出口退税管理存在的风险及其应对措施

第一篇：出口退税管理存在的风险及其应对措施

出口退税管理存在的风险及其应对措施

一、出口退税管理存在的主要风险

1.对外贸易经营资格入门的“门槛”降低，一些地方的出口企业数量激增且良莠不齐，出口规模和退税规模增长异常。

2.出口骗税犯罪呈现专业化、网络化、团伙化和智能化趋势，作案手段隐蔽，骗税单证“合法”化。以常规的方法审核、核查难以发现骗税线索，对涉嫌骗税企业检查存在取证难、定性难和处罚难等问题。

3.虚开增值税专用发票、虚开农产品收购发票等进项抵扣凭证的违法行为如得不到有效打击、遏制，势必危及出口退税管理的安全。

二、对出口退税管理风险的应对措施

1.加强对新办出口企业的认定管理，开展首笔出口退税业务实地核查，掌握企业的生产经营情况，并加强政策宣传，引导出口企业规范经营行为。

2.把出口退税管理绩效考核作为一项重要的部门内控措施，强化内部日常监控，规范出口退税审核、审批程序，以考核促规范，以规范降低执法风险。

3.深化出口退税预警分析，提高出口退税事前、事中和事后的防范能力。落实出口退税审核特别关注信息、税收函调制度，重点核实出口业务的货物流、资金流和供货企业生产能力及纳税等情况。

4.加强内外部门协作，加强与稽查部门的联动，与海关、外管等部门的配合，密切注视骗税新动向、新线索，严防和严厉打击骗税活动。

第二篇：出口退税风险管理制度

导读： 出口退(免)税企业内部风险控制体系建设情况报告(共6篇)公司出口退税风险控制制度公司出口退税风险控制制度出口退税作为我国的一项长期税收政策，它的实施对于促进对外贸易和国家经济增长起着十分重要的作用。出口退税涉及范围广部门多，存在的风险也大，为加强管理，保证公司的出口退税工作顺利开展，现针对可能存在的风险进行管理，制订本制度。

一、组织保证

（一）成立管理小组...公司出口退税风险控制制度

出口退税作为我国的一项长期税收政策，它的实施对于促进对外贸易和国家经济增长起着十分重要的作用。出口退税涉及范围广部门多，存在的风险也大，为加强管理，保证公司的出口退税工作顺利开展，现针对可能存在的风险进行管理，制订本制度。

一、组织保证

（一）成立管理小组：组长：总经理，副组长：财务负责人，成员：财务部办税员、合同部单证员、合同部外汇核销员

（二）明确责任：

责任主管领导：组长及副组长； 其他直接责任人员：各成员。

二、风险识别 信誉风险

目前我公司的纳税信用等级为A级，A级指标具体分值为：税务登记情况纳税申报情况、账簿凭证管理情况、税款缴纳情况、违反税收法律、行政法规行为处理情况、出口退税的规范涉及全方面，若有违法行为，下一次信用等级评比时会进行降级。

三、防范风险

（一）建立和完善出口退税管理的举措

1、建立和健全公司相关管理制度。公司应制订出《国际业务商务管理流程》，明确公司财务部和合同执行单位相关岗位在执行国际业务时应履行的职责，规定【出口退(免)税企业内部风险控制体系建设情况报告】

各出口关键环节所必需的合规性文件及须办理的手续；制订出《出口退税业务管理流程》，具体说明办理出口退税过程中所涉及的岗位、职责、相关单证及提交时间等，明确出口退税业务操作流程规范，明确各个业务部门的岗位职责和权限。

2、明确规范和约束供应商和货运代理商在出口退税环节中的职责。在签订设备和材料采购合同时，明确约定供应商必须配合企业做好出口退税工作，约定有惩罚条款，确保供应商提交增值税发票时不出现遗漏和差错。选择有实力的货运代理商，以保障企业在货物出口后能够及时拿到合格的报关单。

（二）加强各部门间的交流与衔接工作

出口退税工作统合性比较强，时间性要求严格，涉及部门广泛，对外涉及国税、外汇局、海关、货代公司、报关行，对内涉及销售部、合同部、财务部、物流部，加强沟通和协调，理顺退税业务所涉及各个环节工作的衔接，以促进公司各相关业务部门和人员高度重视和办理出口退税工作。明确相关单证传递的流程、时间要求和操作规范，做好登记和保管单据交接记录，建立责任追究制度。明确分工，财务部应设专职办税员，负责具体的审单、申报和备案工作。各相关业务部门应设专人负责编制出口形式发票、收集和审核增值税专用发票及出口报关单、办理出口收汇核销单，退税业务单据在传递过程中出现不及时或者丢失的现象，业务人员未能及时办理收汇核销或远期收汇证明等事项，将导致出口退税无法正常办理，所有部门必须通力合作才能完成出口退【出口退(免)税企业内部风险控制体系建设情况报告】

税工作顺利开展。

（三）各级人员的高度重视，提高防范退税风险的意识。公司领导层、业务部门和财务部门应主动加强学习，及时了解和掌握国家退税政策变动对企业的影响。财务部门作为出口退税工作的主办部门应随时跟踪国家退税政策的变动情况，结合公司的特点和现状，向公司领导层提供有益的参考意见；财务部的办税员，是税企联系的纽带，其素质的高低直接影响出口退税的质量和效益。办税员要有基本的外贸知识、会计专业知识、税收知识，加强办税员能力的培训，按办税员岗位工作说明和程序进行定期培训，提高其业务素质和对外交往能力。办税员实行岗位轮换，在保持工作连续性的前提下，不定期对办税员进行岗位轮换，以防止差错和弊端，也可使新顶岗人员可能提出新的工作设想，提高工作效率。办税员对申报的差错要及时调整，及时与相关部门沟通。出口退税政策性强，各成员应加强学习与交流，掌握最新的政策与动态，积极参加国税、海关、外汇局等相关管理部门、行业协会组织的政策宣讲会、政策辅导会议，与同行保持一定的联系，获取最新的信息。

（四）单据的合规性检查

1、报关单的合规：

报关单的信息要做到准确填列，货物金额要与执行合同执行部门提供的商业发票金额保持一致。报关单上的其他重要信息控制点包括贸易方式，合同协议号，批准文号，提运单号，运抵国

等正确填列。

2、外汇核销单的合规：

外汇核销单信息的时间性要求也必须达到，预计180天内无法收款的，应及时办理远期收汇证明，办理前应对远期收汇证明的收汇期限作保守的正确估计，办理后在收款时也应及时在外汇核销。

3、其他单据的确认：

收货方与订货方不一致，汇款方与订货方不一致的，当中涉及样品或者委托代理采购等其他事项，需要业务部门的领导签字确认。

（五）有关备案单证 国家税务总局公告2012年第24号，出口企业应在申报出口退（免）税后15日内，将所申报退（免）税货物的下列单证，按申报退（免）税的出口货物顺序，填写《出口货物备案单证目录》，注明备案单证存放地点，以备主管税务机关核查。

1．外贸企业购货合同、生产企业收购非自产货物出口的购货合同，包括一笔购销合同下签订的补充合同等； 2．出口货物装货单；3．出口货物运输单据（包括：海运提单、航空运单、铁路运单、货物承运单据、邮政收据等承运人出具的货物单据，以及出口企业承付运费的国内运输单证）。若有无法取得上述原始单证情况的，出口企业可用具有相似内容或作用的其他单证进行单证备案。除另有规定外，备案单证由出口企业存放和保管，不得擅自损毁，保存期为5年。

如果核查时，没有齐备的备案资料，税务机关有权责令收回已审核批准的退税款（到帐的都要求退库）。因此，我们应该理解为出口退税的业务流程到正式申报时并没有完结，后续控制未做好同样会影响退税工作的进行。

四、风险后续管控

确实由于经办人员的差错造成过期未申报，按税务规定执行，转免税或视同内销；及时与税务管理部门沟通，努力使公司的损失减到最少。

有限公司

2015年4月24日

第三篇：出口退税管理

出口退税管理

退税事项

1、办理代理进出口证明程序；

2、如何办理出口货物退(免)税认定、认定变更及注销；

3、有关表格；

办理《代理出口货物证明》、《代理进口货物证明》程序

一、申请开具《代理出口货物证明》

企业代理出口的，须在报关出口之日起30天内，向退税机关申请开具代理出口证明。

1、所需资料：

①代理合同、报关单、核销单、出口发票的原件和复印件。

复印件必须盖上公司公章或财务章。

②系统生成的申报软盘。

录入时必须录入委托方的海关代码或临时退税号（10位）。

③系统打印的《代理出口证明申请表》

《代理出口证明申请表》上必须经办人、负责人签字，盖上公司公章。

（录入方法在珠海国税网 “下载专区--文件下载”，也可委托咨询公司录入和打印）

2、程序：

①收齐资料。

②在申报系统录入并生成单证预申报软盘，到退税机关进行预审。

③预审通过后，在申报系统作正式单证申报，生成单证申报软盘，并打印《代理出口证明申请表》。

④提供所需资料，到横琴国税局二楼税源二股申请开具证明。

核销单未核销的，可暂不提供外管局签章的核销单（出口退税专用联）。但必须在货物报关出口之日（以报关单“出口日期”栏为准）起180天内，向退税机关提供核销单（出口退税专用联）复印件，远期收汇的应提供外管局的相关证明。

二、申请开具《代理进口货物证明》

1、所需资料：

1)代理合同、海关手册（或以产顶进监管书）、进口报关单的原件和复印件（复印件请盖上公司章）。

2、程序：

1)收齐资料。

2)登陆珠海国税网站（网址：http://zh.gd-n-tax.gov.cn）“下载专区”下载《外贸企业代理进口货物证明》表格，填写相关资料内容，盖上代理双方的公章。

3)到横琴国税局二楼税源二股预先查询进口报关单信息。

4)到横琴国税局二楼税源二股申请开具证明。

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如何办理出口货物退(免)税认定、认定变更及注销

一、办理退（免）税认定

凡对外贸易经营者(含小规模纳税人和一般纳税人)在外经贸部门办理备案登记后，应在30天内，持以下资料，到所属主管征收分局办理税务登记窗口或指定其他征管窗口申请认定。

1、完整填写《出口退（免）税认定表》一式三份。（可到认定窗口领取，或在珠海国税网站自行下载用A3纸打印。）

2、法人营业执照或工商营业执照（副本）原件及复印件

3、税务登记证（副本）原件及复印件

4、对外贸易经营者备案登记表原件及复印件

5、海关自理报关单位注册登记证明书原件及复印件

6、增值税一般纳税人资格证书或申请认定审批表原件及复印件（小规模纳税人无需提供）

7、退税账号银行开户印鉴卡原件及复印件

8、公司法人代表身份证复印件（生产企业无需提供）

9、出口退税办税员证原件和复印件（经营者授权办税人员未参加退税办税员考试的，可在税务咨询公司报名，凭回执办理）

10、出口退税管理责任书一式两份（生产企业无需提供，可到退税分局领取，或在珠海国税网站自行下载用A4纸打印。）

另：无进出口经营权的生产企业认定办理，企业在发生第一笔委托出口业务之前，持代理出口协议及上述资料（不包括备案登记表和自理报关证明书）先到退税部门安排一个临时海关代码，再到上述窗口申请办理。

注意：

*所有资料的复印件均用A4纸张，并必须加盖公司的公章。

*办理完退税认定后一份企业留存，一份征管部门留存，一份退税部门留存*外贸企业认定后，须携以上资料到退税分局盖章确认。

*生产企业每月15日之前办理认定的，必须于次月办理免抵退税申报手续，每月15日之后办理认定的，于办理退税登记证后的第二个月进行申报。

*每月18日在七楼会议室召开退税新闻发布会（节假日顺延），请办税员准时参加。

二、办理退（免）税认定变更

企业应于备案登记变更之日起30日内，带齐以下资料，生产企业到所属主管征收分局、外贸企业直接到市局退税分局办理变更手续。

（一）办理企业名称、企业法人、经营地址变更

1、法人营业执照或工商营业执照（副本）原件及复印件

2、税务登记证（副本）原件及复印件

3、对外贸易经营者备案登记表原件及复印件

4、海关自理报关单位注册登记证明书原件及复印件

5、增值税一般纳税人资格证书原件及复印件（小规模纳税人无需提供）

6、《认定变更、注销申请表》一式两份

7、出口退（免）税认定表

8、非生产企业，变理法人代表的，还须提供公司法人代表身份证复印件和出口退税管理责任书（一式两份，可到横琴国税局二楼税源二股领取，或在珠海国税网站自行下载用A4纸打印。）

（二）办理办税员变更

1、出口退税办税员证原件和复印件

2、《认定变更、注销申请表》一式两份

3、出口退（免）税认定表

（三）办理纳税人类型变更

1、企业被取消一般纳税人资格

（1）《取消一般纳税人资格通知书》原件和复印件

（2）《认定变更、注销申请表》一式两份

（3）出口退（免）税认定表

（4）清算报告原件和复印件(退税部门对企业申请注销当年出具的清算报告)

2、企业被认定为一般纳税人

（1）增值税一般纳税人资格证书或申请认定审批表原件及复印件

（2）《认定变更、注销申请表》一式两份

（3）出口退（免）税认定表

（四）办理退税账号变更

1、退税账号银行开户印鉴卡原件及复印件

2、《认定变更、注销申请表》一式两份

3、出口退（免）税认定表

（五）办理海关代码变更

1、海关自理报关单位注册登记证明书原件及复印件

2、《认定变更、注销申请表》一式两份

3、出口退（免）税认定表

三、办理退（免）税认定注销

1、《认定变更、注销申请表》一式两份

2、出口退（免）税认定表

3、清算报告原件和复印件(退税部门对企业申请注销当年出具的清算报告)

*《认定变更、注销申请表》、《出口退（免）税认定表》可到退税部门领取，或在珠海国税网站自行下载用A4纸打印。

第四篇：技术风险管理应对措施

技术风险管理应对措施

（1）强化施工图审核，在组织施工图审核时对高风险工点风险控制措施进行审核、优化和完善。

（2）督促施工单位根据实施细则编制高风险工点专项施工方案，经施工单位上级主管部门审定后报总监理工程师审查，报建设单位批准。施工单位按批准的专项施工方案编制作业指导书和作业标准，组建专业作业队和专业作业班组，机械设备，严格按专项施工方案组织实施。

（3）加强施工技术管理，坚持技术复核制，采取有效的技术管理手段提高工程质量。工程技术人员做到对施工图纸审查、技术交底、施工测量及时、准确、无误，各项资料保存完好，以备核查。对收到的设计文件，开工前组织有关技术人员进行会审，对存在的疑问及时与设计部门联系解决。

（4）将监控量测纳入正常施工工序进行管理，施工单位项目部必须指派一名领导具体负责监控量测工作，确保监控量测项目齐全，数据采集及时、准确，监控频率满足设计及规范要求，信息反馈及时、到位。

（5）加强超前地质预报工作，探明掌子面前方地质条件，特别是地表深孔钻探未按勘察大纲完成的隧道，通过洞内超前水平地质钻探及各种超前地质预报手段，及时探明掌子面前方地质，据之修正设计参数，对高风险隧道实行动态设计。（6）加强过程控制，督促施工单位认真落实“三检制”，保证工序质量；监理单位加强监督检查，工序质量不达标，不予转序；建设单位加强巡检及问题整改力度，对检查发现的问题，实行闭环管理，保证技术措施落实到位。

第五篇：出口退税管理工作总结

出口退税管理工作总结

出口退税管理工作总结2007-02-02 21:56:

转变观念克难勇进

努力开创出口退税管理工作新局面

××××年，是党中央、国务院决定出口退税机制改革的第一年，在市局、分局党总支和管理科领导的正确领导下，在同志们的支持、帮助下，我们紧紧围绕出口退税机制改革“新账不欠，老账要还，完善机制，共同负担，推动改革，促进发展”的指导思想，严格遵循省局“加强管理，优化服务，搞好改革，打击骗税”的指导方针，以生产企业“免、抵、退”税管理工作为中心，加强制度化、信息化建设，创新服务方式，改进服务手段，提高服务质量，做到管理与服务

并重，预防和打击并重，努力提高出口退税管理水平，取得了一定成绩。以下是我们做的主要工作：

一、采取多种方式，提高退税人员素质，为全面落实出口退税机制改革各项工作目标提供技术保障

出口退税管理是一项涉及面广，政策性强，程序复杂，风险性较大的工作。出口退税人员综合素质的高低，决定了出口退税管理工作的好坏，因此，提高出口退税人员的政治素质和业务素质，是做好出口退税工作的关键。

⒈加强政治业务学习，提高退税人员素质。

年中，领导对我们出口退税组的人员进行了充实调整，增加了两名新同志。这两位同志可以说以前都未从事过业务工作，工作阅历和能力各有侧重，为了让新来人员充分认识到出口退税工作的重要性，热爱出口退税工作，尽快掌握生产企业出口货物“免、抵、退”税政策和出口退税电子申报和审核系统，我们

针对不同对象采取不同方式进行了强化培训。对年龄大的同志我们让他参加省局举办的出口退税业务骨干培训班，让他在特定的环境和氛围下快速充电，尽快进入角色。该同志不负众望，在培训班上认真听讲，刻苦钻研在较短的时间从一个门外汉成为一个初步掌握退税业务的退税人员。二是对年轻同志我们采取逐步加压的办法，把工作担子一步步交给她，促使她在干中学、学中干，在较短时间内掌握了必要的出口退税知识和业务操作技能，更好的为纳税人提供服务。

⒉组织推荐年轻同志参加全省出口退税能手考试，为进一步做好出口退税工作储备人才。出口退税涉及面广、专业性强，但如果它仅为少数人掌握，是做不好这项工作的。今年是全省国税系统第一次组织出口退税能手考试，时间紧、要求高、难度大，竞争激烈。我们抱着不仅要参加考试为分局争荣誉，更要借此机会培养、锻炼一批出口退税

管理人才的目的，全力组织、准备此项工作。除要求退税组人员参加外，还积极推荐科里和其他科室年轻同志参加培训考试。教材不够，我们就想方设法给参加考试的同志找教材；政策变化快，我们就及时从互联网上下载最新政策法规发给大家；遇有疑难问题，我们及时给大家讲解。由于我们措施得力，在今年的考试中，我们有两位同志获得省级出口退税能手，三位同志获市级能手称号，团体成绩名列全市前列。应该说通过这次考试，基本达到了预期目的，一些没有考上的同志表示：“虽然没考上能手，但知道了出口退税是怎么一回事，以后到企业就知道该怎么做了。”

二、加强管理，优化服务，全面落实出口退税机制改革各项工作目标

实施新机制的根本目的是促进外向型经济的发展。具体到我们就是要在切实加强出口退税管理的基础上，快审快批，优质服务。我们为此重点做了以下工作：

⒈优化服务，做好宣传。为了切实做到“新账不欠，老账要还”我们一是采取多中形式宣传出口退税新政策，除了在政务公开栏公布新政策外，还向所有出口企业发放《告出口企业公开信》，告知新政策变化的主要内容；二是对退税率发生变化的，逐户通知企业进行相关调整，并深入企业检查，已确保新政策执行到位；三是督促企业及时收齐出口单证并在规定时间向税务机关申报；四是搞好出口企业出口基数统计，为确定全市退税基数提供依据；五是在不断规范企业行为的基础上，进一步加大服务力度，提升服务理念，始终把为纳税人提供优质服务摆在工作的首位。今年元月，东风汽车股份有限公司刚刚拿到自营进出口经营权，就碰上一批产品要赶在春节前出口。元×月×日，恰逢农历小年，企业办税人员急冲冲赶到分局申请办理出口退税登记证。我们从企业的特殊情况出发，迅速启动了“办税绿色通道”，急事急办。在市局相关科室的大力

支持下，我们只用了一天时间就把原本需要一个月才能办好的登记证件交到了纳税人手中，并及时为他们安装设备、培训人员，确保了这批产品顺利通过了报关出口，企业深受感动。热情的服务不仅赢得了纳税人的理解和支持，市局内网也为此发了消息对我们的做法予以肯定。

⒉执行政策，搞好协调。在工作中，我们严格执行政策，从严把关，对不符合政策的，坚决不予办理。先后退回企业相关申请份。资料审核是企业办理“免、抵、退”税手续的最后一道关口。我们从两方面入手，不断加大审核力度。一是加强申报资料的日常审核。对申请办理退税的企业，我们首先检查其申报单据的真实性，是否存在伪造、虚假等情况；其次是审核单据中数据间是否符合逻辑关系，检查《出口货物报关单》和《出口销售发票》中的销售项目是否一致，《外汇核销单》与《银行结汇单》中的收入金额是否一致，《申报明细表》 的合计数和《申报汇总表》的总数是否一致；再次是审核各种单据填写的数据与申报系统中录入的是否一致。一年来，我们共审核各类单据余份，退回有问题的单据余份。同时我们按照相关规定与计征科、办税大厅等部门搞好协调，对生产性出口企业只有办理预免抵退税申报后，办税大厅方可受理其纳税申报。对需办理免抵调库和退税的，我们及时通知计征科办理相关手续，使免抵退税政策从申报、审核、免抵、退税、调库等环节运行顺畅，让纳税人能及时享受到这一优惠政策。今年我们共为户享受出口货物免抵退税优惠政策企业审核办理免抵额多万元，退税额万元，退、免税总计万元，无一出现差错。有力地支持了地方出口导向性经济的发展。由于我们工作有力，成效显著，在今年六月举行的全市进出口工作会议上，市局有关领导对我们开发区的出口退税工作给予了充分肯定，并让我们率先作了《把握四个环节严格规范操作积极推行出口

退税电子化管理》的发言。

三、严格审核、做好出口退税其他管理工作

在做好生产企业出口货物“免、抵、退”税工作的同时，我们还认真做好出口退税其他管理工作。

⒈税收出口货物专用缴款书开具审核、上传工作。

全年我们共审核开具《税收出口货物专用缴款书》份，预征税款万元，分别比上年同期增长和。每月我们还按市局要求准时上传《税收出口货物专用缴款书》电子信息，月月准确率达到，超出省局规定个百分点。

⒉供货出口企业多征返还税款审核工作。根据财政部、国家税务总局财税字号文精神，我们与稽查科做好协调工作，受理、审核户供货出口企业申请办理多征返还税款，协助稽查科进行检查，并为纳税人办理多征返还税款万元。无错报现象，准确率达到。

⒊免抵退税清算工作。根据市

局有关规定，我们协助市局对湖北新华光信息材料股份公司等户企业出口货物“免、抵、退”税情况进行了清算，共查补税款元。在清算中我们严格按《清算办法》的要求，做到下前有通知、清算有结论、处理有依据、事后有监督。并及时上报清算报告及附报资料。

总之，在过去的一年里，我们管理科出口退税组的各项工作都取得了一定成绩，这些成绩的取得是上级领导高度重视和正确领导的结果，是科室同志大力支持和密切配合的结果。在新的一年里，我们将进一步锐意进取，不断创新，以更加努力的工作，更加扎实的态度，将出口退税管理工作推向更新的高度。