第一篇：烟草配送过程中存在的管理问题与应对措施
文章标题：烟草配送过程中存在的管理问题与应对措施
随着烟草企业物流配送体系的建立，许多送货线路打破了行政区划，实现了跨县（市、区）配送。就在我们欣喜地看到企业配送体系逐步完善的同时，也发现了配送管理上出现的一些漏洞。近期，笔者在卷烟市场进行调研时发现，有些地方由于对卷烟配送人员疏于管理，出现了管理上的真空状态，在送货服务的环
节上暴露出不少问题。有的送货员甚至利用职务之便牟取私利，零售客户对此颇有怨言。本文针对送货人员工作中存在的不规范现象进行描述与分析，并提出自己的一些观点，希望能引起相关部门的重视，以便进一步加强管理、规范经营，切实提高客户满意度。现象一：送货员每天在市场中奔走，深知市场行情，针对区域间存在的卷烟价格差，有的人就利用手中掌握的客户库存信息进行卷烟收购，并通过送货车辆进行跨区买卖，从中牟利。此举为卷烟的地下流通打开了“绿色通道”，也给专卖人员检查市场带来了更多困难。
现象二：实现电话访销后，由于电访员只认证不认人，有个别送货人员利用与零售客户比较熟悉的有利条件，向客户借证开单，通过拨打免费订货热线订购卷烟，获取紧俏货源进行贩卖并从中获利，使得烟草公司开展的阳光投放货源策略没能得到真正落实。部分紧俏货源流向混乱，无形中给卷烟流向的痕迹管理增加了难度。现象三：极少数送货员与部分违规大户相互勾结，帮助他们收集所需货源，从中获取所谓的“辛苦费”。此举为违规大户开了方便之门，提供了生存的温床，助长了违规大户的辐射能力。现象四：个别送货员与电访员互相串通。通过电访员所掌握的客户订货情况，进行套单开货，获取剩余货源，事后由送货人员在送货过程中利用职务之便进行收集、贩卖，从中获取利润。现象五：有的送货员利用手中的送货特权，向零售客户“吃拿卡要”，或者以各种名义向零售客户借烟、借钱，久借不还。此举增加了零售客户的经济负担，使烟草公司的形象大打折扣。针对以上几种现象，笔者提出几点应对措施。措施一：在日常管理工作中，烟草公司的管理人员要加强对市场的走访与调研，及时与零售客户进行沟通，全方位地了解送货员在所辖区域的工作情况和服务质量。措施二：管理人员应当及时了解卷烟的市场行情及价格走势，对于存在市场价差的卷烟要特别关注，可以结合客户关系管理系统加强对客户订单的跟踪，发现异常订单要及时了解其真实性。措施三：要对送货车辆进行突击性的跟踪、检查，有条件的可以在送货车辆上安装卫星定位系统，看看送货人员是否严格按单送货，对于证单不符的情况要一查到底。措施四：要在电访中心安装录音设备，定期或不定期地对录音进行提取，对于连单、雷同单、异常单，要特别留意。措施五：要建立客户经理、电访员、送货员的“三员”互控机制，要求“三员”互相监督，对零售客户反应较强烈的人或事要及时汇报，对片区中存在的违规事实隐瞒不报、有意包庇的，要追究当事人的责任。总之，卷烟配送是烟草企业为客户提供服务的一个重要环节，配送人员直面零售客户，代表着烟草企业的形象。因此，对于卷烟配送人员的管理要建立长效机制，以进一步规范卷烟配送行为。《烟草配送过程中存在的管理问题与应对措施》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读烟草配送过程中存在的管理问题与应对措施。
第二篇：浅谈农机管理存在问题及应对措施
浅谈农机管理存在问题及应对措施
杨发荣 随着我国社会主义现代化建设步伐的加快，随着改革开放政策的不断深入，随着农业机械化水平的不断提高，做为唯一的依法管理农业机械农机管理部门，今后的工程量也会增加，担子也会加重，责任也会更大。我们必须顺应时代发展需要，制定长远发展规划，改革我们现有的落后管理模式，为农机管理在二十一世纪有一个较快发展。奠定基础，那么在新的历史时期、新的形势下，应如何应对调整发展，不断更新的农业机械进行行之有效的科学管理呢？
一、基层农机管理服务组织的地位和使用，基层农机管理服务组织是指以乡镇农机管理服务站办管干的乡村农机服务组织。基层农机管理服务组织具有稳定、健全的乡镇农机管理服务体系，是农机化发展的重要基础。基层农机管理服务组织主要任务是：宣传执行国家有关农机化发展的方针、政策和法规，承担农机管理，安全监理新机具推广，人员培训，农机作业经营、维修等社会化服务，根据主管部门的安排，利用农作物成熟期的时间组织农机跨区作业，以提高农机的作业效率，降低使用成本。基层农机管理服务体系的建立和完善，为农机手的人户办证和安全生产，为新机具推广、技术培训、配件供应、机具维修、作业经营等提供了便捷的系列服务。
二、我区当前农机管理服务中存在的问题：
1、基层农机管理体系不健全，技术力量薄弱，原乡镇农机管理服务站有的现不存在，乡镇农机员任行政干部，或抽调到其它部门去，农机管理这一基层职能难以履行，村级七八十年代建立起来的服务组织以不复存在，特别乡镇管理服务站有的也是有名无实，有的也被乡镇府撤销，修理人员都是自生柳，没有专业培训，技术水平差，对新技术、新机具了解的不多，甚至有的无证上岗。
2、农机人员素质不高，不能适应农机化学的要求。①乡镇农机员有的老化，有的不懂，农机业务，素质偏差，有一部分乡镇农机员是70年代上农机员的，一部分乡镇府任指定一名行政干部任农机员的以人员，参差不齐，文化素质、业务水平极差，难以适应社会主义市场经济的发展要求，影响了农机服务，尤其是新式机具的推广工作。
②区级管理服务站人员更是业务素质不齐，有很少一部分人员是专业院校毕业的，决大多数都是不懂农机管理业务，更谈不上培训基层人员对产品质量的检测，跟踪服务与农机化发展需要和要求存在较大差距。
3、农机管理和服务工作缺乏，政府的坚持政策和保障机制，宏观调控手段不力。
农机化服务工作需要投入大量资金，如购买样机、高试验和示范推广等，如果政府对农机服务体系建设，农机化推广应用的投入减少、特别是对那些经济缺乏的乡镇来说，必须会给工作带
来困难，影响这些乡镇农机化发展。政府相关部门协作配合也不够，一些部门除了收费外很少关心农机的发展，这样只能加重农机户的负担，严重影响农民发展农机的积极性。
三、完善基层农机管理服务对策
1、大力宣传、提高对加强农机管理和完善农机服务体系建设重要性的认识。
农机服务体系是社会化服务体系的重要组成部分，是科教兴农的桥梁和载体，是农业产业化的有力支撑，对农村经济的发展产生巨大的作用，也是农机发展健康的重要保证。一定要大力宣传大农业中农机的作用，把农业现代化与农机化发展紧密的联系起来，使农机工作在农村现代化建设中发挥重要的作用。
2、完善农机管理服务体制。
健全体制，对现乡镇无有专职农机管理干部由区农机中心根据一定的配备标准，派驻农机管理干部，当地人民政府不得抽调去完成其它工作。
3、提高基层农机管理服务人员素质
基层农机管理人员素质是农业机械化发展中起主导作用的因素，只有基层农机管理人员素质提高了才能科学地操作各种现代化农机具，最大限度发挥农机效益，只有基层农机管理服务人民素质提高了，才能自觉遵章守法，杜绝违章操作，只有基层农机管理人员素质提高了，才能更有效地服务于农村经济，提高基层农机管理人员的素质，是实现农村机械化的一个重要手段。因此，必须加强基层农机管理服务人员业务培训。通过培训、增加专业知识、增强服务观念，树立良好的职业首先和工作作风，造就一支作风过硬、品德优良、知法懂法、精通业务的基层农机管理服务队伍，更好地促进农村经济又快又好发展和新农村建设。
4、加强区农机管理服务自身建设，做好综合管理。
首先是制定各项制度，一是工作分配制度，把各项任务细化，指标量化，使人人有目标，个个有职责。二是考核制度：根据各自分工不同，实行干部年终考核制度；三是奖惩制度，实行“三奖励”“三结合”即奖励为主，奖励与惩罚相结合，以表扬为主，表扬与批评相结合，以精神奖励为主，精神与物质相结合。以此来激励干部的工作热情和积极性，推动整个农机管理目标的实现。
第二、提高办事效率和服务质量，区站设立机关电话咨询台，方便机于走访，做到内强素质，外树形象，优质服务，使农机管理规范化、社会化。
四、农业机械化管理是指国家农业机械主管部门依法在其职权范围内，对农业机械及其从事相关活动单位，组织或民实施管理活动，农业机械的管理是农机管理的一个重要组成部分，也是农业机械主管部门的一项重要职责。
杨发荣
2011年7月25日
第三篇：实习生管理存在的问题与应对措施
实习生管理存在的问题与应对措施
【摘要】学生实习是一项非常重要的实践活动，是把在校所学的理论知识与生产实践有机结合的过程。在实习过程中，学生受诸多因素的影响和制约，暴露出许多问题，不仅给实习生本人造成很大影响，同时也影响到实习单位和学校。因此，寻找、探索有效的实习生管理办法，不但非常必要，而且迫在眉睫，结合我校药学专业的实际情况，本人从实习生管理存在的问题出发，对实习生管理进行粗浅的探索。
【关键词】实习生；管理；问题；措施存在问题
1.1 学生对实习认识不到位。部分学生实习动力不足，把实习当作走过场，实习中很被动，不积极，不闻不问，不主动与带教老师交流、沟通。大多数学生认为实习好坏与他们的将来没有太多的联系。
1.2纪律松散。实习生受就业压力的影响，心思没有放在实习上，而更多的是在关注工作，在实习后期忙于联系接受单位。
1.3动手能力不强很多学生到实习单位不敢动手，生怕出错，对自己信心不足。
1.4受实习单位某些因素的影响，有部分实习生不能按计划轮转或不轮转，时间一久，他们觉得每天只能做同样的事情，单调乏味，不能学到更多的知识，因此他们会找各种理由终止实习，有的甚至不请假，不打招呼就离开。
1.5药学专业的学生实习时间较长、点多面广、地域分布广，这些都给学校的实习生管理工作增添了许多困难。
1.6 药学专业的学生，实习的单位应更多倾向药厂、药检所、植物研究所等，而不是医院。由于我校的药学专业刚刚起步，对药学专业的学生选择实习单位更多的还在倾向于医院，自从《中华人民共和国药品管理法》出台以后，很多医院取消了制剂，所以他们到医院实习很单一，不能真正的学到很多知识。
1.7 企业管理不到位：不少实习单位只看重实习生工作情况，很少过问他们的工余生活及其它表现，给少数实习生违纪违规留下太多的时间和空间。
1.8社会影响大：社会上存在的不良现象如早恋、抽烟、酗酒、赌博、迷恋网吧等等，对实习生影响很大。一些实习生放松自我要求，遵纪守法意识逐渐淡薄，抽烟喝酒、早恋、通宵上网、迟到旷工、结伙打架，甚至违法犯罪等。
1.9 家长认识有误区：有些家长认为孩子实习了就是工作了，放松对子女的管束；有的家长甚至停止对孩子的经济供给，给子女的思想和生活造成很大的压力。措施
2.1 重视思想教育实习生到实习单位后即进行上岗前教育，学习实习单位的有关规章制度；重视教育的潜移默化，培养学生严谨学风、认真的工作作风、廉洁的医德医风，引导学生树立“振兴医药、匹夫有责”的专业思想；引导学生真正认识到实习对今后走向工作岗位的重要性。
2.2 建立健全实习生管理制度重点抓好实习前教育、实习环节督促、带教质量检查、考核制度落实等。制订实习推荐标准、推荐程序并严格执行，把优秀的实习生推荐到大型、声誉好、管理严的药厂或医院实习，一是提高我校的声誉，二是在同学心中起到激励作用，反过来促进学生的学习，形成良性循环。建立不合格实习生的“召回重塑”制度。
2.3重视实践教学，培养实用人才学校要发展生存，就必须重新定位培养目标，以培养应用型，适销对路的一线劳动者和管理人才；必须重视学生综合素质的培养，突出实践教学环节，重视培养学生动手操作能力和自我学习，自我持续发展能力。
2.4 培养出素质良好、技能过硬的实习生是搞好后期实习管理的关键。在培养过程中，把人品端正、技能高超、遵纪守法、吃苦耐劳、仪表淳朴、表达流畅等作为主要训练目标，从两个方面加以落实：
一是深化教改。以就业为导向来更新教育教学内容，以企业用人的标准来确定培养方向和培养过程，强化学生的技能实习和职业训练，使教学更加适应现代企业的需要；切实加强“双师型”师资队伍和实训基地建设。
二要严格管理。通过严格、规范、科学的学生管理，使学生在校开心，家长在家安心，企业用人省心，社会各界放心。
三是引进企业文化，效仿企业管理，力争实现学校培养模式与企业管理模式的无缝对接。
2.5学校依然是学生管理的东道主，学校应以其名义做好实习过程中的相关工作。首先，与实习单位建立良好的合作关系。严格按计划进行轮转实习，加强实习单位的管理，积极协调配合实习单位管理。其次，积极主动与实习单位的负责人定期或不定期进行沟通，及时处理学生在实习过程中所遇到的问题和困难；还要召集部分学生座谈。实习生的管理，除了学校，还要更多的人参与，要构建一个体系。通过构建学校、用人单位、实习生骨干、家长、社会为一体的实习生管理联动体系，实现对实习生实习情况有效的监控，形成各方面对实习生管理的整体合力。如何发展
3.1 做好毕业生就业前培训
3.2 立体交叉跟踪管理
3.2.1 学校领导要高度重视实习生管理工作
3.2.2 建立实习生档案建立实习生实习档案是实习生管理工作的一项必要手段。建立档案，每人一份；分析归纳，寻找规律；及时更新，动态管理。
3.2.3 编织管理网络编织一个立体的、交叉的、联动的实习生管理网络是做好实习生管理工作的一个重要环节。建立实习生班团组织，依靠学生自我管理。
3.2.4 创造良好的实习生管理外部环境，如主动联系实习企业所在地的公安、街道等单位，争取他们对实习生管理的支持与配合。
3.3 建立几个机制
3.3.1 实习生信息及时准确的反馈机制要求各企业实习生管理责任人每月至少向学校沟通两次，遇有异常情况及时沟通。遇到突发事件，学校要尽快采取一切措施，全力处理好，力争将负面影响降到最低。
3.3.2 与实习生家长的联动机制
3.4 引入激励评比优秀实习生并把实习表现好的学生纳入优秀毕业生的评比范畴
3.5对学生在实习期间的表现和成绩做好反馈工作，尤其是对每批的实习生整体水平，存在问题作出全面评估，为理论教学提供宝贵意见，从而强化管理力度。
实习生管理工作是一项全新的工作，关乎学校的声誉和发展，关乎社会的和谐与安定。只有出口畅、才能进口旺。做好实习生管理工作是毕业生出口通畅的重要保证。
第四篇：浅述招投标过程中存在的主要问题及应对措施
浅述招投标过程中存在的主要问题及应对措施
摘要:随着我国建筑市场的日渐繁荣,建筑业已在我国逐步取得了很大成就,在建筑工程中招投标是是一项非常重要的工作,目前我国的很多工程都要进行招投标,而我国现在的招投标工作中还存在着诸多问题,需要投标人员作出相应的完善。本文主要论述了投标过程中存在的主要问题，并提出了相应的应对措施建议。
关键词: 招投标;主要问题;评标；人为因素；措施 0 引言
近年来，在我国建筑工程中，为了确保工程质量,降低工程造价,以科学合理的资金投入,来取得最大的经济效益和社会效益,在公平、公正、公开的前提下,为那些质优价廉、社会信誉好的施工企业脱颖而出打造良好的竞争平台,就必须认真做好工程施工的招投标工作。施工招投标是我国工程建筑市场经济中的一种竞争方式,是双方当事人依法进行的经济活动,通过公平竞争择优确定中标人,是邀约和承诺的实现，能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。为此,我国已经把建设工程项目施工招投标工作纳入了法制化轨道,加大了有关工作的管理力度,出台了《建筑法》、《招投标法》等有关法律法规,使工程招投标管理工作日趋有序化、规范化和科学化。目前我国规定:凡是新建或改扩建的房屋建筑、装饰装修(多指大型公共建筑)、市政(广场、道路、管线绿化、灯饰、河道清淤)等工程造价在200万元以上的建设项目都要进行招标投标;工程项目所有主体各方,如勘察设计、施工、监理以及和工程建设相关的重要材料、设备采购也要纳入招投标范围之内。
近些年来,招投标制度和工程造价制度的不断改革与完善,使得工程招投标逐渐成熟,在工程建设领域产生了良好的效果。但是,由于我国实施招投标制的历史还比较短,计划经济的惯性和其他因素的影响依然存在,因此在建设工程招投标的实践中还存在不少问题,需要我们认真去思考和探索,以促进我国建筑市场的健康发展。1 目前我国建筑工程招投标中存在的主要问题
业主规避招标现象严重,主要表现为:一是肢解工程;二是缩小范围;三是暗箱操作;四是行政干预。
业主压价,施工企业盲目报价。结果导致让盲目或有意降低报价的投标单位中标,甚至有些中标单位还不愿意自己去做,而是分包下去自己抽拿管理费,这样层层克扣,若要保证工程质量就根本无利可图。
投标文件表里不一,有些施工企业高薪聘请经验丰富的人员编制标书,从表面上看,标书确实编得不错,实际上根本不具备相应的施工能力和管理水平。投标单位所报投标书中的工程项目管理班子往往是虚设的,从投标文件中反映出来的项目管理班子力量显得十分强,但实际中标进场后上岗时又不能到位,结果不能达到投标书中所承诺的建设目标。
缺乏科学有效的评标方法。近年来如何选择制定规范、合理的评标办法已成为工程界争论的焦点。由于评标办法、评分标准均出自执行机构的项目负责人之手,而制定的依据、把握的尺度却没有作严格的要求,并且缺乏有效的监督和制约,比较容易出现人为操纵现象。
评标专家素质参差不齐,评标的时间不足。目前,合乎条件的评标专家在数量上显得不足,特别在库容不足的情况下,专家评委的准入门槛较低,致使专家评委素质参差不齐,影响了评标质量。另一方面的问题是评标时间不足,据笔者调查,目前大部分工程的评标时间约为半天至一天,专家对每个投标人的投标文件的评审时间只有一两个小时,而一般情况下,每个投标人仅施工组织设计就长达数十页甚至超过百页,并且随机抽取的专家评委对工程的背景资料事先一无所知,评标的时间不足。进一步规范建筑工程招投标的措施建议
2.1 完善制度、加强监督、加大执法力度
当前,项目业主虚假招标,承包单位“陪标”、“串标”,建设市场主体各方对招标过程中的异常现象已是习以为常,人们对招投标的公正性、合理性、必要性产生怀疑,其主要原因是招投标还没有真正走上法制化轨道,缺乏有效的监督机制,对有关人员的违纪违法行为惩处力度不够,打击不及时。因此,为防止招投标走形式,应积极完善招投标“公开、公平、公正”的竞争机制,在监督管理部门加强监督的同时,鼓励群众特别是参与招投标活动的人员对招投标过程中的违规行为进行举报并奖励举报者,及时严惩招投标活动中的违规行为,对相关违规人员给予党纪、政纪处分直至追究法律责任。
2.2 重视招标文件的编制
招标单位在招标文件中要明确指出投标单位在编制标书时,应将标书划分为技术标与商务标。技术标包括投标人资质、财务状况、近几年(3～5年)承担工程业绩、项目经理及施工班子从事类似工程业绩,投入本工程的机械设备、质量保证体系及安全体系等,商务标包括承包商的报价、资格预审资料。技术标按投标人资质、财务状况、近几年承担工程业绩、项目经理及施工班子从事类似工程业绩等,按比例设置分值,由资格预审小组按资格预审文件评分标准评分,剔除得分最低的一个至两个单位。同时也可考虑在招标文件的评分标准中加入限制投标人采取不平衡报价策略的有关条款,如:投标单价与正常价格水平偏离过多时,将被视为不合理报价,其投标文件将被扣分甚至被判作废标等,由于不平衡报价策略有相当大的风险性,投标人准确预测工程数量的实际变化趋势的把握性较低,因此投标人非常清楚其是一把“双刃剑”,在招标人对不平衡报价做出限制性的规定后,一般能避免投标人采取不平衡报价的策略。
2.3 完善现行的评标定标方法,减少人为因素
现行的综合评标办法中主观部分所占的比重较大,使评标结果容易被人为控制,为招投标的“暗箱操作”提供可能。评标定标办法应借鉴国外成功经验,密切结合市场经济规律,大力推行真正意义上的工程量清单招标,实行“量价分离”,投标单位自主报价,合理最低价中标的方法。这种方法首先体现了招标竞争的公正、公平性,提高了中标结果的合理性,只有管理水平高、成本低的企业有机会中标,鼓励企业加强管理,增强市场竞争力;其次简化了很多程序,节省了大量人工和时间,大大节约了市场运作成本;再次,人为因素减少,评定标中的人情、关系、权利都无法发挥作用,腐败没有滋生的土壤,可以有效地预防腐败。
2.4 完善评标专家管理制度,提高评标活动的公正性和科学性 随着《评标委员会和评标办法暂行规定》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》等规章制度的出台以及招标范围的拓展和工程量清单计价的实施,评标专家在评标过程中所起的作用越来越突出,对各方面评标专家的需求量增大,这一些都极大的促进了评标专家库及评标专家的发展。严格把握好评标专家的入库资格,保证评标专家的高起点,为评标工作的公平、公正打下良好的基础。招标管理机构必须建立评标专家的监督管理机制,加强对评标专家的动态管理,依据评标专家在评标活动中的表现,在使用中进行调整、更新。评标专家库的建设和评标专家的动态管理是一个长期的过程,它随着社会的变化而变化,作为招标监督管理机构,应发扬与时俱进的精神,不断规范和完善评标专家管理的各个环节,为“公开、公平、公正”的招投标秩序打下良好的基础。
2.5 大力推行招标代理制度,规范招投标交易行为
建设工程招标投标是一个系统工程,有一套完整的程序,每个环节都需要经过精心策划,周密组织,科学决策。它是一项具有高度组织性、规范性、制度性及专业性的活动。要使招投标结果得到充分体现,就要求招标组织具有系统的信息、专业化的分析运作、精细快捷的策划设计、准确科学的决策、周到的服务以及良好的信誉,这些无疑是发展完善的招标代理机构所特有的优势。招标代理的施行,对于规范市场交易行为,提高招标投标质量,扩大招标覆盖面,促进建筑市场与招标投标工作的健康发展都起着重要作用。我国招标代理机构发展尚处于实践阶段,相应的法律、法规都处在建设完善之中。选择招标代理,通过代理能明确甲乙双方各自的权利、义务和职责,确立相应的违约惩罚措施,同时也能约束代理方和被代理方的不规范行为,实行规范操作。通过立法建制做到双方当事人相互监督、相互制约,建立起通力合作、互惠互利的经济利益关系。3 结语
由于目前我国招投标中出现的不良现象,导致了一些业绩较好、信誉高的施工企业失去了中标的机会,使一些工程项目竣工后却成了劣质工程,不但浪费了有限的资源,而且也给国家和人民的生命财产安全造成了巨大损失。因此,从工程项目的源头上抓起,认真搞好建设工程项目招投标管理工作,这对于确保工程项目质量、实现项目建设周期投资的完整性是非常重要的。
第五篇：浅谈农村公路建设及养护过程中存在的问题和应对措施
浅谈农村公路建设和养护过程中存在的问题及应对措施
一、城区农村公路基本情况
（一）农村公路投资建设情况。
目前我城区所辖的农村公路总里程为571公里，其中：县道41.6公里，乡道74.6公里，通行政村道路110公里，通屯道路344.8公里（水泥混凝土路面153.8公里，砂石路面191公里）。我城区从2006年开始实施社会主义新农村建设以来，农村公路建设取得较快发展，共完成农村道路建设投资6998.33万元（其中：市财政1772.07万元，城区财政2458.36万元，农民集资598.5万元，自治区交通厅和市交通局补助2144.5万元），修建了通村、屯公路309公里，其中:通行政村水泥公路109.2公里，通屯坡水泥公路153.5里，通屯坡沙石路46.3公里,全部实现了村村（行政村）通水泥路的目标任务。
（二）农村公路的管养情况。
目前，辖区农村公路列入市公路管理处管养116.2公里（县道、乡道），其余454.8公里（标准多为路基宽4.5米，路面宽3.5米）通村、屯道路未列入日常养护中。
二、农村公路建设主要做法和经验
“十一五”农村公路建设以来，特别是从2006年全区推进社会主义新农村试点工作以来，农村公路建设得到快速发展，主要得益于以下几个方面的做法和经验。
一是多渠道积极筹措资金。一是充分利用自治区、南宁市大办推进农村公路建设的政策和文件精神，积极争取上级补助资金；二是城区财政大力筹措配套资金，修建通行政村水泥路及通屯坡水泥（沙石）路；三是在通屯坡道路路面硬化工程修建中，除上级补助资金和城区财政配套资金外，受益群众自愿筹资筹劳，按每公里投入的资金标准为16-20万元，群众集资1-4万元的办法，对通屯坡道路进行路面硬化。
二是严格执行程序。在修建通行政村水泥路建设项目及投资额在50万元以上的通屯坡建设项目方面，严格按照城区的有关规定进行依
法依规开展工程建设工作。一是建设项目的立项报经城区政府同意后，上报上级业务部门审核，上级业务部门同意立项并下文批复后，委托有资质的设计单位进行道路的勘察和设计；二是建设项目的勘察设计成果经上级业务部门审核批复后由城区政府按政府采购程序对建设项目进行上控价审计并由城区招投标办进行公开采购：投资额在50-200万元的项目城区纳入南宁市定点采购范围，投资额在200万元以上的项目进行公开招标；三是建设项目开工前向上级业务部门申请施工许可；四是在项目建设过程中由公开招标中标的监理单位进行工程施工的全过程及保修阶段监理，包括：路基、路面等工程，含质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理及现场组织协调，同时向上级质量监督管理部门申请项目的质量监督。在修建投资额在50万元以下的通屯坡水泥（砂石）路方面，由城区招投标办按照建设工程项目有关规定直接在城区政府定点的施工单位中指定。建设项目按合同要求全部完成后，由职能部门牵头组织城区发改、财政、建设、审计、监察、设计、监理等相关部门（单位）对建设项目进行联合验收。
三是加大督查力度，充分发挥交通管理部门的职责和作用。在农村公路建设过程中，定期召开农村公路建设协调会的方法，采取对质量管理不到位、进度不理想的施工单位和项目进行通报、限期整改等手段，提高了监督工作的针对性、有效性，保证了施工质量和进度，确保农村公路建设任务的全面完成。
四是着力抓好南宁市村村通水泥路建设，抓好为民办实事项目建设。在这些项目的实施过程中，采取专人负责的办法，从施工进度、质量控制及资金拔付严格把关，真正把好事办好，使农村公路建设规范化、标准化，全面推进农村公路工作又好又快发展。
五是进一步完善农村道路基础设施。修建农村公路错车道、设置警示标志，着力解决农村公路通行状况差，安全隐患多等问题。
三、农村公路建设和养护工作存在的主要问题
（一）农村公路建设方面
一是农村公路投资标准偏低。根据《广西壮族自治区交通厅“十一五”农村公路建设补助资金安排暂行办法》，通村道路、通屯道路要求按四级公路标准建设，每公里投入的资金标准为16-20万元（含各级补助），在试点时就因建设资金少，出现设计建设标准偏低等问题，大多数的通村、通屯道路路基宽一般为4.5米,路面宽3.5米,水泥厚度18厘米，水泥路面下无垫层，造成村屯公路普遍存在路面较窄、会车难、承重能力差、易损坏等问题。
二是农村公路建设标准不一。城区各相关部门都有农村道路建设任务（如扶贫办、水库移民局、农林水利局等），因项目经费统筹不一，导致建设标准不一，各级各部门完成项目后，既没有明确管理养护责任，又没有移交相关道路建设资料，交通主管部门无法使其及时纳入养护范围。
（二）农村公路养护方面
一是农村公路管理养护主体责任没有落实。一方面，城区交通运输局自2009年上半年成立以来没有设立公路管理养护机构，没有工程技术人员，没养护管理队伍，没有建立养护管理专项资金账户，公路建设监管职能无法履行，而且农村公路点多、面广、过于分散，平时只能应付日常的公路统计、巡查和报告制度，对农村公路的水毁治理、日常维护及被侵占、损坏无法实行有效管理。另一方面，受托管的市公路管理处因人力、财力（县、区部分养护资金无法统筹使用）因素，往往只重视县道的管养，无法顾及乡道、村道、屯道的管养。
二是农村公路养护经费不足，无法做到“有路必养”。按照南宁市农村公路的养护管理实行“统一领导，分级管理，分级养护”的原则，县道一般由县级人民政府交通主管部门所属的公路管理机构负责管理养护，乡道由乡（镇）人民政府负责修建、养护和管理，村道按照“谁受益、谁修建、谁管养”的原则由村委会组织实施。我城区的县道、乡道仍委托南宁市公路管理处进行管养（资金投入主要是燃油税转移支付和上级财政补贴），上级下拨的公路养护资金仍由公路管理处负责
统筹使用，而市公路管理处因人员、资金（县区自筹这块资金无法落实）等问题，往往只重视县道的管理养护，无法顾及乡道、村道、屯道的管理养护。而村、屯道路尚未列入正常的养护管理范围。
三是没有农村公路管理养护人员及机构。目前，城区没有专门的农村道路管理养护人员和机构。
四、农村公路建设及养护工作的意见和建议
（一）健全机构，完善职能问题。
城区交通局成立于2009年5月，为城区主管道路、水路交通运输工作的职能部门，成立近两年来，因机构不健全，职能不完善，无法履行公路管理、运政管理及水上交通管理之责。随着机构改革的不断深入，许多管理职能都要下放到城区，如三类机动车的行政审批和通村、屯道路的管理养护及交通秩序整治等。因此，建议尽快健全机构，完善以城区为主的农村公路养护管理体系，在城区交通运输局设立二层机构——公路管理所（公路管理所人员调配，建议招聘3-5名公路工程技术人员，再把各镇交通站的编制收归）、公路建设质量监督管理站，负责辖区农村公路养护管理、质量监督以及道路路政执法等工作以加强农村道路建设和养护管理。
（二）加大财政对养护管理资金的投入力度，做到“有路必养”。农村公路养护管理资金的筹措，应体现《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》确定的“把农村公路养护管理纳入国家支持范围”的要求，遵循“多方筹措、分级管理”的原则，建立健全以政府投入为主的资金筹措渠道，把农村公路中全部乡道、村道、屯道的养护管理纳入市、县（区）财政支出范围，并根据财力情况逐步增大投入标准。
（三）提高农村公路建设投入标准，避免重复投入。
近年来，农村机动车持有量逐年增多，农村道路会车难、安全性低的问题越来越突出，但要根本解决问题必须尽快统一建设标准（路面4.5米，路基6.5米，排水设施完善），增大资金投入（每公里投入标准30—35万元），避免重复投入。
（四）做好农村公路等级调整，确保有依据干事。
及时做好农村公路新接养及等级的确认和调整工作，确保新建公路能及时验收移交，使之纳入管理养护之中。对城区上报达四级路标准的道路，上级公路主管部门要及时进行等级确定，及时列入财政补助保障范围，确保各有关责任单位能根据上级确定的等级标准对公路进行管理养护。
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