某海关2011年反腐倡廉工作计划和要点5篇

第一篇：某海关2011年反腐倡廉工作计划和要点

某海关2011年反腐倡廉工作要点

2011年是全面落实《海关系统建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见》的关键一年，是“用5年时间建成海关惩治和预防腐败体系基本框架”的攻坚时期。根据总署部署，结合关区实际，关党组确定今年反腐倡廉工作的总体要求是：全面贯彻总署党组反腐倡廉工作部署和要求，坚持“一条主线、四个同步”的基本思路，以完善惩治和预防腐败体系为重点，大力推进内控机制建设，以规范和制约权力运行为核心，落实反腐倡廉“五个长效机制”，强化廉政责任主体意识，突出责任分析、问责到人，切实提高惩治和预防腐败实效，有效防控执法和廉政风险特别是渎职风险，力争实现违法违纪涉案率控制在千分之四以内，管理相对人对海关满意率达到95%以上，在全省作风行风评议中位居上游，为推进大监管体系建设、全面完成各项工作任务提供有力保证。重点做好以下八个方面的工作。

一、围绕大监管体系建设等中心工作，狠抓对总署党组、总关重大决策部署落实情况的监督检查

1．加强对总署党组、总关重大决策部署落实情况的监督检查。按照总署党组把推进大监管体系建设放在当前工作

动，开展与海关渎职犯罪相关的《刑法》、《公务员法》的学习教育，认真贯彻中央《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》。把廉政教育纳入年度教育培训工作计划，组织实施。针对不同岗位特点，查找工作职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面的风险，开展岗位廉政教育。以《关口浪尖警示录Ⅱ》为生动教材，开展案例教育，把防范渎职风险教育与理想信念教育、党性党风教育和职业操守教育等紧密结合，完善关区反腐倡廉教育长效机制。

2．深入查找渎职风险。各部门、各单位要开展渎职风险排查工作，特别是要针对查私、企业稽查、查验、下厂核销与中期核查、减免税后续核查和专业审单、税费征管、证明联签发、合同备案审核、减免税审批等工作，摸清渎职风险的表现形式，提出风险防范和控制措施，向关党组书面报告。要深入查找非执法领域渎职侵权风险，重点防范公务员招录、履行合同失职被骗等方面的渎职侵权风险。

3．狠抓依法按程序办事。把按照法定的权限和程序办事作为防范渎职侵权风险最根本的措施来抓，提高关、警员依法行政的意识和能力，使知法守法、依法办事成为每一名关警员的行为准则，在严格按法律法规和政策办事中实现以人为本、执政为民，坚决防止不作为、乱作为。

4．加强企业行为规范和外部监督。规范报关代理企业和进出口企业行为。把有关廉政规定扩充到企业办事中去，税管理的执法风险，增强管理的有效性，特别是减免税审批管理，一方面要落实好国家政策，另一方面要注意防范错误审批、执法不严甚至“人情减免 ”。

3．加强对职能管理和日常性审批业务分离后的风险防范。各业务职能部门要按照调整后的职能职责，监控分析本部门所辖业务领域的执法状况，研判“两大风险”，并组织防范和化解。各隶属关办和业务现场要严格执行相关制度和操作规程，及时反馈执法作业结果。各职能部门、隶属关办要加强相互之间的联系配合，防止业务职能交接过渡期间产生的“结合部”无人管、管理弱化、执法尺度不一等风险。

四、积极应对，有效防控地方开放型经济大发展进程中的海关执法与廉政风险

1．加强风险防控对策研究。密切关注、注重防范某省加工贸易、空运物流规模快速扩大，海关实行快速通关、“加班监管”等蕴藏的“两大风险”。研究提出强化管理决策监督、防范服务承诺失当引发“两大风险”的对策措施。结合解决业务量快速增长与人力资源紧张的矛盾，深入研究与使用协管员有关的风险防范和有效管理措施。各职能部门和有关业务现场，在实施支持措施时，要同步评估论证执法和廉政风险，提出风险防控措施。

2．落实辩证处理把关与服务关系的基本原则。督促各部门、各单位严格执行关党组确定的辩证处理把关与服务关系的基本原则，对于有令不行、有禁不止，不请示报告、擅

漏洞、完善一个制度的机制。突出抓好职能监控，组织各业务职能部门开展“两大风险”的专题分析和综合分析，及时掌控、有效防范容易出现问题的部位和环节。隶属关办要加强复审复核和层级控制，发挥监控评估岗作用，加强对查验和外勤执法的监督与监控。组织实施《某海关规范行政执法裁量权操作指引》，规范行使行政自由裁量权。分阶段、分步骤实施执行控制节点体系，将内控措施覆盖全部高风险节点。

2．加强非执法领域内控机制建设。深入贯彻《总署关于加强和完善海关非执法领域内控机制的指导意见》，深化人财物领域的管理和监督工作。认真落实干部选拔任用工作制度和“四项监督制度”。强化资产管理、政府采购、预算执行等环节的管控和监督。继续深化工程建设领域突出问题、“小金库”以及违规举办庆典、研讨会、论坛和公务用车专项治理。完善国库集中支付制度，推行公务卡制度，建立财务管理绩效评估机制。加强对事业单位、经济实体和社团组织执行财经纪律和制度的监督检查，有效防范管理风险和廉政风险。

3．加强巡察、监察、督察和内审等专门监督。完善巡察工作制度，探索开展巡察回访工作。开展对现场业务处和驻机场办的特派员派驻工作；研究探索赋予副调研员以特派员监督职责，扩大特派员的“监督半径”。开展对海关监管场所管理专项执法督察。深入开展对总关地下车库工程等基建项目的日常审计监督。组织完成关长任期经济责任审计整改落

2．加大信访核查工作力度。充分利用网络、关长信箱等手段，畅通关警员和社会各界反映问题的渠道，加强海关反腐倡廉舆情信息的收集、研判和处置，充分发挥内、外部监督作用。建立信访举报分类处理办法，加大信访核查工作力度，提高工作效率，及时查清、澄清事实，充分发挥信访监督教育、提醒、保护干部的作用。

3．加大案件分析通报工作力度。开展典型案例分析通报工作，对核查和办理的典型案件以及信访举报件，通报核查和调查结果，分析苗头性和倾向性问题，查找并纠正管理上的问题和漏洞，发挥办案的治本功能。

七、以“责任分析到人”为抓手，促进党风廉政建设责任制落实

1．健全责任分析和追究的办法措施。牢牢抓住党风廉政建设责任制这个龙头不放松。坚持行政执法责任和廉政责任有机结合，总结去年关长任期经济责任审计责任分析工作的经验，着力在关区建立起一套完整、对症、适用的问责机制，明确责任追究的范围、情形、程序、方式和结果应用等。以“责任分析到人”为抓手，对抓廉政政令不通、任务不落实、情况失察、疏于监督管理、知情不报、压案不查等情事，坚决进行责任分析和追究，特别是要加大对重大执法过错的问责力度，以问责促履责、促落实。

2．加强检查考核。建立关领导班子成员带队检查责任

务督察、干部监督等监督力量整合，建立便于统筹、协调顺畅的工作机制，增强监督合力。

2．加强规范化建设和能力建设。健全完善并认真落实纪检监察、督察审计各项工作制度和监审部门内部办事、办文、审批等方面的制度规程，进一步增强工作的规范性。深入开展岗位练兵活动，组织开展专兼职纪检监察、督察审计干部的培训，努力提高组织协调、有效监督、查办案件、辅助决策等方面的能力。

3．加强政风建设。突出“实”和“快”。健全抓工作、抓落实的责任制，对各项工作任务逐一明确责任人员和完成时限，各司其职、各尽其责，协作配合，在抓实工作中突出“执行”、“落实”、“纪律”，做到言必行、行必果。坚持面向基层、服务基层、心系基层，能自己动手解决的问题，不要求基层来办；能通过各职能部门协调沟通解决的问题，不推给基层；能通过各种信息化系统查询了解到的数据和情况，不要求基层报送；能通过监督检查成果共享掌握的情况，不对基层开展重复检查。

附件：某海关2011年反腐倡廉主要工作任务分解表

第二篇：海关工作计划

20__年，坚持在石家庄海关领导下，按照海关十六字方针总要求，落实总关“四个一”工作思路，深入贯彻全国海关关长会和石家庄海关关区会议精神，着力加强业务和队伍两项建设，推动监管执法能力提高和服务水平提升。

一、加强税收征管，深入推进综合治税工作

完成税收调研、征管、统计、动态追踪、稽查链条式工作机制架构，强化稽查和风险管理工作，形成较为完善的科室间协调配合机制。深度挖潜，稳税基、拓税源，力保完成20__年税收任务。

二、以业务量化考核工作为抓手，着力提高业务规范化建设水平

深度总结业务量化考核实施一年来的工作经验，重点结合我关实际对未达标项目进行原因分析，充分发挥业务现场优势，保持与总关职能部门的密切联系，提出优化业务指标体系的可行性建议，力保各项业务达标。

三、积极配合总关推动大监管体系建设和关警融合取得新进展

继续推动舱单、运输工具、监管场所三位一体的监管体系建设，实施出口分类通关，配合总关推动实施“三查合一”等，夯实大监管体系建设基础，切实加强实际监管，积极防范和化解走私风险。进一步推动缉私分局与海关业务现场的执法联动，做到信息互通互享，形成海关线索移交的正常工作流程及标准化程序，保持打击走私高压态势，构筑“以打促税”的坚强防线。

四、深挖干部队伍建设潜力，推动人性化导向的和谐海关建设

着力深化队伍建设个性化、人性化、服务化，探索建立关员思想动态的随时干预机制，重点拓展到科级以下青年关员思想建设。以内控工作为抓手，进一步推动廉政建设和业务建设相结合，拓展内控检查领域，全面覆盖海关基础工作全局，确保一方平安。

五、进一步深化执行力建设，确保总关各项业务安排落实到位

充分认识业务新系统运行的便利作用，抓实抓好新系统运行维护的培训工作，加强系统运行协调及应急处置能力，重点加强出口分类通关、加工贸易保证金台账电子化、出口运抵报告电子化、保税仓库及港口监控电子化等的运行保障能力。

六、强化基础政务规范化建设，提高决策辅助工作效能

高度重视信息工作的基础性作用，深化信息工作规范化管理，进一步推动信息工作量化考核工作模式建立；进一步强化新闻宣传的服务作用，建设台账化管理机制，做到信息工作和政务公开工作的无缝对接。深化法制工作，探索多种形式的内部法制教育，着力提高现场关员的法律意识和执法程序意识，切实防范“两大风险”。

七、准确把握监管和服务的平衡点，创新手段，促进服务地方经济社会发展能力提升

认真落实总署扩大内需促进经济增长的十项措施和总关促进经济平稳较快发展的八项举措，坚持强化监管、优化流程，严格执行国家政策，落实总署总关各项服务举措，创新手段模式，以普遍服务为基础，加强个性化扶植力度，健全重点企业帮扶档案及台账，建设政策咨询解读、专人联系、动态跟踪、便利举措的全程一体化服务保障体系。强化与地方政府的沟通与联系，加强统计支持、信息宣传、便民服务建设等的支持，为地方政府提供力所能及的决策支持。

20__年，我关将继续围绕深入贯彻海关工作十六字方针，深入贯彻两级关长会议精神，进一步加强队伍建设、业务建设和作风建设，结合我关实际创新工作机制，艰苦奋斗、扎实工作、开拓进取，为高质量完成全年各项工作任务而努力！

第三篇：海关2010年工作要点

XX年年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是我关打造“精品海关”的第一年，做好今年工作意义重大、影响深远。关党组决定，将XX年年定为“整合创新年”，树立“改革是创新，整合也是创新”的理念，在整合中坚持创新，在创新中实现整合，开拓思路，勇于突破，为我关早日建成“精品海关”迈出坚实的第一步。

总体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，以科学治关理念统领海关工作并推进和谐海关建设为主线，以税收工作为轴心，以风险管理机制建设为中心，以准军事化海关纪律部队建设为统筹，以促进省经济发展为出发点和落脚点，按照我关4年发展规划的部署，理顺思路，抓住重点，整合创新，全面提升我关整体工作水平。

一、规范整合，开拓创新，确保各项业务工作取得新成效

（一）推进“两项整合”，创新业务管理模式。加大改革整合力度，成为了今年关长会的重要议题，总署对整合工作的决心很大、要求很高。按照总署的统一部署，结合我关实际，今年，我关要重点开展“两项整合”：一是移植青岛海关“职能管理系统”等5个程序，进一步调整职能和执行部门职责，下放部分行政审批职能，理顺流程、整合资源、创新业务管理模式；二是全面整合现有风险数据分析平台及各部门业务分析监控系统，建设统一的风险管理平台。整合工作必须着眼长远，稳步推进，坚持成熟一项、实施一项，积极稳妥地开展。整合的思路提出在党组、推动在中层、落实在基层，全关干部要高度重视、广泛参与，保证整合工作取得成效。

（二）创新税收征管理念，提高税收征管质量。要综合分析、科学预测税收形势，科学合理地制定今年税收目标和征收措施。制定我关税收考核办法，定期开展税收考评。进一步加强关区归类、审价工作，开展商品预归类、预审价，做好XX年版《税则》转换与实施工作。尝试推动商品归类工作社会化，成立关区报关协会或选择1—2家管理规范、商品归类水平较高的代理报关企业，开展商品归类业务咨询。逐步建立关区重点纳税企业的税务档案，为建立“纳税人管理制度”做准备。大力推进网上税费支付，增加关区内实际运行企业数量。进一步规范减免税审批管理，适时开展减免税逐票监控。加强原产地管理，全面准确地落实各项优惠贸易协定。

（三）继续推进区域通关改革，增强实际监管能力。巩固并扩大区域通关改革成果，在原有基础上，与广州、厦门等口岸海关推广“属地申报、口岸验放”，关区内大力推广“多点报关，机场验放”，进一步完善关区通关体系。稳步推进审单作业改革，建立风险式审单作业流程，构建审单部门、各业务现场、进出口企业共同负责、齐抓共管的通关责任体系。推广应用“选择查验系统”，进一步提高一线查验布控的针对性和有效性。综合运用现有风险信息，对关区进出口物流进行监控，探索建立关区物流监控信息系统。根据总署部署，实施舱单提前申报制度。组织好前期调研，尽快在我关启用快件管理系统。做好开发旅检业务管理系统的前期调研，力争实现我关旅检业务的信息化管理。

（四）完善保税物流功能，推进加工贸易转型升级。根据行业特点和企业情况，对关区保税加工企业进行分层次管理，逐步实现保税加工监管从以合同为单元管理向以企业为单元管理的转变。积极协助总署对涉及航空制造的保税加工企业进行监管作业改革，制定适合此类企业特点的“信誉式管理”模式。推广加工贸易联网监管，研究适合关区纺织企业特点的联网监管模式。高度重视并积极推动市出口加工区a、b两区的发展，积极开展市出口加工区叠加保税物流功能和研发、检测、维修业务试点工作，充分发挥区内拓展保税物流对区外关联企业的服务带动功能。充分运用保税监管系统开展保税业务分析，进行有针对性的专项核查，提高保税监管有效性。

（五）加大整合创新力度，构建风险管理大系统。今年要在整合各个监控分析系统方面有所突破，建立关区统一规范的风险参数库，逐步实现关区作业风险的统一甄别与处置。建立关区统一风险管理载体，规范风险信息采集、发布、反馈机制，为一线管理、打击走私、后续管理等执法活动提供可靠的风险信息支持。要加强制度建设，建立风险管理长效机制，推动风险管理工作“由虚转实”。各部门要依托风险管理平台积极开展风险分析，加强对具体商品、企业的分析监控力度，提高风险布控有效率。各级领导干部要创造性地运用风险管理理念处理日常管理中面临的问题，广大关员要熟练掌握风险管理知识和技能，全面增强风险管理意识。

（六）实现“三个转变”，不断提高反走私效能。缉私部门要由“单一职能”向“全面参与”转变，实现缉私与其它各业务部门间的深度融合，继续选派民警到查验、旅检、审单等各业务现场跟班作业，形成关区打私合力。要由“被动应对”向“主动出击”转变，强化提前介入意识，积极做好对企业的政策宣传和守法引导，加大对顶风违法案件的处理力度。由“情报先导”向“情报主导”转变，充分利用风险分析和各种数据采集分析系统，继续加强情报网络的构建工作，重点加强在毒品、文物等领域的情报工作，力争取得新的突破。坚持公正、文明执法，维护关区进出口贸易秩序，促进社会和谐。

（七）提高后续管理效能，营造良好通关环境。稽查工作重心要从以办案为主向以规范企业进出口行为为主转变，工作方式从被动稽查向主动预防转变。继续做好常规稽查，对重点企业和重点商品开展风险式稽查。适应企业分类管理需要，开展对申请适用aa类、a类管理企业的验证式稽查。继续做好企业分类管理工作，加强对企业的适时分类动态管理，探索整合各类便捷通关措施，将企业分类管理与便捷通关措施紧密结合。继续推进报关行业的规范化、专业化建设，加强对报关企业和报关员的日常管理。

（八）发挥监测预警作用，提高统计服务水平。认真落实《海关统计条例》，加强基础建设。逐步扩大“直属海关执法评估二期系统”在职能部门和业务现场的应用范围，

不断提升我关依法行政水平。要充分利用监测预警系统，积极开展对省省进出口贸易的综合分析和专题分析，为省市领导和有关部门提供决策依据。加强统计数据管理，合理设置数据质量检控参数，不断提升计算机审核力度。继续做好统计咨询服务工作，拓展统计数据社会化、个性化服务渠道，满足社会各界对统计数据的多样化需求。

（九）加大工作力度，主动有效地服务省外贸经济发展。今年全国海关关长会议第一次将服务区域经济发展正式作为海关工作重要任务，这是总署党组作出的一项重要决策。省处于西部大开发的“桥头堡”，我关要把促进省外贸经济发展作为义不容辞的责任，不断总结经验，坚定不移地搞好服务、促进发展，从传统的简单执行政策向主动参与当地经济决策转变，建立与省市政府的联络员制度，不断创新服务方式，完善服务体系，深入推进西部大开发、省大发展。

二、在“内强素质”上下功夫，实现队伍管理正规精干

（一）巩固“外树形象”阶段性成果，内强政治素质。“外树形象”工作由全关性集中整治转变为各部门、各单位自我检查、自我监督，由突击强化转变为日常养成，逐步建立和完善“外树形象”工作的长效机制。深入学习十六届六中全会精神，坚持落实党组中心组理论学习制度，举办领导干部理论读书班。加大身边先进典型的学习宣传力度，充分发挥示范带动作用。畅通民主互动渠道，及时把握广大关员特别是青年关员的思想动态。坚持和谐文化育人理念，组织开展以“提炼海关精神，铸造海关关魂”为主题的全员讨论活动，围绕“快乐工作，健康生活”主题，丰富关员精神生活。充分发挥党、工、青、妇组织的“战斗核心”作用和各种协会、社团组织的“群众纽带”作用，实现全员参与文化建设活动，以锻炼健康的体魄，昂扬饱满的精神，营造欢乐和谐、积极向上的工作、生活氛围。扎实开展文明创建活动，力争通过“省级文明机关”复核认定，现场业务处力争创建成“全国青年文明号”，综合统计处力争创建成省级“巾帼文明岗”。

（二）以制定落实《岗位操作手册》为抓手，内强业务素质。要在注重培训质量和效果的前提下，广泛开展岗位培训、岗位练兵，组织相同岗位间交流观摩，重点培训提高各级领导干部的业务能力、领导艺术和科学管理能力。要撰写完成并印发执行《市海关岗位操作手册》，组织全关《岗位操作手册》知识考试，开展业务技能大比武，评选“十大岗位能手”、“十大业务标兵”。各部门、各单位科级干部要率先成为所在岗位的“业务能手”，为其他同志做出表率。经过3年努力，到2010年实现关区执法规范统一的目标。

（三）加强领导班子建设和干部人事管理，增强队伍的活力与合力。定期组织开展征求意见建议活动，完善民主决策机制和民主生活会制度。改进领导作风，落实领导干部下基层制度，畅通上下沟通渠道。按照“选准配强”原则，认真组织开展处、科级领导职务竞争上岗和非领导职务晋升工作。组织开展全关性人力资源调研，科学合理地确定业务人员与行政人员、一线人员和职能处室人员比例。建立人事管理信息数据库，搭建干部管理信息平台。落实和完善《干部交流管理办法》，组织开展科、处级领导干部交流。修订、完善量化考核指标，实行网上考核，建立客观合理、准确高效、操作简便的综合量化考核制度。出台《市海关兼职教师管理办法》，完成兼职教师队伍的组建和培训工作。

（四）抓好源头反腐倡廉工作，确保队伍廉洁高效。进一步健全完善监督长效机制，推动《市海关督察审计长效内控机制实施方案》的落实。重新签订关、处、科级领导干部“党风廉政建设责任书”，修订《市海关党风廉政建设责任制实施细则》。各级领导干部要带头树立8个方面的良好风气：勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。继续坚持做好执法领域的反腐败工作和行风建设，同时进一步加强对非执法领域，特别是人、财、物等内部管理工作的廉政风险分析和监督。组织开展领导干部廉洁自律规定落实情况专项登记、清理和检查，加大纪律检查和行政监察力度。抓好日常督察审计工作，对XX年4月—12月执法和“非执法”岗位进行业务审计。采取滚动式督察方法，落实逐月常规督察审计，对原机场海关关长进行离任经济责任审计。开展反腐倡廉文艺演唱和影视作品展等廉政文化活动，丰富廉政建设的载体和形式。

三、科学管理，实现服务保障协调有力

（一）增强全局、大局意识，加强上下、内外联络协调工作。要从全局出发，对外主动加强向总署及各对口司局的请示汇报，取得支持，按照总署的指导和要求，更好地开展我关各项工作。进一步强化机关作风建设，明确机关定位，增强服务意识，提高办事效率，加强统筹协调，真正做到“机关服务基层，指导基层”。要从大局着眼，对内建立健全部门间的协调配合机制，特别要理顺“结合部”的工作关系，努力做到各部门分工明确、各司其职、各负其责，实现我关整体工作的协调顺畅和高效运转。

（二）围绕中心工作，开创政策理论研究工作新局面。配备力量，建立起我关的政研组织机构。培养专门的政研人员，同时在各部门、各单位选拔人员，共同形成“网络式”写作班子，成为开展政研工作的中坚力量。重点针对服务省经济的热点问题和我关业务改革发展中的难点问题开展课题研究，为我关更加积极地参与地方经济决策，以及协调推进各项改革提供依据。提高政研的针对性，从全省、全关的实际情况出发，从改革发展的实际需要出发，深入调查研究问题，提出切实可行的解决方案。积极促成政研成果的转化，加强跟踪反馈，对政研所提意见建议督办落实，确保政研工作发挥实效。

（三）提高研发能力，为我关各项改革做好技术支持。完善科技应用领导小组工作机制，加强业务需求与科技应用开发的宏观管理和整体规划。今年重点做好“职能管理系统”等5个程序的移植应用、网上移动办公开发应用、短信平台建设、邮箱系统整合等

项工作。探索建立信息安全等级保护模式，细化应急方案，适时进行演练，保证信息系统安全运行。加快省“电子口岸”建设步伐。加强数据分中心建设，积极拓展新的服务领域。

（四）积极实施综合理财，加大资金、装备保障力度。进一步优化支出结构，集中财力重点保证风险管理平台开发和应用、区域通关改革、电子口岸建设、准军事化海关纪律部队建设、缉私警察业务建设、信息化建设等重点项目的资金需求。继续对专项资金进行清理，开展追踪问效，提高专项资金使用效益。完善增收节支措施，有效降低行政成本和运行成本。加强资产管理，严格调拨登记和处置审批手续，对各类设备和装备有效整合。协调推进国库集中支付、住房改革、海关人员津补贴统一规范等多项财务装备管理改革工作。加强部门间的联系配合，做好税费资金、罚没财物及业务单证的管理。严肃财经纪律，健全管理制度，建立起比较完善的财务管理体系。

（五）创新管理理念，不断提高后勤服务水平。关注机关、基层实际需要及干部职工关心的热点、难点问题，做好后勤服务工作。理顺财务与服务中心的结算关系，扩大有偿服务范围，继续深化后勤体制改革。全面实行岗位主管聘任制，面向社会有计划地引进财务、国有资产管理、物业管理和实体经营方面的高素质人才，提高经营管理水平。拓展经营范围，规范经营行为，达到“以外促内，以外补内”的目的。继续加强车辆管理，抓好安全生产，确保后勤服务工作安全、顺畅。

第四篇：海关2022年工作要点

海关2022年工作要点

2022年我关工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党对海关工作的全面领导，弘扬伟大建党精神，深入学习领会”两个确立”的决定性意义，增强”四个意识”、坚定”四个自信”、做到”两个维护”；坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展；坚持马上就办、真抓实干，落实”六稳”“六保”部署，全面落实总署党委部署，完善监管优化服务，统筹发展和安全，统筹口岸疫情防控和促进外贸稳增长，锲而不舍、一以贯之推进政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关，提升制度创新和治理能力建设水平，推动社会主义现代化海关建设迈出新步伐，服务打造高水平、制度型对外开放格局，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。重点抓好以下工作：

一、持续强化政治机关建设

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实习近平总书记重要指示批示精神，扎实开展专项教育活动，推动各级党组织和广大党员干部树牢政治机关意识，把党对海关工作的绝对领导贯彻落实到各方面、全过程。推进党史学习教育常态化长效化，推动党员干部持续增强历史定力、强化历史担当，开展学习党的十九届六中全会精神处级以上领导干部全员轮训和党员干部系统培训，做好迎接党的二十大宣传引导和二十大精神学习贯彻。全面加强党的领导，落实意识形态等领域工作责任制，严格执行

”三重一大”事项集体决策制度，加强重大部署、重要任务、重点工作组织领导，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的作用。

二、坚决维护国门安全

不断提升风险防控效能。强化完善重大风险防控工作机制。深化”风控＋”模式，统筹关区风险布控，提升精准布控和快速反应处置能力，优化指令生成、下达、执行、反馈闭合回路。持续推进”智慧风控”建设。

科学精准做好口岸疫情防控。保持指挥体系的高效运转，不断完善防控策略，严格规范执行防控措施，强化监督考核，确保规定动作100％落实到位。发挥科技支撑作用，开展疫情高风险人员精准布控处置。贯彻落实总署关于交通工具消毒处理监督工作总体要求。加大进口冷链食品、农产品源头管控力度，严格实施进口冷链食品、农产品和高风险非冷链集装箱货物监测检测和预防性消毒监督工作，稳妥做好后续处置。从严就高做好人员安全防护，加强免疫接种，严格执行一线入境人员卫生检疫岗位人员、进口冷链食品安全监管工作人员封闭管理。同步做好其他重大传染病口岸防控。积极参与地方联防联控，协助推进地方进口冷链食品疫情防控措施实施，大力推进口岸公共卫生核心能力建设，持续开展珠港澳三地病媒生物联合监测和”一带一路”病媒生物专项监测，加强抗疫人财物保障，提升实验室检测能力，有效应对处置重大疫情和突发公共卫生事件。

完善国门生物安全治理体系。强化动植物疫情疫病风险监测和预警，完善应急处置预案，做好总署授权的国际动植物疫情信息收集、研判工作，推动智慧动植检边建设边使用，继续开展动物感染新冠病毒信息搜集工作，为上级决策提供信息预警服务。坚持人病兽防、关口前移，强化系统治理和全链条防控，加强入境检疫，严防动植物疫情疫病传入。强化外来入侵物种口岸防控，强化源头监管，加强离境查验，保障供港澳农产品安全稳定供应。

落实食品安全”四个最严”要求。持续完善关区进出口食品安全监管制度体系，推进《进出口食品安全管理办法》等两部规章宣贯及实施工作。严格执行进出口食品化妆品安全监督抽检和风险监测，强化供港澳食品风险管理、质量监控及疫情防控，严防食品安全输入输出风险。扎实推进输内地澳门制造食品安全监管合作试点实施工作，持续开展葡语系国家食品体系研究及准入评估工作。

严把进出口商品质量安全关。持续完善关区进出口商品检验监管制度。持续推进关区进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系建设。积极发挥商检职能作用，切实维护国门安全，服务国家宏观调控和经济发展大局，做好重点敏感商品检验监管。推进落实总署商品检验模式改革。

提高税收征管水平。坚持依法科学征管，推进综合治税，应收尽收，全力以赴完成税收预算目标。完善税收风险防控体系，加强联防联控机制建设，协同总署税管局做好错位防控。优化税收征管机制，细化属地纳税人管理工作。聚焦国家战略开展税政调研。加强原产地管理，推动RCEP协定实施首年平稳运行，努力提升关区企业协定利用率。持续优化非贸渠道税收征管。

切实加强口岸监管。完善口岸监管制度体系，规范口岸检查作业，创新检查模式，大力推进智能审图工作，提高检查指令的执行力和现场主动查发能力。加强口岸环节监管查缉，强化反恐应急演练等工作。落实贸易领域禁限管控措施。巩固提升安全生产专项整治三年行动成效。完善监控指挥体系，深化监管装备智能化应用，加强监管作业场所运行管理。大力加强知识产权海关保护。安全高效做好冬奥会、冬残奥会、第十四届中国航展等重大赛事活动监管服务保障。

加强进出境运输工具口岸监管。不断提升跨境车辆监管效能，做好环澳口岸”一站式”统一验放平台上线应用；探索对粤港跨境客车备案跨关区协同管理。支持”澳车北上”“港车北上”政策落地实施。配合地方政府，加强与澳门海关合作，推进横琴口岸客货车”联合一站式”查验模式创新。深入开展进出口货物”船边直提”“抵港直装”及”内外贸同船运输”业务模式，在符合条件的港口推进湾区”组合港”“一港通”模式试点。

强化企业管理和后续监管。贯彻落实总署关于推进海关信用管理高质量发展的指导意见，强化信用培育，严格按规定标准和程序实施企业认证，开展认证监督检查，提高认证质量。完善关区落实高级证企业便利措施责任清单，构建以信用为基础的新型监管机制。优化完善关区报关单位注销工作。采取多种方式加大”多证合一”推广力度。深入推进稽查改革，牢固树立查发主导理念，加强贸易调查和大数据应用，提升精准打击能力。创新执法方式，提高查发率和办案水平。深入推进核查分类改革，全面实施管理类核查

”双随机”管理，抓好风险类核查工作的研究和组织实施，加大重点领域核查力度，提升核查执法效能。强化属地查检，规范执法作业。统筹推进”多查合一”。

保持打击走私高压态势。深化全员打私，对重点区域、重点地区、重点商品保持高压严打态势。巩固深化打击治理”水客”走私长效机制，深入开展反走私综合治理。保持打击象牙等濒危物种及其制品、洋垃圾、冻品、成品油、武器弹药、毒品、反宣品等走私高压态势，持续打击涉检违法犯罪行为。深化执法规范化建设，扎实推进智慧缉私。

三、全力促进高水平对外开放。

践行”三智”国际合作理念。深化”三智”理念内涵研究和推介，立足关区区位，推动更多”三智”合作项目落地。推动口岸基础设施互联互通，创新跨境合作模式，高水平推进AEO国际互认合作，推动企业在境内外享受同等便利。

积极促进对外开放平台建设。深化横琴粤澳深度合作区海关监管模式、监管方案研究，配合总署研究制定海关监管办法。加强自贸试验区海关监管制度集成创新和复制推广，优化关区制度创新工作机制，着力提升制度创新质量，推动合作区与横琴自贸片区协同发展。协调推动海关特殊监管区域整合优化，进一步推动完善关区特殊区域布局。加强特殊区域事中、事后监督，强化发展绩效评估结果应用，持续优化特殊区域保税监管，全面提升规范发展水平。

大力支持外贸促稳提质。继续做好”六稳”“六保”工作，紧紧围绕服务进出口企业，按照总署部署出台外贸促稳提质支持措施。积极对接关区能源、矿产、粮食等大宗商品进口业务需求，大力支持企业开展大宗商品保税仓储业务，维护产业链供应链安全稳定。持续推进技贸措施研究评议工作。推广企业集团加工贸易监管改革，按总署部署推进落实单耗管理等改革试点。深入推进关区邮件、快件、跨境电商集约化监管改革，不断完善监管机制，加强全链条监管，促进跨境电商、市场采购贸易等健康有序发展。

持续优化口岸营商环境。对标总署2022促进跨境贸易便利化专项行动部署要求，推进通关便利化改革，巩固压缩整体通关时间成效，积极配合地方政府部门支持做好口岸营商环境评估。严格执行进出口环节收费各项政策，配合地方主管部门清理规范进出口环节合规费用。配合地方政府深化”单一窗口”应用。提升电子口岸业务服务水平。落实口岸标准化体系建设及综合绩效评估要求，促进口岸布局优化。

提高政策研究及统计工作水平。认真履行全球贸易监测分析中心、海关统计新闻发布等分析研究机制工作职责，加强进出口监测分析，深入开展贸易统计分析研究。组织实施好”十四五”海关发展规划，推动各项工作任务落地实施。积极参与署级课题研究，开展关级课题研究工作，提升政策研究质量。深化横琴粤澳深度合作区海关统计制度及方法研究。加强数据质量综合管控，优化统计数据审核作业模式，积极发挥统计监督职能作用。统筹推进数据治理。

四、全面深化改革创新

加强法治体系建设。深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治宣传教育和法治文化建设，抓好关区”八五”普法各项任务的推动落实。积极参与《海关法》等重大立法研究工作。配合做好海关规章立法后评估相关工作。加强关区规范性文件管理，加大合法性审查力度，做好规范性文件”立改废”工作，提高业务制度文件管理质效。深化”放管服”改革，加强行政许可规范化标准化建设，持续推进”证照分离”改革和”清理证明事项”工作。统筹推进关区行政执法检查事项”双随机、一公开”工作，优化完善关区”双随机”辅助程序应用。严格规范公正文明执法，推动权力归属更加清晰、运行流程更加规范。做好行政复议应诉工作。

全面推进全业务领域一体化改革。按照总署工作部署和要求，加强海关全业务领域一体化改革措施研究，协同推进重点业务领域跨关区协同管理。强化系统集成，深化应用项目互联互通。

持续提升科技创新应用水平。进一步推进信息化系统整合共享。大力推动横琴粤澳深度合作区海关监管信息化系统建设。进一步完善实验室安全监督管理工作机制，推进生物安全领域等规划实验室建设，持续提升实验室技术保障能力。加速信息化基础设施国产化替代和升级扩容。强化网络和信息系统运维管理。探索网络和数据安全防护体系建设。做好重点敏感时期的网络安全保障。大力推进科研项目建设，提升科研攻关能力。

五、不断提升综合保障效能

提高办文办会办事水平。坚持求真务实，落实精文简会部署。强化督促检查，将作决策、抓督查、保落实一体部署一体推进。认真做好人大建议政协提案办理、值班应急、机要保密、档案管理、信息报送、新闻宣传、政务公开等工作。

提高财务保障水平。坚持过紧日子，强化预算绩效管理，提高预算编制的科学性和精细化水平，加强预算执行刚性约束，提高资金使用效益，进一步优化财务管理，提升财务保障和管理质效。持续规范政府采购、涉案财物管理。整合优化闲置资产，持续推进闲置房地产整合利用工作。做好后勤保障工作，按照总署相关工作部署，全面推进节约型机关创建工作。

提高督察审计水平。持续做好配合国家、总署审计工作。强化审计监督，加大任中审计力度。落实审计整改长效机制，加强审计成果运用，倒逼完善制度、加强管理、规范执法，扎实做好审计”后半篇文章”。聚焦重大决策部署开展跟踪督察，拓宽督察业务领域覆盖面，提升督察质效。完善关级内控节点，健全事业单位内控机制，推进内控标准化科室建设。围绕重点业务领域改革开展执法评估，加大指标创设力度，深化评估成果运用。

六、深入推进全面从严治党

全面推进党建高质量发展，持续深化”强基提质工程”。夯实基层基础，合规有序推进基层党组织换届工作。全面推进党支部标准化建设，巩固合格支部动态管理机制。深化”四强”支部建设和党建品牌创建，实现党建品牌梯次进阶。细化模范机关评选指标，扎实开展模范机关创建。坚持和加强党的领导贯穿事业单位改革发展各方面、全过程，综合施治抓好分类指导。发挥党建协作区作用，固化”书记项目”成果，推动基层党组织全面进步、全面过硬。开展好关史项目研究，加强海关文化建设。加强思想政治工作的针对性、有效性，做好对封闭管理人员等心理疏导。大力开展精神文明创建活动，深入挖掘选树宣传新时代海关榜样，讲好海关故事、激发队伍士气、凝聚海关力量。严格队伍管理，持续整肃关容风纪，强化纪律日常养成，抓好经常性、实战性岗位练兵和技能比武，深化准军事化纪律部队建设。做好定点帮扶，助力乡村振兴。

突出政治标准，加强高素质专业化干部队伍建设。深化干部工作”五大体系”建设，着力优化领导班子配备，大力发现培养选拔优秀年轻干部，加强执法一线科长队伍建设。完善职级晋升工作机制。统筹推进关区重点领域人才队伍建设。落实事业单位领导人员管理规定，强化事业单位人事管理工作。严格干部管理监督，加强对各级”一把手”和领导班子的监督，严格执行领导干部报告个人有关事项制度，强化选人用人监督。持续关爱激励防疫一线人员担当作为。持续提升教育培训质效，坚持分级分类精准施训，创新教育培训方式方法，优化培训资源供给，充分发挥旅检业务实训体系辐射带动作用，推动全业务领域开展务实管用的业务培训。用心用情、精准服务做好离退休干部工作。

坚持标本兼治，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻十九届中央纪委六次全会精神，严格落实全国海关工作会议、全国海关全面从严治党工作会议安排，建立健全全面从严治党主体责任考核机制，一体推动”两个责任”落实。持续加强源头防腐。持续巩固深化巡视整改和成果运用。坚持”无禁区、全覆盖、零容忍”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神，整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，锲而不舍纠”四风”树新风。强化警示教育，推动惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。深入推进党风廉政教育和廉政文化建设，涵养风清气正政治生态。健全完善纪检监察工作相关制度规定，开展全员培训和实战训练，提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平，建设忠诚干净担当执纪铁军。

第五篇：反腐倡廉建设中的海关新关员

反腐倡廉建设中的海关新关员

【内容提要】海关总署党组书记、署长于广洲传达了总书记在第十八届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，作题为《深入推进廉洁型海关建设

为全面深化海关改革提供有力保障》的主题讲话，分析了当前海关反腐倡廉面临的严峻形势和艰巨任务，对做好今年反腐倡廉工作提出明确要求。本文从新关员角度出发，阐述了新关员反腐倡廉建设的必要性、意义和对策建议。

【关 键 词】海关

新关员

反腐倡廉、总书记在十八届三中全会上指出，当前我国滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。海关作为高廉政风险部门，手握国家经济大门的钥匙，从1999年远华特大走私案，到2013年宁波北仑海关受贿案，海关关员的廉政建设问题始终是各关区工作建设中的重中之重，而作为海关的新鲜血液和后备力量，海关新关员的反腐倡廉建设不可忽视。

一 海关新关员反腐倡廉建设的必要性

（一）反腐大环境严峻，蔽疾不除危国危民

在改革开放和现代化建设的条件下，资本主义的腐朽思想文化必然乘机而入，同我国历史上遗留下来的剥削阶级腐朽思想文化影响相结合，滋长拜金主义、极端个人主义和腐朽生活方式等消极现象，对人们正确的理想、信念和价值观产生冲击，也会侵蚀我们的干部和党员队伍，某些党政机关工作人员中产生了官僚主义、贪污受贿、敲诈勒索，贪脏枉法、执法犯法、任人唯亲、裙带关系、腐化堕落、道德败坏等腐败现象。降低了政府公信的力，破坏了政府的管理力，扰乱了社会秩序，成为当代中国一个十分突出的社会和政治问题。这些行为如果任其蔓延，就会使党变质、国变色，人民民主专政国家毁于一旦。

（二）海关内部廉政建设诱惑不断，干部贪腐呈现年轻化趋势

海关作为国家进出境监督管理机关，所承担的打击走私、征税监管 支持外贸与经济发展的职能不断加强。也因此更容易受到不法分子的拉拢和腐蚀。东莞海关凤岗办事处发生的“2.17受贿案，厦门海关发生的利用技术手段内外勾结走私案，充分说明在当前和今后一个时期，海关仍将面临执法腐败易发多发的考验，廉政形势依然严峻。

而另一方面，随着干部年轻化进程，贪官年轻化的趋势已渐露矛头。4.16宁波北仑海关贪腐大案就发生在五名刚入关几年的年轻关员身上，“祸患常积于忽微，而智勇多困于所溺”，这样的趋势必须尽早引起我们的重视，莫让贪腐的魔爪毁了一代优秀青年关员。

二 海关新关员反腐倡廉建设的意义

（一）有利于坚守把关职责 培养合格新卫士

海关新关员是海关的新鲜力量，更是海关系统未来几十年的骨干与中坚力量，把守国门的重任终有一日将交到他们手上，只有彻底将贪腐的阴影从他们身边赶走，才能保证海关监管、征税、查私和编制海关统计，服务经济、保卫国门的职责落到实处，才能保证未来长期稳定的国门坚挺，经济强劲，社会稳定。唯有行清正廉洁之风，方能筑新时期合格的国门卫士、人民公仆！

（二）有利于注入反腐新力量 带动海关反腐新气象

海关新关员是一股注入海关队伍的新鲜血液，不仅能壮大海关队伍的力量，更能冲击陈年陋习，为队伍带来新鲜风气。这些在新时代下成长，普遍接受过高等教育，有良好个人素养的年轻人们心怀为国为民的理想与信念加入公务员队伍，尚未受到社会不正之风和不良风气的侵染，在工作中更易以新的视角发现沉疴旧疾，以新的勇气直面诱惑，为老关员们带来反腐倡廉新风气，形成互相监督、互相促进、共促廉洁的海关新气象。

（三）有利于树立国家公仆新形象 促社会廉洁自律新风气

古语道：吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公则民不敢慢,廉则吏不敢欺。公生明,廉生威。海关关员是代表党政机关行使国家职权的工作人员，党和政府的形象将通过他们表现出来，社会风气的正邪很大程度上由他们引导，作为新一代的海关关员、国家公务人员，自身廉而风气正，风气正而百姓服，百姓服则社会安，社会安则国家盛。

三 海关新关员反腐倡廉建设的对策建议

（一）正确认识形势与树立思想防线相结合

思想认识是防腐拒变的基础。新关员虽加入海关工作时间尚短，对反腐倡廉没有足够的切身体会，但一方面，应不断加深对当前海关系统反腐倡廉的严峻形势和海关关员可能面对的巨大诱惑的清醒认识，增强反腐工作的紧迫感、危机感、使命感。另一方面，应在平时的工作与学习中居安思危，增强防范意识，在今后的工作与生活中始终谨记反腐倡廉红线，牢固树立清廉公正意识，构筑强大的自律廉洁心理防线。

（二）自我学习与集体培训相结合

勤于学习是防腐拒变的重要途径。一方面，新关员应积极主动接受廉政教育，不仅要熟习国家公务员行为规范与海关廉政纪律，更要能从前人的惨痛教训中汲取教训，谨慎交友，清廉生活，公正工作，妥善处理与工作对象的关系，正确使用手中的权利。另一方面，可通过形式丰富的集体反腐教育，如参观反腐倡廉教育馆，听取违纪违法人员现身说法，观看警示教育片，听取反腐倡廉形式报告等方式从家庭、社会、人生价值的自我实现等多个角度为新关员们增强理想信念教育、思想政治教育、公民道德教育，树立正确的世界观、人生观和价值观，培养健康的生活情趣，树立坚定的理想信念。

（三）完善制度与严惩不贷相结合

完善制度是防腐拒变的保障。正如总书记指出的那样：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”一方面，要将健全和完善反腐制度建设贯穿于海关工作与反腐斗争的各个环节中，贯穿于日常工作制度、监督倒查机制、群众举报与信访监督制度中，不让别有用心的破坏分子找到并利用制度的漏洞和不完善之处祸国殃民。另一方面，对已经发现的违法违纪现象要严惩不贷，认真执行“一案双查”制度和“海关人员6项禁令”等廉政纪律，完善打私反腐联动机制，将事前的制度建设和事后的惩戒机制相结合，形成不敢腐、不能腐、不易腐的整体环境。作为新关员，不仅要熟练掌握工作中的业务制度规范，更要熟习反腐制度与相关规定，在工作与生活中仔细发现制度的漏洞与不完善之处，敏锐捕捉到违反乱纪现象的苗头，献言献策，积极参与反腐制度的建设与完善中来

（四）借鉴经验与自我完善相结合

不断借鉴经验，自我完善是保证防腐拒变工作与时俱进，不断完善的不竭动力。面对不断涌现的贪腐违纪新情况，固步自封、闭门造车无法保证反腐工作的及时性、有效性，一方面，应广泛开展交流，积极学习其他关区、其他地方、其他单位、其他同志在反腐倡廉工作中的先进事迹和有效经验，另一方面，要学会将别人的教训转化为自身的经验，通过不断的交流学习及时完善自身在反腐倡廉工作中的不足之处，不断学习、不断改进不断提高自身反腐工作的能力。

参考资料：

①胡玉敏《正风肃纪 落实责任 把风清气正廉洁型海关建设引向深入》

开创海关工作新局面》的主题讲话