重庆市2010年森林抚育试点实施方案（5篇模版）

第一篇：重庆市2010年森林抚育试点实施方案

重庆市2010年森林抚育补贴试点

实

施

方

案

重庆市林业局 重庆市财政局 2010年10月

目 录

前 言......................................................................................................................................................1

一、基本情况..........................................................................................................................................2

（一）自然、社会状况..........................................................................................................................2

（二）森林资源状况..............................................................................................................................2

二、森林抚育补贴试点的目的..............................................................................................................3

三、试点工作基本原则..........................................................................................................................3

四、试点任务分解与进度安排..............................................................................................................3

（一）任务分解......................................................................................................................................3

（二）实施进度安排..............................................................................................................................4

五、试点补贴资金使用管理..................................................................................................................4

（一）补贴资金的使用范围..................................................................................................................4

（二）补贴资金的拨付..........................................................................................................................5

六、抚育采伐指标的落实与管理..........................................................................................................6

七、森林抚育补贴试点的成效监测与评估..........................................................................................6

（一）监测内容。..................................................................................................................................6

（二）监测方法。..................................................................................................................................7

（三）成效评估。..................................................................................................................................7

八、试点工作主要内容..........................................................................................................................7

（一）试点实施方案的编制与审批......................................................................................................7

（二）作业设计的编制与审批..............................................................................................................8

（三）实行公开公示制度......................................................................................................................8

（四）施工作业的组织与管理..............................................................................................................8

（五）检查验收的组织与实施..............................................................................................................8

（六）信息档案建设与管理..................................................................................................................9

九、保障措施..........................................................................................................................................9

（一）加强组织领导..............................................................................................................................9

（二）深化配套改革............................................................................................................................10

（三）加强基础设施建设....................................................................................................................10

（四）强化资金管理............................................................................................................................10

（五）加强施工质量............................................................................................................................11

（六）建立信息反馈制度....................................................................................................................11

前 言

开展森林抚育补贴试点是深入贯彻落实中央林业工作会议精神，深化集体林权制度改革的重要举措。是调整林分结构，改善林分环境，促进林木生长，提高林分质量，增强森林功能，获得最佳效益的重要手段。这是全体务林人期盼已久的大事、好事。

为了加强森林经营工作，提高森林经营水平，组织开展好2010年森林抚育补贴试点工作，根据《财政部、国家林业局关于开展2010年森林抚育补贴试点工作的意见》（财农[2010]113号）和《国家林业局森林抚育补贴试点管理办法》（林造发[2010]20号）的规定，结合我市实际，制定本方案。

一、基本情况

（一）自然、社会状况

重庆市位于我国西南地区东部，地理坐标在东经105°17′-110°11′、北纬28°10′-32°13′。幅员面积8.24万km2。辖40个行政区县（自治县）。以主城区为依托，构成了大、中、小城市有机结合的组团式、层级式的现代城市群。全市总人口3198.87万，其中城镇人口1311.29万。重庆市地形东高西低，由南北两面向长江河谷倾斜，地貌分为西部方山丘陵区，中部平行岭谷区，北部、东部、南部中低山区。属中亚热带湿润季风气候类型区，年平均气温16℃-18℃，无霜期116-361天，年日照总时数1000-1400 h，降水量1000-1350㎜。属中亚热带四川东北部盆地山地黄壤区。土壤类型主要有黄壤，紫色土、黄棕壤、石灰土，棕壤，还有少量红壤。

（二）森林资源状况

重庆市属于亚热带常绿阔叶林区，植物种类繁多，森林资源丰富，森林类型多样，主要有常绿阔叶林、落叶阔叶林、针叶林、针阔混交林。据不完全调查，有高等植物6000余种，其中银杉、水杉、崖柏、红豆杉、珙桐等都是世界珍贵树种。全市林业用地面积408万公顷，其中森林面积288万公顷，疏林地面积12.54万公顷，灌木林地面积68万公顷，其它林地面积39.46万公顷。森林蓄积1.3亿立方米，森林 覆盖率35％。林地按权属分国有37万公顷、集体371万公顷。木材林按年龄分为幼龄林112.6万公顷、中龄林136.1万公顷、近熟林28.3万公顷、成熟林9.3万公顷、过熟林1.7万公顷。

二、森林抚育补贴试点的目的

通过中央财政专项资金支持开展森林抚育补贴试点，提高林地生产力，调整林分结构，促进林木生长，建立稳定的生态系统，分析试点过程中存在的主要问题，总结试点取得的成功经验，建立健全森林经营相关标准，技术规程和制度，探索建立森林经营技术模式和管理机制，为全面推进我市森林可持续经营奠定基础。

三、试点工作基本原则

（一）集中实施、规模推进；

（二）科学设计、规范操做；

（三）注重质量、循序渐进；

（四）促进就业、致富林农。

四、试点任务分解与进度安排

（一）任务分解

我市森林抚育补贴试点任务实行申报制，引进竞争机制，提高实施单位的责任意识、竞争意识，根据区县申报实施方案的优劣，最终确定了20个区县，在41个国有林场开展2010年森林抚育补贴试点工作，实施面积50万亩，具体任务安 排表见附表。

（二）实施进度安排

1．组织实施阶段（2010年 9月至12月）

试点区县根据批准的实施方案及时编制作业设计，开展技术培训，实施林场和施工主体严格根据作业设计组织施工，试点单位与施工作业主签订工作合同，强化作业质量管理。

2、检查验收阶段（2011年1月至2月）

试点区县于2011年1月15日前完成自查，并向市林业局和市财政局提交自查报告。2011年2月15日前市林业局会同市财政局完成市级核查验收，2月底前形成森林抚育补贴试点工作总结并报国家财政部和国家林业局，同时接受国家有关部门的抽查。

五、试点补贴资金使用管理

试点区县林业局和财政局要密切配合、及时沟通协调，切实做到资金管理和工程管理紧密结合，加强补贴资金的财务管理和会计核算工作。

（一）补贴资金的使用范围

补贴资金用于中幼林抚育有关费用支出，包括间伐、修枝、除草、割灌、采伐剩余物清理运输、简易作业道路修建等生产作业的劳务用工和机械燃油等直接费用以及作业设计、检查验收、档案管理、成效监测等间接费用。间接费用 按补贴资金10%提取，由项目区县掌握使用，试点林场在编制实施方案中要据此落实补贴资金总量，按此规定细化费用支出比例，将直接费用落实到承担抚育任务的职工个人或承包人。

森林抚育贴补贴标准为100元/亩，全市森林抚育试点总规模为50万亩，补贴总资金为5000万元。其中，全市森林抚育补贴试点直接费用为 4500万元，占总投资的90%，间接费用为500万元，占总投资的10%。

（二）补贴资金的拨付

森林抚育补贴试点资金分两次拨付。市林业局批复试点区县森林抚育试点方案后，市财政局拨付补贴资金直接费用的60%到试点区县，同时将间接费用一次性拨付。各试点区县财政局在收到试点资金后10个工作日内将资金拨付到试点单位。区县林业局与试点林场签责任书，试点林场与职工签订承包或施工合同后，必须及时将预付的60%的直接费用补贴资金按确定的支付方式支付给承担森林抚育任务的职工个人或承包人，不得以任何理由滞留补贴资金；市林业局、财政局组织核查验收合格后，市财政局再拨付余下40%的直接费用补贴资金。试点区县在收到第二次拨付资金后10个工作日内，要严格依据市级验收合格的面积和森林抚育施工合同的规定，编制森林抚育试点补贴资金结算表，经工程、财务人员和相关领导签章后，按补贴标准将补贴资金及时通 过银行或规定的其它支付方式支付给林场职工或承包人。

六、抚育采伐指标的落实与管理

市林业局要积极核定试点区县所需的采伐限额指标，对于限额不足的区县，优先使用市级预留指标保障试点区县顺利开展工作。若仍然出现采伐限额不足时，及时向国家林业局提出申请，涉及跨年度使用采伐限额指标的，可使用2011年采伐指标。项目实施单位要按照采伐管理的相关要求，做好采伐限额和采伐作业的公示工作。各区县林业局要强化木材采伐、木材运输的管理，加强资源监督和管理，特别是松材线虫疫木处理，要提出专门的管理办法。对不按照作业设计执行，出现砍大留小，砍直留弯，以抚育试点为借口，破坏森林资源，引起滥砍乱伐的现象，我们将给予严厉打击，同时追究有关责任人责任。

七、森林抚育补贴试点的成效监测与评估

（一）监测内容。

森林抚育试点成效由市林业局委托重庆市林业科学研究院统一承担，各试点区县林业局和试点林场要配合监测单位根据不同森林类型、抚育措施、立地条件等情况，确定抚育试点监测点，开展森林抚育成效监测与评估工作。监测的内容包括森林生长、森林生物量、森林结构、森林健康、林下植被、森林碳汇变化等，监测单位要依据监测数据对抚育试点的生态、经济、社会效益进行评估，总结森林经营技术 和管理模式。

（二）监测方法。

成效监测采用典型选样、设臵标准地长期观测的方法进行。各试点林场要配合监测单位在项目实施范围内分不同抚育类型和立地类型，选择有代表性的地段设臵标准地（包括抚育作业标准地和对照区标准地），对抚育实施前、抚育实施后1年内以及抚育后第2、第4年相关因子变化情况进行定期监测。

（三）成效评估。

监测单位在2010年、2011年、2013年分别向市林业局提交年度监测报告和抚育实施4年后成效监测总结报告。市林业局组织对抚育试点成效监测情况、监测结果进行分析与评价，并将成效评估结果上报财政部和国家林业局。

八、试点工作主要内容

（一）试点实施方案的编制与审批

市林业局负责编制全省森林抚育补贴试点实施方案，会同市财政局确定试点单位及其抚育任务，提出项目、资金管理具体措施，报国家林业局和财政部备案。各试点区县负责编制县级试点实施方案，明确试点目标、范围、任务和对象，落实好森林抚育所需采伐限额，依据本地实际，细划补贴标准，提出试点工作的组织、实施的具体要求和措施，报市林业局审批。

（二）作业设计的编制与审批

试点区县根据市林业局批复的实施方案，按照《国家林业局关于中幼龄林抚育作业设计规定》等要求，组织有林业调查规划设计资质的单位编制作业设计，做到文件、具体任务和图表相一致，由区县林业局直接审批。作业设计审批文件报市林业局造林处备案。作业设计未经审核批准，不得组织抚育施工。

（三）实行公开公示制度

区县林业局要对国家的抚育补贴政策、具体抚育任务、资金安排及抚育人员等情况公开公示，主动接受职工和农民群众的监督。

（四）施工作业的组织与管理

试点区县林业局要与承担具体工作的林场签订目标责任书，明确任务目标、完成时限、质量要求、法律责任等。具体实施的林场要与具体承担抚育作业的职工、村集体或林农个人签订抚育施工作业合同，明确抚育作业地点、范围、面积、方式、完成时间、质量要求、验收程序、补贴标准、合同金额、付款方式、违约责任等事项。目标责任书和施工作业合同一经签订，不得擅自转包。

（五）检查验收的组织与实施

施工任务完成后，区县林业局要及时组织自查，并向市林业局和财政局提交自查报告。市林业局会同市财政局负责 组织核查验收。核查面积比例不低于计划任务量的5%，核查结束后形成市级核查验收报告报国家林业局。市级核查验收报告的主要内容包括：作业设计执行、任务完成、施工作业质量、资金到位和使用、采伐限额执行情况及抚育成效、存在问题与建议等。

（六）信息档案建设与管理

试点区县林业局要建立健全森林抚育补贴试点档案管理制度，明确专人负责，实行电子数字化管理。档案内容主要包括项目申报、组织管理、试点实施方案、试点任务下达、作业设计、施工作业、检查验收、财务管理、成效监测等方面的文件、图表和相关的电子资料。

九、保障措施

（一）加强组织领导

市林业局成立森林抚育补贴试点工作领导小组，由分管局长任组长，计财、造林、资源、科技、国有林场办公室等相关部门负责同志以及市财政局有关负责同志为成员的森林抚育补贴试点工作领导小组。领导小组下设办公室，负责试点工作日常工作。加强抚育试点政策宣传，制定抚育试点工作相关管理办法。编制、审批实施方案、资金拨付、检查验收、成效检测。各试点单位也要抓紧成立领导小组，实行主要领导亲自挂帅，分管领导直接抓，牵头部门做好组织、9 协调，相关部门、单位配合协作，健全制度、完善机制、落实责任，分工负责，共同推进，做到求真、务实、高效。

（二）深化配套改革

在巩固和发展集体林权制度改革成果的基础上，继续深化配套改革，进一步建立健全社会化服务体系，研究、调整和完善相关政策，探索新形势下实现森林可持续经营的管理体制与机制，为森林抚育补贴试点工作提供政策、服务和体制与机制保障。

（三）加强基础设施建设

要因地制宜、因势利导，加强森林经营基础设施、装备建设，改善手段落后、装备落后、工具落后的状况，加强新技术、高科技的引进和使用，全面提高森林可持续经营的技术和管理水平。

（四）强化资金管理

试点区县要加大对试点建设的投入，县级财政要给予必要的资金支持；县级财政、审计等部门要加强对试点补贴资金的监督检查，确保试点资金运行安全，对违规使用资金的，要严格执行补贴试点资金使用管理的有关规定处理，并从财政和林业其它项目进行调控。中央财政森林抚育试点补贴标准为平均每亩100元。按照规定，国有林场可从中提取不得超过补贴资金10%。直接费用要落实到承担施工作业单位，并依据施工合同的规定兑现给实施作业的职工和集体林所 有者，确保职工和林农增收益、得实惠。间接费用，根据市、县、林场三级的工作任务和责任，实行2：1：7分配使用，主要用于作业设计、检查验收、档案管理、成效监测等。

（五）加强施工质量

各试点区县林业局要加强领导，负责组织试点工作调查设计、施工作业等技术技能培训和安全知识教育。试点区县林业局和实施林场要强化作业质量管理，实行监督员制度，对每个施工队有专业技术人员跟班作业，依事定责，事前指导、事中检查、事后验收的全过程质量管理。试点林场要严格依据批复的作业设计施工，确保抚育采伐后林分郁闭度不低于0.6、不高于0.7。试点区县林业局要加强对试点林场的林木采伐、木材运输等的管理，确保试点工作安全、可控。严禁“拔大毛”、“开天窗”等破坏森林资源现象发生。对借机滥砍乱伐森林的行为，要依法严厉查处，并按照相关法律法规追究有关责任人的责任；作业质量不合格的必须返工。

（六）建立信息反馈制度

试点区县县要建立信息反馈制度，及时掌握试点工作的进展情况和存在的问题，从10月开始到2011年2月底止，各试点区县每月10日、20日、30日都要向市林业局、市财政局报告进度和相关信息。对试点中出现的问题，各试点区县林业局要及时研究解决，以确保森林抚育补贴试点工作圆满完成。

第二篇：森林抚育补贴试点管理办法

国家林业局

森林抚育补贴试点管理办法

第一章总则

第一条为提高森林经营水平，确保森林抚育补贴试点工作顺利开展并取得预期成效，根据国家有关林业法律法规和《财政部 国家林业局关于开展2009年森林抚育补贴试点工作的意见》（财农[2009]464号）精神，结合试点实际，制定本办法。

第二条实施森林抚育补贴试点，旨在对急需抚育的中幼龄林采取科学合理的森林抚育措施，优化森林结构，促进林木生长，提高森林质量，探索森林经营技术模式和管理机制，为全面推进森林经营奠定基础。

第三条本办法适用于中央财政支持的森林抚育补贴试点管理，包括试点单位确定、任务安排、作业设计、施工作业、检查验收、成效监测、信息档案管理等方面。

第四条各级林业主管部门要加强森林抚育补贴试点工作组织领导，科学设计，突出重点，相对集中，积极推进。要加强内部各职能机构的协调配合，落实相关责任，确保试点成效。

第五条 森林抚育补贴试点单位优先选择全国森林经营试点单位、森林经营示范国有林场、森林可持续经营管理试点单位、森林采伐管理改革试点单位、国家森林经营科技示范项目试验示范单位等。

第六条 试点任务安排，对天然林资源保护工程区，安排国有林（包括公益林、商品林）中幼林抚育,东北、内蒙古重点国有林区公益林抚育试点仅限于在限伐区内；对集体林区，主要安排集体和林农个人所有的国家级公益林中人工林中幼林抚育，可适当扩大到国有的国家级公益林中的人工林中幼林抚育。试点任务安排要突出重点、相对集中连片、规模推进，优先安排卫生伐和幼龄林透光抚育。

第七条各级林业主管部门和试点单位要严格按照法律法规和《森林抚育规程》、《森林采伐作业规程》、《生态公益林建设技术规程》等相关技术标准开展试点工作。

第八条 试点省区林业主管部门要确保抚育试点所需采伐限额，限额不足的，要优先使用省级预留指标，确有困难的，按照有关管理程序单报单批；项目实施单位要按照采伐管理的相关要求，做好采伐限额和采伐作业的公示工作。

第二章 作业设计

第九条作业设计编制。试点单位根据试点省区批复的实施方案，按照有关技术标准和《国家林业局中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》和批准的森林经营方案，组织有林业调查规划设计资质的单位编制作业设计。

第十条作业设计审批。试点单位将作业设计报所属的地市级林业主管部门审批。省级林业主管部门直属的试点单位的作业设计由省级林业主管部门审批。作业设计审批文件报省级林业主管部门备案。省级林业主管部门组织对试点单位作业设计质量进行抽查。

大兴安岭林业集团公司所属试点单位的作业设计由大兴安岭林业集团公司审批，作业设计审批文件报国家林业局备案。国家林业局组织对其作业设计质量进行抽查。

第十一条作业设计变更。作业设计必须在试点计划文件下达后3个月内完成审批并上报备案。作业设计未经批准，不得组织施工作业；一经批准，不得随意变更；确需变更的，按照第十条规定的审批程序进行审批及备案。

第三章施工作业

第十二条试点单位和施工作业主体要严格依据批准的作业设计组织施工。

第十三条各级林业主管部门要组织试点管理、调查设计、施工作业等技术技能培训和安全知识教育。关键岗位逐步推行持证上岗。

第十四条试点单位和施工作业主体要强化作业质量管理。实行专业技术人员跟班作业，依事定责，事前指导、事中检查、事后验收的全过程质量管理。作业质量不合格的，必须返工。

第十五条施工作业实行合同制管理，试点单位与施工作业主体签订施工作业合同，依据作业设计明确作业地点、面积、方式、时间、质量要求、验收程序、合同金额、付款方式、违约责任等事项。施工作业合同一经签订，不得擅自转包。

第四章检查验收

第十六条检查验收组织。各级林业主管部门成立由相关部门参与的检查验收队伍。第十七条检查验收依据与内容。主要依据国家下达的试点任务、批准的作业设计文件、有关施工作业合同等进行检查验收。检查内容主要包括作业设计执行、中幼龄林抚育作业数量与质量、资金使用、森林采伐限额执行、成效监测、信息档案管理等情况。

第十八条检查验收方法。包括县级自查、省级核查验收和国家抽查。

县级自查。施工作业主体完成施工任务后，县级试点单位要及时组织自查，向上级林业主管部门和财政部门提交自查报告。

省级核查验收。省级林业主管部门会同本级财政部门负责组织核查验收。核查面积比例不低于计划任务量的5%，具体比例由试点省区依据满足核查验收的需要确定。核查结束后要形成省级核查验收报告报国家林业局。省级核查验收报告的主要内容包括：作业设计执行、任务完成、施工作业质量、资金到位和使用、采伐限额执行情况及抚育成效、存在问题与建议等。

国家抽查。根据省级林业主管部门上报的核查验收报告，国家林业局会同财政部组织抽查。

大兴安岭林业集团公司组织所属试点森工企业按以上要求全面自查，并向国家林业局报送自查报告，由国家林业局组织对其试点情况进行核查。

第十九条 国家林业局驻各试点省区森林资源监督机构要加强对抚育试点工作的监督和指导，对不按照规定作业和弄虚作假，造成森林资源破坏的，可责令试点单位停止作业；驻东北、内蒙古重点国有林区森林资源监督机构要对森林抚育试点所需限额单独建档、单独发证。

第二十条 各级林业资金稽查监管部门，要加强对森林抚育补贴资金的监督检查工作，监督试点单位严格按照国家规定合理使用资金。对违规使用资金，造成资金损失浪费的试点单位，按照《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》及相关办法追究领导和责任人的责任。

第二十一条 各级林业主管部门要建立奖惩制度。省级核查和国家抽查结果要作为拨付资金和逐级调控下一任务量的依据。

第五章成效监测与评估

第二十二条监测范围与内容。试点省区要结合森林抚育补贴试点和全国森林经营试点建设需要，根据不同森林类型、抚育措施、区域分布等情况，选择确定森林抚育监测点。依托科技支撑单位，开展森林抚育成效监测与评估工作，监测森林生长、森林结构、森林健康、林下植被、森林碳汇变化和森林抚育生态、经济、社会效益等，总结森林经营技术和管理模式。

第二十三条监测方法。抚育成效监测工作要充分利用现有森林资源清查和森林生态系统定位监测工作平台与成果。定期监测抚育后1年内以及抚育后第3、第5年相关因子变化情况。

第二十四条成效评估。承担抚育成效监测工作的单位按程序定期向省级林业主管部门提出监测报告，省级林业主管部门组织成效评估，并将成效评估结果报国家林业局。国家林业局组织对各地森林抚育试点成效监测开展情况、监测结果进行分析与评价。

第六章信息档案

第二十五条各级林业主管部门和试点单位要建立健全档案制度，明确专人负责，实行电子数字化管理。

第二十六条档案内容主要包括项目申报、组织管理、试点实施方案、试点任务下达、作业设计、施工作业、检查验收、财务管理、成效监测等方面的文件、图表和相关电子资料。

第二十七条地方各级林业主管部门要建立健全定期信息报告制度，相关信息及时报送上级林业主管部门。

第七章附则

第二十八条省级林业主管部门可根据本办法制定本省区的试点实施细则，报国家林业局备案。

第二十九条本办法由国家林业局负责解释。

第三十条本办法自发布之日起施行。

第三篇：陆水林场森林抚育补贴试点实施方案

赤壁市陆水林场2010年森林抚育补贴试点

实 施 方 案

森林抚育工作是调整中、幼龄林树种组成和密度，改善林分卫生环境状况，促进林木生长，科学培育森林资源，发挥森林多种功能，使森林资源得到可持续发展的一项重要措施。为积极稳妥地做好中幼林抚育这项试点工作，根据《财政部 国家林业局关于开展2010年森林抚育补贴试点工作的意见》（财农[2010]113号）和《省林业厅、省财政厅关于印发〈湖北省2010年森林抚育补贴试点项目实施方案〉的通知》（鄂林造[2010]311号）精神，现编制《赤壁市陆水林场森林抚育补贴试点实施方案》。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以生态文明为基础，以《森林法》、《森林抚育规程》（GB/T15781－2009）及《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3-2001）为依据，以保护、利用和充分发挥森林三大效益为目标，以实现林业可持续发展为方向，通过开展中幼林抚育间伐试点，探索科学经营中幼林的技术和方法，进一步促进中幼龄林分生长，达到科学经营和合理利用森林资源，构建良好的生态林业。

二、基本原则

1、坚持以森林经营规划为基础，按照任务集中连片、交通便利、便于施工、稳步推进、促进就业的原则。

2、坚持森林抚育试点作业必须以林场职工为主的原则，全面落实经营承包责任制，层层签订责任状或合同书，做到公开、公平、公正、公示，利于社会监督。

3、坚持分区实施、严格控制出材的原则，科学确定抚育林分和作业方式。

4、坚持科学有效、保护优先的原则，严格保护好珍贵树种和幼苗幼树。

三、项目区基本情况

1、地理位置

湖北省赤壁市陆水林场位于赤壁市中南部，距市区仅有3公里，东径114°10′，北纬29°43′。隶属赤壁市林业局。

2、地形地貌

陆水林场为幕阜山支脉岳姑山向江汉平原的过渡地带。东至官塘东塘村，南涉原陆水水库，西连赤壁城区，北至宝塔山、尖峰山、幽南山等山脊连线交界。地势呈北高南低，形成一片全长30余华里的特有峡带形山峰，并与赤马港办事处、中伙铺镇、官塘驿镇等接壤。海拔大多在50-500米之间，最高峰南山444米，最低海波50米，山地坡度一般在20-25度之间，项目区地貌为丘陵，地势较平缓。

3、气候条件

属亚热带季风气候区，气候温和，雨量充沛，雨热同期，年平均气温16-17℃，7月平均气温最高达29.4℃；1月平均气温最低4℃；全年≥10℃，活动积温5360.2℃；极端高温为40.7℃，极端低温为-14℃。年平均日照时数1736小时，年平均降雨量为1600毫米左右，多集中在春、夏两季，占全年降雨量的70%以上。年平均无霜期260天左右，平均蒸发量在1300毫米左右。相对湿度75-80%，具有雨量充沛、日照时数长、林木光合能力足、气温适宜的气候特点，为林木的良好生长创造了优越的自然条件。

4、土壤条件

林场成土母岩以古生代早期的沉积岩为主，大部分是石灰岩和页岩，丘陵区的成土母岩（质）主要是第四纪红色沉积物、页岩、砂页岩。土壤主要是红壤（包括棕红壤、黄红壤和红壤性土3个亚类）、黄棕壤（包括黄棕壤和黄棕壤性土2个亚类）。土层深度一般在80厘米以上，土壤较疏松、腐殖质层达1厘米以上，ＰＨ值为5.5—6.0，石砾含量15-30%。

5、职工人数、就业与收入等情况

陆水林场始建于1976年，正股级单位。隶属于市林业局直接领导，全场划属6个林业队，下设办公室、财务室、生产办、综治办、支部办公室。全场现有人口303人，其中移民人口212人，占66%。现有职工138人，其中在职在岗职工22人，退休职工45人富余人员71人。陆水林场实行独立核算，自负盈亏的管理制度，2003年实行经营承包改制，全场3500余亩竹林承包给职工经营，林场实行经营型向生态型转轨，干部、职工主要以保护资源、护林防火为职能。林场森林以生态效益和社会效益为主，收入门路少，政府投入不足，职工生活水平年均4000元左右，处于全市低点水平，交通、住房等说条件极其差。

四、森林资源状况

1、土地资源

陆水林场土地总面积30810亩，其中林业用地面积21240亩，水域面积9525亩，其它土地45亩。在林业用地面积中，有林地20835亩，灌木林地180亩，苗圃地30亩，宜林地195亩。活立木蓄积1.6万立方米，立竹85万株。森林覆盖率86%。平均郁闭度0.7

2、生物资源

陆水林场属亚热带常绿阔叶林区，森林植被较为丰富，种类繁多，据统计。主要用材树种有：马尾松、毛竹、杉木、樟树、槲栎、麻栎、锥栎、苦槠、化香、黄檀、香椿、臭椿、苦楝、泡桐、山合欢、枫杨等，引进树种有柳杉、池杉、国外松、水杉、喜树。主要经济树种有油茶、茶树、柿、板栗、油桐、银杏、桃、枣等。

主要灌木有胡枝子、盐肤木、杜鹃、葛藤、柘树、楤木、金银花、猕猴桃、五味子等。主要药用植物有厚朴、银杏、金银花、五味子、七叶一枝花、何首乌、百合等。

五、试点任务分解与进度安排

1、试点任务单位 赤壁市陆水林场

2、抚育面积及蓄积消耗

抚育面积2000亩。蓄积消耗量测算：每亩按0.5立方米预计，总消耗蓄积320立方米，出材率188.2立方米。

3、抚育对象

以中、幼林为主，树龄以10—15年为主要对象幼林，以及林分密度较大，通分透光不良、卫生条件较差、林木个体长势较弱的中龄林林分。陆水场幼龄林面积3450亩，其中人工林幼龄林面积1950亩，天然林幼龄林1500亩，中龄林面积8955亩，其中人工林中龄林面积 495亩，天然林中龄林8460亩。因多年来无资金投入，天然次生林林相很不整齐，林木年龄差异大，树种复杂，密度分布不均，下木密集，藤灌丛生，卫生状况不良，枯死木、病害木较多，人工林因造林密度过大，郁闭度在0.8以上，乔灌混杂，亟待抚育，促进生长。

4、抚育方式

对幼龄林中实施透光伐，对中龄林中实施生长伐，并对竹林采取除草割灌及小径竹清理等措施。

5、抚育强度

按照《规程》株数强度不大于35%，蓄积强度不大于25%的要求。本次抚育设计蓄积强度控制在5%左右，株数强度控制在10%以下。

6、抚育时间安排

2010年11月中旬：完成外业调查，实施方案编制，上报省林业厅、财政厅审批。

2010年12月中旬：完成县级作业设计，报咸宁市林业局审查、批复。

2011年1月底前：根据批复的作业设计，全面完成项目建设任务。

7、抚育效益监测点设置

在宋家坡林队、葛家山林队设二个监测点，负责人李继明。在进行抚育项目工程施工时，优先安排本场职工，增加职工创收渠道。

8、试点资金分解与拨付

（1）资金分解。直接费用占90%，包括间伐、修枝、除草、采伐剩余物清理费用、简易作业道路修建等生产作业的劳务用工和机械燃油费用等；间接费用占10%，包括作业设计费、检查验收、档案管理、成效监测等费用。

（2）资金拨付。直接费用分两次拨付：第一次拨付时间是在森林抚育试点实施方案经省林业厅、省财政厅批复后，即拨付直接费用补贴资金的40%；第二次拨付时间是在森林抚育任务全面完成后，通过县级自查、省级核查合格后，再拨付直接费用补贴资金的60%。间接费用按省、市、县林业主管部门所承担的编制实施方案、作业设计、检查验收、档案管理、成效监测等任务的大小分别按省级1.5%、市（州）

级1%、县（市、区）级7.5%的比例分配。

六、抚育试点工作措施

1、加强抚育组织领导

成立森林抚育工作领导小组，由场长任组长，分管副场长任副组长，财务、生产办负责同志为成员。由生产办负责组织实施中幼林抚育工作，财务做好补贴资金分配。名单如下：

组

长：洪亚平

陆水林场场长 副组长：郑水平

陆水林场副场长

李继明

陆水林场副场长

成员：李玉德

陆水林场会计

徐秋良

陆水林场技术员

领导小组下设办公室，全面负责2010年森林抚育试点日常工作。办公室设在生产办，由李继明兼任办公室主任。

2、抚育施工设计管理

本次森林抚育只能进行低强度的抚育间伐，严格按标准设计，一般抚育株数强度控制在10%以下，蓄积强度严格控制在5%以下。通过抚育促进林木生长，增强保留木抗性及透光性，改善林内卫生状况，增强和发挥林木多种有益功能，提高林木质量和单位面积产量。抚育间伐必须贯彻“以抚育为主、抚育和采伐利用相结合”的原则，不得片面追求效益，必须坚持“砍小留大、砍劣留优、砍密留稀”的原则，严禁“拔大毛、防止单纯取材”。

（1）合理确定中幼林抚育方式。严格按照有关技术规程，对幼龄林进行透光、修枝、割灌抚育措施；对中龄林进行生长伐和卫生伐，促进林木更好生长。

（2）科学编制试点中幼林抚育规划设计。规划设计要做到区划合理、界限标志明显清晰、精度准确，设计成果内容详实、图表完整、数字准确、资料规范。规划设计要严格按照国家、行业标准进行，实行谁设计、谁负责制度，依法对设计进行管理。加大对抚育设计工作的重视和配合，保证设计的科学性、先进性和适用性。调查设计应根据地形、地势、立地条件、林相、树种、林龄、经营目的和要求，本着分类经营、便于作业和管理的原则，合理区划小班，全场共区划小班14个，总面积2000亩。中幼林抚育设计由我市林业调查规划设计队承担，严格按照《森林采伐更新管理办法》、《森林抚育规程》（GB/T15781－1995）、《国有林抚育间伐、低产林改造技术试行规程》、《森林采伐作业规程》（LY/T1646－2005）等技术规程科学编制作业设计，报咸宁市林业局批准后实施。

七、保障措施

1、推行公示制度，接受社会监督。

在抚育现场及林场办公室设立公示牌，对依法取得的采伐许可证进行公示。公示抚育单位的林权证号、抚育林分的起源、林种、树种、抚育方式、抚育强度、地点、面积、抚育蓄积量、出材量、抚育期限、批准采伐机关等内容，公示

期限不能少于7天，接受林场职工及社会各界监督。

2、加强组织领导，严把施工质量。

陆水林场场长洪亚平为第一责任人，郑水平、李继明为主要责任人。第一责任人和主要责任人承担中幼林抚育全部责任，负责建立规范的试点工作管理制度，加强组织领导，周密部署，确保试点工作健康、规范、有序地进行。将批准的采伐限额和下达的木材生产计划、采伐方式等作为采伐管理责任书的主要内容，明确责任，加强管理，认真组织开展好中幼林抚育试点工作。确保抚育间伐不超限额蓄积消耗；确保按作业设计要求的面积、地块进行；确保不采伐生态脆弱和生态区位重要地段的林木；确保不破坏试点区域的生态环境；确保在2011年1月底前全面完成建设任务。

3、加强安全施工，严禁野外用火。

由陆水林场抚育工作领导小组全体人员跟班作业，负责对抚育试点区内的采伐木挂号、监督抚育出材、作业区质量、木材集运、更新补植造林等全程工作。控制在抚育施工过程中间伐树木的树倒方向，保护幼苗、幼树、母树、灌木和野生动物；加强野外用火管理，严防森林火灾。对采伐木进行检尺登记，记录好施工日记。加强指导检查，发现不按设计作业，责令停工整顿，并追究当事人责任。

4、签订施工合同，规范操作规程。

签订抚育合同，明确抚育任务（面积）、地点、范围、质量标准、竣工日期、工资费用标准、有关抚育要求，安全

规范等。开展中幼林抚育需间伐的林木，由陆水林场与市林调队做好伐区设计报告，报市林业局审批并核发林木采伐许可证，按照林木采伐许可证规定的抚育采伐范围、采伐方式、采伐强度进行采伐，严防滥砍乱伐行为发生。

八、抚育检查验收与成效监测

1、严格检查验收制度，工程完成之后，组织相关部门和具有资质的专业技术人员进行检查验收工作。

2、建立资源数据库，健全工程档案，保持资料完整。

3、加强工程监理，抚育项目工程实行监理制度，是保证工程建设质量的有效做法。聘请省林勘院或咸宁市林勘院为监理单位，对中幼林抚育工作的进度、质量、资金等实行全程监督。

4、明确抚育成效监测的目标、监测类别以及站点布局等，制定相关办法或措施，提出有关要求。

5、组织人员开展抚育项目生态、经济、社会等效益分析。

6、在组织检查验收、监测的基础上，认真做好抚育试点总结工作。

第四篇：嘉华林场森林抚育试点方案

前言...................................................................................1 第一章

基本情况.................................................................3

一、自然地理概况............................................................3

二、社会经济概况............................................................3

三、森林资源状况...........................................................3 第二章

指导思想与基本原则................................................4

一、设计目的....................................................................4

二、指导思想....................................................................4

三、基本原则....................................................................4

四、编制依据...................................................................5 第三章 外业调查...................................................................5

一、调查组织...................................................................5

二、作业区位置................................................................6

三、调查方法...................................................................6

四、调查结果...................................................................6 第四章 作业设计...................................................................7

一、抚育林分主要特点.....................................................7

二、抚育方式...................................................................7

三、抚育指标...................................................................7 第五章 成本效益分析............................................................8

一、投资概算...................................................................8

二、资金筹措...................................................................8

三、效益分析...................................................................8 第六章 保障措施...................................................................9

一、加强组织领导............................................................9

二、严格项目管理............................................................9

三、加强技术指导..........................................................10

四、强化资金管理..........................................................10

五、检查验收.................................................................11

附表： 附图：

北碚区嘉华林场

2010中央森林抚育补贴试点作业设计

前 言

森林抚育工作是调整中、幼龄林树种组成和密度，改善林分卫生环境状况，促进林木生长，科学培育森林资源，发挥森林多种功能，使森林资源得到可持续发展的一项重要措施。根据重庆市财政局、重庆市林业局《关于下达2010年中央森林抚育补贴试点资金的通知》（渝财农〔2010〕441号）要求，我场抚育任务1万亩，为积极稳妥地做好森林抚育试点工作，由北碚区林业调查规划设计队具体负责承担方案的编制工作。现编制《北碚区嘉华林场2010中央森林抚育补贴试点作业设计》。因任务下达时间晚，工作任务重，先设计了金刀峡管护站3林班1-4小班（1879.5亩）的抚育任务先行实施。此次设计剩下的8120.5亩抚育任务，其中修枝575.5亩、割灌除草7545亩。布局在金刀峡管护站120亩、邓家沟管护站700亩、嘉陵江管护站3500亩、永目管护站3800.5亩（详见作业设计附表2）。规划投入98.53万元，其中国家投入81.21万元，林场筹资17.32万元。

第一章

基本情况

一、自然地理概况

1、地理位置：嘉华林场位于北碚主城区东北部，场部位于静观镇，地处华蓥山山脉尾部。

2、地形地貌：嘉华林场受地质构造的控制，背斜形成狭窄低山，向斜形成宽阔丘陵谷地，呈北东向带状平行相间排列。

3、气候：嘉华林场属亚热带温暖湿润季风气候。年平均气温19.3℃，平均最高气温出现在8月，达33.8℃；平均最低气温出现在1月，为5.2℃。年总积温6701.7℃，活动积温5960℃。全年无霜期364天。全年日照1293.6小时,日照百分率为29%。年降水量1086.8毫米。

4、地质土壤：土壤主要为冷砂黄壤，其次为紫色土和黄色石灰岩土。土层较薄，质地偏沙，肥力条件较差。

二、社会经济概况

1、行政区划：嘉华林场所管辖的森林布局在水土、静观、柳荫、金刀峡等镇。

2、人口、经济情况：嘉华林场下设5个森林管护站，8个护林员，15个临时护林员，2009年职工年均收入2万元。

三、森林资源状况

1、土地利用现状：嘉华林场现有林业用地面积2.7万 亩，其中宜林荒山0.2万亩，未成林造林地0.1万亩，疏林地0.3万亩。

2、森林资源现状: 嘉华林场森林面积2.6万亩，全场森林覆盖率96.29％。

第二章

指导思想与基本原则

一、设计目的

改善森林环境，促进林木生长，培育健康稳定的森林生态系统，提高森林的生态、经济和社会效益，通过开展森林抚育补贴试点，总结试点经验，探索森林抚育的有效模式和管理制度，为全区全面开展森林抚育提供科学依据。

二、指导思想

以科学发展观为指导，以生态文明为基础，以保护、利用和充分发挥生态公益林三大效益为目标，以实现林业可持续发展为方向，通过开展中幼林抚育工作，探索科学经营中幼林的技术和方法，进一步促进林分生长，达到科学经营和合理利用森林资源的目标。

三、基本原则

1、相对集中原则。按照集中连片的原则，按照相对集中的原则，在全面踏查的基础上，科学合理确定抚育作业区。

2、促进就业原则。抚育任务实行林场职工经营承包责任制，层层签订责任状或合同书，重点解决富余职工就业和 生活困难。

3、坚持分区施策、严格控制采伐的原则，科学确定抚育林分和作业方式。

4、坚持科学有效、保护优先的原则，严格保护好珍贵树种和幼苗幼树。

四、编制依据

1、《森林抚育规程》（GB/T 15781－2009）；

2、《生态公益林建设技术规程》（GB/T 18337.3-2001）；

3、《森林采伐作业规程》（LY/T 1646-2005）；

4、《国家林业局中幼龄抚育补贴试点作业设计规定》(林造发〔2010〕20号)；

5、《森林资源规划设计调查主要技术规定》(国家林业局 二00三年四月)；

6、《重庆财政局 重庆市林业局关于下达2010年中央森林抚育补贴试点资金的通知》（渝财农〔2010〕441号）。

第三章 外业调查

一、调查组织

由北碚区林业调查规划设计队经过外业实地踏查、小 班样地测设，内业整理，然后负责撰写抚育作业设计文本。

二、作业区位置

此次嘉华林场作业区位于金刀峡管护站的3林班，邓家沟管护站3林班，嘉陵江管护站1、2、3林班，永目管护站2、3、4林班。

三、调查方法

1、抚育地块确定

依据北碚区森林资源规划设计调查成果，按照相对集中的原则，在全面踏查的基础上，在林分郁闭度0.8以上、林分分化明显、过度整枝、直径生长明显下降的中、幼林中，合理确定抚育作业区。

2、作业小班区划

在选择确定的作业区中，以原二类调查区划小班为基础，根据不同的抚育方式、作业方式、抚育强度区划作业小班。

3、小班调查

根据《森林资源规划设计调查主要技术规定》(国家林业局 二00三年四月)有关要求，小班调查采用标准地调查法。

四、调查结果

此次抚育总面积8120.5亩（541.4公顷），其中修枝575.5亩（38.4公顷）、割灌除草7545亩（503公顷）。权属国有，树种为马尾松和少部分杉木，地类为有林地，起源为人工林，林种为防护林。

第四章 作业设计

一、抚育林分主要特点

林木年龄差异大，树种复杂，密度分布不均，下木密集，藤灌丛生，卫生状况不良；人工林因造林密度过大，郁闭度全在0.8以上，乔灌混杂，亟待抚育，促进生长。

二、抚育方式

抚育方式为修枝和割灌除草。其中嘉陵江管护站1林班1、2、3号小班抚育方式设计为修枝，其余小班抚育方式全部为割灌除草。（详见作业设计附表2）

三、抚育指标

1、抚育面积：嘉华林场中幼龄林抚育面积1万亩，已先设计了1879.5亩，此次设计抚育面积8120.5亩。

2、剩余物清理量：修枝、割灌除草剩余物清理量每公顷按1.2立方米进行概算，共需清理649.7立方米剩余物。

3、工程用工量：修枝、割灌除草每亩1.2个工计算，共需9745个工（详见附表2）。

4、抚育项目时间安排

作业设计批复后开工。2011年1月10日前由嘉华林场组织相关技术人员完成自查，并报区林业局。区林业 局组织技术人员于2011年2月底前完成行核查验收，并进行试点成效评价、工作总结上报等。

第五章 成本效益分析

一、投资概算

（一）概算标准

共需用工量9745个工，按每个工100元、物质材料费 20元/公顷计算。

（二）概算结果

嘉华林场此次森林抚育共需资金98.53万元。（详见附表1）

二、资金筹措

总投资共计98.53万元。其中：中央财政100元/亩，计81.21万元，林场自筹17.32万元。（详见附表1）

三、效益分析

1、经济效益分析

据调查，抚育后的林分生长率可提高6－8％。通过调整林分密度可缩短工艺成熟期10—20年，经初步测算，按规划方案对嘉华林场541.4公顷的中幼龄林开展合理的经营抚育，按通过抚育措施每年每公顷增长1.5立方米立木 蓄积计，每年立木蓄积约多增加8121立方米，按2010年我林区木材综合售价620元/立方米的65%计算每年可新增加32.73万元。

2、社会效益分析

通过开展中幼龄林抚育可安置转岗职工5人，并大幅度提高从事森林抚育工作的林业职工的收入水平，职工人均年收入增加500元。依据“森林生态系统每年还提供大约是立木产值的10倍—20倍的生态服务价值”的理论估算，每年新增森林生态服务价值约0.5亿以上间接生态效益。可见，通过开展中幼林抚育工程可以加快嘉华林场森林资源恢复和生态建设的进程，同时为嘉华林场带来显著的经济和社会效益。

第六章 保障措施

一、加强组织领导

成立工作领导小组。由北碚区嘉华林场书记廖学军任组长，各管护站负责同志参加的森林抚育补贴试点工作领导小组，下设办公室于嘉华林场场部，并明确各成员责任分工。

二、严格项目管理 嘉华林场行政一把手为第一责任人，第一责任人承担公益林中幼林抚育全部责任，负责建立规范的试点工作管理制度，加强组织领导，周密部署，确保中幼林抚育工作健康、规范、有序地进行。确保按作业设计要求的面积、地块进行；确保不采伐生态脆弱和生态区位重要地段的林木；确保不破坏试点区域的生态环境；由工作领导小组派人员，全程监督检查公益林中幼林抚育工作，定期向市林业局试点工作领导小组汇报情况，总结试点经验，研究解决试点中存在的问题。

三、加强技术指导

由林场安排组织培训跟班人员，明确职责，负责对抚育试点区内的采伐木挂号、监督抚育采伐、作业区质量、木材集运、更新补植造林等全程工作。由跟班人员督促施工人员控制在抚育施工过程中间伐树木的树倒方向，保护幼苗、幼树、母树、灌木和野生动物；加强野外用火管理，严防森林火灾。对采伐木进行检尺登记，记录好施工日记。领导小组要加强指导检查，发现不按设计作业，责令停工整顿，并追究当事人责任

四、强化资金管理

区林业局计财科根据中幼林抚育工作组织用工及施工进度、程序安排等由施工单位申请按月确定拨给。对试点 各工序，工作任务量和资金使用情况定期或不定期监督管理。

五、检查验收

项目实施完后，先由嘉华林场组织相关技术人员完成自查，并把检查结果报区林业局，区林业局组织相关部门和具有资质的专业技术人员进行检查验收工作，并进行试点成效评价、工作总结上报等。

附表：

一、中幼龄林抚育补贴试点作业设计汇总表；

二、中幼龄林抚育补贴试点作业设计一览表；

三、中幼龄林抚育小班调查表。附图：

1、北碚区嘉华林场2010中幼龄林抚育试点作业设计图

第五篇：永新县2010森林抚育补贴试点责任书

永新县2010森林抚育补贴试点

责 任 书

二0一0年十二月

为加强森林抚育管理，优化林分结构，改善林木生长环境，依据《江西省2010年森林抚育试点实施方案》有关要求，经双方协商一致，签订森林抚育实施协议如下：

一、建设任务

2010县林业局下达给你乡(镇、场)森林抚育补贴试点为

亩，其中：抚育间伐

亩，抚育割灌

亩。

二、乡（镇、场）责任

1、切实加强领导，并抽调专人全程跟踪项目实施情况，督促抚育实施进展情况，及时掌握实施山场的抚育质量和进度。

2、确保在2011年2月28日前完成县林业局下达的森林抚育任务，抚育间伐严格按照《森林抚育规程》（GB/T 15781-2009）的要求进行，生态公益林抚育后的郁闭度不得低于0.6，林分平均胸径不得低于伐前林分平均胸径，林分单位面积内保留株数不低于100株。

3、抚育作业剩余物应按照森林病虫害防治、森林防火、环境保护等要求，采取适当方式妥善处理。

4、建立健全工程技术档案，加强档案管理。

5、组织做好工程实施的检查监督工作，及时处理工程建设中出现的各种问题，防止重大案件和质量事故的发生。

三、其它

1、本责任书经双方签字、盖章后生效。

2、本责任书一式二份，县林业局、乡（镇、场）各一份，具有同等效力。

县林业局

乡（镇、场）负责人签字：

负责人签字：(盖章)

(盖章)

签订时间：二0一0年十二月

日