工程控价和工程量验收专项效能监察工作方案

第一篇：工程控价和工程量验收专项效能监察工作方案

附件：

十里泉发电厂

外包工程招标控价和工程量验收专项效能监察 工 作 方 案

根据我厂2015年效能监察工作安排，对本次专项效能监察工作制定方案如下：

一、监察范围

1.2015年上半年外包工程（含零星工程）发包造价控制执行情况，包括制度流程建设情况、相关人员履行制度情况、外包工程施工方案设计及可行性分析情况、技术规范书及工程量清单编制情况、工程预算生成及审核情况等。

2.2015年初至今外包工程项目工程量验收管理情况。包括外包工程（含零星工程）验收申请、记录、变更及隐蔽工程流程执行和审批情况。

必要时以上监察范围可追溯到以前年度。

二、监察对象

生产设备技术部、计划经营部、各检修车间、物业管理部。

三、监察依据

《十里泉发电厂外包工程管理办法》、《十里泉发电厂零星

工程管理办法》

四、效能监察工作组成员：

刘念海 赵修水 丁明钰 杨庆祥 朱峰 陈海涛

五、效能监察的形式和内容

本次专项效能监察采取部门自查与效能监察工作组到现场抽查相结合的形式。

效能监察的主要内容：

（一）工程发包造价控制情况：

1.工程造价控制依据的制度及流程建设的完善性； 2.施工方案的合理性及工程量统计的准确性； 3.预算定额套项使用情况及合理性； 4.相关流程审查、审批会签情况。

（二）外包工程的工程量验收管理情况： 1.外包工程竣工验收申请、验收记录情况； 2.隐蔽工程、工程分段验收记录情况； 3.外包工程现场计量签证情况;4.竣工验收工程量清单；

5.工程量变更、工期变更手续办理情况； 6.零星工程联系单管理及审批流程执行情况。

五、资料提供：

以上监察内容涉及到的相关电子版或纸质版制度及职责、施工方案、技术规范、申请单、造价单、审批单、变更单、验收单及会签资料、零星工程联系单及审批资料等。

六、效能监察方案步骤及要求

（一）自查阶段（8月9日-14日）

被监察部门按照本方案要求，针对监察内容进行全面自查，认真查找工作中存在的不足和薄弱环节，并根据自查情况撰写自查报告，并根据《十里泉发电厂外包工程管理办法》和《十里泉发电厂零星工程管理办法》中各部门职责分工填报附表（具体填表要求请参看附表1和附表2的填写说明），于8月14日前一并将自查报告及附表以纸质和电子版形式报送纪委监审室，纸质版报告和附表须经部门负责人签字确认并加盖部门印章，电子版通过OA发送。同时应将本次效能监察所需资料准备完毕，以备检查。

（二）检查阶段（8月17日-25日）

效能监察工作组依次进点，按照上述监察内容对各被监察单位进行检查，整理形成效能监察情况报告和监察建议书并提出整改建议，呈报厂部，经厂领导审批后下发至被监察部门。

（三）监察建议反馈

被监察单位根据自查和监察建议书提出的问题，逐条制定

详细的整改措施，明确责任，抓好落实，确定完成时间，在规定时间内将其反馈至纪委监审室。

（四）落实情况跟踪

效能监察工作组对监察建议整改落实情况进行跟踪检查，对规定时间内未完成的提出考核意见。

被监察单位要高度重视本次效能监察工作，认真做好自查工作并积极配合监察工作组进点检查，推进监察工作深入开展，确保本次专项效能监察在促进和规范我厂外包工程（零星工程）前期管理及工程竣工验收管理等环节取得实效。

附件：2015年上半年外包工程和零星工程统计表.xls

十里泉发电厂 纪委监审室

二〇一五年八月十日

第二篇：行政审批专项效能监察工作方案

新邵县水利局

行政审批专项效能建设工作方案

为进一步提升新邵县水利系统审批效能，优化我县水利发展环境，按照县委、县政府的统一安排和2012年“机关效能提升年”活动的部署，我局将扎实开展行政审批专项效能建设工作，现制定工作方案如下：

一、成立领导小组

为确保我局行政审批专项效能建设工作取得实效，根据局党委研究决定，成立了工作领导小组，具体组成人员名单如下：

组长：周正军

副组长：梁美松

成员：谭志明谢松峰谭顶长谢海明

二、总体工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以规范和优化水行政审批程序、完善水行政审批运行制度为重点，着力解决群众和企业反映强烈的审批难、审批慢等问题，落实窗口受理制、服务承诺制，加大创新力度，建立审批时限“倒逼”和超时责任倒查、部门内部审批提效、办结回访、标准化作业等工作机制，实现行

1政审批简化程序、提速快捷的目标，进一步优化发展环境。

三、效能建设部门

新邵县水利局水政执法大队。

四、主要建设内容

1、中国中央国务院、湖南省人民政府关于行政审批制度改革的法规、规章的落实，省、市、县关于加强机关效能建设、深化行政审批制度改革等决策部署的贯彻落实。

2、规范行政审批权运行的制度、机制建设。逐步、逐项建立行政审批权运行制度并通过新邵政府门户网、上墙等方式公开审批流程图、审批程序、岗位职责、收费标准、办理时限、纪律要求和投诉渠道等各项内容；规范和健全行政审批受理制度，实行集中受理和一次性告知制、办结告知制。创新行政审批工作机制，建立健全四项工作机制：一是建立行政审批时限“倒逼”和超时责任倒查机制，落实省委省政府关于行政审批提速三分之一以上和市委、市政府关于项目建设审批提速50%以上的要求；二是建立行政审批内部协调提效机制。针对同一审批事项涉及多个股室和多位分管领导审核的情况，建立行政审批事项内部归口协调和调度，统一由水政执法大队进行集中办理，确保高效审批。三是建立行政审批办结事项回访机制。对已经办结的行政审批事项，明确专人，采取打电话或书面征求意见等方式对审批相对人

（代办人）进行回访，主要针对审批服务态度、办理时效、依法依规、廉洁自律等方面内容进行满意度回访，并建立回访档案。四是建立统一规范的标准化审批作业机制。针对各类审批所需申报的资料及表格，建立和固化全省统一格式的作业模版，防止在递交资料环节中出现错漏及不必要的重复等情况，耽误审批时效。

3、针对行政审批相对人（代办人）反映比较突出的问题，将相关资料建立专项档案，并积极落实整改。同时，及时将整改情况向行政审批相对人（代办人）进行反馈，征求对方意见，确保整改落实到位，确保人民群众满意。

4、积极推行网上政务服务办理，落实网上审批事项信息公开和运行。将电子政务专线接入到水政执法大队和分管领导终端办公电脑上，将办事指南、项目流程图、项目的每个环节办事人员信息在网上予以公开。同时，将水行政审批项目全部实行网上审批、决定等操作，并要求审批环节岗位责任人限期办理、严格收费标准、落实审批职能，切实提高办事效率。

5、加强行政审批效能建设。进一步落实和完善并联审批、一站式服务、绿色通道制度，为促进我县招商引资项目行政审批提速增效。同时，及时加强与服务对象之间的沟通和交流，征集有益意见，积极整改落实，全面加强水行政审批效能建设。

五、主要工作安排

6月至8月，结合水行政执法工作实际，认真梳理，开展自查，主要查找水行政审批过程中存在的效能、廉洁问题，创新并建立行政审批时限“倒逼”和超时责任倒查工作机制。

8月至10月，全面落实网上水行政审批事项，并将各项办理流程在网上予以公布，同时，对查找出的问题进行集中整改，切实提高行政审批效能。

新邵县水利局

2012年6月25日

第三篇：优化发展环境专项效能监察工作方案

经市粮食局领导研究同意，现将XX市粮食局《关于开展优化发展环境专项效能监察的工作方案》印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻执行。

一、指导思想

按照市委、市政府“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向

和跳起摸高、追赶跨越、努力创造和发展XX在四川、在西部的优势和领先地位和德委办[2011]58号文件的工作要求，经我局研究决定，在机关开展优化发展环境专项效能监察，切实解决当前影响经济发展环境的突出问题，为实现我市“争当四川科学发展排头兵，建设中国西部经济文化强市”的目标提供坚强的纪律和作风保障。

二、组织机构

牵头科室：办公室、法规科

成员科室：财会审计科、调控科、监督检查科、仓储科、老干科

三、时间安排

2011年7月至2012年12月。

四、专项监察内容

（一）积极开展“强化服务意识，提升服务水平，优化发展环境”主题活动。

从今年6月开始，利用3个月时间在市局机关开展“强化服务意识，提升服务水平，优化发展环境”主题活动。各科室要对照市委提出的“四个一流”（强化一流的发展理念、保持一流的精神状态、锤炼一流的工作作风、创造一流的发展环境）的要求，开展自查自纠，完善相关制度，规范工作程序。局机关要组织力量对科、室履行职责、依法行政、转变作风的情况开展监督检查，认真治理“慵、懒、散”和违法行政的问题。（办公室、法规科）

（二）加大对行政审批制度落实情况的监督检查

1、对行政审批事项再次进行清理。督促有关科、室进一步优化行政审批程序、规范行政审批行为、提高行政审批效率。（办公室、法规科）

2、对“两集中、两到位”落实情况和《首问责任制》、《一次性书面告知制度》、《限时办结制》、《书面回执制度》的执行情况进行监督检查，杜绝科、室多头受理、体外循环现象，真正落实“一门受理、窗口运作、统一收费、承诺办结”的“一站式”服务。（办公室、法规科）

3、全面推进电子政务大厅建设，督促各县（市、区）尽快实现网上咨询、答疑、预审、公示，并逐步做到网上受理、办理、网上审批。（法规科）

（三）加强对各科、室落实政务公开工作情况的监督检查

加强对各科、室贯彻落实《政府信息公开条例》、《XX市政务公开实施办法》以及《XX市政务公开工作要点》的监督检查；重点检查项目规划审批、工程招投标、收费处罚、政策依据和涉及群众切身利益的热点问题的公开情况。（办公室、法规科）

（四）加强对市政府优化发展环境优惠政策落实情况的监督检查

对现有相关文件进行专项清理，不适应我市优化发展环境的相关文件予以废除。对于行政主管部门起草的以市政府或市政府办公室名义出台的相关行业性规定要向市政府法制办报送备案。进一步加大科、室落实市委、市政府优化发展环境优惠政策情况的监督检查。（办公室、法规科）

（五）加强对灾后重建投资重点项目建设推进情况的监督检查

将省食油储备库灾后重建投资的重点工程项目全部纳入效能监察范畴，监督检查项目进展和业主、职能科、室的的履职情况。市局纪委将实施定人定点全程跟踪监察，关注重点环节的办事流程及效率，对业主和职能科、室的履职情况和工作效率进行考核评估。（办公室、监督检查科）

第四篇：优化发展环境专项效能监察工作方案

为进一步优化我市发展环境，切实加强机关效能建设，大力促进经济社会发展，根据市委、市政府有关要求，结合我局实际，特成立优化发展环境专项效能监察工作领导小组，并制定如下工作方案：

一、指导思想

以

邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立为经济建设服务、为人民服务的观念，增强服务意识，改进机关作风，提高行政效能，在全局营造“人人关心发展环境，共同创造发展环境，悉心维护发展环境”的良好氛围，促进经济“加快发展、科学发展、又好又快发展”，为我市“在西部率先全面建设小康社会、走在县域发展前列、跨入全国百强县”提供坚强的纪律和作风保障。

二、工作目标

通过开展优化发展环境专项效能监察活动，更新全局干部职工的思想观念，强化一流的发展理念，保持一流的工作状态，锤炼一流的工作作风、创造一流的发展环境，进一步增强服务意识、提升服务水平，有效治理“庸、懒、散”和违法行政问题，使工作积极性、创造性、办事效率和服务质量进一步提升，行政审批项目和手续进一步精简，工作作风明显好转，行政成本明显降低，行政效能明显提高，发展环境明显改善。

三、工作内容

根据市委、政府的有关要求，结合国土资源管理工作的实际，要重点落实好以下七项工作：

（一）依法行政，公正执法。全体干部职工必须正确行使国家和法律赋予的执法权，坚持依法行政、公正执法。要认真研究、探索新形势下国土资源执法工作的方式、特点和规律，避免交叉执法、重复执法。

（二）加大政务公开力度。认真执行《行政许可法》，贯彻落实《政府信息公开条例》和德阳市政务公开《实施办法》，要将审批项目、收费项目、办事流程，连同政策法律依据、收费依据上墙公示，并在相关网站公布，做到政策公开，权力运行过程公开，逐步推行并联审批，提高办事效率。国有土地使用权出让、矿权出让、土地开发整理及地质灾害防治项目等没有特殊规定的，一律实行招拍挂，并严格执行招拍挂的有关规范、程序，做到公开、公正、公平，让社会满意。在征地拆迁过程中涉及群众切身利益的问题也必须依法公开、公示，保证群众的知情权、参与权、监督权。

（三）强化“窗口”意识，加大行政审批制度的落实。强化政务中心“窗口”职能，规范业务服务流程，简化办理程序，按照“两集中两到位”的要求，做到“一门受理、窗口运作、一口告知、统一收费、承诺办结、行为规范”的“一站式”服务，最大限度减少业务办理在“窗口”外“体外循环”现象的发生。对新增建设用地申请受理，土地登记发证，土地开发整理项目选址立项、验收，土地出让，探矿权申请新立、延续，采矿权许可证审批等业务，力争实现“服务零距离，工作零缺陷，群众零投诉”的目标。对于依法进行的国有土地使用权证、探矿与采矿权许可证、测绘资质等年审年检，必须简化程序，提高效率。

（四）加大对收费项目的清理自查和优化发展环境优惠政策的落实。一是各部门要对涉及的收费项目进行全面的自查、清理，建立收费公告制度，杜绝将行政管理职能变为有偿服务或者通过中介机构、社会组织强制服务或“搭车”收费现象发生，若有此类现象发生，相关科室要及时清理整顿，制定整改措施，在最短的时间整改到位，并向工作领导小组作出书面汇报。二是加强对中介服务机构业务的规范、监督，配合市级相关部门，依法查处其违法行为并记入企业信誉档案。三是结合市人民政府办公室关于《关于做好行政规范性文件专项清理工作的通知》（府办字［2011］62号）的通

知要求，各科室要对现有的相关文件进行全面清理，废除不

适应我市发展要求的相关文件，创建一流的发展环境。

（五）加强机关作风建设。按照市委、市政府的部署，认真开展机关作风建设，深入贯彻落实中共四川省纪委、四川省监察厅关于《进一步治理庸懒散问题的通知》的精神，严格按照《XX市2011年机关行政效能建设要点》要求，建立健全办事公开制、岗位责任制、首问责任制、行政过错追究制，切实解决效能低下、政令不畅、工作拖拉、作风飘浮等问题，规范行政行为，提升行政效能。从今年8月起，局专项工作领导小组将不定期地对机关干部作风、到位在岗等情况进行检查，并将检查结果进行通报。对效率不高、服务不佳、作风不良、规章不守的人员，采取效能告诫、诫勉谈话、通报批评、调离岗位、免去现职等方式进行责任追究。

（六）提高服务质量。一是接待积极主动，热情周到。把服务对象的事当作大事、份内事、最要紧的事来办，切实解决机关“门难进、人难找、脸难看、事难办”的问题。二是建立挂点联系制度。对市委、政府确定的重点企业、重点工程及重大招商引资项目，推行企业（项目）挂点联系制度，实行专人联络、提前介入、跟踪服务，为投资者提供宽松有序的创业发展环境。

（七）健全监督机制。综合运用党内监督、专门机关

监督、社会监督、媒体监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。一是加强

党内监督力度。认真贯彻《中国共产党内监督条例（试行）》，坚决落实领导干部廉洁自律各项规定，认真落实民主生活会制度，继续深入开展民主评议和批评与自我批评活动，全面推行领导干部廉洁承诺制度。二是加强内部纪检组监督。配齐配强监察力量，加大督查督办和查处力度。三是加强社会监督。设立举报箱和举报电话（），健全来信来访制度，认真受理群众投诉。邀请人大代表、政协委员不定期考察国土资源工作，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督。四是加强媒体监督。及时调查处理新闻媒体、政府网站反映的与国土资源管理有关的事项。

四、总结与考评

（一）要及时对开展的优化发展环境专项效能监察工作进行阶段性总结。发现问题及时纠正，完善有关制度并汇编成册，巩固成果，建立长效机制，使优化发展环境专项效能监察工作有效、持久深入开展。

（二）要组织检查与考核。强化考评与内部监督制度，认真总结经验，实施责任追究，从今年8月起，工作领导小组将组织人员对各科室进行随时抽查和定时考评，并做好考评记录，通报综合考评结果，列出名次，被评定为不达标的部门，专项工作领导小组要对其负责人进行谈话警示，同时取消部门及其工作人员评优评先的资格。

五、工作要求

（一）高度重视，端正态度。要从讲政治的高度，充分认识开展优化发展环境专项效能监察工作的重要性，要充分认识开展这项工作对于改进作风、提高效率、依法行政、勤政廉政的重大意义。各部门要严格按照局党组的要求，针对作风上存在的实际问题，认真研究制定实施方案，并进行广泛宣传，形成人人关心、个个参与优化发展环境专项效能监察工作的良好氛围。

（二）齐抓共管，形成合力。在开展这项工作中，各部门要各司其职，密切配合，形成合力。要深入实际，调查研究，及时发现和认真研究解决工作中出现的新情况、新问题，细化目标任务，扎实推进，务求实效。

（三）严肃纪律，落实责任。全局干部职工要增强责任意识，认真落实优化发展环境专项效能监察工作的各项要求，严格遵守各项工作纪律，对工作不到位，甚至破坏发展环境的，要追究有关科室负责人和当事人的责任。

第五篇：专项效能监察工作总结

专项效能监察工作总结

二〇〇九年，在厂党委和纪委的正确领导下，车间认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕生产任务这个中心，针对原料油性质变重，二次加工量和收率受到很大影响的实际问题，我们迎难而上，积极主动地开展了以提高产品总液收为主要内容的专项效能监察工作，强化了生产组织和技术攻关，有力的促进了车间全年生产任务的全面完成。现就此项工作总结如下：

一、统一思想，加强领导，确保“三个到位”。一是思想认识到位。效能监察工作是一项新的工作，是企业管理过程监控环节上具有综合监督性质的一项工作，对企业来说，效能监察工作也是生产力。开展效能监察工作有利于加强企业管理，可以节约投资，降低运营成本，减少投资风险，提高投资效益，带来直接的经济效益，可以提高安全生产和服务质量，带来长远的社会效益，从而带来间接的经济效益，可以凝聚职工人心，增强企业的核心竞争力，促进企业发展内在的生产力，是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动，是企业管理的再管理。

二是组织领导到位。效能监察离不开领导的高度重视和认真落实。哪个单位领导重视、大力支持，哪个单位的效能监察就搞得有声有色。为此，车间成立了成立效能监察工作小组，由车间书记、主任任组长，相关副主任、职能人员和班组长为主要成员。工作小组重点讨论研究效能监察选题，成立攻关小组，根据选题立项内容确定参加配合的相关人员，提出明确要求和实施方案。由于建立了组织，明确了领导，落实了责任，为这项工作的健康运行提供了组织保证。

三是检查跟踪到位。定期对项目开展情况进行督促检查，掌握项目进展情况和实施对策后的效果验证，及时发现新问题，调整整改措施保证项目目标的完成。

二、严密组织，精心运作，抓好三个环节。

1、抓好调研、选题立项环节。首先，围绕车间生产经营管理的重点、难点等实际问题，初步确定效能监察项目并与有关业务部门进行充分协商论证，按优中选优的原则确定提高产品总液收为今年车间的效能监察项目。第二，填写《效能监察立项表》，按程序报批。最后，成立以车间主任为组长的提高产品总液收攻关小组，将对项目内容、开展时间、参加人员等都作出具体安排。

2、抓好实施、解剖分析环节。根据项目内容，组织车间相关人员熟悉情况，调查情况分析研究问题发生的原因和规律，在此基础上，明确责任，开展了原料油重质化的调查分析，讨论制定油浆全外甩操作试验方案，液化气收率及C2、C5控制攻关方案等对策。

3、抓好整改、落实环节。对需攻关方案的实施和整改措施的落实指定专人负责，并定期进行跟踪检查，验证实施效果。

三、专项效能监察的完成情况：

截至12月5日加工原料450015吨，完成年计划的（45万吨）100.01 %，收率73.94 %，液化气收率10.54 %，石脑油改质42510吨，提前25天全面完成全年生产任务和效能监察目标。

四、开展专项效能监察的几点体会和建议：

1、领导重视，齐抓共管，是开展效能监察工作的重要保证。

2、紧贴车间中心工作，合理选题立项，把握重点，抓住关键环节，是确保效能监察取得成效的关键。

3、建议通过学习培训，加强各级领导对效能监察的概念认识和理解，增强效能监察工作的规范性。哪些工作是效能监察范围，哪些不是定位要恰当。效能监察不是管理的再管理，也不是参与（管理）和切入（管理）的关系。日常的管理工作（计划、实施等）不能让效能监察去管，如果管了，那就是管理环节错位，监督和计划、实施不分。效能监察要坚持有所为有所不为，要融入管理之中，做到监督到位不越位，促进日常管理而不代替日常管理。

以上是我们开展专项效能监察工作的主要作法和体会。我们深知，这项工作仍有待进一步完善，需要在今后的实践中不断改进和创新。我们将继续努力，在厂党政的正确领导下，使效能监察工作充满活力和生命力，更好地为精品永炼的实现再立新功、再创佳绩！

专项效能监察工作总结

二〇〇九年十二月九日