乌海市财政局惩治和预防腐败体系建设工作自查报告

第一篇：乌海市财政局惩治和预防腐败体系建设工作自查报告

乌海市财政局惩治和预防腐败体系建设工作自查报告

2009年上半年，在市纪委和局党组的领导以及自治区财政厅纪检组的指导下，市财政局以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持将财政改革和发展工作与党风廉政建设和反腐败工作有机结合，紧紧围绕财政中心工作，按照“抓源头、重预防、建机制、强教育”的工作思路，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作机制，不断推进新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，有力地促进了全市财政改革与发展工作的健康开展，为确保全市经济社会事业的平稳较快发展发挥了应有的积极作用。现将自查情况报告如下：

一、切实加强领导，全面落实党风廉政建设工作责任制 一是高度重视，切实加强对党风廉政建设工作的领导。坚持一手抓业务工作一手抓党风廉政建设，“两手抓、两手都要硬”的工作方针，认真将党风廉政建设和反腐败工作列入日常工作的重要内容，专门成立以局党组书记为组长，纪检组长任常务副组长，其他班子成员任副组长，各科科长、二级单位主要负责人为成员的惩治和预防腐败体系领导小组，全面负责部署、协调、指导全局的党风廉政建设和反腐败工作。二是制定扎实措施，量化工作目标，层层分解落实党风廉政建设工作责任制。为确保市委、政府部署的党风廉政建设工作任务的圆满贯彻落实，市财政局党组及时根据与市委签订的党风廉政建设责任书及市委、政府有关党风廉政建设工作的具体部署，结合部门工作实际，认真细化、量化财政系统党风廉政建设工作目标及工作任务，制定扎实有效的措施和办法，努力将党风廉政建设和反腐败工作与加强干部队伍建设、行业作风建设、科室岗位目标管理责任制考核、财政督导检查工作等本职业务工作进行有机结合，层层分解落实党风廉政建设和反腐败工作的各项目标任务，使党风廉政建设和反腐败工作寓于全市财政工作的各个环节，为有效预防和遏制腐败现象和腐败行为的滋生，促进党风廉政建设工作的顺利开展奠定了良好的基础。三是落实工作责任，细化分解党风廉政建设和反腐败工作任务。局党组根据《工作规划》的基本内容和精神实质，制定并印发了《乌海市财政局关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>的实施方案》和《乌海市财政局惩防体系建设工作任务台账分解表》，对各项任务按年度进行了逐一分解，形成一级抓一级，层层抓落实，上下齐抓共管，各负其责的工作机制，进一步推进了责任、教育、制度、监督、惩治、预警六个方面的机制建设。使全局党风廉政建设与各项业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，使党风廉政建设工作真正落到了实处。四是积极组织召开专题会议研究部署惩防体系建设工作，明确任务和要求。按照市纪委的要求，局党组分别于3月份和5月份召开专题会议对我局前一阶段惩防体系建设进展情况进行了总结，对下一步工作重点进行了安排部署。

二、加强学习教育，筑牢全局干部职工的思想道德防线 财政部门作为一级政府的综合经济管理部门，工作性质特殊，工作责任重大，面对日益发展的经济社会形势和日趋多元化的思想意识潮流，不断加强干部职工的政治思想教育，努力坚定干部职工的政治立场、理想信念、价值取向、廉洁操守，筑牢干部职工的思想道德防线，是干部队伍建设的一项重要内容。近年来，我局一是坚持定期、不定期的政治思想学习教育制度。坚持和完善局党组中心组学习和干部职工周四政治理论和业务学习制度，坚持学习考勤制度，确保干部职工学习的制度化。选准学习载体，创新学习形式，丰富学习内容，强化学习效果。二是结合开展“解放思想大讨论”、推进廉政文化“六进”活动和“学好五本书，坚持廉政勤政，促进科学发展”等专题教育学习活动和开展廉政文化建设活动，通过自我学习领会、组织辅导提高、专题教育巩固，重点解决干部职工在思想意识、行为作风等方面存在的问题，使全体干部职工特别是班子领导从思想上、政治上、行动上与党中央保持高度的一致，不断增强廉洁自律、勤政为民、依法理财、务实创新的思想意识，增强廉洁从政和拒腐防变的免疫能力，自觉执行廉洁从政的有关规定，严守党的纪律，正确行使党和人民赋予的工作职权，把权利当作一份责任，一付重担。三是认真开展各种开展正反面典型教育活动，不断创新教育载体和教育形式，改进教育方法，增加廉政文化含量，深化反腐倡廉教育效果，通过组织开展先进典型教育和警示教育，积极用身边的典型案例来教育引导广大干部职工，引导每个职工“算清账、走好路”，教育干部明白违法违纪在政治上、经济上、精神上的损失，使财政干部在思想上多设几条“高压线”和“警戒线”，使廉洁从政、勤政为民成为全体财政干部职工的道德修养、自觉行动和生活方式，进一步巩固了拒腐防变德思想道德防线，拧紧了理想信念的“总开关”。

三、加强制度建设，完善有利于权力正确行使的监督制约机制

一是始终坚持集体领导、分工负责、民主集中、科学决策的管理制度。积极按照民主集中制原则，进一步规范和完善集体领导制度和议事规则，在充分发挥领导班子的集体智慧和力量的同时，努力强化对领导干部监督管理工作，确保党风廉政建设和反腐败工作真正贯彻落实，对事关全局和原则的重大问题、人事任免、大额经费使用等事项，及时组织召开班子会议进行研究，进行民主、科学决策。二是不断健全完善机关内部监督管理制度。在预算安排、项目上报、指标下达、资金拨付等方面，进一步规范工作流程，严格执行审批把关和内部牵制制度；在经费使用、物资管理等方面切实强化日常管理，严格执行财经手续。努力在确保全局各项工作有序、高效运转的同时，进一步强化内部监督、内部控制及制约机制建设，努力确保各项权力的正确行使，坚决堵塞各种违规违纪行为的滋生和不良风气的蔓延。三是坚持开展内部定期检查工作。认真执行财政部《关于贯彻执行<财政部内部监督检查暂行办法>的意见》，进一步完善内部监督检查的相关操作规程，加大监督检查的覆盖面，建立健全内部监督控制机制，逐步实现对业务工作全程监督。加强对机关各科室、局属各单位资金审批等环节以及大宗物品采购、固定资产使用和管理的监督；加强对局属单位财务收支、产权管理、收入分配等内部管理制度执行情况的监督。加强车辆、房产、基建等方面的监督管理，完善各项规章制度。加快“金财工程”和行政管理信息化建设步伐，积极推进电子政务，改善工作手段，增强工作的透明度。四是坚持开展中层干部定期轮岗工作。在广泛开展民主测评、民主推荐的基础上，进一步增强干部选拔任用工作的透明度，逐步建立公开、公正、平等、择优的用人机制，积极开展中层干部轮岗交流工作。五是不断加强交心谈心、民主生活会、戒免谈话、述廉评廉等制度建设。认真建立健全有效的监督制约工作机制，努力营造良好的工作环境和工作氛围，确保党风廉政建设责任制及各项规章制度的顺利贯彻落实，保证了各项权力的行使得到有效的监督。

四、创新反腐机制，努力从源头上、制度上开展预防治理工作。

在市委、政府的高度重视和各部门的积极支持下，市财政局积极探索，紧紧围绕建立公开、公平、公正、科学、规范、透明的社会主义公共财政管理体制，促进政府行政管理体制改革和职能转变，不断推进各项财政管理体制改革，切实通过制度创新，进一步构建科学、合理的财政管理体制和监督制约机制，有效推动和促进了经济领域和行政领域的党风廉政建设和反腐败工作。

（一）继续完善预算体制改革

认真做好完善市区财政管理体制工作。通过借鉴周边盟市的成功经验和大量的数据测算，形成了“企业下放、基数上解、增量分成、转移支付”的改革方案，并顺利启动实施。

进一步深化部门预算制度改革，不断改进部门预算编制办法，科学、合理地制定定额标准，逐步实现基本公共服务均等化，预算编制的合理性、规范性和科学性不断提高。

（二）完善国库集中支付制度改革

进一步规范资金拨付流程，提高资金使用效率。国库集中支付运行机制已经成为预算执行管理的基本制度。创新财政资金拨付模式，建立特别紧急支出特别办理制度，保证紧急事项发生后及时提供财政资金支持。在全市范围内推行了公务卡改革，将对减少现金支付结算，提高公务支出透明度起到积极的推动作用。

（三）深化政府采购制度改革

坚持“管采分离”，不断健全政府采购制度体系，拓展采购范围，扩大采购规模，加强对政府采购活动的监管，规范采购行为，提高财政资金使用效益。实行政府采购标底评审制度，增加了政府采购透明度。

（四）不断深化非税收入管理制度改革

不断推进非税收入收缴管理制度改革，大力提升征管质量，促进非税收入稳步增长，增强地方财力。突出对重点部门的监管工作，减化缴费手续，增加办事透明度，切实从源头上有效防范坐收坐支、乱支乱用等各种违规违纪和腐败行为的滋生，使预算外资金的征收、使用管理工作做到有规可依、有章可循，逐步实现了制度化、规范化。

（五）加强行政事业单位资产管理

建立了市本级资产管理系统，实现了资产动态管理。对市直行政事业单位办公场所的房屋和土地占用情况进行了统计，盘活用活存量资产，努力提高资源配置效益。强化资产收益管理，对行政事业单位国有资产出租出借收入和处罚收入实行“收支两条线管理”。

五、强化财政监管，努力杜绝和避免在财政资金使用过程的中违规、违纪问题 根据近年来上级财政部门对各种专项资金的有关管理要求，结合在开展财政专项资金检查和审计部门在日常审计工作中发现的各种问题，为切实加强和规范财政专项资金管理，确保财政专项资金专款专用，切实发挥财政资金的最佳使用效益，预防和遏制各种违规违纪等行为的发生，市财政局进一步调整工作重心，积极推进财政收支监管机制建设，代政府起草了《乌海市本级财政资金审批程序》、《乌海市项目保证金实行财政专户管理的实施意见》、《乌海市政府关于加强煤炭行业税费管理的意见》等一系列管理措施，进一步健全完善财政监督工作机制，规范工作程序，强化财政资金管理使用安全性、合规性、有效性监管，紧紧围绕提高财政资金使用效益，积极加强对预算单位的财务工作指导，认真组织开展财政督导、检查工作。同时，及时掌握财政专项资金落实工作动态，加大落实拨付、使用情况检查力度，确保财政专项资金的及时、足额拨付和合规使用；加强国有资产监管，积极开展行政事业单位资产清查及闲置资产盘活处置工作，努力避免国有资产的闲置浪费和损耗流失；积极开展清理“小金库”和治理领导干部违反规定收送礼金工作，认真纠正各种违规违纪行为。这些工作的开展，为有效防范和制止各种腐败行为的滋生，切实推进了全市党风廉政建设和反腐败工作发挥了重要的作用。

由于我局在日常工作之中，始终致力于将财政改革和发展工作与党风廉政建设和反腐败工作有机结合，在认真抓好财政工作的同时，不断创造性地开展各项工作，积极发挥财

政工作在推进党风廉政建设和反腐败工作中的积极作用，2008年民主评议行风政风活动，获得96％的社会满意率，列全市经济管理单位第一名，取得了较好成绩。在肯定成绩的同时，也不能忽视目前仍然存在的一些问题：一是少数干部对党风廉政建设和反腐败斗争的重要性认识不足，在思想上放松警惕。二是个别党员干部政治纪律观念不强，思想行为涣散。三是有些同志患得患失，缺乏大局意识。四是有的科室、单位不同程度存在官僚主义、形式主义的工作作风等。

按照市纪委五届四次全委会和全局党风廉政工作的总体要求，下一步我局惩治和预防体系建设工作将紧紧围绕“三个结合”、“四不”、“四坚持”，即：把增强党风廉政建设工作的紧迫感与树立长期作战的思想相结合；发扬优良传统与改革创新相结合；严厉惩治与有效预防相结合。使全体财政干部努力做到依法理财不渎职，热情服务不失责，尽心工作不失足，群众利益不受损。坚持求真务实，强化制度建设，狠抓源头治理；坚持以人为本，化解各方矛盾，理顺干群关系；坚持正面宣传，树立先进典型，推动中心工作；坚持齐抓共管，形成领导合力，确保取得实效，建立健全符合财政工作实际的惩治和预防腐败体系，努力开创我局党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

党风廉政建设和反腐败工作，是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，它贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，是发展中国特色社会主义的坚强保障。要全面贯彻落实党的十七大提出的各项任务，以及全面贯彻落实自治区和市委、市政府的各项工作部署，必须要坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作。作为一个经济综合管理部门，财政的改革与发展对于促进和深化党风廉政建设和反腐败工作，具有越来越重要的作用，面临的任务也将越来越艰巨。我们将在今后的工作中，进一步创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，坚持标本兼治，务实开拓，积极进取，不断做出新的成绩。

第二篇：2010惩治和预防腐败体系建设工作自查报告

2010惩治和预防腐败体系建设工作自查报告

新疆维吾尔自治区中医民族医药管理局

2010年，在新疆维吾尔自治区党委、人民政府和厅党组的正确领导下，新疆维吾尔自治区中医民族医药管理局按照自治区卫生厅党组文件《关于印发卫生厅2010年党风廉政建设和纠风工作任务分工意见表的通知》（新卫党发„2010‟13号）的分工部署和要求，结合新疆中医民族医医疗机构实际，通过全国“中医药管理年活动”，统筹规划，精心组织。为了总结经验，进一步做好2011年各项工作，现就我局惩治和预防腐败体系建设工作汇报如下：

一、积极组织开展“中医药管理年活动”，结合惩防体系要求，切实加强医疗机构各项管理建设

中医医院管理年活动是中医民族医药管理局结合中医医院自身特点和目前中医医院运行情况开展的新一轮管理年活动。2010年我局根据我区自身情况，继续组织开展中医医院管理年活动，将围绕“以病人为中心，以发挥中医药特色优势为主题”这个主题和国家中医药管理局活动方案要求六项重点工作，认真组织开展全自治区中医医院管理年活动。由自治区中医民族医药管理局局长帕尔哈提〃克力木同志为组长、中医民族医药管理局相关处室负责同志和自治区中医医院、自治区维吾医医院院长以及蒙医医院、哈医医院等成员单位成立的“自治区中医医院管理年活动领导小组”积极发挥监管职能，结合惩治和预防腐败体系建设的相关要求开展工作。

通过2010年的中医医院管理年检查调研活动，我局针对各医疗

机构医务人员医德考评制度、单病种收费试点开展情况、医疗纠纷人民调解工作、健全医疗安全管理制度、院务公开和中医药文化建设等方面进行了重点检查，并将检查结果以工作汇报的形式向国家中医药管理局和自治区卫生厅进行上报。

通过检查和调研，我局以中医医院管理活动为抓手，要求各级卫生行政部门和中医、民族医医疗机构都要加强对中医医院管理年活动的组织领导；要求区内中医医院、民族医医院统一思想，提高认识，开展好“以病人为中心，以发挥中医药特色优势为主题”的管理年活动和惩防体系建设工作；要求各医院明确目标，不走过场，务求各项工作取得实效。

二、督导检查与帮助指导相结合根据我局的统一安排，我区已有10个地州完成了对辖区内中医医院、民族医医院的管理年检查工作，自治区中医医院、自治区维吾尔医医院也根据评估细则完成了自查工作。全区各地州卫生局已完成9所地州级医院、36所县级医院，共计45所中医、民族医医院的督导检查并上报了督导检查工作总结。

在医院自查、地州卫生局督导检查工作的基础上，我局根据分步实施，分步检查督导的工作计划，于2010年5月7日至15日对区内中医医院管理年活动情况进行了督导检查，督导的医院包括乌鲁木齐市中医医院、昌吉州中医医院和伊犁州中医医院3所地州级中医医院和玛纳斯县中医医院、乌苏市中医医院、伊宁县中医医院和霍城县中医医院4所县级中医医院。督导内容是按照我们检查评估工作安排的要求，除管理年活动方案规定中医医院发挥中医特色优势的措施、人

员配备、临床科室建设、重点专科建设、中药药事管理、中医药文化建设六项重点工作外，我们还将继续深入治理医药购销领域商业贿赂以及自2004年以来国家、自治区经费支持项目的落实情况，包括基础设施及能力建设、人员的培训、专科建设、示范项目、配备设备的使用、技术推广等，进一步加强对项目工作的管理；同时还对区内中医医院运行情况、人员配备情况等进行了解，为今后收集相关医院运行资料，我们还对各医院的医疗信息统计情况进行了了解。

在我们计划进行管理年检查工作时，帕尔哈提〃克力木局长就要求我们：以评促建，不允许不顾及基层医院的困难，横加指责，要帮助基层了解国家政策，指导医院如何才能更好发挥中医药特色。根据局领导的指示精神，我们组建督导检查组时，除了医院管理、医疗纠风工作、临床药事、中医临床等方面的专家外，我们首次邀请了医院设备管理方面的专家，一方面核查项目经费配发的设备到位和使用情况，另一方面对临床使用的中医治疗设备与国家中医药管理局推荐的设备进行归类统计，尽可能使检查结果真实反映临床运行实际；第三是对临床目前使用的设备与国家中医药管理局的最近下发的管理规范所规定的要求进行比较，对医院今后更新设备提出建设性意见。

另一方面，根据我区2009年7月至2010年5月间网络管制的实际情况，在临床科室建设、重点科室建设方面，我们依照评估细则逐项进行检查考核的同时，也请检查组的专家对中医医院制定中医诊疗方案的目的、方法以及与综合医院的临床路径有那些不同进行讲解释；检查的同时同基层医院的医生讨论中医诊疗方案制定的原则和方法，我们检查组这种工作方法，很受基层医院的欢迎。

我们中医民族在药行政管理部门义不容辞承担着监督医院医疗安全的责任，不论是什么类别的医院，医疗质量和医疗安全永远是医院和行政主管部门永恒的工作主题，因此，我们督导检查时发现的可能影响医疗安全和医疗质量的问题，制度落实不到位的安全隐患等，我们也请专家对医院毫不留情的给予严肃指出，要求医院尽快整改。

四、工作成效

（一）惩防体系建设工作在全区各医院已得到顺利开展，在卫生厅开展的各类反腐倡廉宣传和教育下，医德医风和医疗安全已排在了全区各类医疗机构工作的首要位置。

（二）部分医院在医院管理体系中尝试探索建立了发挥中医民族医药特色优势的鼓励和考核制度，比如，自治区中医医院对中医药特色突出的科室和个人按其提供中医药服务的工作量进行定期考核和奖励。

（三）一些医院加大力度支持中医非药物疗方法，昌吉州中医医院中医科使用特制艾条对患者进行艾灸以改善患者眼部血液循环；乌苏市中医医院在外科手术前采用的穴位麻醉以减少麻醉药品用量，手术后在穴位上采用中药贴敷的方法改善愈后等；自治区中医医院鼓励科室开展冬病夏治，夏病冬治、中药穴位贴敷等诊疗手段。

（四）多数医院制定了重点专科建设发展规划和诊疗方案，一些医院以国家中医药管理局重点专科（专病）项目和特色专科项目为契机，集中医院有限资源、整合人员和技术优势力量梳理诊疗方案；一些医院借助国家、自治区、市级重点专科（专病）和特色专科（专病）项目，通过项目支持和医院相关政策倾斜，提高诊疗技术水平和医疗

质量，并通过各种方式将医院有一定基础专科（专病）推介给百姓。自治区中医医院更是通过名医工作室给予群众认可的专家更好的工作环境。昌吉州中医医院依托对口援疆单位福建省中医医院的力量，邀请针灸推拿科专家来疆帮助医院建立中医药治疗中心。

（五）在医院建筑风格、内部装饰、医院标识等医院环境形象体系建设中中医药文化氛围浓厚，一些医院不仅在外在环境中宣传中医药文化，更是应用中医药歌诀、专病中医药防治小常识、食疗科普知识等传播中医药健康保健知识。特别是自治区中医医院在医院建筑设计时，充分体现以人为本的设计理念，宽敞的候诊大厅、宽敞的公共通道和宽敞的电梯均以患者为第一考量。

（六）自治区中医医院和乌鲁木齐市中医医院等结合自身优势，开展了“治未病”试点工作，并完善了预约诊疗服务，在很大程度上将提高服务质量、改进服务流程落到了实处。

虽然我们在推进惩治和预防腐败体系建设工作中做了一些工作，但卫生行业不正之风问题仍然存在，这要考验我们是否具备高度的政治责任感和使命感。在今后的纠风工作中，我们要继续加大反腐倡廉的宣传和教育，切实做好各项本职工作，让全区各族人民能够享受到方便、快捷、高效的医疗服务。

二〇一一年一月十九日

第三篇：惩治和预防腐败体系建设自查报告

中共东柳乡委员会

惩治和预防腐败体系建设自查报告

东柳乡为切实抓好党风廉政建设工作，制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施办法，在2011年，我乡坚持围绕中心、服务大局，把反腐倡廉建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，有力地推动惩治和预防腐败体系逐步完善。具体从以下几个方面开展惩治和预防腐败体系建设工作。

一、明确责任、齐抓共管

将2011年党风廉政建设和反腐败各项任务进行分解，明确责任，各部门按照工作任务齐抓共管，坚持统筹推进、综合治理，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设工作。

二、建设和完善相关制度

1、建立完善基层党员干部行为规范。大力倡导“六要六不要”：要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享受、铺张浪费；要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。

2、建立和完善基层干部的监督制度。主要是领导班子议-1-

事规则，落实重大事项集体决策制度，民主决策制度，“一事一议”制度，民主生活会制度，廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度，民主评议制度。

3、建立健全乡、村（居）委会集体资金、资产和资源管理制度。主要是：乡财务管理制度，村（居）委会财务管理制度，村（居）财乡管制度，村居委会集体资产承包、租赁、出让等管理制度，村居委会集体土地、山林、荒山、矿山、水面等资源开发利用、实行公开竟价和招投标制度。

三、全面推进乡政府政务分开、村（居）务分开和党务公开

1、深入推进乡政务公开。重点公开中央有关村工作政策、财务收支、各类专项资金、财政转移支付资金使用情况，以及其他涉及居民切身利益的重要事项。

2、深入推进村（居）务公开。各村（居）委会要把各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、资金及其他情况、“一事一议”筹资筹劳、集体资产和资源处置等情况，以及对村（居）委会干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容。

3、积极推行村（居）委会党务公开。把不涉及国家秘密的工作事项，向党员和村（居）民公开。重点公开村（居）委会党支部的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、党员发展、党费收缴管理和使用、党员民主评议、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。

四、加强对各项涉农工作的监督检查。

1、围绕支农惠农政策落实情况开展监督检查。

2、开展对村（居）委会基础设施建设投入政策等到位落实情况的检查。

3、加强检查，防止和纠正新农村建设中违背科学发展观的错误行为和形式主义。

4、围绕土地政策落实情况开展监督检查。加强对农村土地承包法律和政策执行情况的检查，坚决纠正侵害农民土地承包权利的行为，加大对农村土地征收征用情况的监督检查力度，规范征地拆迁程序和补偿标准。

五、切实解决损害群众利益的突出问题。

1、认真解决群众来信来访问题，推行领导干部包案制。

2、认真做好减负工作，坚决制止在教育、居民建房、用电用水和务工经商等方面存在的搭车收费、乱收费、乱罚款和各种摊派行为。

3、制止违反涉农税收、价格及收费“公示制”和乡、村（居）级组织、中小学校公费订阅的报刊“限额制”规定的行为。

4、加强对新型合作医疗与资金的管理，确保合作医疗资金的安全。

5、坚决纠正医药购销中的不正之风。

6、坚决纠正医疗服务中的不正之风。

7、认真解决在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。

8、依法严厉打击销售伪劣农资等坑农害农行为。-3-

9、依法严厉打击哄抬农资价格等坑农害农行为。

10、认真查处截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博等案件。

六、坚持改革和创新

1、积极稳妥推进乡乡机构改革和站所管理体制改革。

2、规范村（居）委会公务接待制度，落实村（居）委会不准公费接待党政机关工作人员的规定。

3、逐步推进村（居）委会干部职务消费制度改革。

4、完善村（居）委会干部选拔任用机制，认真总结一些地方公开推选的经验，扩大候选人提名中的民主。

5、积极推行委会委会党（总）支部选举的“两推一选”办法。

6、健全村党支部领导和充满活力的居民自治机制，完善相关法律、法规，重点解决选举中宗族势力干扰等侵犯农民群众民主权利的问题。

7、按照科学发展观和正确政绩观要求，健全村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。

七、取得的成绩和存在的问题

通过各部门的共同参与，惩治和预防腐败工作明显得到了改变，机关作风得到了增强，干部职工思想有所提高，廉政勤政得到了群众的好评，违纪违法得到了有效控制，工作成效得到了提高，但惩治和预防腐败工作同样存在一些不-4-

足，有些部门抓惩治和预防腐败工作力度不够，农村党员干部思想认识有待加强。

中共东柳乡委员会2011年12月14日

主题词：惩治预防腐败体系建设2011年自查报告 报送：县委目标办，县委组织部。

中共东柳乡委员会2011年12月14日印

（共印5份）

第四篇：惩治和预防腐败体系建设工作自查报告2012.8.2

统筹兼顾 狠抓落实

全面推进惩治和预防腐败体系建设工作

城固县第二人民医院

2010年以来，在县委、县政府、县纪委的正确领导下，在省市县卫生行政部门领导的关心指导下，医院党风廉政建设和反腐纠风工作紧紧围绕全县卫生中心工作，认真贯彻省市县关于反腐倡廉的一系列重大决策和各项规定要求，坚持以科学发展观为指导，认真按照县卫生局党组《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》及《党风廉政建设责任制实施意见》、《纪检监察纠风工作实施意见》要求，结合工作实际，一手抓反腐倡廉工作，一手抓卫生改革与发展，认真履行职责，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实。严格执行党风廉政建设责任制，开展多形式的惩治和预防腐败、党风廉政、行风建设教育，以深入防治医药购销领域商业贿赂、加强行业作风建设为重点，切实纠正损害群众利益的突出问题，扎实推进医院惩防体系建设深入开展，促进和保障了医院各项事业改革工作的持续健康发展。现将我院惩治和预防腐败体系建设工作自查报告如下：

一、高度重视，强建制度，明确职责。

建立建全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作做出的重大战略决策。院党支部对党风廉政建设和反腐倡廉工作高度重视，始终把廉政建设责任制和反腐倡廉工作当作大事、要事来抓，并摆在重要议事日程与业务工作同部署、同检查。成立有党风廉政建设领导小组，制定了医院《党风廉政建设责任制实施方案》及《党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任分工》，制作《领导班子成员及职能部门职责》公示牌，明确了各领导和各部门职责，并对职责履 1

行情况进行不定期督促检查，使党风廉政建设和反腐败工作形成了党政“一把手”负总责，党政工齐抓共管，纪检组织协调、督促检查，部门各负其责，依靠群众支持和参与的工作格局，有效地促进了我院廉政建设和反腐倡廉工作的顺利开展。医院党政一把手与县卫生局签订了党风廉政建设目标责任书。

近几年，结合我院开展的“医院管理年”、“治理商业贿赂”、“医疗质量万里行活动”、“抗菌药物专项整治活动”、“党风廉政暨反腐纠风活动”、“三好一满意活动”、“创先争优活动”等工作，编印了《医疗卫生法律法规汇编》、《新编管理考核手册》等管理丛书15种1300册，《诊疗常规》15种500册，购置医学临床三基培训书籍230册，下发人手一册。先后建立了《院务公开制度》、《院务公开实施方案》、《职工守则》、《服务承诺制》、《投诉管理制度》、《职工个人行为规范管理规定》、《重大工作请示报告制度》、《重大工作责任事故追究制度》、《领导任期经济责任审计制度》、《财务监督审计制度》、《财务会计内部控制制度》、《廉洁自律专题民主生活会制度》、《行风民主评议制度》、《医疗器械招标采购管理制度》、《药品采购管理制度》、《抗菌药物临床应用分级管理办法》、《合作医疗工作制度》22条、《医院投诉管理办法》、《医德考评办法》、《医德医风建设措施》、《医疗机构从业人员行为规范手册》、《医患沟通制度》、《奖惩条例》、《工作质量奖惩办法》、《行业不正之风的处罚规定》、《车辆管理办法》等党风廉政、行风建设制度。今年为进一步规范医用物资和器械的招标采购与管理，规范使用程序，医院又成立了物价收费监督管理小组、招投标办公室、采购领导小组及专家库等组织，进一步强化了预防腐败体系的监督管理。

二、强化宣传教育，惩防并举，注重预防。

院党支部将党风廉政和反腐倡廉的宣传教育作为宣传工作重点，结合医院工作实际：一是开展了党风廉政暨行风建设宣传教育月活动；二是利用院职工会议、科主任会、组织生活、政治学习、宣传栏等多种形式，及时传达、贯彻落实省市县有关党风廉政、反腐倡廉会议及文件精神，通报发生在卫生系统的典型案例，并要求与会干部下去传达到每位职工，不失时机地经常讲、反复讲廉政问题；三是对治理医药购销领域商业贿赂工作高度重视，常抓不懈，注重长效机制的建立，做到加强管理，警钟长鸣，不断完善制度。四是认真组织职工学习《执业医师法》、《侵权责任法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政人工准则》和卫生部“八不准”、省卫生厅关于加强卫生行业行风建设的“九条禁令”等法律法规，及卫生局《治理商业贿赂的十条规定》、印发卫生部“八不准”和省卫生厅“九条禁令”及治理商业贿赂专项帐号、举报电话45份张贴于各科室，进行党风廉政知识测试1次，参与率98％。在医院门诊、住院大厅醒目位置，公布温馨提示：如果您满意告诉你的朋友和家人，如果您不满意请告诉院长，电话：7212279，自觉接受群众监督。五是深入开展廉政文化进医院活动。制作以廉政文化为主题的“警言警句”警示宣传牌120面和《医德规范》、《医务人员十不准规定》及各级各类人员工作制度、工作职责600余个悬挂科室。编印《医疗机构从业人员行为规范》下发到职工人手一册，科室组织学习，公开接受监督并随时提醒医务人员；六是对反映的突出问题，充分发挥信访举报的主渠道作用，提倡和鼓励实名举报，并对举报人实行重奖，做到信访投诉有专人接待、有调查记录、有结果回复，进一步促进了行业风气的持续好转。六是开展“六知”教育活动，积极参加庆祝5.12护士节暨六知教育创先争优文艺汇演2场次，组织干部职工观看《赌之害》、《乡医刘易》、《潘作良》、《风过菜花黄》等警示教育片，组织医务人 3

员座谈讨论，增强广大职工自我教育、自我管理、自我约束的自觉性，筑牢反腐倡廉思想防线，营造治理商业贿赂和抵制医疗服务中不正之风的舆论氛围。七是深入推进“创先争优”活动。立足卫生行业特点，全面开展先进基层党支部、争当优秀党员、群众满意医院、文明单位创建活动。衡国华同志被市卫生局评为优秀共产党员和精神文明建设工作先进个人；张萍被评为省市县道德模范、健康卫士、“感动城固”十大人物。

2011年在全市进行换届选举工作中，医院极积配合，加强宣传，预防在先、教育在先、警示在先，引领党员干部在换届中创先争优，模范遵守换届纪律，在换届期间无违反换届纪律行为。

通过加强宣传教育，全院干部职工增强了勤政廉政意识和思想免疫力，树立了正确的价值观、利益观和荣辱观，营造了“以廉为荣，以贪为耻”的氛围，使广大职工从思想上筑起道德和法纪两道防线，自觉抵制腐败侵蚀。

三、标本兼治、综合治理，行业作风持续好转。

按照省市县委重大决策部署，我院对惩防体系建设工作建立长效机制，班子成员按照医院党风廉政建设和反腐败工作责任分工，有计划、有检查、有落实地开展党风廉政和反腐败工作。使我院党风廉政和行风建设工作取得了新的进展和成效。

﹙一﹚充分发挥内部审计作用，切实履行纪委监督职能。对医院经营管理、固定资产、项目建设、财务收支、财经纪律等执行情况进行经常性的审计监督，成立有财务监督审计小组，开展了医疗收费集中专项检查，杜绝科室乱收费；对财务科出纳岗位现金进行突击盘点，抽查、核对财务账目，收入支出情况每周上报；核查门诊、住院收费处的现金与收据等，以防止坐支、垫支、贪污、挪用、私设小金库等 4

违反财经纪律行为发生；积极参加药品集中挂网招标采购总金额占医院用药总金额97.7%，全程监控有无异常采购，时调整医院涉及的降价药品品种价格。对总务物资和设备采购进行价格认定等。医院内部审计工作在规范医院经济活动，维护医院、职工利益，加强党风廉政和行业作风建设等方面起到了积极的作用。

﹙二﹚深入开展以“服务好、质量好、医德好，群众满意”为主要内容的“三好一满意”、活动，推行临床路径管理、抗菌药物专项治理、优质护理服务等便民惠民措施，有效规范了医疗服务、医疗收费、药品采购行为，提升了服务水平，改进了医疗质量，构建了和谐医患关系，树立了卫生行业的良好形象。扎实开展“人民群众满意医院”创建活动，实行每季度召开一次病员工休座谈会，每月进行一次行风、满意度问卷调查，对医院服务态度、服务质量、服务价格等方面进行评议，梳理问题，通报情况，研究整改措施，实现了发现早、改正快、收效显的目标，使我院门诊病人、住院病人、床位使用率较去年同期均有提高。通过创建优质护理示范病房24个，创新开展生活化护理，推行“五亲情”服务，实行免挂号服务，简化就医流程，加强医患沟通和人性化的服务。医院被汉中市卫生局评为优质护理服务工作先进集体；肖启娥、赵敏、刘青同志被评为优质护理服务工作先进个人。

（三）全面开展医德医风考评工作。以建立制约机制，强化群众监督，规范职工行为为重点，制定了医德医风考评制度、服务承诺和投诉管理制度、医德医风奖惩、工作质量奖惩办法、行业不正之风处罚规定、药品管理制度、医患沟通制度等20多项制度，实现量化考核，纳入职称晋升、效能建设评优、绩效工资分配等考评内容，逐月进行工作质量、医德医风“双百分”考核，纳入当月绩效工资分 5

配，逐月奖惩兑现。健全医德医风档案，形成长效机制。通过行风治理成效显著，医院和科室收到赠送锦旗12面，感谢信18封，呈现了药品收入占总收入比例下降、住院费用下降、病人增加的两增两降的良好局面。2010—2011年被县卫生局授予卫生行风、医德医风考评“先进集体”。

四、建立健全长效机制，惩防体系建设不断完善。

一是结合干部职工作风教育整顿活动，进一步建立健全规章制度，明确责任，实行医院与各科室、科室与职工层层签订了廉政建设目标责任书。积极开展“亮牌示范”活动，制作领导干部去向公示牌；在各行政管理、职能科室、服务窗口岗位制作桌牌16个，胸牌38个，规范制作胸牌190个，党员的胸牌用“党徽”标识，把在岗党员的身份亮出来，接受广大干部职工的监督。实行服务承诺、投诉处理流程公示制度，完善患者纠纷投诉处理机制，接待、处理及时，医患关系和谐。

二是全面推行党风廉政预警机制。加大对权力运行的监督制约，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。2011年，院党支部出台了《关于建立党风廉政预警机制工作的实施方案》，对11名 行政审批、监督执法、人事管理、财务管理、工程管理、药械设备采购等事项的重点岗位和关键环节的工作人员建立了预警档案，采取教育、监督、制度、考核等有效措施，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，初步建立了防范机制，实现了反腐关口前移，有效的防范和遏制违纪违规行为的发生。

三是加强监督制约。严格执行述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部报告有关事项等制度。全面推行院务公开、办事公开、财务公开、重大项目公开制度，严格计划、申报、审批程序、效益论证分析、价格 6

考察谈判。以制度规范人和事，增加工作透明度。坚持执行住院费用“一日清单制”、“单病种费用限额制”、合疗病人住院“直通车报销”、处方点评及公示制度。成立收费漏费检查小组，实行每天对CT、磁共振等医技科室收费情况进行检查，杜绝不规范行为发生。

四是狠抓预防措施的落实，及时处理暴露出来的违纪违规问题，严格落实责任追究。充分发挥案件查办的教育、警示、监督和制度建设工作，以办案促制本，以警示促自律，做到了防治结合，使不良现象得到了遏制。

2010年以来，共处理患者投诉22起，查处医务人员22人，纳入当月工作自律、医德医风考评扣分，并罚款9550元；对上班期间擅自脱岗医师2人次实行“一票否决制”，扣罚当月工资及劳务补贴；查处迟到、旷会等违章违纪医务人员31人次，现场处罚640元；其中：2名当事人人扣罚当月奖金及劳务补贴，并向全院职工作深刻检讨；1人停止工作，回家反省；1人违犯合疗规定处罚850元；1人违反操作规章制度下岗学习14天并扣罚当月奖金及劳务补贴。对儿科、妇产科进行劳动纪律、工作作风整顿7个工作日，全科工作人员工资下浮10%。全年投诉结案率达100%。

通过加强宣传教育，落实制度措施，狠抓预防惩治，使我院的党风廉政和预防腐败体系工作落到实处，成效显署。但对照省市县要求尚有一定的差距，我们将继续努力，进一步扎实推进我院惩防体系、党风廉政建设和卫生纠风工作的深入开展，为促进全县卫生事业改革与发展作出积极贡献。

二○一二年八月十三日

第五篇：推进惩治和预防腐败体系建设工作自查报告

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推进惩治和预防腐败体系建设工作自查报告

根据市纪委《关于印发<**市xxx年推进惩治和预防腐败体系建设检查工作方案>的通知》（x纪办xxx号）的要求，我局对xxx年以来推进惩治和预防腐败体系建设工作开展了自查，现将自查情况报告如下：

一、工作责任落实情况

为全面贯彻党的十七大精神，认真落实党中央、国务院、省委、市委以及各级纪委关于反腐倡廉建设的部署和要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设工作，我局在《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并举的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》的基础上，制定《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系xxx年工作规划〉的实施细则》（以下简称《实施细则》，成立领导小组及其办公室，进一步落实反腐败建设的主体责任，落实反腐倡廉的各项任务。同时，每年都制定党风廉政建设工作方案，明确指导思想。

（一）坚持用科学发展观统领党风廉政建设工作

牢固树立和落实科学发展观，进一步提高党的领导水平和执政水平，提高领导干部防腐防变和抵御能力。以科学发展观指导和统领

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全局反腐倡廉工作，把握科学发展观指导工作的全过程和各个环节，把贯彻落实科学发展观作为重要的政治任务抓紧、抓实，抓出成效，不断把我局党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

（二）以强化监督为重点，提高廉洁自律意识

一是加强制度建设。我局把党风廉政制度建设摆在更加突出的位置，贯穿于反腐倡廉工作的各个环节、各个方面。根据市委、市纪委的工作部署，结合我局实际，逐步健全完善各项制度，形成按制度办事、靠制度管人的长效机制，先后在党务、人事、行政、业务方面完善多项制度。二是加强监督检查。我们从领导干部廉洁从政实际出发，一方面落实党内监督制度，对公款吃喝、公车私用、收送礼品礼金等违纪违规行为保持高度的警觉，做到警钟长鸣。另一方面，加大对重点部门、重点岗位权力运行的监督力度，逐步探索建立结构合理、配置科学、程序严密、监督有效的权力运行机制，促使权利规范运行、阳光操作。三是加强反腐倡廉教育。我们综合运用各种教育手段和载体，结合主题实践活动和警示教育，深入开展廉政文化教育，促使全局树立”以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

（三）强化第一责任人制度

一是党组书记作为本单位党风廉政建设的第一责任人，对本单

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位的党风廉政建设负总责。我们做到将党风廉政建设工作作为全年的一项重要工作，列入议事日程，与本单位的业务工作一同部署、一起落实、一起检查、一起考核，明确分工，健全制度，责任到人。二是及时将上级有关党风廉政建设的指示、精神和要求，向全体党员传达。

二、推进工作情况

一是任务分工具体。我们将《实施细则》确定的工作任务细化落实到具体科室、单位，作为各科室、各单位惩防体系建设的工作分解任务，共同推进惩防体系的建设。

二是严格落实责任。我们明确了在《实施细则》推进中，从局领导班子成员，到各科室、直属单位，在贯彻中的责任，并严格责任考核，强化责任追究，保证任务落实。

三是强调学习教育。我们积极开展理论学习、法律法规教育、示范教育、警示教育和主题教育等多种形式，提高教育的针对性和有效性。

四是突出长效机制。我们完善了局党组理论学习中心组学习制度，开展反腐倡廉学习；同时，还健全领导干部讲党课制度，坚持由

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局领导班子成员为全体干部职工上党课；把各级干部反腐倡廉教育列入培训计划，加强党员干部廉政教育培训，通过述职述廉，将学习、教育、培训作为考核的重要内容之一，常年坚持不懈。

五是坚持集体决策。我们完善党内民主和党内监督制度，维护和执行党的纪律和行政纪律，有效预防腐败。坚持实行局党组讨论决定重大问题和任用干部表决制；建立政务公开制度，增强工作透明度；进一步完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用的集体决策制度和监督制度；严格执行党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项规定；

六是深化人事制度。加强干部职工的考核，制定实施了考核工作规定；为推进干部人事制度改革，引入竞争机制。

三、主要做法

在惩治和预防腐败体系建设推进工作过程中，我局共修订了公车使用、公务接待等多项行政性制度，完善了工作制度体系，逐步实现以制度管人、用制度办事，同时加大了管理力度，并清查了”小金库”。在惩治和预防腐败体系建设工作中，我局做到了领导重视，在抓好业务工作的同时搞好党风廉政建设；责任明确，重点突出，措施得力，效果较好；积极探索从源头上加强对腐败问

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题的整治；把党风廉政建设纳入的重点工作规划中；注重制度建设，探索机制体制创新，力求惩治和预防腐败体系建设工作的开展，从深度和广度上都达到一个新的高度。在惩治和预防腐败体系建设工作推进中，做到”五个注重”：

一是要注重主观能动性。即要用合理方式调动全体干部职工的参与积极性，提高大家对惩治和预防腐败体系建设工作的热忱程度。

二是要注重可操作性。即要在推进过程中更加注意各项制度在实际工作中是否具备可操作性，努力做到每一条制度都有执行力，并能发挥其作用，每一条制度都能管到实处。

三是要注重创新性。即要鼓励全体干部职工主动参与，大胆构思，献计献策，敢于提出自己独到的想法，为完善体系建设实现制度的创新。

四是注重全面性。即惩治和预防腐败体系既然谓之体系，就必须力求全面、详细。因此，体系的确立，包括其具体的实施要注意在教育、制度、监督、改革、纠风、办案等各个环节加以明确，并在实

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践的不断执行和验证过程中，加以不断的完善和提高。

五是注重监督性。即在惩治和预防腐败体系建设工作中，必须增加对制度落实贯彻的监督环节，针对各科室、各单位的落实贯彻情况进行详尽的监察和督促。

四、存在问题及整改措施

通过自查我们发现，各科室、各单位在推进惩防体系建设工作方面还不尽平衡，有的部门认为自身权力不大，所以惩防体系建设与自己关系也不大；此外，惩防体系的建设力度还需要加大，部分干部职工反腐倡廉自觉性还需要提高。针对存在的问题，我们着重从以下几方面入手整改：

1、统一思想，提高认识。开展廉政风险点防范管理工作是拓展源头治腐领域，强化对权力监督制约，实施保护干部的一项重要举措。要认真组织干部职工开展学习教育活动，让大家充分认识到，在全局实施廉政风险点防范管理，是新形势下深化党风廉政建设、落实”预防为主、防范在先”方针的有效措施；是落实”三个更加注重”（更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设），推进党风廉政建设的重要举措。

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2、全面查找，完善防控。要把在市场监管中存在的风险点融入到廉政风险点的内容中，对在履职、执法、监管中存在的风险点进行认真部署加以防范；强化”人人有责”的意识。通过风险辨识评估，规范和增强全员依法行政、廉政从政的能力。

3、突出教育，防范管理。通过典型示范、廉政警示教育、廉政文化建设等形式，深入开展廉政建设，不断提高干部职工的反腐倡廉自觉性。通过完善制度加强预警、强化问责从严责任追究、完善监督防范体系，建立起廉政风险防范管理的长效机制，推进廉政风险防范管理程序化、规范化和系统化。《推进惩治和预防腐败体系建设工作自查报告》

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