雨山区林地保护管理清理整顿活动

第一篇：雨山区林地保护管理清理整顿活动

雨山区森林资源管理重点工作自查报告

根据安徽省林业厅《关于开展森林资源管理重点工作检查活动的通知》（林资政﹝2012﹞59号）文件精神，结合我区实际情况，积极组织区乡两级林业技术人员，继续对辖区内勘查、采矿采石、城乡经营性建设项目、部分基础实施建设项目、行政采伐行政许可被许可人、目标责任制及低丘缓坡开发利用等情况进行自查，现将自查情况报告如下：

一、自查基本情况

全区自2011年初至今，共审核申报项目8个，其中永久性征占用项目7个、临时征占用项目1个，全部属于市、区级项目，项目共征占用林地面积11.0935公顷（166.4亩）。项目中已建成项目2个、1.4398公顷（21.6亩），在建项目6个（含1个临时占用林地项目）、9.6537公顷（144.8亩）。通过采用地图现场核对、GPS辅助和各项目林地使用可行性报告书等材料，对已完成和在建项目进行了逐块现场核查。在核查过程中未发现未批先占、少批多占和占而不报等情况的存在，各项目建设使用林地均按照林地规划可行性报告中确定的用地范围使用，符合林地使用要求。在开展林木行政许可被许可人检查、目标责任检查、以及低丘缓坡开发利用等工作上，将严格按照要求组织自查验收。

二、存在问题

1、历史遗留问题。我区为本市主要矿产区，地下储藏大量的铁矿等矿产资源。由于受利益的驱动，多年来存在私采私挖现象，多处林地受到破坏，造成部分山体残缺比较严重。对于这些私采矿山和选厂占用林地是多年以来历史遗留问题，如果依法关闭，单靠林业部门无法完成；如果按程序要求办理林地征占用审批手续，省林业厅能否批准同意。对于这些私有采矿和选厂违规违法占用林地的处理上是非常棘手的问题。

2、周边林木（地）保护问题。各项目在实施过程中，部分项目在建设过程中存在对周边林地和林木保护不到位，尤其是道路项目建设表现突出，没有在被开挖的林地坡面上做好护坡设施，造成周边林地坍塌和林木倒毁。

三、下一步安排

结合自查中存在的问题，将从以下几方面进行安排。

1、查清存在历史遗留问题的私采和私选企业的数量及非法侵占林地的面积，对存在的问题进行梭理，提出处理意见，并将难以解决的问题逐级上报。

2、加大宣传和监管力度，对在建项目进行广泛的宣传，增加建设单位保护林地和林木的责任心，并做好实时监管，发现问题及时提出、及时解决，最大限度的保护林地和林木资源安全。另外，对被征用林地上的林木采伐，在进行广泛宣传的基础上，要求项目建设单位依法办理林木采伐许可证，方可进行林木采伐和林地使用。

二〇一二年七月十九日

关于上报雨山区森林资源管理重点工作

自查情况的报告

市林业局：

根据安徽省林业厅《关于开展森林资源管理重点工作检查活动的通知》（林资政﹝2012﹞59号）文件精神，结合我区实际情况，继续对辖区内勘查、采矿采石、城乡经营性建设项目、部分基础实施建设项目、行政采伐行政许可被许可人、目标责任制及低丘缓坡开发利用等情况进行自查，并形成自查报告，现随文上报。

附：雨山区森林资源管理重点工作自查报告

二〇一二年七月十九日

第二篇：开展林地保护管理清理整顿活动的通知

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东林秘〔2013〕8号

关于开展林地保护管理清理整顿活动的通知

各乡镇林业站，森林派出所，局有关股室：

近年来，我县林地保护管理工作逐步规范，林地征占用申报审批工作进一步加强，但依然存在一些不容忽视的问题，主要表现在勘查采矿破坏林地或批少用多问题没有得到根本遏制、城乡经营性建设项目侵占林地问题突出、毁林开垦在局部地区依然存在等。为进一步规范我县占用征用林地管理，有效遏制和打击违法违规侵占林地行为，经局研究决定，在全县开展一次林地保护管理清理整顿活动。现就有关事项通知如下：

一、对象及内容

清理整顿各乡镇采矿采石、城乡经营性建设项目及部分基础设施建设项目等未批先占、少批多占、占而未报等违法违规使用林地行为，严厉打击各种不法行为，提高林地管理水平。

二、组织领导 为加强组织领导，东至县林业局成立林地保护管理清理整顿活动领导小组，朱俊明局长任组长，周伯忠、何斌副局长任副组长，相关股室负责人为成员。领导小组办公室设在局林政股，姚艾赋同志兼任办公室主任，具体负责林地保护管理清理整顿活动的日常工作。

三、时间安排及方法

林地保护管理清理工作县局统一组织安排,乡镇林业站、国有场圃负责本辖区林地使用自查，局林地清理整顿活动办公室抽调业务人员组成工作组在各单位自查的基础上进行抽样调查。时间从2013年元月25日-2013年5月底，分调查摸底、集中整顿和总结上报三个阶段。

（一）调查摸底阶段（元月25日-3月底），各乡镇林业站要认真开展调查摸底工作，对本辖区内近三年来除农民建房以外的林地征占用合法合规情况（是否批准情况、是否少批多占情况、是否违反使用期限情况、是否曾处罚情况）调查登记列表，于2013年3月中旬上报局林地清理整顿活动办公室。局林地清理整顿活动办公室3月下旬抽调业务人员组成工作组，用10天时间在各乡镇自查的基础上进行抽查，将调查情况分类梳理、统计汇总，并形成专题报告向局领导汇报。

为确保摸底及抽查工作扎实有效，将成立三个外业抽查组：第一组，组长：姚艾赋，成员：许义龙、陈昌社，负责大渡口、胜利、东流、香隅、张溪等乡镇抽查工作；第二组，组长：闻百舟，成员：程长、姚佐才，负责木塔、泥溪、昭潭、青山、龙泉等乡镇抽查工作；第三组，组长：吴长友，成员：危志汉、周同林，负责洋湖、葛公、尧渡、官港、花园等乡镇抽查工作。

（二）集中整顿阶段（4月1日-5月中旬），对摸底调查中发现的违法违规使用林地问题，将由局林地保护管理清理整顿活动办公室根据局统一部署，分类交办相关单位依法依规进行处理，分别情况进行关停、处罚和恢复工作，对相关责任人进行相应的处理，涉嫌犯罪的将及时移交县森林公安局进行处理，并限期办理征占用林地手续。

（三）总结上报阶段（5月下旬）。局林地保护管理清理整顿活动办公室要及时对本次林地保护管理清理整顿活动进行总结，认真分析，查摆问题，找出原因，总结经验教训，建立健全有效保护利用管理的长效机制。

四、有关要求

（一）加强领导。各林业工作站要充分认识做好这次清理整顿工作的重要意义，精心组织，科学安排，确保在规定时间内完成自查清理工作。

（二）认真整改。对清理整顿过程中发现的问题，各乡镇林站要认真组织整改，各森林派出所要依法做好非法占用征用林地刑事 案件查处工作，依法追究当事人的责任，确保整顿工作扎实有效，达到预期目的。

特此通知

东至县林业局

2013年元月24日

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第三篇：含山林地清理整顿方案

含山县林地清理整顿实施方案

一、清理整顿的目的

在全县范围内集中开展占用林地清理整顿活动，准确摸清我县林地占用情况，依法查处一批违法征占用林地案件，严厉打击侵占林地违法行为，切实提高广大群众保护林地法律意识，维护林地所有者和使用者的合法权益，加大林地保护执法力度，全面规范征占用林地管理秩序，推进我县林业持续健康快速发展。

二、清理整顿的内容

对全县范围内所有征占用林地或临时占用林地企业、单位和个人的占用林地情况进行一次拉网式排查，对未办理林地占用手续或虽办理了占用手续但超面积、超范围、超批复、超时限占用林地行为进行清理整顿，依法查处，并责令督促补办林地征占用手续。

三、清理整顿的原则及政策界限

（一）依法整顿原则。在清理整顿中，严格按照《森林法》、《森林法实施条例》、《国家林业局占用征用林地管理办法》、《最高人民法院对破坏林地案件的司法解释》以及《行政处罚法》、《林业行政执法程序》等法律法规，公平公正进行执法活动。

（二）分类整顿原则。在林地清理整顿中，区别不同情况，依法进行处理。

1、对临时占用林地到期未归还，也未重新申报林地占用手续而继续占用的，责令停止占地行为，归还林地。对超使用期限占用林地部分按非法占用林地处罚规定依法处理。如需继续占用的，督促办理林地征占用手续。

2、对办理了林地占用手续，但有超范围、超面积占地行为的，对超占部分按非法占用林地处罚规定依法进行处理，同时督促其尽快办理林地征占用手续。

3、对既未向林业主管部门申请，也未办理林地征占用手续而非法占地的企业或单位（个人），责令停止非法占地行为，并视情节依法依规予以处罚，同时责令其补办林地征占用手续。

4、对经林业执法部门多次处理仍未办理林地征占用手续的企业或单位（个人），责令停止非法占地行为，并按最高限额予以处罚，同时责令其补办林地征占用手续。

5、对非法占用林地、毁坏林地面积超过林业行政处罚标准的，按程序由森林公安局立案，依法追究刑事责任。

（三）规范为主、处罚为辅原则。在清理整顿中，要突出重点，重在整改，重在规范占用行为，严禁以罚代批、以罚代管。对所有非法占用林地行为在依法处理的前提下，必须责令其限期补办林地征占用手续。实行预受理制度，即在整顿工作队查实非法占地行为后，督促行为人向县林业局提交占用林地申请、提供相关申报资料，县林业局审查后开具《林地征占用手续办理预受理单》，县整顿工作队依据《林地征占用手续办理预受理单》，酌情对非法占地行为进行处罚。否则，将按本方案第二款第5条进行处理。

四、清理整顿的方法和步骤

这次清理整顿活动从2014年5月1日开始到7月31日结束。由县林业局牵头组织，各镇、各有关部门配合，组建四个清理整顿工作队，分赴全县8个镇及太湖山、苍山、长山等三个国有林（茶）场，集中进行清理整顿。共分四个阶段实施：

第一阶段：工作准备和宣传动员阶段（5月1日-5月10日）。主要任务是成立领导小组，制定实施方案，召开县、镇动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动工作。

第二阶段：调查摸底阶段（5月11日-5月20日）。主要任务根据镇林业站提供本辖区内占用林地基本情况，工作队进镇驻村到占用林地企业、单位（个人），查看其占用林地的相关资料、证照，并深入占地现场逐山头、逐地块进行勘察丈量，认真做好《现场查验笔录》，并由当事人签字确认，镇政府签字审核并盖章。

第三阶段：集中整治阶段（5月21日-7月15日）。主要任务是在调查、勘验的基础上，开展集中整治活动。对企业、单位（个人）占用林地情况整理形成档案材料，对确有非法占用林地行为的，由工作队向其送达《停止非法占用林地通知书》、《林地征占用手续办理督办通知书》，在充分宣传林地占用相关法规政策的同时，按本次活动政策规定对其行为依法进行处理。

第四阶段：总结验收阶段（7月16日-7月31日）。主要任务是对整顿活动进行全面总结，针对我县林地管理工作中存在的突出问题，建立和完善管理制度，落实管护措施，健全林地管理的长效机制。

五、清理整顿的保障措施

（一）加强组织领导。为了搞好这次清理整顿工作，县林业局成立全县林地清理整顿工作组，由局长任组长，分管局长任副组长，林业、林政、森林公安等部门负责人为成员，统一协调林地清理整顿工作。领导小组下设办公室，办公室设在林业局林政股，分管局长担任办公室主任。领导小组办公室成立四个清理整顿工作队，专门负责清理整顿工作。各镇也要成立工作机构，落实领导和责任人员，按照本次整顿活动的要求，有序开展工作，切实形成上下联动的工作机制。

（二）严明纪律要求。在清理整顿过程中，各工作队要严格按照活动安排，对所包区域的所有占用林地行为逐一排查，不留死角，对非法占用林地行为要依法处理到位。各工作队员要认真执行林业行政执法程序规定和林地占用相关法律法规，坚持文明执法、公平执法，严格遵守工作纪律，确保整顿活动有序开展。

（三）密切协作配合。严格按照这次整顿活动实施步骤，扎实有效地开展林地清理整顿工作；各成员单位要服从工作大局，充分发挥各自的职能作用，齐抓共管，通力协作，加强联合执法，严厉打击违法占用林地行为。

第四篇：林木保护和林地管理

林木保护管理和

林地保护管理的有关规定

林木保护管理：

林业局建立了森林保护委员会及相应的林木保护机构，村、屯设专职护林员。护林员的职责是管护林木，制止乱砍滥伐等破坏林木资源的行为。各级人民政府要支持和保护护林员行使正当权力。

各林场应根据当地实际情况每年定期组织林木保护大检查，有关部门要协助林业部门及时查处毁林案件。各林场都切实做好森林火灾的预防、扑救工作，并充分发挥联防组织的作用。

每年三月十五日至六月十五日，九月十五日至落大雪时为护林防火期；四月二十日至五月二十日，为防火戒严期。防火期，禁止在林地内和林缘吸烟、弄火、狩猎。因特殊情况需要烧荒的，须经林业局森林防火指挥部批准，但必须采取安全保护措施。防火期，须凭入山证入山。机动车辆入山须安装防火帽等防火设备。发生火灾，须立即报告并组织力量扑救。发生火灾后，林业局和公安部门要及时查明原因，查清损失。对人为引起的火灾，要依法追究责任。

各林场负责组织对森林病虫害的检疫和防治工作，具体要求按上级有关规定执行。并根据当地实际情况设立防护设施，如护林沟、挡车沟、抹牛地、保护架、防火线等。

天然次生林、江河两岸有林地实行封山育林。宜林荒山、荒地、按照土地利用总体规划，经上级主管部门批准，实行封山育林。对幼林地要加强管护，及时铲趟、抹芽、定干、合理修枝，禁止在幼林地砍柴和种植高稞爬蔓作物，防止人为破坏。

林地内禁止开垦、采砂、取土、挖窖、垛柴、扒树皮和其他不利林木生长、损坏林木的活动，不得毁坏、盗窃各种林木保护标志。必须加强对牲畜的管理，禁止牧畜进入林地。林政管理

林业局对林木资源的保护、利用、更新，实行管理、检查和监督。也相应的建设好林政、林业公安队伍；建立各级护林领导责任制，做到有奖有罚。全民、集体所有的林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由上级主管部门登记造册、核发证书，确认其所有权和使用权。

单位与单位之间发生林木、林地所有权和使用权的争议，由林业局处理。个人之间、个人与单位之间发生林木、林地所有权和使用权的争议，由当地林场处理。在权属争议解决之前，任何一方不得砍伐有争议的林木。

采伐林木，全民所有的以林场为单位，根据用材林消耗量应低于生长量的原则，制定年采伐限额，于每年八月底以前逐级上报林业主管部门批准。

林木采伐许可证，国营企事业单位及部队、铁路、公路用地内的行道树木和城镇林木更新采伐由其主管部门核发。林业局资源科要及时检查验收采伐迹地。对合格的发给采伐验收证，对不符合伐区作业规定的收缴采伐许可证，中止其采伐，直到改正为止。经检查验收未获得采伐验收证的，不再发给采伐许可证。采伐林木的单位和个人必须依照采伐许可证规定的面积、株数、林种，限期完成更新造林任务。

勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏等，应当不占或少占林地；必须占用或者征用林地的，由林业局严格审查，并征求林业主管部门意见，报上级主管部门审批。林地保护管理：.林地的所有权分为国家所有和集体所有。

国家所有的和集体所有的林地，个人使用的林地，由上级主管部门登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。林地所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。林业局应当做好本施业区内国家所有、集体所有的林地和个人使用的林地的清查、登记、统计工作，对符合下列条件的，报上级主管查批准，核发林权证：

（一）林地及林地上林木的权属无争议；

（二）界线清楚、界桩（标）明显，与毗邻单位有认界协议；

（三）面积、四至界线的登记文件和图表资料完备，并同实地吻合。林业局应当将林地清查登记情况上报上级主管部门。林场和苗圃、自然保护区、森林公园等使用的国有林地，改变其隶属关系的，须经上级主管部门同意。

林地所有权或者使用权发生争议，按照《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规的规定处理。国家法律、法规没有明确规定处理依据的，按照下列规定处理：

处理国有林地与集体林地所有权争议，以经林业局资源科规定的原设计任务书或者图纸为准；没有原设计任务书或者图纸的，以原来签订的有关合同和协议为准。没有上述凭据的，由林业局依照有关规定处理。

林业局组织并编制本施业区内的林地建设、保护、利用规划，征得上级林业主管部门同意，纳入土地利用总体规划，经依法批准后实施，并报上级林业主管部门备案。经批准后的林地建设、保护、利用规划，不得擅自变更。确需变更的，必须报林业局审核并上报批准。禁止任何单位和个人危害、破坏林地。林业局有权对危害、破坏林地的行为进行查处。任何单位和个人，不得擅自将林地改变为非林地。确需改变的，应当依照有关规定办理审核、报批手续。

在林业局施业区内经营的林地内修筑直接为林业生产服务的道路或者其他护林设施的，应当逐级上报上级林业主管部门批准。

任何单位和个人，不得擅自毁林开垦和毁林采矿、采石、采砂、取土、造墓、修筑工程设施及其他造成毁坏林地的行为。

临时使用林地进行建设项目施工和地质勘查的，必须报上级林业主管部门批准后，方可按照规定办理有关手续。施工中必须采取保护林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失。因上述行为造成林地破坏的单位和个人，应当恢复种植条件，限期植树造林，依法赔偿损失。逾期不造林的，由林业局组织造林，费用由破坏林地的单位或者个人承担。

临时使用林地的期限不得超过两年。禁止在25度以上的陡坡和风沙危害严重的平原沙区毁坏林地开垦种植农作物。已经开垦种植的，应当退耕还林。林业局制订了退耕还林计划，采取鼓励退耕还林的措施，并组织实施。未成林造林地、幼林地和封山育林区，应当实行封闭管理，禁止放牧、砍柴和非抚育性修枝。林业局积极组织非公有制造林，采取鼓励造林的措施，确保造林质量。对保护利用林地资源发展林业的，应当给予扶持。

鼓励利用宜林荒山、荒地、荒滩、废弃地造林。凡利用宜林荒山、荒地、荒滩、废弃地造林的，除执行国家和林业局关优惠规定外，并且在勘测、设计、技术等方面给予扶持。林地占用和征用

进行勘查、开采矿藏和各项工程建设，应当不占或者少占林地。必须占用或者征用林地的，申请使用林地进行建设的单位和个人，应当填写《林地使用申请表》，经林业局逐级审核，报上级林业主管部门审核同意，取得《使用林地许可证》后办理相关林业审批手续。申请使用林地进行建设的单位和个人应当向林业局和上级林业主管部门提交下列文件：

（一）建设项目的批准文件；

（二）经批准的建设项目总平面布置图和地理位置图；

（三）被占用、征用林地的图面资料；

（四）占用、征用林地的协议以及被占用、征用林地单位和个人的林权证复印件；

（五）如需采伐林木，还应当提交采伐林木的书面申请；

（六）其他应当提供的证明文件。占用、征用林地时，由设计院林地、林木价值进行评估或者鉴定。申请使用林地进行建设的单位和个人，应当按照规定向林业局支付林地补偿费、林木补偿费和安置补助费，森林植被恢复费。

森林植被恢复费的收取标准，按照国家规定的标准执行。森林植被恢复费实行专款专用，不得挪作他用。

临时使用林地的，应当按照有关规定支付林地补偿费、林木补偿费和缴纳森林植被恢复费，并按照土地复垦的有关规定对使用后的林地进行复垦。

严格控制占用、征用林业局施业区内的森林公园、防护林、特种用途林等的林地。确需占用、征用的，必须征得林业局同意，并依法办理有关审核批准手续。

对于非林业建设使用集体林地的，使用单位应当持有关批准文件和用地申请，按照批准权限，经林业局逐级审核同意后，依照《森林法》的有关规定办理审批手续并上报上级林业主管部门备案。

第五篇：加强林地管理 保护林地可持续发展

加强森林资源管理 保护林地可持续发展

东海县林牧业局

东海县位于江苏省东北部，面积2037平方公里，耕地面积179万亩，人口115万，是新亚欧大陆桥东桥头堡西行第一县、全国首批沿海开放县、全国农业综合实力百强县、国家级生态示范区、首批全国绿化模范县、全国平原绿化先进县和苏北地区重要的速生林基地和经济林果主产区，2011年东海县喜获中国花木之乡和国土绿化突出贡献单位两个国家级荣誉称号。近年来，在省、市林业主管部门的大力支持下，我县坚持认真落实林地调查管理、完善林地保护利用规划和计划，切实加大林地的管理和保护力度，林地管理工作取得了一定的成绩。目前，全县有林地面积75.4万亩，其中商品林57.18万亩，生态公益林18.22万亩，森林覆盖率26.53%，农田林网绿化率93.6%，村庄绿化率43.6%，沟渠路堤绿化率98%，全县活立木蓄积量达280万立方米以上，活立木年生长量22万立方米，为苏北地区重要的速生林基地和经济林果主产区,实现双增长目标，森林资源呈现稳步增长态势。

回顾“十一五”以来，我们在林木采伐、林地管理、林地保护利用规划等方面的主要做法是：

一、规范林木采伐管理，实现森林资源稳步增长

（一）严格林木采伐限额管理

林木采伐限额管理是加强森林资源保护和管理的一项重要制度，是巩固绿色东海建设成果的重要举措。2012年全县预计共采伐11000立方米，严格控制在采伐限额范围内，没有超限额审批

或许可，没有超越审批权限审批或许可，有效的控制森林资源消耗，提高森林资源利用效益。

（二）规范林木采伐管理程序

认真核对林木采伐申请等材料，专人审核包括申请、身份证、林权证明、承包合同、作业设计书，对需采伐的林木先进行公示再查验审批，水利河流上的树木采伐，由水利部门出具证明、盖章，确认权属后再进行审批，所有审批做到材料齐全完整，手续规范有序；针对生态公益林采伐，严格执行报批程序，并按规定进行专家论证。如李埝、安峰、西山等林场低产林分改造，石湖林场、石梁河镇等生态公益林更新采伐，严格控制在采伐限额范围之内，没有越权审批。

（三）规范林木采伐区域监管

做到伐前认认真真审查、伐中监督兢兢业业监督，伐后验收扎扎实实，林木采伐许可证核发和管理有效，所有采伐件全部实行网上公开，确保公开、公平、工作。针对采伐迹地，签订限期更新保证书，确保更新到位。

（四）严厉打击破坏资源行为

按照省、市森林公安机关统一安排部署，森林公安派出所开展了专项行动，行动期间，共出动警力149人次，车辆37台次，办理各类林业行政案件22起，处罚违法人员26人。刑事案件立案1起，破案1起，取保侯审1人，抓获犯罪嫌疑人10人，解救江苏省重点保护动物野生青蛙5万余只，解救国家2级保护动物3只。

二、强化林地保护管理，坚守林业科学发展阵地

（一）高度重视林地保护管理

东海县委、县政府高度重视林地保护管理工作，坚持把林地建设、保护、利用规划纳入土地利用总体规划，进一步完善了林地保护规划管理和保护发展森林资源目标责任制工作的组织领导，成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，有关单位负责人任成员的工作领导组，领导组下设办公室，办公地点设在林业局，专门负责林地保护规划的具体业务，进行林地的调查、统计、监测，建立林地地籍档案，编制林地建设、保护、利用总体规划和计划，承办林地权属变更登记，办理征占用林地的审核审批手续，调处林地权属争议等，为有效保护林地提供可靠的有力的组织保证。

（二）加大林地政策宣传力度

利用电视、广播、刷宣传标语、印发宣传资料、会议等多种形式，大力宣传《森林法》、《森林法实施条例》、《江苏省林地保护利用规划（2010-2020年）》等有关保护林地的法律法规和政策，组织宣传车到各乡镇村进行宣传，利用节假日和乡镇集市开展宣传和咨询活动。据统计，全县共刷宣传标语1200多条，开展法律法规咨询10多场次，印发宣传资料3000多份。通过开展广泛的宣传活动，提高了广大干部群众对林地保护管理的法律意识和法制观念，增强了同各种违法乱占滥用林地和破坏林地行为作斗争的自觉性。

（三）坚决把好林地审核审批

林地是森林资源的重要组成部分，是森林赖以生存和林业发展的基础。因此，林地的建设、保护和利用工作尤为重要。我县把林地保护管理工作作为林业工作的重点，采取得力措施予以保护，杜绝乱征滥用林地行为。特别是对征用占用林地，严格按照

程序申报各项材料，认真落实行政许可制度。对各项重点工程建设，必须占用或者征用林地的，申请使用林地进行工程建设的单位，被占用征用林地的单位要作出林地恢复规划并组织造林，林地恢复面积不小于被征用占用林地的面积，经林业行政主管部门审核同意，取得《使用林地许可证》后，依照土地管理法律、法规办理审批手续，并按规定定期缴纳森木植被恢复费。

（四）认真开展林地保护利用规划

东海县高度重视林地保护利用规划编制工作，在省、市林业局的统一安排部署下，统筹谋划、精心组织，为保障林地保护利用规划编制工作有序推进，县委县政府成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，县林业、发改、财政、国土、农委、住建、环保、统计、民政、交通、水务、旅游、农开、海洋渔业等相关部门以及各乡镇主要负责人为成员的东海县林地保护利用规划编制领导小组，并安排专项经费推动落实此项工作的开展。从2011年7月至2012年9月，历时14个月，多方收集技术资料和基础数据,开展全方面培训，大力开展外业调查和入户走访,进行详细的内业整理分析,完成了全县林地小班落界工作，建立了全县林业用地矢量数据库，编制了《东海县林地保护利用规划（2010-2020）》(征求意见稿),送县发改、财政、国土、环保、住建、农业、交通、水务等部门征求意见，根据反馈意见又做了进一步修改，形成了《东海县林地保护利用规划（2010-2020）》初稿。

（五）建立执行目标责任制度

一是层层落实目标责任制。根据《江苏省林业局转发〈国家林业局关于开展保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况检查的通知〉的通知》（苏林政〔2011〕3号），我县制定下发了《东

海县保护发展森林资源目标责任制实施意见》，成立了“东海县保护发展森林资源目标责任制工作领导小组”，领导小组组长由县长兼任，分管县长担任副组长，县各有关部门主要领导及各乡镇长为成员，办公室设在县林业局；针对各乡镇下发了《东海县保护发展森林资源目标责任制考核办法》,各乡镇也相应制定了《保护发展森林资源目标责任制考核办法》，与村组签订目标责任状，层层下达目标任务，逐级进行考核,明确各乡镇林地保有量、林地蓄积量各项硬性指标，逐级考核，奖惩分明，做到了有组织、有布置、有资金投入、有检查考核，使我县保护发展森林资源目标责任制得到了层层落实；二是步步做实森林资源保护和发展目标。围绕目标责任制的建立和落实，将绿化造林、森林资源保护与管理、护林防火、有害生物防治、集体林改、野生动植物与湿地保护等重点和常规工作融入责任制考核中，建立体系完善、目标明确、权责统一，覆盖县、乡、村的三级考评体系，使得各级人民政府把保护发展森林资源工作放在当地经济和社会发展的全局中去谋划，争取处理当前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，加快转变经济发展方式，摒弃以牺牲森林资源和生态环境为代价的发展模式。5月上旬，国家林业局驻上海专员办对我县保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况进行检查，我县获得总分94分的好成绩，并被评为优秀等次。我县在落实保护和发展森林资源目标责任制方面的做法得到了国家林业局的高度评价。

2012年的林地管理工作虽然取得了一定的成绩，但工作中仍然存在一些问题和不足，如林地的统计建档登记工作还需要进一步加强，林地保护管理的法律法规和政策的宣传力度还需要进一步加大等。这些问题需要在今后的工作中认真研究，加以解决。

在下一工作中，我们将以党的十八大精神为指导，认真学习邓小理理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，认真学习，深入宣传贯彻落实《森林法》、《森林法实施条例》、等林业法律法规政策，坚持把林地保护管理作为林业工作的重点，依法建设、保护和利用林地资源，严格占用征用林地审核审批关，严厉打击破坏林地资源的行为，为建设绿色生态东海，实现林业建设可持续发展做出积极的贡献！