“三聚焦三整治一评议”活动工作总结

第一篇：“三聚焦三整治一评议”活动工作总结

“三聚焦三整治一评议”活动工作总结

为了切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，扎实推进党的群众路线教育实践活动，不断改进干部作风，按照县委《关于开展“三聚焦三整治一评议”活动解决联系服务群众“最后一公里”问题的实施方案》有关要求，我局认真开展了“三聚焦三整治一评议”专项整治活动，现将活动开展情况总结如下：

一、加强学习，提高认识

自“三聚焦三整治一评议”活动开展以来，局党组在每周的例会时，组织局全体领导干部参加集中学习，认真学习了总书记系列重要讲话及中省市领导讲话精神，学习了县委《关于开展“三聚焦三整治一评议”活动解决联系服务群众“最后一公里”问题的实施方案》及县委党的群众路线教育实践活动领导小组一系列文件。通过学习，全体干部的思想认识得到升华，党性观念不断增强，服务意识明显提高，使干部们认识到此次活动有利于进一步转变工作作风、增强服务意识，有利于建设服务型机关，有利于提高服务群众的水平、提升依法行政的能力，增强了干部投身党的群众路线教育实践活动及“三聚焦三整治一评议”活动的思想自觉和行动自觉。

二、查摆问题，征求意见

紧紧围绕解决脱离群众、服务群众不到位、侵害群众利

益等联系服务群众“最后一公里”问题，采取设置意见箱、公布监督电话、发放意见征求表、召开座谈会和调研走访等形式，并通过自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找自身存在的问题和不足，广泛听取并虚心接受各方面意见。一是以发放意见征询表、调研走访和召开座谈会的方式，广泛征集局属各科室、招商引资企业、包联村、两代表一委员及与招商工作有业务联系部门的意见和建议；二是通过开展谈心谈话的方式，采取主要领导、分管领导和各科室科室人谈心谈话和党员干部谈心谈话等方式，逐个听取每名干部的意见和建议；三是通过设置意见箱和公布监督电话的方式，广泛听取群众和社会各界的意见建议，给群众提意见的机会，接受群众监督。经统计，此次活动共发放意见征询表96张、调研走访30余人次、召开座谈会3次、开展谈心谈话13次，共收集到我局党员领导干部在联系服务群众“最后一公里”方面的意见8条，同时对招商工作的开展收到意见建议3条。意见建议听取活动充分征求到了基层和招商企业对“四风”和“三聚焦”问题的意见，真正掌握了在“四风”问题上原汁原味的东西，真正达到照了镜子、红了脸，为对照检查、整改提高打好了基础。

三、群众评议，接受监督

专门召开了“三聚焦三整治一评议”活动专题评议会，邀请农业企业代表、专业合作社负责人、部分“两代表一委

员”从服务宗旨是否牢记、政策落实是否到位、群众利益是否维护、服务态度是否热情、办事效率是否提高、工作责任是否落实和为民办事是否清廉等方面，对执法监管部门、窗口服务单位和专项整治活动开展情况进行了民主评议，广泛接受群众监督，评议结果作为是否扎实开展教育实践活动的重要评价标准，并对评议靠前和靠后的单位和党员干部个人进行了相应的奖惩。

管委会在“三聚焦三整治一评议”专项整治活动中，虽然做了大量的工作，也取得了一定的成效，特别是党员干部的工作作风明显转变、工作效率大幅提高，作为窗口服务单位，服务水平有所提升，服务态度明显转变，但这与上级的要求还有很多不尽人意的地方，今后，我们将加大整改工作力度，对未整改到位的问题，将督促相关人员切实抓好落实，确保能够保质保量整改落实到位。同时，进一步建立健全长效管理机制，把整改落实与建章立制紧密结合起立，继续扎实开展“三聚焦三整治一评议”专项整治活动，以更严的要求、更严的标准、更严的纪律，下大决心，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，促进教育实践活动取得实效。

第二篇：三整治一提高

中铁二局集团物资公司

关于开展 “三整治一提高”活动排查阶段情况

和集中整治、提高阶段安排的汇报

股份公司：

根据股份公司《关于深入开展工程建设领域突出问专项治理及铁路工程“三整治一提高”活动的决定》（股司工［2011］102号）和6月13日股份公司推进会精神要求，物资公司结合实际，立即行动起来，对开展招标投标、安全生产、投资控制和资金管理三项专项整治及提高监督检查活动（简称“三整治一提高”）进行了总体安排，已完成排查阶段工作，现将排查阶段情况和集中整治、提高阶段安排汇报如下：

一、领导高度重视，认真贯彻落实。

6月17日，物资公司在公司本部召开了贯彻落实中铁二局“三会”（2011年安全质量工作会、隧道突出问题集中整顿动员会和深入开展工程建设领域突出问题专项治理及铁路工程”三整治一提高“活动推进会）精神暨内控规范体系建设推进会。公司本部全体员工、成都分公司领导班子参加了会议。会上，公司领导传达了中铁二局“三会”主要精神和内控规范体系建设部署。公司董事长、总经理、党委书记钟晓明就如何深入贯彻落实会议精神和加快内部控制规范体系建设提出意见：一是要转变观念，改进作风，统一认识，把公司的各项工作统一到集团公司各项规定中来，同集团公司保持一致。二是要结合公司实际，以公司管理年活动为纲，把安全质量管理、三整治一提高活动、内部控制规范体系建设同公司管理年活动有机结合，推进各项工作的有序开展，确保取得实效。三是要尽职尽责，强调执行，坚决执行股份公司规章制度，坚决完成任务。要尽快完善机构，成立安质环保部，调整安全总监；要根据实际，结合股份公司要求，制定安全稽查管理办法、安全命令制度等一系列安全生产配套办法，确保安全生产；要认真执行项目管理领导包保责任制的规定，明确领导包保项目，切实强化项目管理。四是各单位、部门要按照管理年活动总体推进方案，认真开展各项工作，确保第二阶段活动取得效果。各分公司要对照管理制度，查找管理漏洞，提出管理意见，各部门要根据意见，认真梳理和完善管理制度，为下一阶段工作奠定基础。

二、成立领导小组，推进活动开展。

（一）成立领导小组。为顺利推进 “三整治一提高”活动的开展，加强活动的组织领导，公司成立了 “三整治一提高”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在公司安质环保部。

（二）活动分工。本次开展 “三整治一提高”活动总体工作由公司安质环保部牵头，其他相关部门按照职责分工各负其责，正常有序开展活动。物资招标投标专项整治工作责任部门为公司业务部；安全生产专项整治工作责任部门为公司安质环保部；投资控制和资金管理专项整治工作责任部门为公司财会部；提高监督检查有效性专项整治工作责任部门为公司纪委监察部。

三、全面排查与实施方案

（一）排查阶段推进情况（2011年4月1日～2011年6月30日）。公司各相关部门按照股份公司 “三整治一提高”工作安排，6月份开展了全面排查，并将排查情况、问题分析及集中整治安排于6月25日上报到了公司安质环保部。

（二）集中整治阶段（2011年7月1日～2011年9月30日）。公司各相关部门、各分公司、直管项目部对排查发现的问题进行梳理，建立问题库，认真进行分析，制定专项整改措施，落实整改责任领导、分管部门和责任人，明确整改要求和期限，并将整治效果和阶段小结于9月25日前上报公司安质环保部。

（三）验收总结、提高阶段（2011年10月1日～2011年12月31日）。公司各相关部门、各分公司、直管项目部对招标投标、安全生产、投资控制和资金管理三项专项整治及提高监督检查有效性工作专项整治进行全面、系统总结，深查管理漏洞，采取有效措施，进一步完善管理规章制度，建立健全有效监管的长效机制，坚持依法建设，狠抓标准化管理，确保质量安全。并将各专项整治活动工作总结于11月2 5日前上报安质环保部。

二〇一一年六月二十四日

附件：

1、物资公司 “三整治一提高”活动领导小组名单

2、物资公司经营投标专项整治实施方案

3、物资公司项目招标投标专项整治实施方案

4、物资公司安全生产专项整治实施方案

5、物资公司投资控制和资金管理专项整治实施方案

6、物资公司提高监督检查有效性专项整治实施方案

附件1：

物资公司“三整治一提高”活动领导小组

组长：钟晓明 副组长：纪尚忠

组 员：方超、向荣辉、何勇、刘辉、陈绍银、肖祥国、万显平、杨志忠、谢会彬、赵安付、邓振宝、罗尤林、杨永冬、黄伟、刘奇锐。活动领导小组下设办公室，办公室设在公司安质环保部。

附件2：

物资公司经营投标专项整治实施方案

根据股份公司【2011】102号文件规定，并结合铁道部相关文件精神，公司业务部认真组织相关人员学习文件精神，并对近几年来参与铁路投标的情况进行认真分析和总结，针对当前经营投标工作存在的问题，提出以下整治实施方案：

一、工作目标

加强经营投标管理工作，加强中标项目的监督管理工作，健全和落实各项规章制度，规范经营投标行为，防范经营投标风险，确保依法合规参与经营投标工作。

二、整治内容

1、清理经营投标工作相关的各项规章制度，制订符合公司当前实际情况的管理办法。

2、完善经营投标工作程序控制，确保经营投标工作处于可控状态。

3、清理经营投标过程中的围标、串标、出借资质等违法违规现象。

4、查处恶意低价竞标或低于成本价投标行为。

5、坚决杜绝不合格物资进入工程项目。

三、整治的主要手段及措施

1、加强组织领导，成立“经营投标专项整治”活动领导机构，全面负责落实公司经营投标专项整治活动工作。

2、做好宣传工作，提高对经营投标专项整治活动工作必要性和重要性的认识，解决当前经营投标工作中存在的问题，进一步规范经营投标工作，消除经营投标工作中的违规现象，确保公开、公平、公正和诚实信用机制的真正建立。

3、重点清理现行的规章制度，结合股份公司的经营开发管理办法，制订公司的经营开发管理办法，认真领会和学习铁道部关于招投标工作的新的评标办法。

4、坚持依法合规参与经营投标工作，加强对经营投标工作人员的法制教育，增强法律意识，坚决杜绝投标过程中的围标、串标、出借资质等违法违规现象。

5、加强经营投标的基础工作，确保投标工作质量，对公司的业绩、财务、人员、信誉等资料加强收集完善，及时更新。加强投标的过程监督，对投标报价加强审核，认真分析市场价格变化情况和招标文件的调价模式，分析市场价格风险，对道路运输情况和运杂费情况调查仔细，做好投标报价的评审工作，杜绝亏损标的发生。

6、完善内部管理的相关规章制度，确保经营投标工作稳步有序进行。经营投标工作采取层层审批制，从获取项目信息、确定参与投标到最终的投标报价，均处于可控状态，特别是对投标保证金和投标报价，必须按照公司规定程序由相关部门和公司领导审核。同时认真做好开标记录，对其他投标人的报价进行分析，得出中标和落标的原因，为今后的投标工作奠定基础。每次投标完成后由经办人员将基础资料存档备查，同时做好投标保证金的清收工作。

7、严格控制项目采购物资质量，不能出现过因材料质量问题引发的纠纷。严格执行采购合同，中标项目坚持从生产厂家直接进货，确保采购物资质量，严格控制市场采购行为，对项目急需而生产厂家暂时无货的物资，必须严格执行公司采购审批程序，使采购工作处于透明和可控状态，并完善合同的评审工作。

8、加强对中标项目管理工作，严格按照兑现投标承诺，组建项目经理部，负责项目的供应、管理、结算等工作。加强与建设单位、招标人和生产厂家的沟通联系，确保物资供应保质保量及时完成，并加快资金的结算工作。

四、整治步骤及时间安排

经营投标专项整治活动共分三个阶段：

1、第一阶段：深入学习领会文件精神和自查阶段（2011年5月1日至2011年6月30日）

组织公司相关人员进行学习，领会文件精神，对应整治内容进行检查，找出经营投标工作中存在的问题并分析，要求公司经营人员全员参与，认真自查和分析，找出原因，为下一阶段作准备。

2、第二阶段：自我纠正和应对阶段（2011年6月1日至2011年9月30日）

针对整治内容和上一阶段的自查结果，采取整治措施和应对措施，措施应细化到业务部各个岗位和各分公司，确保自我纠正落实到位。

3、第三阶段：实施、检查和纠偏阶段（2011年10月1日至2011年12月31日）。附件3： 物资公司项目物资招标专项整治实施方案

一、工作目标

狠抓规章制度的落实，深入排查和整治影响招标中的突出问题。配合集团公司做好招标规范化工作。

二、整治内容

（一）招投标过程中存在的围标、串标、暗箱操作、出借资质等违法违规现象。

（二）恶意低价竞标或低于成本价投标。

（三）物资设备招标中的招标主体单位责任不落实，资格预审和评标纪律不严肃，信息公开度不够，人为干预等现象。

三、整治主要手段及措施

物资公司在集团公司、项目指挥部牵头在工作中，整个招标过程始终按照《中华人民共和国招标投标法》、《关于印发〈铁路有形建设市场交易规则》的通知〉（铁建设[2008]56号）、《工程建设项目货物招标投标办法》、《铁路建设项目铁道部管理的物资采购实施细则》（铁建设[2007]219号）等法律法规要求进行，再从标书的编订、标书条款中具体明确相关要求。严格执行以上工作，达到在制度和规则上减少人为因素的控制和影响从而进一步预防招投标过程中出现的围标、串标出借资质等违法违规现象，以及恶意低价竞标或低于成本价投标、资格预审和评标纪律不严肃，信息公开度不够，人为干预等情况。

四、整治步骤及时间安排

招投标专项整治活动共分三个阶段：

（一）第一阶段：深入学习领会文件精神和自查阶段(2011年5月10日起至6月30日)

组织相关部门和人员进行学习，召开专题会议，领会文件精神和内涵，对应整治内容，进行自我检查，列出近几来铁路招投标市场公司自身出现的突出问题并分析，做到招标人员人人参与，自查深刻，分析准确，为下一阶段工作打下扎实基础。

（二）第二阶段：自我纠正和应对阶段（2011年6月1日起至9月30日）

针对整治内容和上一阶段的自查结果，进行统一布署，采取整治措施和应对措施，整治措施细化到各部门各工作岗位，要求参与人员人人自纠，人人过关，确保自我纠正落到实处。同时学习，指导今后的铁路招投标工作。

（三）第三阶段：实施、检验和纠偏阶段（2011年10月1日起至12月31日）。

附件4：

物资公司安全专项整治实施方案

一、工作目标

以安全专项整治活动为契机，全面贯彻落实上级和公司各项规章制度，牢固树立“质量第一、安全第一”的理念，切实认真、负责任的搞好公司安全工作，深入排查和彻底整治装卸作业现场管理不规范、违章违规作业等影响公司安全生产的突出问题，进一步规范安全管理行为，防范各类事故发生，确保公司安全生产始终处于可控状态。

二、整治内容

重点整治安全管理责任不落实，安全保证体系不健全；安全责任制落实不到位，对发现的各种安全隐患和事故不敢一追到底；防火安全措施不落实，设施不符合安全标准、配置不完善；安全生产检查重视程度不够、检查深度不足、问题分类不清、整改不力；特种作业设备不认真执行检验、使用、维修、保养管理规定，不严格执行操作规程，特种作业人员管理制度不全，特种作业人员不持证上岗，装卸作业队劳务管理模式不规范；安全管理不力，基础管理工作薄弱，技术交底不清楚、不到位；装卸作业现场管理不规范，违章违规作业，内业资料弄虚作假等行为；火工品采购环节跟踪管控不到位，账物不一致，未实行专人管理；对司驾人员道路交通安全法规教育不力，交通安全管理、车辆使用管理不规范；未建立安全各类事故的预报、预警、预防和应急救援机制。

三、整治主要手段及措施

（一）公司安质环保部负责组织整治工作的实施。

（二）制定了整治实施细则及检查活动检查表。针对所有整治内容，公司制定了整治实施细则，明确了各个问题的整治依据、方式及要求，整改责任单位（部门），公司责任检查部门，整改完成时限等，详见附表。

（三）加大安全检查工作力度。公司将按照股份公司《安全质量稽查管理办法》（股司安质［2011］106号），成立公司安全稽查队，下半年公司安全稽查队将对公司范围内安全整治内容进行重点检查，确保安全专项整治各项要求落到实处。

（四）严格落实责任追究制度。公司将严格按照《领导人员安全责任事故追究办法》对发生的安全责任事故进行严肃问则，以鞭策和警戒各级管理人员切实认真、负责任的搞好安全管理工作。

（五）公司、各分公司、直管项目部主要领导是本单位安全管理的第一责任者,必须切实负起责任抓好安全工作，认真抓好安全隐患排查与整改，有效堵塞管理漏洞。

（六）加强装卸作业队管理，公司相关责任部门要督促落实。

四、整治步骤及时间安排

各分公司、直管项目部装卸作业现场是此次安全专项整治活动的主体，在自查自纠基础上，公司将对活动开展情况将进行稽查。安全专项整治活动共分三个阶段：

（一）全面深入排查阶段（2011年4月1日～2011年6月30日）。公司细化整治计划和实施方案，开展全面排查，各分公司、直管项目部将排查情况、问题分析及集中整治安排于6月22日前上报公司安质环保部。

（二）集中整治阶段（2011年6月1日～2011年9月30日）。各分公司、直管项目部对排查发现的问题要进行梳理，建立问题库，认真进行分析，制定专项整改措施，落实整改责任领导、分管部门和责任人，明确整改要求和期限，务求达到实效，在此阶段，公司下半年安全稽查队将把安全专项整治活动开展情况纳入稽查范围。

（三）验收总结、提高阶段（2011年10月1日～2011年12月31日）。各分公司、直管项目部要对安全专项整治工作进行全面、系统总结，推广好经验、好做法，深查管理漏洞，采取有效措施，进一步完善各项安全管理规章制度和保证体系，建立健全安全管理长效机制，规范安全行为，杜绝人为安全隐患，确保安全生产，并将专项整治活动工作总结于11月25日前上报公司安质环保部。公司拟在年底综合管理大检查中将对各分公司、直管项目部开展专项整治活动情况进行全面验收检查，并将其纳入各单位内部经营管理责任考核内容。附件5：

物资公司投资控制和资金管理专项整治实施方案

按照股司工[2011]102号《中铁二局股份有限公司关于深入开展工程建设领域突出问题专项治理及铁路工程“三整治一提高”活动的决定》，公司为全面落实文件要求，组织相关部门、项目的人员认真学习文件，针对公司在工程项目中涉及到的业务进行全面自查，现将公司开展自查的情况报告如下：

一、公司参与铁路工程的物资集中招标采购、配送、管理、结算的代理模式，不涉及施工预算管理、施工合同管理、项目成本管理方面的问题。

二、资金管理

1、参建项目在银行开设账户由所在地指挥部统一指定银行，全部按要求纳入了建设单位的监管范围，但成绵乐项目办理资金集中银行账户挂接未经建设单位同意。

2、严格按照建设单位《资金管理办法》办理合理利润的上交，不同建设项目间没有相互调剂资金现象。

3、支付物资采购货款均有购销合同，支付手续、依据充分，但个别项目存在合同主体与提供的采购发票单位名称不相符的现象。

4、严格履行合同承诺，建设项目所需固定资产全部由子公司组资，无一次性列入成本、挤占建设资金现象。

5、现金使用和管理符合《现金管理条例》和相关规定，无私设小金库、白条抵库、公款私存的行为。

6、公司所属项目开展了发票真伪鉴别工作，由于鉴别能力、查询手段等因素，个别项目还是发现了部分假发票，其中大多数供应商已经用正规发票将假发票替换，极少数供应商换票工作正在进行中，项目上采用扣押贷款方式督促办理。

附件6：

物资公司提高监督检查有效性专项整治实施方案

一、重点工作目标

在专项治理工作的最后整改深化阶段，要以项目减亏扭亏、铁道部开展的“三整治一提高”为重点，结合公司的工作实际，对重点工程建设项目领导人员、业务主管部门负责人及其工作人员执行法律法规和制度规定的情况进行检查，突出招标投标、资金运行、安全质量管理、信誉评价及信息公开等四个环节，着力查处违规审批、监管不力，管理不作为、慢作为、乱作为、失职渎职等行为，特别是要深挖细查违规行为背后隐藏的插手干预、权钱交易、商业贿赂等腐败问题。坚持突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，不断加强企业工程建设各项管理，推进项目管理体制机制制度创新，促进企业又好又快发展。

二、整治内容

1、继续强化对安全质量的管理。要认真开展各施工项目尤其是铁路项目的安全质量自查自纠活动，要按照“质量五条红线”、“安全三条红线”和《中铁二局集团公司安全生产责任制》的要求，严格排查安全质量隐患，有针对性地制定整改方案，要明确整改部门和落实责任人，明确整改要求和整改方案；要健全安全质量管理体系，配齐配强安全质量管理队伍，做到职责明确，有效加强和规范安全质量的管理；要严格责任追究制度，依据公司《领导人员责任追究办法》、《安全质量责任追究办法》对事故责任人要严肃问责，以提高各级管理人员对安全质量的责任意识。

2、继续强化项目减亏扭亏工作。今年要继续把治理亏损项目放在重要位置。要进一步加强对减亏扭亏工作的领导，健全和完善以总经理为核心的成本管理体系，明确一名副经理具体负责，切实加强和协调好单位成本控制和减亏扭亏工作，要认真落实减亏扭亏责任制，各分管领导要集中精力抓好项目减亏扭亏工作，要有针对性地制定亏损项目的减亏扭亏措施，并纳入绩效考核，严格兑现奖惩。

3、继续完善招投标管理工作。按照《中铁二局经营开发管理办法》、《工程项目物资集中采购管理办法》和《中铁二局纪检监察组织监督招标实施暂行办法》文件精神，规范操作流程。减少监察部门招标现场监督等程序性工作，着重加强对管理行为的监督力度，在发现问题上下功夫，特别是强化对领导干部、业务主管部门及其工作人员违法违纪行为投诉举报的调查处理。效能监察要处理好综合性与专业性结合的关系，在深入上下功夫，剖析深层次问题，完善制度建设。在招投标工作中，注意纠正人为干预招标、应招不招、明招暗定、评标不公等违法违纪行为，确保招投标工作公开、公平、公正、透明、合法合规。

4、继续规范对项目资金的管控。完善项目财务和资金管理制度，统一项目资金管理的原则和标准，用制度规范资金收支。严格现金、备用金管理，认真纠正随意套取现金、备用金长期挂账等问题，特别对边远项目和收尾项目，要加强监督。要控制办公费、交通费、招待费、通讯费等非生产性支出；严格控制公务用车的购置审批制度，遏制大手大脚，奢侈浪费等不良倾向，确保施工生产资金需求。

5、继续加大查办违纪违法案件的力度。继续扩大案件线索，除正常的信访举报主要渠道外，要加强与其他相关部门的信息沟通协调，善于从审计报告、财务检查报告、安全监察报告等信息中，发现问题，从而加大监察力度。加大查办案件的工作力度，认真严格执行责任追究制度。对涉及领导人员、业务管理部门及工作人员违法违纪问题的举报，有一件查一件，查实必究。因调查不认真致使调查结果不实，或弄虚作假、有意包庇的，要追究调查人的责任。不适应在纪检监察工作岗位的要坚决调离。积极配合地方司法机关办案，在查处违纪违法行为的同时，最大限度地维护好公司的利益和施工生产的稳定，规范公司管理行为。

三、整治主要手段及措施

1、不断改进监督方法。监察部门要减少招标现场监督等程序性工作，着重加强对管理行为的监督力度，在发现问题上下功夫，特别是强化对领导干部、业务主管部门及其工作人员违法违纪行为投诉举报的调查处理。效能监察要处理好综合性与专业性结合的关系，在深入上下功夫，剖析深层次问题，完善制度建设。

2、完善廉洁风险防控机制。加强过程控制，完善程序监督机制，严格权力运行规则，注重经办、审批环节的留痕监督。强化责任追究，确保追责到人。对于违反程序、滥用职权的，不论是否造成损失，都应追究责任。

3、综合运用各种监管信息开展监察工作。监察部门要加强与其他相关部门的信息沟通，坚持信息共享，善于从审计报告、财务检查报告、安全监察报告等信息中发现问题，从而加大监察力度。对于在工程建设领域发生突出问题或对投诉举报调查不认真的，公司要进行通报批评，必要时召开专题会议，由责任单位负责人作书面检查，发挥警示作用。加强对问题处理和整改落实情况的跟踪检查。重点检查对违纪违规人员处理的执行情况，加强对监察建议、审计决定等的整改落实情况的追踪，对敷衍塞责的要责成重新答复并提出批评，对有意规避问题，弄虚作假的要严肃处理。

第三篇：专题三 聚焦“三农”

聚焦“三农”

浙江省富阳中学何志兴 【背景材料】

材料一

2012年12月中央农村工作会议

为期两天的中央农村工作会议12月２２日在京闭幕。会议指出，明年农业农村工作的目标任务是：“保供增收惠民生、改革创新添活力”，就是要确保粮食等重要农产品再获丰收，确保农民收入增长势头不减弱，继续改善农民生产生活条件，进一步消除制约农业发展的体制障碍，激发农村发展活力。材料二

2013年中央一号文件

[热点说明]“中央一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件。现在已经成为中共中央重视农村问题的专有名词。中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。2004年至2009年又连续六年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。2013年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中，“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。

2013年１月３１日，中共中央、国务院印发了《关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》即中央一号文件，内容主要包括：

一、建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础；

二、健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度；

三、创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度；

四、构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体；

五、改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利；

六、改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置；

七、完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设。

【考点链接】

一.经济生活模块主要有：

1.价格；2.生产与经济制度；3.企业与劳动者；4.个人收入的分配；5.财政与税收；6.社会主义市场经济；7.科学发展观和小康社会的经济建设。二．政治生活模块主要有：

1.国家性质；2.民主管理；3.政府的性质、职能和责任； 4.党的地位、作用、性质、宗旨、执政方式。

三．文化生活模块主要有：

1.文化与社会；2.文化创新。

四．生活与哲学模块主要有：

1.哲学的基本问题；2.规律；3.意识的作用；4.思想方法与创新意识；5.社会存在决定社会意识；6.人民群众是历史的创造者；7.实现人生价值。

【命题角度】

1.从经济生活、政治生活和生活与哲学角度切入比较自然，从文化生活角度命题较难。2.用选择题形式考察可能性大，出非选择题的可能性小。

3.从正面切入来出题可能性大，从存在的问题切入来出题的可能性小。

4.选取浙江省在加快现代农业发展、增强农业发展活力方面的生动事例为切入口命题的可能性大。

【专题训练】

一．选择题

1.2012年12月21－22日召开的中央农村工作会议指出：当前，我国现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业现代化滞后，经济社会体制中最突出的矛盾仍然是城乡二元体制障碍明显，全面建成小康社会进程中最严重的制约仍然是城乡发展和居民收入差距过大。这表明（A）

A．思维和存在具有同一性

B．想问题办事情要实事求是

C．联系具有普遍性

D．要集中力量解决主要矛盾

2.中央一号文件指出，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，既要“守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。又要“抓住两个关键”，即着力培养新型经营主体，既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平，又扶持联户经营、专业大户、家庭农场；着力发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体，通过提高组织化程度实现与市场的有效对接。这里包含的哲理有（A）①事物的联系具有多样性

②事物的运动具有规律性

③普遍性与特殊性相互联结

④社会存在决定于社会意识

A．①②

B．②③

C．③④

D．①③

3.中央一号文件指出，适应农业进入高投入、高成本、高风险发展时期的客观要求，必须更加自觉、更加坚定地加强对农业的支持保护。要在稳定完善强化行之有效政策基础上，着力构建“三农”投入稳定增长长效机制，确保总量持续增加、比例稳步提高。这表明（B）

A．发展农业要坚持一切实际出发 B．发展农业要充分意识的能动作用 C．发展农业要从整体着眼 D．发展农业在重视量的积累

4.中央一号文件指出，要进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，继续 推广“四议两公开”等工作法。这主要表明（D）A．中共中央履行国家职能 B．中国共产党坚持依法执政 C．中国共产党坚持科学执政

D．中国共产党坚持民主执政

5.中央一号文件指出，要充分发挥村务监督委员会作用，逐步建立责权明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制。不断完善村务公开民主管理，丰富公开内容，规范公开程序，实现村务公开由事后公开向事前、事中延伸。有序发展民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会等社区性社会组织，发挥农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用。上述材料主要表明（D）A．我国实行村民自治 B．我国实行基层民主自治 C．我国加强农村的管理

D．我国发展基层民主

6.中央一号文件指出，要切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，夯实党在农村的执政基础。扩大农村党组织和党的工作覆盖面，加强基层党组织带头人队伍建设。强化村干部“一定三有”政策，健全村级组织运转和基本公共服务经费保障机制，提升推动农村发展、服务农民群众能力。加强农民合作社党建工作，完善组织设置，理顺隶属关系，探索功能定位。加强农村 2 党风廉政建设，强化农村基层干部教育、管理和监督，开展集中查办和预防涉农惠农领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作，坚决查处发生在农民身边的腐败问题。这有利于（D）A．巩固党的执政基础 B．提升党的执政能力 C．纯洁党的基层干部

D．推动党的事业发展 7.当前农村的水、电、道路、城镇化后的社会保障等问题也是广大农民普遍关心的切身问题，为此中央一号文件指出，“十二五”期间要基本解决农村饮水安全问题。农村电网升级改造要注重改善农村居民用电和农业生产经营供电设施，中央投资继续支持农村水电供电区电网改造和农村水电增效扩容改造。推进西部地区、连片特困地区乡镇、建制村通沥青（水泥）路建设和东中部地区县乡公路改造、连通工程建设，加大农村公路桥梁、安保工程建设和渡口改造力度，继续推进农村乡镇客运站网建设。有序推进农业转移人口市民化，把推进人口城镇化特别是农民工在城镇落户作为城镇化的重要任务。加快改革户籍制度，落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策。这说明（C）

A．中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心

B．中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队

C．中国共产党以全心全意为人民服务为宗旨

D．中国共产党支持和保证人民当家作主

8.必须“建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。必须健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。”中央上述举措的主要意义在于（C）

A．巩固农村集体经济的主体地位

B．促进农村多种所有制经济的共同发展 C．激发农业农村的发展活力 D．保障和提高农民收入

9.2013年中央一号文件发布后，S省决定按照生产成本加合理利润的原则，继续提高小麦、稻谷最低收购价，适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等农产品临时收储。S省上述举措的依据是（B）

A．市场对农产品价格的调节作用

B．价格对农业生产和农民增收的作用

C．价值对价格的决定作用

D．计划对农业生产的调节作用

10.自H市把“大学城”、“图书城”和“动漫城”相继迁入市郊某区，某区现代农业建设近年来推进很快，与“三城”相关的农业发展尤其突出。这表明（B）

A．文化与经济相互影响

B．文化与经济相互交融

C．科学技术是第一生产力

D．教育对经济具有反作用

11.家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。以下对家庭农场的认识正确的是（D）

A．家庭农场属个体经济

B．家庭农场收入属个体劳动所得

C．家庭农场属集体经济

D．家庭农场收入属家庭承包经营所得

二、非选择题

1.中央农村工作会议指出，确保国家粮食安全，保障重要农产品有效供给，始终是发展现代农业的首要任务。当前和今后一个时期，面对农业生产进入高成本、高风险、资源环境约束趋紧的新阶段，要不断加大农业投入力度，增强农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力；要加快构建现代农业产业体系，着力强化农业物质技术支撑；要不断理顺农产品价格，让农民种粮务农获得合理利润；要不断增加农业补贴，使之成为发展农业的有效政策工具。

结合材料，根据主要矛盾和次要矛盾辩证关系的原理及其要求，分析如何完成发展现代农业的首要任务。

2.中央一号文件指出，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。为此，必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。

请问上述材料是如何体现整体与部分的辩证关系及其意义的？

3.15年前，奉化尚田的老张一家四口人在自己的村里承包了10亩草莓地，当时每亩地每年的租金是200元左右，几亩地一年也只能给他们带来3万多元的收入。2008年，老张把隔壁3户人家的10亩地，以每亩500元的价格租了下来，规模一下子翻了一倍。从2010年开始，尚田草莓的价格稳定在每斤20元以上，老张一家最好的时候，每亩草莓园有3万多元左右的收入。现在老张已经申请了自己的草莓品牌商标，还请了13个人帮忙，来料理现有的20亩草莓园，其中4个还是大学生。老张家的草莓农场真是越办越红火。有人对如此大数量草莓的销售表示忧虑，老张说，“尚田草莓名声在外，我只要保证质量，订单是会上门的。”

结合材料，应用“多种所有制经济共同发展”和“企业的经营与发展”的知识，简要分析老张的草莓农场越办越红火的原因。

2013年2月24日

第四篇：“三整治一提高”排查活动总结

新建兰新铁路第二双线平安至西宁段工程

LXSQZ-JL1标段

“三整治一提高”排查活动总结

中国铁建

甘肃铁一院工程监理有限责任公司

兰新铁路平安至西宁段工程监理站

二〇一一年七月二十五日

“三整治一提高”排查活动总结

青藏铁路公司西宁站枢纽改造工程建设指挥部：

根据青藏铁路公司西宁站枢纽改造工程建设指挥部（西宁站改

指2011-101号）文件精神，我监理站及时组织开展了“三整治一提

高”（招标投标专项整治、质量安全专项整治、投资控制和资金管理

专项整治、进一步提高监察工作有效性）全面排查活动，现将活动总

结汇报如下：

一、加强组织领导，落实责任分工

监理站成立以总监车文富为组长，副总监常汉明为副组长，监理

站各部室及现场监理组为组员的“三整治一提高”活动工作领导小组，领导小组办公室设在综合部，明确了“三整治一提高”活动的主要内

容，根据青藏铁路公司西宁站枢纽改造工程建设指挥部的要求开展专

项治理工作。

二、及时安排部署，并组织学习宣传，提高思想认识

监理站于2011年4月16日召开班子会议，并组织中层以上干部

学习，传达青藏铁路公司西宁站枢纽改造工程建设指挥部相关文件精

神，将此项活动分为“学习宣贯”、“实施整治”、“总结提高”三个阶

段进行开展，并将2011年4月17日至2011年7月25日拟定全面学习、排查活动时间。

三、细化活动方案，加强督促检查，边学习边整改

在提高思想认识和落实责任的基础上，由总监、副总监带队对分

部管段开展拉网式进行自查自纠，对查出的问题本着“四不放过”原

则下定决心进行处理：

1、重点围绕分部管段的隧道施工安全及质量、临时用电安全、营区消防安全、行车安全、火工品管理以及各种应急处置等情况进行

认真细致的排查，力求多找问题、多找差距，多纠正不足，做到一个

工点都不漏、一个死角也也不留的抓好安全整改、完善各项工作，推

进项目安全生产和工程质量有序、可控；

2、以标准化管理为抓手，各项管理制度和作业标准为依据，真

抓实干，务求取得实效。严格按照全面、深入、客观、公正的要求实

施真查、严查、深查、细查。对施工过程中的安全和质量工作，突出

重点，“对号入座”。做到“四个查清”，即：情节及背景要查清、主客

观原因要查清、危害性要查清、责任主体要查清，并积极态度配合好

业主专项整治工作。

3、按照逐级负责、分工负责、岗位负责的要求，强化责任意识，认真履行职责，落实包保责任，对节点工程的安全质量、文明施工等，要强化工序的过程监控的各个环节，实行领导干部分片包保，责任到

人，同时加大考核和督办力度，让现场管理人员和作业人员充分认识

到在其位、谋其政、负其责的重要性，对工作中出现安全质量问题的，对责任单位和相关人员，绝不手软，从重从严处理。

4、做好组织协调，发挥整体合力。开展“三整治一提高”活动的主责部门加强联系沟通，各展所长，发挥优势，扎实推进，相互配合，落实责任，形成齐抓共管的整体合力。

五、排查结果及活动成效

按照“三整治一提高”的工作重点，分部组织排查及整治，成果

显著，现将排查结果及整治成果总结如下：

1、管理体系：安全质量管理体系运转正常，管理机制长期有效。

2、标准化管理：人员机械设备配置满足现场施工需要，钢构件

加工、砼生产实现集中生产，超前地质预报、监控量测、第三方监测、水环境监测等按照专业化管理和监督。生产信息、重点工作落实情况、中药安全生产信息、物资管理等实现互联互通，发挥信息系统辅助决

策的作用，实现对现场施工组织的动态管理。有效杜绝了屡查屡犯长

期得不到根治的问题，杜绝了业内资料严重失实、偷工减料、擅自改

变施工工艺、瞒报事故、严重失职渎职等行为。

3、架子队管理：架子队人员和数量满足铁道部、青藏铁路公司

西宁站枢纽改造工程建设指挥部的要求，架子队人员相对稳定，用工

行为规范，做到了青藏公司建设指挥部提出的“五同”要求。

4、确保稳定，构建和谐：以解决影响铁路建设和谐稳定问题为

核心，将稳定工作纳入项目建设综合控制目标，排查解决涉及稳定的问题，提高应急处理能力，完善建设过程中的维稳长效机制，无农民

工工资纠纷和群体性事件的发生。

附：三整治、一提高活动信息问题库

甘肃铁一院工程监理有限责任公司

兰新第二双线平安至西宁段工程监理站

2011年7月25日

三整治、一提高活动信息问题库

第五篇：2011年三整治一体高活动总结

中铁四局兰新铁路甘青段LXS-11标

项目经理部一工区

“三整治一提高”活动总结

中铁四局兰新铁路甘青段项目经理部一工区

二〇一一年四月

活动总结

为认真贯彻甘青公司下发《关于深入开展铁路工程建设领域“三整治一提高”专项治理活动的通知》精神，扎实开展招标投标专项整治、质量安全专项整治、投资控制和资金管理专项整治，进一步提高监察工作有效性，全面排查我管段内安全隐患，深化安全专项整治，确保当前施工的安全稳定、质量可控，确保“三整治一体高”活动深入开展，我工区成立了以工区领导为组长的活动领导小组，制定活动安排实施方案，深入细化开展此项活动。现将我工区活动情况总结汇报如下：

一、建立健全组织机构

进一步加强我工区“三整治一体高”活动开展力度，确保不走过场、取得实效。为此，工区成立以经理、书记为组长的自查领导小组。

组长：丁铁生 李玉福

组员：陈 超 李 围 吴旭东 王玉祥 张征骥 马易难

李 政 殷洪亮 关 磊 杨金襄 陈 巍

二、宣传教育

工区安全总监、安质部组织召开专题会议，学习传达文件精神，要全面推进质量安全“红线”管理。质量设 5条红线：结构物沉降评估达标，桥梁收缩徐变达标，锁定轨温达标，联调联试达标，工序达标（即上道工序未验收签认不得进入下一道工序施工）；安全设 2条红线：高风险工点安全专项方案未经批准不得开工，既有线施工方 案未经批准、各种程序未履行不得开工。

三、安全质量稳定工作自查自纠

查摆问题，严肃整改落实。自活动开展以来至4月23日，工区组织各领导班子及各部门负责人、架子队队长对施工现场安全、质量综合大检查；通过检查暴露安全、质量、文明施工、环水保等隐患问题26条。

（1）安全方面主要存在问题为高处作业不系安全带、现场作业人员不戴安全帽、安全用电不规范、基坑开挖后没有及时围护等。

整改措施：加强对现场的管理力度，发现违章现象及时制止，并对违章作业人员进行教育。

（2）质量方面主要问题为沉降观测桩保护不到位，造成部分沉降观测桩丢失；现场钢筋笼未上盖下垫。

整改措施：目前已将丢失的沉降观测桩补齐，并在路基上搭设值班工棚安排专人对沉降观测桩进行看守，防止被盗。钢筋笼在运至现场后立即组织人员进行下垫上盖。

（3）环水保方面主要问题为靠近村庄和农田段便道扬尘过大，对老百姓的日常生活造成影响。

整改措施：已安排洒水车每天按时对施工便道进行洒水，并在便道上设置限速牌。

四、安全质量维稳大检查活动开展存在的缺失。

通过此次大检查活动的开展，工区各级管理人员对“三整治一体高”活动的认识进一步提高，有了促进了现场施工规范化，工程安全 质量管理工作得到加强。但我们仍清醒的认识到，项目安全质量管理工作还有缺失部位，主要表现在：

1、执行力存在缺失。质量安全问题整改不到位，没有形成真正有效的“闭环”管理。

2、发现和解决问题的能力不强，安全、质量管理人员能力有待进一步提高。

3、从业人员的教育培训教育工作还有待加强。

五、下一步工作打算的安排

1、加强奖惩制度执行。狠抓问题的整改落实，每个问题均指定整改责任人在规定时间内按时、按要求、按数量整改、验证、闭合，对未在规定时间完成工作按情节轻重给予一定的经济处罚。

2、加强工过程监控。进一步规范各架子队安全、质量管理，抓好过程控制规范化，加强过程中自检、巡检、周检的检查力度，对检查中发现的问题，要做到有措施、有整改、有记录、有验证。

3、加强环水保治理工作。通过环水保专项整治，加强环境保护，落实好文明施工工作。

中铁四局兰新铁路（甘青段）经理部一工区

二〇一一年四月二十三日