农村水利建设存在的问题及应对措施

第一篇：农村水利建设存在的问题及应对措施

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农村水利建设存在的问题及应对措施

农村水利建设存在的问题及应对措施

摘要：农田水利设施的建设关系到农业的增产、农民的增收和国家的稳定，是农村经济发展的一个重要因素。在我国农田水利建设虽然取得了一定的成效，然而也存在不少的问题。比如，我国的农田水利设施在自然灾害的影响下显得比较脆弱，农田水利设施的建设缺乏一定的资金，在管理方面还存在不少的缺陷等等，这些都严重地影响到了我国的农业的发展，对国家带来了一些不良的影响。

关键词：农村水利建设；问题；应对措施

Abstract: the construction of water conservancy projects related to the agricultural production and the peasants' income and the stability of the country, the development of rural economy is an important factor.In our irrigation and water conservancy construction has made some achievements, but there are also many problems.For instance, in the irrigation and water conservancy facilities in under the influence of natural disasters is more fragile, irrigation and water conservancy facilities lacks certain funds, there are still many problems in management of the defect, all of these seriously affected the development of China's agricultural, to countries has brought some negative effect.Keywords: rural water conservancy construction;Problem;measures

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

发展农田水利建设能够实现农业的增产，提高农民的收入，保证国家的粮食安全，因此，国家有必要投入一定的精力和花费在农田水利设施的建设上。本文将在分析现阶段我国农田水利设施建设的一些问题基础上，探讨如何解决这些问题，以加快我国农村的水利设施建

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设。

水利建设实例

诸暨市地处浙江省，在11年6月份洪灾之后，诸暨市水利部门加快了水利建设的步伐，提出了水利堤防工程建设的实施意见，以增强浦阳江流域防御洪水的能力。从今年起，市财政切出专项资金用于水利堤防建设，明确通过三年努力，使浦阳江干支流重要堤防达到20年―50年一遇标准，大湖畈形成20年一遇标准以上防洪闭合圈，重点防洪排涝渠道和小流域防洪标准提升一个防御等级。今年第一期水利堤防工程总投资就达6.76亿元。其中，重点堤防工程建设达67.67公里，包括店口镇黄潭解放湖、暨阳街道大侣湖、东开化江等。堤防石碴平台补强建设88.55公里，堤防黄泥毒液灌浆和白蚁防治建设181.38公里。据预计，今年年底全市可完成水利投资4.25亿元。

从上面的实例可以看出，在洪灾过后，一些地方已经看到了水利建设的重要性，吸取了忽视水利建设的教训，开始了加快水利建设的进程。然而，对于我国大部分农村来说，水利建设还存在不少的问题。

二、我国现阶段农村水利建设中存在的问题

1、缺少资金投入

在计划经济时期，我国的农田水利建设是政府出资、农民自己出力，这种建设是政府强制性的。往往在农民比较清闲的时候，各大农村出现了兴修水利设施的高潮。计划经济过后，国家实行家庭联产承包责任制，国家不再强制农民进行义务的水利设施兴修，农民使用水利设施是免费的。然而，这给水利设施的兴修也带来了一个难题，资金成为了农村水利设施兴修的瓶颈。在80年代，我国的农村水利设施因为资金不足等原因曾一度出现了停止修缮的现象。从90年代以来，政府将工作的中心转到经济建设的方向上来，把是否拉动了经济增长作为考核政府官员政绩的一项重要指标，所以大多的政府官员将财政收入用到见效比较快的领域，而在农田水利建设这种投资比较大、工程比较久、收效比较小的方面上投入比较少，所以造成了我国农村大部分地区的农田水利设施因为缺啥资金而不能修建或者完善。两一方面，由于从90年代开始，中央开始收回一些财政大权，所以导致地方的财政力量减少，地方政府即使意识到了农田水利建设的重

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要性，也很难短时期拿出这么多的财政收入用作水利设施的建设。从农民方面来说，农民的财力有限，而且农田水利是一项公共事业，所以也很难将资金筹集起来建设水利设施。

其次，我国政府的财政投入结构也不合理，长期以来，政府把大量的财政资金放入到大的水利工程的建设上，比如说，大江大河的治理、大型水电站的建设等等，很难顾及到一些小的水利设施，比如沟、渠、塘、水库等等，导致有的地方一到下雨的时节，就开始涨水；如果遇上一段时间不下雨，就很快出现干旱，池塘干涸的现象。由于得不到政府的资金支持，所以这些地方的农田水利设施只能够吃老本，有的甚至几十年不修缮，功能出现了严重的衰退。

2、制度存在缺陷

自从家庭联产承包责任制和新的税费制度实施以来，我国的水利设施建设就再也没有稳定的资金，而且自从以前的“两工”制度取消之后，政府也没有找到其他的合适的制度来替代，所以使得农田水利设施没人管。另一方面，这些年，我国的经济发展迅速，人们的收入方式开始实现多种多样化，所以农民也不愿意花时间修缮农田水利设施，从事农业的生产，而是把精力投入到其他的领域。还有的农村，精壮的劳动力大多外出打工，只剩下一些老人和孩子在家务农，使得农田水利设施的建设找不到充足的劳动力。

3、没有形成完善的农田水利体系

我国许多农村地区往往靠天吃饭，如果遇上大的降水和干旱的天气，就会导致洪涝和干旱，严重影响了农作物的收成。水利设施是一个系统，它由众多的小系统组成，只有实现子系统和总系统的协调运作，才能够发挥农田水利设施的作用，起到防涝蓄洪的功能。

三、加强我国农村水利建设的应对措施

1、增加资金投入，拓宽融资渠道

资金问题是影响农村地区水利建设的最主要的问题，因此，要加快农村水利建设，就必须首先解决资金的问题。首先，政府应该加大对农村水利设施建设的财政收入，重点扩大中央的财政投入，其次是基建资金和国债，使得政府的财政使用向农田水利倾斜，确保各项农田水利设施有足够的资金保证。其次，要建立以政府为主要力量的最新【精品】范文 参考文献

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多元投资体系，将农田水利的建设纳入市场竞争机制，吸引社会上的企业和个人等对水利建设进行投资，从而保证水利建设的供给。最后，还可以加大金融机构对水利建设的支持，让金融机构多向水利建设进行信贷支持，减少水利建设的利息，扩大政府对水利建设的补贴。

2、完善水利制度，明确产权主体

由于水利设施是公共设施，所以农民不出钱也可以随意利用，这就导致水利设施只用不修的现象。为了防止这一现象发生，政府要明确水利设施的产权。首先，对于大型的水利设施，还是由国家和政府出资兴修，然后适当地引入市场机制；其次，对于中小型的水利设施，要引入市场化的运作机制，以招标投标的方式，将水利设施的产权交给具体的个人，由个人负责水利设施的建设和管理，从而提高用水的效率。为了防止个人为了更大地获取私人利益，将水利设施用作他用，而不主要负责农田用水，或者任意抬高水利设施的价格，政府要加大监管的力度，进行全过程的监督，防止水利设施的建设违背初衷。

3、深化水利改革，健全管理体制

为了更好地实现对水利设施的利用和管理，政府需要健全对水利设施建设和利用的管理体制。首先，明确各级政府在农田水利设施建设中的投资主体和管理主体的地位，建立科学的管理制度和管理措施；其次，要建立产权明晰的农田水利管理体制，建设以村为单位的水利管理体制；最后，要发挥基层组织在水利建设中的作用，建立以村为单位的抗旱服务队、乡镇水利站、灌溉试验站等等，健全从中央到地方的农村水利建设管理体制。

4、加强科学规划，做到科教兴农

为了更好地发挥水利建设系统的作用，政府除了加大对大中型水利设施的建设之外，还要加强对小型的水利设施建设的投入力度，形成科学的水利设施规划，做到主支衔接、大小水利并进。

总结：

农田水利的建设关系到农业的增产和农民的切身利益，也关系到国家的粮食安全和稳定繁荣，在现阶段由于一系列的原因，我国的水

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利设施出现了只用不管或者多年吃老本的现象，导致水利设施十分陈旧、急需修缮。针对这一现象，我国政府要加强对农村水利的建设，首先解决水利建设的资金瓶颈问题，然后再深入其他的方面，做到科学地规划建设和管理农村水利设施，发挥农村水利的作用，保证农业的产量和国家的粮食安全。

参考文献：

[1] 韩伟.张家口市农田水利工程建设存在的问题及建议[J].现代农业科技, 2011(14).[2] 刘石成.我国农田水利设施建设中存在的问题及对策研究[J].宏观经济研究, 2011(08).[3] 孙文峰,薛启东.当前农田水利工程建设存在的问题及建议[J].中国新技术新产品,2011(12).[4] 付连英, 黄玉良.邹城市农田水利建设存在问题及建议[J].治淮, 2011(06).[5] 王强.农田水利建设存在的问题及解决措施[J].养殖技术顾问, 2011(04).------------最新【精品】范文

第二篇：农村三资管理中存在的问题及应对措施

农村三资管理中存在的问题及应对措施

摘要：农村三资管理是农村经济健康发展的重要保障，当前的三资管理中存在着认识不足、制度不健全、管理不规范、管理人员水平不高等问题，影响了农村经济发展的速度。文章认为应针对这些问题采取积极有效的措施，切实提高三资管理水平，进一步促进农村经济又好又快的发展。

关键词：农村三资管理；农村集体经济；农村工作；村级财务管理；三资管理制度 文献标识码：A

中图分类号：F302 文章编号：1009-2374（2015）22-0003-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.22.002

农村三资包括农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源，是农民集体劳动的成果，是实现农村共同富裕的重要物质基础。随着社会主义新农村建设事业的稳步推进，农村三资得到了较快的发展，农村集体经济也在不断壮大。资产利用多样化、资金运营多元化、资源开发产业化已成为农村三资发展的明显趋势，加强三资管理就是为了管好集体资金、盘活集体资产和挖掘集体资源潜力，以实现集体资金、集体资产和集体资源的有效利用。目前农村三资管理已成为涉及农民自身利益的一个重要领域，也成为农村集体财务管理的重点、难点和焦点。新形势下农村三资管理中还存在着一些问题，并衍生了一些腐败现象，损害了干群关系，影响了农村集体经济的发展。农村三资管理的重要意义

近年来，国家对农村集体财务管理工作越来越重视，指出了村级财务管理和监督要向经常化、规范化和制度化发展的方向。随着农村集体经济的不断发展和广大农民法制意识的增强，关于农村三资方面的信访件也在不断增多，在加强党风廉政建设、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的新形势下，加强农村三资管理能够有效推进农业经营体制的改革，能够切实维护农民的合法权益，这是有效践行党的群众路线教育实践活动的表现，有助于改善党群、干群关系，有利于巩固社会新农村的建设成果，有利于促进农村集体经济的进一步发展。农村三资管理中存在的主要问题

2.1 对农村三资管理的认识不足、重视程度不够

部分农村干部对三资管理的认知不足，认为农村的经济发展较慢，资产积累得少，可利用的资源也少，没有必要专门实行三资管理。由于历史或地域等原因，各地发展相对不平衡，有的对三资管理较为自觉，而有的则不够重视或只注重了一个方面的管理，如只注重资金的管理，而忽视了资产与资源的管理。由于缺乏对农村三资管理足够的认识及重视，使三资管理中存在着较大的缺陷，也导致了一些违规违纪现象的发生，影响了农村经济的健康发展。

2.2 农村三资管理制度不健全、体制不完善

当前，我国已制定了一些农村三资管理的制度，但仍不全面，缺乏明确的资产保值增值制度，也没有明确的监督考核制度，这相应地就增加了农村三资管理难度。在管理体制方面，农村三资管理主要由经营管理站负责，但是实际上，农村经管站却没有实质上的职权，农村资金、资产、资源都另外有主管部门，经管站只具有协调作用，整个管理体制存在不完善的地方。

2.3 农村三资管理的财务管理不规范

在农村三资管理中，由于种种原因，使得台账管理存在着缺陷和漏洞，现金的管理不规范，账目记录不完整，部分基层工作者直接用支出冲抵收入，支出与收入均不入账，还存在公私不分，挪用公款的现象。在农村资产、资源的登记过程中存在着记录不准确甚至漏记现象。另外，农村三资管理的财务公开不及时，内容不真实，公示的财务信息量少，公示的载体及方式较少，账务公开流于形式，这些现象的存在降低了群众对农村三资管理的信任程度，影响了干群关系，也影响了农村三资管理的顺利开展。

2.4 集体资产和资源的处置程序不完善

农村的集体资产与资源主要有矿产、山林、土地、果园、鱼塘等，村干部在承包或出租这些集体资产时，存在严重的违规现象。在公开招投标时存在着不公平竞争情况，在合同制定上存在着要素不全、条款不明、权利义务不平等的情况，有的甚至只有口头协议，而没有书面的合同，一旦出现安全事故，则容易导致职权不明的情况发生。更有甚者，一些农村工作者利用手中的职权，往往会无视集体的共同决定，违法违规处置农村集体资产与资源，谋取不正当利益，不但没有签订承包合同，也未收取承包费用，导致农村集体资产、资源流失，严重损害了农村集体利益。

2.5 农村三资管理缺乏有效监督机制

农村集体资金、资产与资源的处置往往由村支书、村主任私自制定计划，没有通过村集体成员的共同商讨，村监委会在农村三资管理中不能认真履行职责，形同虚设，起不到监督的作用，乡镇经营管理站也仅仅履行了代理记账的职责，没有核实农村业务开支的真实性，因此使得农村三资管理中出现了漏报收入、私开单据、公款私用的现象，极大地降低了村民对村干部的信任感。加强农村三资管理的措施

3.1 加强宣传教育，提高思想认识

政府部门要通过多种形式，不断地加强农村三资管理方面的法律法规、政策的宣传力度，让更多的村民和村干部充分认识到农村三资管理工作的重要意义，政府还应该把农村三资管理纳入考核之中，以进一步提高村干部对农村三资管理的重视程度。

3.2 完善农村三资管理制度，规范其操作

要完善资产评估资源登记制度、村级委托招投标制度、农村集体资产监管制度、农村三资的民主监管制度、干部选拔任用制度、目标管理制度、集体资产资源管理制度、民主决策制度、教育培训制度、绩效考核制度、责任追究制度等，使农村三资管理制度化，使得三资管理有章可循，从而规范农村三资管理中的各种操作行为。

3.3 全面清产核资，摸清集体资产情况

政府要对农村集体资金、资产和资源进行全面的清理，对有名无实的资产予以冲销，对漏记的资产予以补登入账，通过全面的调查盘点，确保各项数据的客观准确，真正摸清农村集体资产情况，为规范三资管理工作奠定基础。

3.4 加强学习与培训，全面提高基层管理人员的水平

为了确保农村集体三资管理工作的顺利开展，要不断提高村干部及三资管理工作人员的管理水平与业务能力，通过农村财务会计制度、三资管理制度、软件操作程序的学习与培训，提高管理人员的专业水平，提高其规范操作的能力。通过相关法律法规的学习与培训，来提高管理人员的政策水平和依法办事能力，并起到一定的警示作用。

3.5 健全监督管理机制，强化监督功能

要健全和完善村务公开制度，规范村务公开程序和公开内容，健全监督检查、责任追究、考核奖惩机制，要进一步完善村务民主听证制度，扩大民主听证的范围。要进一步加强基层监督力度，充分发挥村监委的作用。另外要完善纪检、组织、信访、司法等部门间的工作联系，充分发挥社会监督和司法监督的作用。

总之，农村三资管理是农村工作的重要内容，关系到农民的切身利益，是人民群众较为关心的一个问题。当前农村三资管理中还存在一些问题，制约了农村经济的发展，在今后的工作中要提高认识，完善管理制度与监督机制，加强学习与培训，切实提高农村三资管理的水平，促进农村经济的健康发展。

参考文献

[1] 沈应仙.新农村建设中加强农村集体“三资”管理的思考[J].中国乡镇企业会计，2012，（2）.[2] 冯云忠.农村三资管理中存在的问题及对策[J].农业与技术，2013，（8）.[3] 顾旭东，潘驰威.农村三资差异性管理的调研与思考[J].时代金融，2012，（27）.作者简介：刘钦钦（1971-），女，山东沂水人，供职于沂水县道托镇农村合作经济经营管理站，研究方向：农村

会计。

（责任编辑：周 琼）

第三篇：农村留守儿童家庭教育存在的问题及应对措施范文

农村留守儿童家庭教育存在的问题及应对措施

摘要：

20世纪90年代以来,随着我国工业化、城市化的进一步推进,进城务工的农民工越来越多,农村留守儿童成为一个引人关注的特殊群体。据全国第五次人口普查统计,我国农村留守儿童人数近2000万人,已经成为一个庞大的社会群体,而且还有增长趋势,其中14周岁及以下农村留守儿童占留守儿童的86.5%。留守儿童的家庭教育受到了大家的关注。本文通过对留守儿童家庭教育问题的提出，对留守儿童、家庭教育概念的阐述，分析了留守儿童家庭教育的现状及其存在的问题，并且提出了改进留守儿童家庭教育的策略。

关键词:留守儿童 家庭教育 问题 策略

一、问题的提出

随着我国经济的高速持续发展，越来越多的农村夫妇或企业下岗职工选择外出打工经商，通过这种方式改善自己的生活条件。他们把孩子留守在家交由其祖辈或其他亲友进行看管，其中大部分的孩子的年龄低于14岁。这些留守儿童的家庭教育现状如何？存在着怎样的问题？我们要怎样改进他们的教育策略才能使他们即使不在父母的教育下依然能够健康的成长？让我们带着这些问题，一起走进留守儿童的家庭教育。

（一）留守儿童

什么是留守儿童呢？留守儿童“是指父母双方或一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地并因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童”。

（二）家庭教育

家庭教育“指父母或其他年长亲友在家自觉的有意识的在日常生活中对子女进行有计划与无计划结合的影响及其过程”。

家庭教育是人的一生中起步最早的影响最为深刻的教育。家庭是儿童青少年成长的一个重要的环境，儿童的社会认知、道德规范，最初是从家庭教育中获得的，有一个良好的家庭教育氛围是儿童青少年能够健康成长的重要保证。家庭教育的好坏直接对儿童的成长产生影响。

二、留守儿童的家庭教育的方式及存在的问题

（一）留守儿童家庭教育的方式

根据我的观察了解所知，留守儿童的家庭教育现状有以下几种情况：一是隔代教育，即由祖辈负责抚养教育的一种家庭教育方式；二是亲友教育，是指把孩子托付给亲朋好友教育抚养的一种家庭教育方式。这种教育的特点是把孩子的安全放在第一位，其次才是关注孩子的学习成绩和给予孩子物质上的满足，以便向孩子的父母有所交代，而对孩子行为习惯的养成以及孩子精神上和心理上的需求很少关注。三是自我监护，这种孩子既没有祖辈的看护，也没有亲友的照看，独自留在家中。大多数是几个孩子，孩子中至少有一个上初中了，由大孩子照顾小孩子。无人照看的留守儿童成了一群有家的“孤儿”。这一部分的留守儿童由于长期无人管教，亲情极度的缺乏，心理非常不健康。四是父亲或母亲单独监护，这种家庭是的监护人的压力很大，他们既要承担劳动的压力又要承担照顾孩子的压力，这使他们根本无暇顾及对孩子精神上和心理上的教育。

（二）留守儿童家庭教育存在的问题 1.存在不正确的教育思想和教育方法

由于受到多种因素的影响，“留守儿童”的家庭教育问题逐渐凸显。特别是家中祖辈的教育思想和方式上存在着不科学不符合现代家庭教育思想的一些状况，主要表现在以下几个方面：

首先，祖辈对孙辈过于溺爱。祖辈们生活的年代子女众多、农田劳作繁忙，他们年轻的时候根本无暇更多的照顾自己的子女。而今，他们的孙辈们多为独生子女，又远离父母。所以，祖辈们把年轻时未能倾注的亲子之爱一股脑的倾注于孙子辈们的身上！在这种家庭中祖辈对孙辈们百般依从、过分溺爱，使孙辈们从小就养成了娇生惯养，好逸恶劳、不思进取的不良品行习惯。例如：我校四年级学生李某，7岁时，他的父母为了生计双双赴外地打工，一去3年，最近一年均未回过一次家。父母外出时，李某被托付给外公外婆照管。两位老人对小外孙非常的溺爱，非常迁就，从而使孩子养成了任性、倔强的性格。由于缺少最直接的父母的亲情关爱，李某从小就对人十分冷漠，在学校时也常调皮捣蛋。老师找他去谈心，他却置若罔闻，学习成绩总是在后面“赶鸭子”，课堂作业更是很少按时完成。

其次，祖辈们对于孙辈们过于随便。农村的老人大多数认为经过了大半辈子的操劳，儿子也已娶妻生子，总算完成了自己应尽的义务。如今儿子儿媳们都出去外出打工，他们留在家里也总该轻松一下：搓搓麻将，打打牌，终日沉迷于小赌的游戏中，从没有把教育孩子的事情放在心上。孩子一哭一闹的来搅局，他们就会给小孩一些零钱来打发孩子。久而久之，孩子尝到了甜头，就会用这种方法来要钱。钱来得容易，花的也很潇洒，从而孩子就养成了大手大脚乱花钱的习惯和蛮不讲理的不良品性。有的老人不沉迷于游戏，却也闲不下来，自己找了点活干，没有时间来教育孩子。

再次，祖辈们的文化素质偏低，家庭教育的观念相对落后。他们认为只要孩子吃饱穿暖能够上学就行，家庭教育则无须他们多费口舌，再说了他们认为教育孩子是学校的事情，孩子表现不好自有老师去教育。即使有些老年人能够明白家庭教育的重要性，但是由于他们的思想观念已远远落后于时代，在他们教育孙辈的时候，却也避免不了会夹杂着一些自私自利，弱肉强食等错误偏差的观念，甚至还会夹杂一些封建迷信糟粕等。

再者，祖辈们和孙辈之间严重缺乏沟通。有些老年人在日常的家庭活动中缺乏与孩子的有效的情感的沟通，使这些“留守儿童”的情感交流产生了空白无处倾诉，他们不得不把这种迫切需要的交流对象在自己的同伴中进行选择，再加上如今孩子青春期的提前到来，以及受到社会媒体的一些负面引导，农村“留守儿童”中的一些小学高年级及以上的学生几乎都把把异性同学选择为倾诉的对象，他们模仿大人的方式约会，向同学炫耀他们之间的“恋爱”，甚至还模仿大人与异性同学接吻„„ 这种不正常的“过家家”游戏，对学生的身心健康成长极为不利。

2.父母与孩子缺少交流，造成了留守儿童亲情的缺失

由于父母为了改善生活的现状，选择了外出务工经商。使得留守儿童与父母之间越来越远。儿童与父母长期分离两地，相互之间的交流、沟通也就相对的减少，造成了亲情的缺失，产生了一些不良的影响。主要表现在以下几个方面：

(1)留守儿童与父母之间的亲情淡薄

由于留守儿童长期不能和他们的父母生活在一起，得不到父母在身边的亲自的照顾和关爱，从而影响了留守儿童对父母的信任和依恋，使得孩子与父母之间的亲情越来越淡薄。例如：在我家附近有这样一个儿童，很小父母就外出打工了，把她留在家交给姨妈看管，由于父母不能照顾她，沟通较少，只能在金钱上满足她，久而久之这个女孩有什么想法都不告诉父母，她和她的父母就像俩家人，越是这样，沟通就越少，形成了恶性循环，他们之间的亲情越来越淡漠，相互之间的距离也越来越远。

（2）情感的缺乏引发了留守儿童的心理问题

不少儿童因为长期不和父母在一起生活，在日常生活中得不到父母的关心和爱护，即使在生活中遇到了困难也不能从父母那里得到感情上的支持。学习和生活中出现的错误也得不到父母当面的开导，随着时间的慢慢累积，天长日久就容易引发一系列的儿童心理问题。比如：内向、不安、孤独、抑郁、自卑、敏感、不善于与其他人交往、情绪消极等。在报纸上曾经报道过一则消息，一个留守在家的小学生突然间上吊自杀，这让亲人们都感到难以接受，也让大家再一次意识到父母与孩子的情感交流、沟通是非常重要的。3.托管人对孩子的教育存在顾虑

由于孩子祖辈不在了或祖辈没有能力抚养孩子或者一些其他的原因，就把孩子托给其他的亲友来看管，他们不是孩子的父母，在对孩子进行教育时感到很为难，有这样或那样的一些顾虑，特别是在孩子做错事时不知道应该怎么样去教育他们，打骂孩子，又想到孩子不是自己的，不能打骂，不打骂却又怕孩子错下去，不好向孩子的父母交代。又因为孩子的父母回家之后更多关心的是孩子的学习和身体，所以，他们往往只关注孩子的安全及学习成绩怎样，却忽略了其他方面。

三、改进留守儿童家庭教育现状的策略

（一）家庭方面

1.祖辈父母要转变观念，担负起教育孩子

祖辈们应该把自己的思想转变过来，孩子少了固然个个都是宝贝，但是过多的溺爱只会害了孩子。祖辈们应该承担起自己家庭教育的责任，明确教育子女是自己的应尽之责，家长自身文化水平的高低并不影响对子女的教育。祖辈要与孩子多沟通，多了解，避免孩子情感交流出现空白。楠楠就是一个留守儿童，她本身是一个不喜欢和别人交流的内向的女孩，父母不在家，爷爷奶奶也都不太注意与她交流，久而久之她有了什么事情也都不和家里说，而是闷在自己心里，最后患了轻微的自闭症。所以家长或监护人与儿童进行交流是非常重要的。

留守儿童的家庭教育问题最主要的还是在于孩子的父母，解决的办法应该从父母入手。最有效的改进留守儿童家庭教育现状的策略是要强化父母的意识和责任。引导家长充分衡量儿童教育和成长与外出打工挣钱之间的轻重关系，认识到外出打工把孩子独自留在家乡给孩子生理及心理上带来了严重问题，要尽量维持家庭功能的完备性。做到父母不同时外出，或者父母外出时把孩子也带在身边，选择到打工地的学校就读。尤其是学龄前的儿童。

2.留守儿童的委托监护人要转变观念，负起责任。

负责照看儿童的亲友要树立角色意识。负责照看儿童的亲友既然接受了委托，就要真正承担起教育孩子的重任，履行自己该尽的义务，努力为其营造一种融洽的家庭氛围和教育环境。既不能放任自流也不能娇宠溺爱，做到爱与严相互结合，从而促进留守儿童能够健康成长。既然把孩子托付给你们来进行看管，就要把孩子当自己的孩子来教育，尽量减少那些不必要的顾虑，重视孩子的全面发展。不能只注重孩子的物质、安全这两个方面来照顾，还应与孩子多沟通、交流，若发现问题及时与孩子父母联系，寻求孩子父母的理解、支持和配合，和他们的父母共同解决孩子成长中出现的心理及生理问题，使孩子留守在家也能健康、快乐的成长。

3.身在异地的父母与孩子应保持密切的联系，把握孩子成长的动向

亲子关系的好坏非常重要。良好的亲子关系是一种什么都无法代替的教育资源，这对孩子的健康成长至关重要，父母可以通过打电话、写信等方式，经常与子女进行情感的交流，与子女进行互动，来倾听子女的心声。在询问他们的学习状况时，不应该只侧重于分数，应积极鼓励他们的点滴进步，真正关心他们的健康成长，让他们充分享受家庭所给予他们的爱与温暖。在沟通时最好用打电话的方式与孩子沟通，多了解一下孩子在家里的情况；在金钱的方面，对于孩子的消费支出要有计划、有监督，在一般情况下，不要满足孩子正常需要之外的要求，要养成孩子自我克制的良好习惯；利用与孩子的联系，多多关注孩子的点点滴滴。这种密切的联系，可以使父母即使远在他乡也能随时随地地了解孩子成长的动向，及时的发现问题并针对问题加以解决。于此同时，这种密切的联系也能让留守儿童体会到，父母即使在外辛苦工作，却仍然对自己非常的关心，使他们在心理上能够得到安慰。留守儿童的家长还应掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力。通过各种方式与这些孩子沟通，让他们健康成长！

（二）学校方面

学校应及时发现孩子的各个方面问题并与孩子的家长联系，在有条件的情况下，可以使家庭教育与学校教育容为一体，用以弥补家庭教育的不足，使留守儿童即使在缺乏家庭教育的情况下，也可以在学校教育中得到全面的发展。

有的学校现在实行的“寄宿制”也是解决当前农村“留守儿童”家庭教育的重要途径。实行“寄宿制”，使留守儿童的生活与学习都在学校里进行，能够使儿童养成良好的学习习惯、道德观念、安全意识等。学校也可以充分发挥集体教育的优势，对留守儿童的健康成长实行专业化、规范化、经常化的教育。同时，学校还可以有目的、有计划地开展一些有益活动，诸如日本等国外为了培养孩子吃苦、耐挫的品格和自我生存能力而举行的各种有益学生健康成长的集体活动，对孩子进行爱国主义、中华传统美德的教育，进而培养他们独立自主、吃苦耐劳、勤俭节约、热爱集体等优良品质。老师们也要在课下多关心一下留守儿童，多多与他们就行交流，尽量了解他们的思想动态。如若发现问题及时与孩子的家长或监护人联系，及时解决问题。让孩子能够健康快乐的成长。

（三）社会方面

由于经济的迅速发展，农村劳动力涌向了城市，因此越来越多的人走出了家门开始了他们的打工生涯，后来以至于一些村庄只剩下老弱病残幼在家留守，就这样数以千万计的留守儿童出现了。社会是一个大家庭，我们应时刻关注留守儿童的成长，使留守儿童的家庭教育融入社会教育的范畴。要针对当前家庭、社区和学校之间有机的合作与沟通状况，建立行之有效的家庭、社区和学校联动的运作机构，加大对留守儿童关爱的宣传力度，培养全社会关注留守儿童的良好氛围；家庭、村委会和学校之间都要做到各负其责，进行及时沟通、及时了解，遇到问题要及时的解决，从制度上形成对留守儿童的最坚强有力的保护网，保证他们的健康成长。

第四篇：日常监管存在的问题及应对措施

浅谈餐饮、流通监管存在的问题及应对措施 随着日常工作的开展，在监管过程中发现一些问题，主要存在以下几方面：

一、相对人证照受理信息（许可、变更）与监管信息相分离

相对人的许可、变更受理科室与监管、检查科室相对独立、分离，数据不交互，信息不共享，容易形成监管盲区。业务科室受理人员许可（变更）后，执法科室检查人员无法第一次时间全面掌握相对人的相关信息，很容易造成监管已覆盖片区存在盲点或无法实现针对性的监管。如：

1、属地监管网格化，片区细化到人，执法人员监管已覆盖的片区，出现新受理的监管对象，执法人员无法第一时间掌握相关信息，等到日常检查轮循第二次覆盖时发现监管相对人，监管工作已相对滞后很多；

2、相对人经营地点不变，但餐厨环境位置发生变化（如房间互换），按规定应重新提交材料办理餐饮服务许可，但因执法人员没有掌握相对人提交餐饮服务许可的具体材料信息，针对相对人有无进行过变更受理，不得而知。在实际检查过程中，无法及时发现问题。

二、日常监管工作文书记录流于形式，难以形成长效机制

执法人员日常监管中，文书留痕，但文书缺乏一个有效机制管理。随着时间的流逝，积累的文书，要么相对人丢失，要么监管人封存入档，每次检查后的记录难以对相对人的监管情况形成有效的积累。每一次监管工作，相当于重新开始，工作没有针对性，效率偏低。

三、相对人不良信息、违法查处等情况无法及时得到体现

监管人员划分片区后，应形成A、B角色，以责任片区为主，交叉检查为辅，既便于交流，也可使每一个执法人员都全面掌握辖区基本情况，保证执法公平、公正，避免长时间监管某一片区，形成“自留地”。

监管人员的相对独立造成相对人的不良信息、违法查处情况无法及时体现到相对人的基本信息中，受理人员对相对人的许可资质无法确定，监管人员一旦更换，监管片区情况将一片空白，工作需重新开始。

四、应建立企业黑名单和个人黑名单

对吊销相关资质的企业和个人，应按照相关的法律法规，建立黑名单数据库，依法对相对人从事相关行业进行限制。（如餐饮企业3年，负责人5年不得从事餐饮行业）

解决办法：

拟建立以餐饮、流通许可数据为基础的信息系统，日常检查、专项检查等各类监管信息为依据，引入信用体制，综合形成相对人的信用信息数据，辖区内相对人的基本情况、监管状况将一目了然，然后根据相对人的信用情况，制定相应的检查频次，再将检查结果综合到相对人的信息数据中，形成信用情况，再制定检查计划„„如此循环，形成一个良性的长效机制。

第五篇：城市道路绿化存在的问题及应对措施

城市道路绿化存在的问题及应对措施

关键词：道路绿化 存在的问题 应对措施

城市道路绿地是城市道路景观、城市绿地系统的一个重要组成部分，在保护和改善城市生态环境、美化城市、塑造城市形象等方面发挥着重要的作用。城市道路绿化是城市建设的窗口，也是现代城市景观的重要标志。

城市道路绿地作为城市绿地系统的网络骨架,不仅可以构造优美的城市绿化景观，而且还能有效地改善生态环境，净化空气、减弱噪音、减尘、改善小气候、防风、防火、保护路面、组织城市交通、维护交通。

近年来，随着我国城市道路建设迅速的发展，道路绿化取得了可喜的成绩，涌现出一批国家级园林城市，与此同时，由于建设部门对道路绿化的认识不高，重视程度不够，投资较少，设计较为单一，不少地方还存在“重建轻养”的问题，道路绿化养护水平相对滞后，绿化成果难以巩固，大大影响了绿化效益和景观效果。

1、城市道路绿化存在的问题

1.1道路绿化建设滞后，绿化率低。

城市道路建设作为提速城市发展的重要举措和展现城市形象的窗口，受到各级政府部门的高度重视。为了更好的体现城市文化特征、亮化城市市容市貌，建设单位更多的采用硬质道路小品和灯饰达到建设目标，往往忽视了植物配景，造成了规划设计中绿地面积大幅度减少，对于营造园林城市、生态城市造成一定的影响。同时，道路绿化建设往往滞后于道路建设，大多数城市道路建成后才实施绿化建设，造成绿化成本提高，绿地立地条件差，有时对路面造成一定的损毁。

1.2植物品种单一，群落较为单一，缺乏立体效果。植物种类不够丰富，群落较为单一。园林植物是城市生态系统的主体，道路植物景观的营造要依赖多样化植物来实现。从某种意义上来说，道路植物多样性的丰富程度是衡量一个道路绿化水准高低的重要标志。各地植物资源丰富，但在城市道路绿化应用中却极为稀少，多则一般不超过10种，少则几种，甚至一种，导致了种植层次结构简单，群落过于单一，缺乏立体效果。

1.3重建轻管，景观效果不能很好的体现。

城市道路绿化施工大多采取招标形式确定施工单位，而管理单位多为城市园林管理单位，由于施工和养护环节缺乏有效的衔接，加之管理单位养护人员少，对养护重视程度不高，造成城市道路绿化只重视建植环节，而忽视了后期的施肥、浇水、病虫害防治、松土、除草及整形修剪等工作，不能很好的体现设计意念。

1.4道路景观绿化和城市整体规划脱节，不能体现自然和城市文化特色。

道路景观绿化能很好的体现城市自然和文化特征，但在道路景观设计和施工当中，绿化树种和景观的设计往往只重视效果图，忽视了植物对当地环境的适应性，违背绿化树种生长的自然规律，造成了施工后的道路景观和城市规划脱节，不能反映当地自然风貌和城市文化特色，甚至出现年复一年的重复改造，既造成建设资金的浪费，又很难形成特色。

2、应对措施

2.1道路绿化工程和道路建设工程应同期规划设计。道路绿化和生态恢复应和道路规划设计同步进行。一是在道路规划设计阶段应充分根据道路等级、路面宽度和拆迁情况留足绿地面积，使绿化带和道路规划、城市规划相适应；二是在建设过程中，应做好道路建设用地的规划，尽量减少对绿地区域的占用和破坏，为后期绿化提供较好的土壤条件；三是要充分保护好绿化区域现有植物，尽量就地利用；四是对于新建城市道路，在道路规划设计阶段就应该做好绿化设计，充分利用建设地点地形地貌，做好环境保护和规划；五是对于旧路改造，应制定好现有行道树的保护和移栽工作，做到少挖除、少移栽。

2.2完善城市道路绿化管理体系，提高建设标准。

①实施道路绿化工程施工报批手续。城市道路绿化主管部门应对设计方案的景观性、生态性、功能性及其与周边环境的协调性等方面加大审查力度，批准后,方可按此施工。这不仅有助于提高道路绿化工程的水平和品位,杜绝和避免绿化设计华而不实，浪费财力、物力、人力，也便于绿化主管部门掌握全社会的绿化情况,以便制订宏观计划,进行宏观调控。

②提高道路绿化施工企业的准入门槛，实行招投标制。对达到一定规模的绿化工程,实行招投标制,让具有一定绿化施工资质和绿化施工业绩的施工单位参加,实行优胜劣汰制，提高道路绿化工程施工质量。

③推行道路绿化工程项目监理制。推行道路绿化工程项目监理制是道路绿化工程质量管理与控制的保障。园林绿化监理人员从工程施工到工程竣工验收,能够做到全过程跟踪,一旦发现不合格材料、工序和产品,及时整改,以确保道路绿化工程每个环节运作流畅,从而保证了道路绿化工程施工质量。

④严格按设计图纸施工

绿化工程施工就是按设计要求艺术地种植植物并使其成活,设法使植物发挥绿化美化的作用。所以,设计是绿化工程的灵魂,否则绿化工程的施工将无从入手。推行设计现场交底制度 通过图纸会审、现场调整,使一线的作业人员理解设计意图,了解工序的技术、工艺和验收要求，是保证绿化工程质量的基本前提。如不严格按图施工,将会歪曲整个设计意念,影响绿化、美化效果。

2.3加强养护工作，提高道路绿化景观效果。

道路绿化植物具有美化环境，净化空气，降低噪音，吸收尾气的功能，同时还有交通导行，维护交通的功能。因此，城市道路绿化管理部门应成立专门的道路养护小组，加强对道路绿化植物的浇水、施肥、病虫害防治、养护和修剪工作，人为的控制绿化植物的生长形态，充分发挥道路绿化植物的双重作用。养护工作要做到全面、细致、到位。

2.4提高道路绿化重视程度，加大投资力度。

随着城市化进程的不断推进，城市道路建设快速发展，构建园林城市、绿化美化城市环境已成为建设园林城市，改善人居环境的重要举措。各地政府和道路绿化主管部门应提高对道路绿化的重视程度，加大投资力度，将提高道路绿化率作为改善城市环境的硬指标，将提高道路绿化品位作为树立城市形象的方向，高度重视。同时，应将绿化费用纳入城市各项建设的投资预算，切实落实好绿化资金，保障道路绿化工程顺利实施。

2.5坚持适地适树的原则。道路绿化植物的选择要坚持适地适树的原则，遵循植物生长规律，加强优良风景园林树种的引种和驯化工作，谨慎选用外来品种，并要加大乡土树种在园林绿化配置中的运用比重，降低大树的配置比率。同时要广泛使用先进的林业科学技术，努力提高绿化施工科技含量，确保苗木成活率，尽早实现绿化景观效果。

2.6城市道路绿化应体现自然和城市文化特色。

城市道路绿地作为城市道路景观、城市绿地系统的一个重要组成部分，是城市建设的窗口，也是现代城市景观的重要标志。各地在城市道路绿化设计和施工中，应充分体现城市文化特色和当地自然面貌，做到道路绿化和城市规划协调统一，道路绿化即作为城市自然风光和人文特色的反映，又成为增添城市文化底蕴和扮靓城市面貌的载体。

参考文献

[1] 《宁夏园林绿化存在的问题及应对措施》梁君等（《宁夏农林科技》, 2012年第8期P40-41）

[2]《中小县城道路绿化存在的问题及发展对策》孟欣慧（《安徽农业科学》2007 35（15）4499-4500）

[3]《兰溪市城市道路绿化建设存在的问题及建议》俞志华等（《绿色科技》 2011年12期）

[4]《城市道路绿化养护存在的问题及对策》包智勇（《现代园艺》2012年第18期）