浅谈农机管理存在问题及应对措施

第一篇：浅谈农机管理存在问题及应对措施

浅谈农机管理存在问题及应对措施

杨发荣 随着我国社会主义现代化建设步伐的加快，随着改革开放政策的不断深入，随着农业机械化水平的不断提高，做为唯一的依法管理农业机械农机管理部门，今后的工程量也会增加，担子也会加重，责任也会更大。我们必须顺应时代发展需要，制定长远发展规划，改革我们现有的落后管理模式，为农机管理在二十一世纪有一个较快发展。奠定基础，那么在新的历史时期、新的形势下，应如何应对调整发展，不断更新的农业机械进行行之有效的科学管理呢？

一、基层农机管理服务组织的地位和使用，基层农机管理服务组织是指以乡镇农机管理服务站办管干的乡村农机服务组织。基层农机管理服务组织具有稳定、健全的乡镇农机管理服务体系，是农机化发展的重要基础。基层农机管理服务组织主要任务是：宣传执行国家有关农机化发展的方针、政策和法规，承担农机管理，安全监理新机具推广，人员培训，农机作业经营、维修等社会化服务，根据主管部门的安排，利用农作物成熟期的时间组织农机跨区作业，以提高农机的作业效率，降低使用成本。基层农机管理服务体系的建立和完善，为农机手的人户办证和安全生产，为新机具推广、技术培训、配件供应、机具维修、作业经营等提供了便捷的系列服务。

二、我区当前农机管理服务中存在的问题：

1、基层农机管理体系不健全，技术力量薄弱，原乡镇农机管理服务站有的现不存在，乡镇农机员任行政干部，或抽调到其它部门去，农机管理这一基层职能难以履行，村级七八十年代建立起来的服务组织以不复存在，特别乡镇管理服务站有的也是有名无实，有的也被乡镇府撤销，修理人员都是自生柳，没有专业培训，技术水平差，对新技术、新机具了解的不多，甚至有的无证上岗。

2、农机人员素质不高，不能适应农机化学的要求。①乡镇农机员有的老化，有的不懂，农机业务，素质偏差，有一部分乡镇农机员是70年代上农机员的，一部分乡镇府任指定一名行政干部任农机员的以人员，参差不齐，文化素质、业务水平极差，难以适应社会主义市场经济的发展要求，影响了农机服务，尤其是新式机具的推广工作。

②区级管理服务站人员更是业务素质不齐，有很少一部分人员是专业院校毕业的，决大多数都是不懂农机管理业务，更谈不上培训基层人员对产品质量的检测，跟踪服务与农机化发展需要和要求存在较大差距。

3、农机管理和服务工作缺乏，政府的坚持政策和保障机制，宏观调控手段不力。

农机化服务工作需要投入大量资金，如购买样机、高试验和示范推广等，如果政府对农机服务体系建设，农机化推广应用的投入减少、特别是对那些经济缺乏的乡镇来说，必须会给工作带

来困难，影响这些乡镇农机化发展。政府相关部门协作配合也不够，一些部门除了收费外很少关心农机的发展，这样只能加重农机户的负担，严重影响农民发展农机的积极性。

三、完善基层农机管理服务对策

1、大力宣传、提高对加强农机管理和完善农机服务体系建设重要性的认识。

农机服务体系是社会化服务体系的重要组成部分，是科教兴农的桥梁和载体，是农业产业化的有力支撑，对农村经济的发展产生巨大的作用，也是农机发展健康的重要保证。一定要大力宣传大农业中农机的作用，把农业现代化与农机化发展紧密的联系起来，使农机工作在农村现代化建设中发挥重要的作用。

2、完善农机管理服务体制。

健全体制，对现乡镇无有专职农机管理干部由区农机中心根据一定的配备标准，派驻农机管理干部，当地人民政府不得抽调去完成其它工作。

3、提高基层农机管理服务人员素质

基层农机管理人员素质是农业机械化发展中起主导作用的因素，只有基层农机管理人员素质提高了才能科学地操作各种现代化农机具，最大限度发挥农机效益，只有基层农机管理服务人民素质提高了，才能自觉遵章守法，杜绝违章操作，只有基层农机管理人员素质提高了，才能更有效地服务于农村经济，提高基层农机管理人员的素质，是实现农村机械化的一个重要手段。因此，必须加强基层农机管理服务人员业务培训。通过培训、增加专业知识、增强服务观念，树立良好的职业首先和工作作风，造就一支作风过硬、品德优良、知法懂法、精通业务的基层农机管理服务队伍，更好地促进农村经济又快又好发展和新农村建设。

4、加强区农机管理服务自身建设，做好综合管理。

首先是制定各项制度，一是工作分配制度，把各项任务细化，指标量化，使人人有目标，个个有职责。二是考核制度：根据各自分工不同，实行干部年终考核制度；三是奖惩制度，实行“三奖励”“三结合”即奖励为主，奖励与惩罚相结合，以表扬为主，表扬与批评相结合，以精神奖励为主，精神与物质相结合。以此来激励干部的工作热情和积极性，推动整个农机管理目标的实现。

第二、提高办事效率和服务质量，区站设立机关电话咨询台，方便机于走访，做到内强素质，外树形象，优质服务，使农机管理规范化、社会化。

四、农业机械化管理是指国家农业机械主管部门依法在其职权范围内，对农业机械及其从事相关活动单位，组织或民实施管理活动，农业机械的管理是农机管理的一个重要组成部分，也是农业机械主管部门的一项重要职责。

杨发荣

2011年7月25日

第二篇：浅谈消防部队管理存在的问题和应对措施

浅谈消防部队管理存在的问题和应对措施

摘 要 随着我国社会和经济的不断发展，改革开放的不断深入，在新形势、新任务下，对消防部队的工作提出了更加严格的要求，促使基层消防部队管理向正规化方向发展。本文从当前消防基层部队存在的问题入手，思考如何围绕“打得赢，不变质”两个历史性课题，坚持依法治警，从严治警，准确把握新时期消防部队管理的特点和规律，创新管理的方法和手段，积极探索消防部队管理的新思路、新举措，大力加强和改进部队管理工作，增强管理工作的针对性和实效性，确保部队安全稳定和集中统一。

关键词 消防部队管理工作问题 应对措施

近年我国在改革开放发展社会主义市场经济和努力构建社会主义和谐社会的前提下，消防部队的任务、使命和工作中所处的特定环境以及社会上各种不良思想给消防部队管理工作带来了前所未有的挑战和压力，使部队的管理工作中出现了许多新问题，已成为当前消防部队管理工作中亟需解决的一项重要问题。

1、当前消防部队管理中存在的问题

1.1消防部队的管理基础不牢固，工作不够重视

消防部队的管理工作贵在经常，也难在经常。管理的规律性是在平时管理教育的实践中总结摸索出来的，但有些单位的领导对部队管理不是靠平时打牢固基础，而是突击抓。出了事就抓一阵子，不出事就放松下来。“头痛医头，脚痛医脚”，有些单位抓部队管理，作风不实，图的是形式，上级检查突然检查出毛病时，就抓紧一阵，时间一长，干起别的工作来，又放到一边，致使部队管理松懈、纪律松弛、作风松散，严重影响部队的战斗力。再说突击抓，对一些平时懒散的战士来说有可能造成官兵矛盾，部队管理的效果不会太明显。管理工作没有真正被重视，没有长期抓的思想，管理工作时紧时松，效果时好时差。有些单位抓部队管理象在拉橡皮筋，在上级强调或要求时，就把部队管理教育工作摆到议事日程，抓住不放；上级不要求，不强调时，就把管理工作放在边，或者就放松管理，长此以住，一些官兵摸清了部队管理的规律，钻管理的空子，使部队出现这样或那样的问题。

1.2消防部队兵员构成多元化，服役意识淡化

当前部队的兵员成份与过去相比，发生了巨大变化，出现了前所未有的特点。兵员成份中，“四多”（独生子女多、打工经商的多、中等学历的多、家庭比较富裕的多）、“四强”（市场经济观念强、反应能力和接受能力强、上进心和自尊心强、民主竞争意识强）占主导地位，这些兵员成份知识面宽，反映较快，在文化程度、接受能力以及家庭经济条件等各方面具有一定的优势，但也有明显的弱点。由于他们入伍前经历复杂，入伍后将社会上的不良习惯和风气带入部队，当兵尽义务、作奉献意识差，缺乏艰苦生活的锻炼，普遍具有任性、自我骄纵、自理能力弱、虚荣心强、吃苦性差等特点，到部队后贪图安逸，干工作、训练怕苦怕累，不服从管理；随着兵役制度的改革，士兵服役期缩短，士官比例增大，由于引导教育不利，部分士官的军人意识淡化，没有发挥好“兵头将尾”的作用，积极参与部队建设和队伍管理，反而倚老卖老，不服从管理，造成士官在管理上难以按士兵标准执行，相互间容易因关系紧张而引起矛盾，使官兵关系不够融洽。

1.3消防部队工作的特点以及社会消极因素和不良风气对部队管理的影响 消防部队是长期、固定地驻防在城市的部队，按照条令条例抓管理；是受各级党委政府和公安机关的直接领导，直接参与社会面的消防监督管理工作，这就形成消防部队“内部”是军事化管理，“对外”是地方公务员，就给消防部队和地方正常的工作往来中介入了一些非正常的关系，对部队管理带来的潜在的消极影响是巨大的，不利于部队正规化管理建设的全面开展；同时消防部队是一支肩负着防火、灭火、抢险救援和社会消防监督，保护国家和人民生命财产安全的部队，部队官兵在自己本职岗位上做出了巨大贡献。但由于消防部队职业的特殊性，部分官兵受各方面因素的影响，给部队管理工作埋下隐患。同时在改革开放发展社会主义市场经济中，一些消极、腐朽、庸俗观念也不可避免地吹了进来，引起了人们价值取向和物质利益观念发生了巨大变化。拜金主义、享乐主义、极端个人主义等这些不良现象，对消防官兵产生了侵蚀和影响，使部分消防官兵正确的人生观和职业道德观受到冲击。官兵淡化了对理想的追求，关注的是个人的实际利益，讲究的是实惠，不再把依法服兵役理解为尽义务、作奉献，而是看作“特殊”劳动，这种腐朽思想对我们消防部队全心全意为人民服务，自我牺牲、无私奉献、甘愿吃亏的军人职业道德形成了严重的冲击；由于受商品意识、社会庸俗关系和社会上不正之风的影响，少数官兵的处世哲学发生了变化，在处事方法上讲实用、讲互利、讲老乡关系。干部对士兵的基本情况心中无数，不了解士兵在想什么、需要什么、有什么困难和要求，在士兵入党、考学、转士官、学技术等问题上讲亲疏；士兵在原则问题上当好人，对发生在身边的错误和违纪行为不批评、不纠正、不报告，放之任之。在此影响下，部队官兵的军人意识日益淡化，敬业精神减弱，奉献精神受拙，工作干劲不足，不能很好地安心服役为部队工作，使部队的凝聚力和战斗力受到影响。

2.解决的对策

2.1加强对消防部队管理工作的认识，很抓部队干部管理工作的能力

管理工作是一种动态管理，在管理工作中会出现许多新情况、新问题，对管理工作产生的影响极大。消防部队的管理工作贯穿于消防部队防火、灭火、抢险救援和部队正规化建设的各个方面，是部队建设中一项打基础、管长远的工作。因此部队各级领导干部都必须牢固树立“经常意识”，对管理工作要经常抓、抓经常，反复抓，抓反复，一刻也不能放松，不能间断。因此要加强对管理工作的研究，找出部队管理的规律，运用到部队管理中去，以提高管理部队的能力，促进部队全面建设。消防部队的基层管理干部，既是部队管理工作的组织者和领导者，又是实施者和督促者，其管理素质的高低，管理能力的强弱，直接关系到部队管理的水平。因此，要通过加强思想教育，优化政治素质，使之坚定理想信念，树立“扎根基层、以队为家”和“队兴我荣、队衰我耻”的雄心壮志，增强革命事业心和责任感。同时上级机关的领导要时刻关心基层干部的成长进步，积极主动解决实际问题，使之无后顾之忧，全身心的投入到部队正规化建设中去。通过在职轮训、经常培训和实际锻炼，帮助他们提高管理素质和基层管理干部应具备的“四种工作能力”即：运用条令、条例带兵的能力；发现问题和解决问题的能力；严格管理与说服教育相结合的能力；做好个别人思想转化工作的能力。使其成为精通条令、贯彻落实条令的带头人；组织指挥的能手，科学管理的标兵，真正建立起一支想管、敢管、善管，素质高、形象好、作风硬的干部骨干队伍。整体提高部队干部管理工作的能力

2.2加强思想政治教育，端正官兵态度，是提高部队正规化管理水平的关键环节

部队管理教育的主要对象是广大官兵。消防部队的管理教育就是需要把思想政治教育放在首位，从加强思想政治教育方面入手，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的革命军人为目标，解决部队管理工作中出现的问题。贺龙同志曾经说过：“人民把亲生子女托付我们，我们就应该像亲兄弟般关心他们，教育他们。”我们的战士大多数处于十八九岁，正确的世界观、人生观、价值观尚未定型，可塑性比较强。当他们抱着各种理想来到警营，基层干部就是他们人生道路上的引路人。应该引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，让他们懂得做人的道理，划清是非、美丑、善恶、荣辱的界限，朝着正确的方向走好人生的每一步。同时针对士官的管理，由于消防部队士官所占比例增大，且都是中队骨干，有一技之长，所以士官的管理就至关重要，管理好士官就可以说管理好队伍。因此一定要抓好士官的管理，让他们充分发挥“兵头将尾”的作用；使之既是被管理者，又是管理者，用其长，避其短，充分调动士官的积极性、创造性和主观能动性，使士官起到模范带头作用。基层干部是搞好管理工作的重要环节，是密切官兵关系的重要桥梁和纽带。俗话说：“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从”。基层干部是基层中队的主心骨和旗帜，也是战士模仿学习的榜样；干部要走近战士，贴近战士，坚持与战士“五同”即：同吃、同住、同操作、同劳动、同娱乐。和战士打成一片，要深怀爱兵之心，恪守为兵之责，多做利兵之事；对战士负责、对组织负责，基层干部在各方面都要起到模范带头的作用，身先士卒，处处做战士的表率，关键时挺身而出。2.3坚持“依法治警、从严治警” 作为加强消防部队管理的总要求

消防部队是置于党绝对领导下的武装现役部队。坚持党对消防部队的绝对领导，保持其政治本色，既要不断坚定官兵的政治信念，从根本上打牢拒腐防变的思想基础，还必须坚持从严治警，切实通过严格教育、严格管理、严格要求，使全体官兵的思想上、政治上、行动上时刻与党中央保持高度一致，树立革命的人生观、价值观和世界观，忠实履行党和人民赋予消防部队的各项神圣职责和使命。从严治警必须坚持依法管理，必须强化条令意识。条令条例是我军部队管理工作长期实践的科学总结，是部队管理的行为规范。基层管理干部要依据条令规章实施严格管理，严格教育，带头严格执行条令条例，要求战士做到的，自己首先做好，切实抓住部队管理中的薄弱环节和存在问题，做到令行禁止，整齐化一。同时要坚决摈弃一切与条令条例相违背的“土政策”，做到严之有理、严之有据，严之有度，切实维护纪律的严肃性和权威性。

总之，我们要以江泽民同志“五句话”总要求为指导思想，严格按照条令条例的内容要求，规范消防部队的一切工作,确保部队在思想上、组织上、行动上同党中央保持高度一致，并建立部队、地方、家庭三位一体的共同管理网。真正使公安消防部队成为一支能“拉得出、打得赢”的拳头部队，充分发挥公安消防部队的多功能作战能力，以便在国内外错综复杂的环境和面临严峻形势的当今社会，有能力、也有决心，捍卫国家和人民军队的尊严，努力为社会主义市场经济建设创造一个良好的消防安全环境，做国家和人民生命财产安全的“守护神”。除此之外，消防部队管理工作还将面临我国加入WTO等方面的挑战。面对这些挑战，我们必须坚持辨证的观点，既要看到面临的矛盾和困难，又要看到有利条件和发展的机遇，充分发挥主观能动性，克服畏难情绪和消极思想，坚定部队管理工作的决心和信心。在部队管理实践中，增强消防部队管理工作的科学性和有效性。

参考文献： 《消防部队基层行政管理》

毕

姓 名：

队 别： 龙

业

论

文

马 一大队四中队

第三篇：实习生管理存在的问题与应对措施

实习生管理存在的问题与应对措施

【摘要】学生实习是一项非常重要的实践活动，是把在校所学的理论知识与生产实践有机结合的过程。在实习过程中，学生受诸多因素的影响和制约，暴露出许多问题，不仅给实习生本人造成很大影响，同时也影响到实习单位和学校。因此，寻找、探索有效的实习生管理办法，不但非常必要，而且迫在眉睫，结合我校药学专业的实际情况，本人从实习生管理存在的问题出发，对实习生管理进行粗浅的探索。

【关键词】实习生；管理；问题；措施存在问题

1.1 学生对实习认识不到位。部分学生实习动力不足，把实习当作走过场，实习中很被动，不积极，不闻不问，不主动与带教老师交流、沟通。大多数学生认为实习好坏与他们的将来没有太多的联系。

1.2纪律松散。实习生受就业压力的影响，心思没有放在实习上，而更多的是在关注工作，在实习后期忙于联系接受单位。

1.3动手能力不强很多学生到实习单位不敢动手，生怕出错，对自己信心不足。

1.4受实习单位某些因素的影响，有部分实习生不能按计划轮转或不轮转，时间一久，他们觉得每天只能做同样的事情，单调乏味，不能学到更多的知识，因此他们会找各种理由终止实习，有的甚至不请假，不打招呼就离开。

1.5药学专业的学生实习时间较长、点多面广、地域分布广，这些都给学校的实习生管理工作增添了许多困难。

1.6 药学专业的学生，实习的单位应更多倾向药厂、药检所、植物研究所等，而不是医院。由于我校的药学专业刚刚起步，对药学专业的学生选择实习单位更多的还在倾向于医院，自从《中华人民共和国药品管理法》出台以后，很多医院取消了制剂，所以他们到医院实习很单一，不能真正的学到很多知识。

1.7 企业管理不到位：不少实习单位只看重实习生工作情况，很少过问他们的工余生活及其它表现，给少数实习生违纪违规留下太多的时间和空间。

1.8社会影响大：社会上存在的不良现象如早恋、抽烟、酗酒、赌博、迷恋网吧等等，对实习生影响很大。一些实习生放松自我要求，遵纪守法意识逐渐淡薄，抽烟喝酒、早恋、通宵上网、迟到旷工、结伙打架，甚至违法犯罪等。

1.9 家长认识有误区：有些家长认为孩子实习了就是工作了，放松对子女的管束；有的家长甚至停止对孩子的经济供给，给子女的思想和生活造成很大的压力。措施

2.1 重视思想教育实习生到实习单位后即进行上岗前教育，学习实习单位的有关规章制度；重视教育的潜移默化，培养学生严谨学风、认真的工作作风、廉洁的医德医风，引导学生树立“振兴医药、匹夫有责”的专业思想；引导学生真正认识到实习对今后走向工作岗位的重要性。

2.2 建立健全实习生管理制度重点抓好实习前教育、实习环节督促、带教质量检查、考核制度落实等。制订实习推荐标准、推荐程序并严格执行，把优秀的实习生推荐到大型、声誉好、管理严的药厂或医院实习，一是提高我校的声誉，二是在同学心中起到激励作用，反过来促进学生的学习，形成良性循环。建立不合格实习生的“召回重塑”制度。

2.3重视实践教学，培养实用人才学校要发展生存，就必须重新定位培养目标，以培养应用型，适销对路的一线劳动者和管理人才；必须重视学生综合素质的培养，突出实践教学环节，重视培养学生动手操作能力和自我学习，自我持续发展能力。

2.4 培养出素质良好、技能过硬的实习生是搞好后期实习管理的关键。在培养过程中，把人品端正、技能高超、遵纪守法、吃苦耐劳、仪表淳朴、表达流畅等作为主要训练目标，从两个方面加以落实：

一是深化教改。以就业为导向来更新教育教学内容，以企业用人的标准来确定培养方向和培养过程，强化学生的技能实习和职业训练，使教学更加适应现代企业的需要；切实加强“双师型”师资队伍和实训基地建设。

二要严格管理。通过严格、规范、科学的学生管理，使学生在校开心，家长在家安心，企业用人省心，社会各界放心。

三是引进企业文化，效仿企业管理，力争实现学校培养模式与企业管理模式的无缝对接。

2.5学校依然是学生管理的东道主，学校应以其名义做好实习过程中的相关工作。首先，与实习单位建立良好的合作关系。严格按计划进行轮转实习，加强实习单位的管理，积极协调配合实习单位管理。其次，积极主动与实习单位的负责人定期或不定期进行沟通，及时处理学生在实习过程中所遇到的问题和困难；还要召集部分学生座谈。实习生的管理，除了学校，还要更多的人参与，要构建一个体系。通过构建学校、用人单位、实习生骨干、家长、社会为一体的实习生管理联动体系，实现对实习生实习情况有效的监控，形成各方面对实习生管理的整体合力。如何发展

3.1 做好毕业生就业前培训

3.2 立体交叉跟踪管理

3.2.1 学校领导要高度重视实习生管理工作

3.2.2 建立实习生档案建立实习生实习档案是实习生管理工作的一项必要手段。建立档案，每人一份；分析归纳，寻找规律；及时更新，动态管理。

3.2.3 编织管理网络编织一个立体的、交叉的、联动的实习生管理网络是做好实习生管理工作的一个重要环节。建立实习生班团组织，依靠学生自我管理。

3.2.4 创造良好的实习生管理外部环境，如主动联系实习企业所在地的公安、街道等单位，争取他们对实习生管理的支持与配合。

3.3 建立几个机制

3.3.1 实习生信息及时准确的反馈机制要求各企业实习生管理责任人每月至少向学校沟通两次，遇有异常情况及时沟通。遇到突发事件，学校要尽快采取一切措施，全力处理好，力争将负面影响降到最低。

3.3.2 与实习生家长的联动机制

3.4 引入激励评比优秀实习生并把实习表现好的学生纳入优秀毕业生的评比范畴

3.5对学生在实习期间的表现和成绩做好反馈工作，尤其是对每批的实习生整体水平，存在问题作出全面评估，为理论教学提供宝贵意见，从而强化管理力度。

实习生管理工作是一项全新的工作，关乎学校的声誉和发展，关乎社会的和谐与安定。只有出口畅、才能进口旺。做好实习生管理工作是毕业生出口通畅的重要保证。

第四篇：安全管理存在的主要问题及应对措施

二、存在的主要问题及应对措施

1、我队干部职工的安全意识有待进一步提高。

重视和实现安全生产，必须有强烈的安全意识。随着社会的进步，“安全发展”成为社会共识，通过近年来的宣传和教育，我队干部职工的安全意识有所提高，但与我队的发展水平和管理要求仍有相当大差距，由于各种原因，部分干部职工的安全意识相对淡薄，安全生产并不能得到普遍和高度的重视。

提高我队干部职工的安全意识主要从以下两方面入手：

一是加强安全知识教育。要在队安委会、安全员例会、二级单位综合例会等会议上就安全政策法规、管理知识、标准规范等开展针对性的学习和贯彻。按要求做好各级安全教育培训工作。

二是搞好安全文化建设。结合我队文化建设，通过经常性的、宣传、教育、竞赛等多种形式的安全文化活动，引导全队从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本我单位特点的安全价值观，实现法律和单位监管要求之上的安全自我约束。

开展系统而针对性安全教育和安全文化建设，是做好安全生产工作的基础。

2、安全规章制度、操作规程有待进一步补充和完善，必要的 规范标准急需建立。

从系统性原则看，我队现有的规章制度、操作规程还不够完整、严密，更谈不上标准化和规范化。由于就规章制度、操作规程针对相关人员缺乏有效培训和学习,故在实际管理和生产中难以发挥应有的作用。

标准是对要求的细化和落实，是具体的要求、具体的指标。1

有了标准，就可以规范人的行为、设备设施的状态、环境条件及管理的细节。我队目前缺乏操作性和实用性较强安全相关的标准。

我队安全工作的重点，一是勘察施工安全，二是消防安全，三是用车安全，对这几方面安全管理作进一步细化和规范并做到标准化，是下一步安全管理工作的重点。

安全生产，建章立制在先，通过全员参与，建立健全符合单位实际的制度、规程和标准，组织相关人员学习培训，实践中有效运行，及时反馈运行中的问题并修订，形成良性循环。

3、安全检查不够系统和严密，检查质量不高，检查未能做到标准化。

我队安全检查工作抓得较紧，领导重视，多次带队检查，安全管理人员常态化安全检查。但检查多依靠个人的经验和能力，检查质量难以保证，因此就检查情况发出的指令往往不够坚决，整改措施、要求不够具体和量化，整体效果也就不甚理想。

安全检查前应先对检查对象加以剖析，列出各层次的不安全因素，制成安全检查表，根据检查表逐项核对，查找不足，这样就能将个人的行为对检查结果的影响减少到最小。

无论是设计安全检查表还是制定标准，一项基础工作就是找出不安全因素，要发动全队职工针对各单位、各专业、各岗位开展查找危险有害因素活动，在此基础上制定安全检查表，同时，查找危险有害因素活动的过程，也是全员安全知识学习、安全意识提高的过程。

安全检查人员安全知识（特别是安全技术）的欠缺，是影响安全检查质量的重要原因。下一步将针对我队所涉及的钻探、建筑施工、临时用电、消防等安全技术加强学习。

4、安全管理工作有待进一步加强，管理水平有待进一步提高。当前的安全管理工作，多是被动执行上级主管部门的指令或根据以往做法简单复制，管理工作缺乏主动性，更谈不上创新，管理水平处于原地踏步状态。

近年来，很多单位都在积极推进安全生产标准化工作，近期省局也在布置该项工作，对安全管理工作提出了更高要求，实现安全生产标准化成为今后几年安全生产管理工作的主要目标。国家安监局今年出台的《安全生产标准化基本规范》，是安全生产工作的重要指导文件，也可作为为我队安全管理工作的指南。

态度决定一切。作为安全管理者，首先要有责任意识，在其位，就应谋其事。其次要有敬业精神，只有勤奋工作才能充分地履行岗位职责。第三要加强学习，努力提高水平和能力。若此，安全管理工作就能向前推进，安全管理水平就能向上提升。

第五篇：复杂条件下项目管理存在的问题及应对措施

复杂条件下项目管理存在的问题及应对措施

当前，国家扩大内需，保民生，促增长，基础设施建设步伐加快，铁路营业线长大线路建设改造项目越来越多。但这些项目的安全风险、施工管理跨度、工期压力、技术难度都很大，作为一支有着铁路既有线路改造施工传统的大型国有施工企业，中铁七局集团有限公司（以下称中铁七局）要把握这次千载难逢的发展机遇，赢得企业科学发展的主动权，就要敢于面对这样的项目，敢于挑战这个市场。中铁七局的营业线长大线路项目已经具有一定的数量和规模，如：京九电化改造项目、汉宜铁路、武汉货运外绕线、朔宁线取直等，这些项目在一定程度上考验着全局的安全控制能力和合同履约能力。因此，研究、做好类似这些复杂条件下的项目管理工作，显得十分重要和紧迫。这是深入学习实践科学发展观的要求，是体现管理水平和向社会展示施工能力、企业形象的需要，也是实现企业科学发展的基础。笔者仅结合京九电化改造项目，就复杂条件下项目管理问题谈几点看法。

京九电化改造项目的复杂性

京九电化改造项目正线长369.7km，麻武联络线长80.798km，施工范围全长约为450km.中铁七局负责京九电化工程除麻城站和麻武疏解线外的所有站前工程，轨道工程主要包括6处双线，正线长改线共计14.85km，改半径或改缓长共计72处56.4km.区间抬落道14处27km，最大抬道量58cm，最大落道量25cm.新建改建桥梁共计48座，涵洞310座，共计站改施工26个。铺道岔205组，其中铺新岔91组，利用旧岔114组。此项目具有典型的复杂性，主要表现在以下方面：线长点散，管理跨度特别大。

京九项目施工范围横跨河南、湖北共计12个县，全长450公里，共计185个工点，行政区域跨越大，牵涉配合的路内路外单位多。涉及专业有路基、桥涵、轨道、隧道、站场。虽然技术难度不大，但都在运营线上施工，线长点散，管理跨度特别大。

工期压缩，应急性特点十分明显。

原合同工期要求2010年6月底完工，由于各种原因，目前要求2009年年底全部完工，站前工程要求2009年6月底基本完成，9月底完工退场，整个合同工期仅为一年。

要点施工频次高，营业线上施工安全形势严峻。

要点施工卸料共计2000余次，仅4月份安排要点施工计划400多次，平均每天13次，安全压力巨大。

施工组织困难，项目成本控制面临压力。

工期短，要点施工重叠，造成劳动力、设备集中在短期投入，高峰时劳动力需要达到7500人左右，劳力组织困难，窝工浪费无法克服，各类机具设备和材料费用等成本支出大幅增加。

复杂条件下项目管理存在的问题

京九项目的复杂性和难度，具有典型的代表性。这样的项目在实施过程中一般来说会存在一些共性的问题。

前期对困难的预想不充分，在项目部组建时容易产生“先天不足”现象。

京九项目部前期组建时，是指挥部、项目部两套机构一块牌子，指挥部对项目成本负责。下设4个作业队，负责现场施工生产组织。一个作业队负责100公里范围的运营线施工作业，责、权、利界定不清晰，资源配备不足，权力过分集中在指挥部。这样的管理模式，是不能适应450公里特长线路施工的。一方面不能充分调动作业队积极性，另一方面依靠指挥部也不可能顾及每个工点。因此，一开始，整个项目就呈现被动局面。这是对长大线路施工困难和特点没有充分预想的结果，尽管后来采取了一些措施，对管理模式和架构进行了调整，但是“先天不足”给项目管理带来的负面影响惯性很难消除。

当矛盾和问题不断积累和暴露后，在项目管理层和生产骨干中会滋生厌战应付情绪。

在项目实施过程中，由于工期压力大，安全难以控制，成本控制困难重重，部分管理干部和生产骨干就会有信心不足，厌战应付的心理。运营线施工，大家都能认识到安全的重要性，但也确实没有想到长大线路施工复杂程度到底多严重、安全风险到底有多大，一旦发生了事故，就会越想越害怕，信心大打折扣。特别是当自己努力了，但还是不能改变被动局面，感觉总是在受批评，怎么努力也抬不起头的时候，就会对工作被动应付。

不能正确处理安全、工期和效益的关系，往往顾此失彼，施工生产组织始终较为被动。

一是对安全的重要性认识不够，不能从企业生存发展的高度去认识安全生产的各项制度和要求，对安全生产的各项规章制度不能严格、全面执行。二是谨小慎微，在抓安全的过程中，对项目进展没有安排好，没有研究在保证安全可控状态下的施工推进的措施方案，对能干的工作也不敢干，造成工期滞后、业主不满意。三是顾此失彼，头痛医头，脚痛医脚，把握不好“小账”和“大帐”的关系，在安全方面投入少，有的时候少上劳力，少上机具设备，管理费和成本支出少了，可是工期拖延，材料价上涨了，付出的代价更大；有的时候在征地拆迁上节约了费用，可是制梁滞后了，各方面的投入成倍增加，看似节约，实际是浪费，出力不讨好，既没有效益，也没有形象。

项目总体成本控制的判定和实际操作难度大，成本控制很难达到“先算后干”的理想状态。

京九项目中标后，武汉公司组织针对投标单价的分析，给项目部下定了指标，但是施工图纸到后，由于工期十分紧张，项目实际控制的成本还没有进行单项盈亏分析和数量对比控制，以及项目管理费用的分析，这使项目总体成本控制的判定实际操作没有标准，客观上容易形成脚踩西瓜皮，滑到哪算到哪的成本控制局面。

复杂条件下项目管理的应对措施

一个项目无论是多么复杂，无论面临着多少不利因素，但都是通过充分论证和勘探设计的，从理论和实践上说，应该是可行的。因此，参战干部员工，首先是要从战略上藐视他，要坚定信心，没有干不好的工程。其次，是要在战术上重视它，对于复杂条件下的项目管理，局、公司领导要给予高度关注，要认真分析研究，认真对待每一步、每一个环节，认真优化施工组织设计，合理安排设备和劳力投入，把困难估计得更充分些，把预案想得更周全些，那么，工作就会主动。

规划设计好项目管理的布局和构架。

凡事预则立，不预则废。好的开始就是成功的一半，项目部的管理模式、工点布局、考核激励机制一开始一定要规划设计好，这一点对复杂条件下的项目管理非常重要，不然，一招失误，步步被动。市场竞争，瞬息万变，没有超前预想，没有预警措施，市场风险将很难规避。一项工程开始运作投标，不仅要考虑是否赚钱，还要调查市场的规则和特点，业主状况、地方特色、施工环境和季节特点，为后续施工组织提供资料。同时还要考虑中标后如何配备人员、选择队伍、组织施工；工程开工后，不仅要思考当前工作，更要考虑下一步工作，充分考虑生产安全、工期进度、季节气候、变更索赔等因素，只有提前掌握情况，才能较好地组织投标和施工。不能因为眼前任务忙，而无暇顾及下一步的工作，不要等到事情发生或将要发生了才采取应对措施，那样只会使工作更加被动。

重心下移，权力下放，充分发挥项目分部（作业队）的作用。

责、权、利是互相关联的，权力过于集中，不利于基层积极性的发挥。特大长线路施工，不能把一个项目的成功与失败寄托在一个人或几个人身上，那样，愿望是好的，是信任和重用他们，可结果或许是害了他们，是不科学的。京九线项目分部管理跨度过长，类似的项目，要化整为零，分散难点，分担责任，那么项目实施起来就会变难为易、化危为机，不仅有利于安全的控制，同样也有利于项目的二次经营。

建立实现项目目标成本的保障体系。

施工项目目标成本管理，是一个整体的、全员的、多层次的、全过程的动态管理，贯穿在成本形成的全过程，这就需要有一套实现项目目标成本的保障体系。

要落实经济责任制。

必须按照经济责任制的要求，贯彻责权利相结合的原则。有责有权，才能保证完成所分担的责任；有责有利，才有推动履行职责的动力。

抓好制度建设。

制定科学、合理和可操作的制度是开展目标成本管理的基础。这些制度包括工作制度、责任制度、工程技术标准和技术规程、奖惩制度等。除此之外，还必须建立一整套与制度相匹配的可操作的模拟程序文件。

要健全核算价格体系。

要认真研究合同，熟悉合同条款。推行目标成本管理，一定要以市场价格为导向，即其价格必须以市场动态的即时价格进行测算。只有这样，目标成本的编制才能够准确。加强对工程成本的准确测算，大到单项工程，小到每道工序，都必须树立责任成本意识，将各方面的费用进行细化、认真统计、整理和系统分析，逐步建立健全企业内部的核算价格体系，科学地编制合理的内部成本价格。

要加大二次经营力度，一开始要树立二次经营的思想。

首先要做好数量对比，确保实际数量不能出现负数；其次，做好单价对比，打开二次经营的思路，在单价方面做足文章；再次，加强对协作队伍的结算管理，特别是控制好结算“量”的问题，不出现企业效益的流失。

严格落实制度，坚持以“铁”的手腕抓安全。

坚持落实安全制度。在落实各项安全规章制度方面坚决不能含糊，理解要执行，不理解也要执行。要加强检查督促。局、公司要定期组织专项检查。公司在检查落实督导时要硬起手腕，发现问题，要把事故苗头和隐患的危害性和严重性讲透，盯着基层迅速整改。同时，项目部也要组织日常性的检查，防止以包代管、包而不管的现象发生。要严肃处理，要像铁路局系统那样有一种安全高于一切的意识，那样一种抓安全工作的机制，处理有力度，大家才会感觉到“怕”。增强安全知识技能培训的针对性。项目部的培训，往往只局限于部分管理人员和协作队伍负责人，没有覆盖一线员工。有的时候安全知识培训的针对性不强，培训工作都是讲面上的事情多些，有政治化、口号化的倾向。项目部一定要在增强教育培训的针对性上下功夫，要针对具体的项目、具体的施工作业特点、具体的操作人员进行有针对性的培训，使安全技能、知识、应知应会等，真正为一线员工所掌握，从而为安全生产打下坚实基础。

推行项目架子队管理模式。

运用架子队的模式组织项目施工生产，是对现有项目劳务组织模式的创新，目的是为了规避依靠协作队伍带来的一系列风险。在特大长线路项目情况下，组建架子队模式显得更加重要和急迫。京九项目部在架子队的设计与管理上动了一定的脑筋，但还有一些问题需要解决：抓紧实施架子队试点，先搭起2、3个架子队的构架；抓紧对架子队队长、书记、总工等管理骨干进行教育培训；编制架子队职责范围；明确架子队结算支付细则、工资支付细则、安全质量管理办法，仔细做好责任成本的核算。

总之，复杂条件下项目管理相对于一般项目难度更大，风险更大，对企业的影响更大。真正做好复杂条件下项目经营管理工作，一定要把握好以下几点：局、公司领导要高度重视，亲自过问，指导帮助项目部的初期组建工作。

项目管理层次要清晰，责权利要明确，特别是各层次的责任目标要明确。

要组织专班人员攻克工程前期征地拆迁难题，关键是要站在业主角度，主动出击，主动配合，克服困难，为施工生产打开局面创造条件。

由于工程难度大，要高度重视安全生产，要加大宣传教育的投入，营造好和谐共事、安全施工的氛围。

要尽量做到先算后干，不好操作时，也要做到边干边算，要定期开展经营活动的分析，始终做到对成本控制心中有数。

（来源：中华建筑报 作者：中铁七局集团有限公司副总经理 罗建平）