第一篇：《归侨侨眷权益保护法》及其《实施办法》的自查报告（写写帮推荐）
《归侨侨眷权益保护法》及其《实施办法》的自查报告
“MsoNormal” style=““ align=“center”>省侨办经科处
“MsoNormal” style=““ align=“center”>关于贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其《实施办法》的自查报告
“MsoNormal” style=““ align=“center”> “MsoNormal” style=““>近几年来，在国务院侨办的直接指导和关心支持下，我办紧紧围绕建设海峡西岸经济区的发展大局，按照省委省政府“提升思路求作为、精心谋划求作为、突破重点求作为、艰苦奋斗求作为”的要求，认真贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及
其《实施办法》、《**省保护华侨投资权益若干规定》，依法护侨，坚持服务和维护并举，不断提高服务水平和服务质量，切实维护侨商投资合法权益。“MsoNormal” style=““>
一、联合省经贸委、外经贸厅“送政策进企业”力挺侨企应对金融风暴
“MsoNormal” style=““>为帮助侨资企业应对金融危机的冲击，2009年我办联合省经贸委、省外经贸厅共同开展“送政策进企业”活动。此次活动，旨在考察了解侨企在应对全球金融危机中遇到的问题和困难，帮助侨资企业树立信心，提高应对危机的能力，促进“保增长、扩内需、调结构”目标的实现。
“MsoNormal” style=““>2009年3月，我办副主任叶康勇率队赴**、**“送政策进企业”，深入侨资企业调研，召开座谈会，为侨企释疑解惑，广获好评。在**、**，先后走访了汇达时装、集友框业、新威电子、富贵鸟鞋业和天球贸易公司，每到一地，都仔细询问资金、用工、订
单、销路等情况，倾听企业的诉求。并依托当地外侨办，分别举办两场座谈会，其中**的座谈会有12家侨企参加，**也有16家侨企代表与会。
“MsoNormal” style=““>座谈会上，省外经贸厅向到会的侨资企业代表宣讲国家的扶持政策，并邀请当地外经局、经贸委相关部门补充介绍当地的配套措施，同时在现场接受咨询、答疑解惑。代表们反应热烈，纷纷表示，感谢各级政府的关怀和支持，在越来越严峻的金融风暴中审时度势，共度难关。“MsoNormal” style=““>
二、打造海外侨商投资与贸易品牌，推出“引商促贸”系列活动
“MsoNormal” style=““>根据2009年省政府工作报告中有关“加强与海外华侨华人联谊，搭建经贸协作网络，吸引侨资侨智参与**建设”的精神，为充分发挥海外侨商，特别是**新侨中贸易商居多的优势，组织海外侨商广泛参与海峡西岸经济区建设重大经贸活动，打造海外
侨商投资与贸易品牌，开展“引商促贸”系列活动。
“MsoNormal” style=““>2009年，全省各级侨办组织海外侨商参与经贸活动76次，引进项目195项，签约51项，省侨办重点组织参与三大经贸活动，一是在**“4.8”台交会期间，举办海外侨商投资与贸易-**商品展；二是在**“5.18”**商品交易会期间，举办海外侨商投资与贸易-**商品采购对接会；三是在**“9.8”国际贸洽会期间，举办“2009海外华商中国投资推介会”。海外侨商投资与贸易系列活动累计邀请了36个国家和地区的68个侨商团组近1000多名海外侨商参会，并与省内300多家企业进行了广泛的项目对接与贸易洽谈，合同协议金额达2亿多人民币。
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三、积极参加“6.18”活动，拓展以侨引智工作 “MsoNormal” style=““>近年来，我办逐年加大引智工作力度，在国侨办的带领、支持、参与下，连续四届参加中国·海峡
项目成果交易会，共征集海外具有自主知识产权的项目355个，邀请海外华侨华人专业人士248名参加活动。2009年还举办了“海外侨商投资与贸易—6.18项目成果推介对接会”，由海外专家与省内百家企业进行现场推介对接。成为今年“6.18”活动新的亮点。
“MsoNormal” style=““>6.18是常年对接的平台，我办建立健全项目对接的跟踪服务机制，促进项目对接更加规范化、常态化。2009年，在跟踪服务的诸多项目中，有两项有了新的进展。一是美福药业股份有限公司张修松博士到**实地考察后，与**中国药科大学共同开发治疗高血压的改良释放剂型药物以科技入股形式，同**明龙制药有限公司进行生产合作，投资总额达4000万人民币；二是芬中教育文化科技交流协会、芬兰大众明天集团一行到**参观考察**木材加工区，就X光断层扫描系统技术合作问题达成初步协议。
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四、创建**海外
华侨华人经贸协作网，开拓**侨商商务合作新平台
“MsoNormal” style=““>为共同应对全球性的金融危机，推进海外侨商与**的交流与合作，促进招商引资、招才引智和引商促贸，形成海内外优势互补、互利双赢共同发展的新格局，去年我办着力建设了**海外华侨华人经贸协作网。在广大海外侨商的大力支持和积极参与下，网站于2009年5月份在第十一届海峡两岸经贸交易会、第六届中国**商品交易会和南非开普顿六届世界**同乡恳亲大会举行了国内和海外开通仪式。“MsoNormal” style=““>该网站的建立有效的拉近海外侨商与**的距离，成为海外侨商参与**建设，与**共同发展的直通车。至开通运行半年多来，“**海外经贸协作网”已初具规模，现有入网海外侨商2626名，**的侨资企业192家。通过该网建立联系，并初步达成采购意向的40多项。目前，该网站的点击率已达8万多人次。
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五、依法护侨，扎实做好侨商投诉协调工作
“MsoNormal” style=““>省侨办党组高度重视侨商投诉协调工作，把处理侨商来信来访工作作为今年重点工作来抓，结合国侨办“维护侨商投资权益行动年”活动，努力开展为侨服务工作，推进投资软环境的改善，形成良好的爱侨、护侨氛围。一是依法护侨维权。认真贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其《实施办法》，组织成立“**省侨办法律顾问团”，充分运用法律手段，依法维护侨商合法权益；二是建立健全工作制度，强化投诉工作协调力度。深入走访企业，倾听侨资企业呼声，“变上诉为下访”： 走访企业、了解情况，征求意见、听取建议；帮助企业办实事、破难题、树信心、促发展；梳理情况，提出稳定促进侨资企业发展的建议；送政策进企业、化解矛盾，协调处理经济纠纷案；三是积极发挥“五侨”作用，建立协调处理联动机制。充分运用去年建
立的“五侨”信访联席制度，发挥各涉侨部门优势，调动多方力量，争取各部门的支持配合，创造条件更加有效解决涉侨投诉案件。对一些热点、难点问题，采取五侨联合行动，确保侨商投诉问题得到圆满解决。
“MsoNormal” style=““>去年金融危机以来，**的侨商投诉案件呈现多发性、多样性、复杂性等特点。2009年，我办受理的信访件共380余件，涉及侨商投诉的案件有28件，较去年增长一倍，其中历史积案2件，进入司法程序7件，正在协调处理3件，结案16件，结案率是去年的一倍。从案件的性质和特点看，反映与合作方之间纠纷的9件，比去年多近1/3；反映行政、司法不公的12件，比去年多一倍；涉案经济、治安、刑事案件6件，较去年有增长趋势；其他案件1件。
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六、结合开展明星侨资企业和专业人士“杰出创业奖”评选活动，建立与侨资企业挂钩联系制度。
“MsoNormal” style=““>为加强为侨资企业服务工作，2009年，我办建立了与侨资企业挂钩联系制度，在各地侨办挂钩的基础上，省侨办与100家侨资企业建立了挂钩联系制度。结合国侨办《关于开展2006—2008年度百家明星侨资企业评选》和第二届华侨华人专业人士“杰出创业奖”评选活动的通知，我办组织各地侨办推荐105家侨资企业作为**省明星侨资企业候选企业，其中75家上报国务院侨务办公室参加全国明星侨资企业评选，推荐4名华侨华人专业人士参与“杰出创业奖”评选。
“MsoNormal” style=““>“2006—2008年度全国明星侨资企业”评选活动，我省有中国龙工控股有限公司、安踏有限公司、冠捷电子有限公司、福耀玻璃工业集团有限公司、**厦顺铝箔有限公司等20家著名侨资企业被评为全国明星侨资企业，获奖企业数居全国第二位。同时，福耀集团玻璃工程研究院院长福源康****新奥发展有限公司董事长赖州文获
得第二届华侨华人专业人士“杰出创业奖”。通过挂钩联系制度和明星侨资企业评选活动，进一步密切了与侨资企业的联系，掌握了更多的企业信息，增进了感情，成为我办跟踪服务侨资企业的一条重要渠道。
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七、举办“走出去—侨商海外合作项目对接会”，积极引导国内企业拓展海外投资
“MsoNormal” style=““>随着我国经济的快速发展，国家走出去发展战略的需求，我办2008年开始尝试组织国内拟走出去发展企业与海外侨商的合作对接。我省是侨务大省，海外侨胞拥有的经济实力和广泛的商业网络，是我省引进外资的重要渠道，也是实施“走出去”战略的桥梁和提高对外开放水平的重要力量。海外侨胞长期生活在海外，熟悉住在国的政治、经济、法律、文化和风俗习惯，在帮助国内企业到海外创业、生存、发展的过程中具有独特的优势。“MsoNormal” style=““>2008年9月15
日和2009年11月11日我办在**举办两场“走出去—侨商海外合作项目对接会”。两场对接会中，海外侨商带回项目100多个，其中以矿产、农业等资源性项目为主。据不完全统计，对接会期间，达成合作意向的项目有36个，马来西亚高峰集团与**六建建设集团、菲律宾菲尼连集团有限公司与**传人实业有限公司、印度尼西亚矿资源繁荣公司与**西泰投资有限公司、菲律宾金谷农业有限公司与**嘉叶现代农业开发有限公司共6个项目进行了现场签约，涉及的项目包括建设工程、矿业开采冶炼、水稻种植等。欧洲中国商品调拨中心、马达加斯加天球集团与省外贸中心集团等企业达成5项合作意向，投入资金达5千多万元人民币。
“MsoNormal” style=““>“走出去”项目对接洽谈会是我省侨务工作服务**经济建设的新思路，构建了海外侨商项目与省内企业双向合作的平台，具有较强的针对性和选择性，引起到海内外企业的
兴趣，是一条值得探索的符合国家战略发展、海内外企业合作双赢的新路子。“MsoNormal” style=““>
八、帮助筹备成立**侨商投资企业协会，开创服务侨商新局面
“MsoNormal” style=““>为侨资企业之间的交流合作，维护侨资企业的合法权益，推动侨资企业的健康发展；吸引更多的侨资企业参与**建设，促进侨资企业与**省企业之间的合作；凝聚侨资企业关心和参与**省各项社会公益事业的热情和力量，为**建设和**的社会进步作出更大贡献，经我办与部分**籍知名侨港澳企业家共同协商，于2008年9月发起成立**侨商投资企业协会。
“MsoNormal” style=““>**侨商会成立伊始，就积极致力于引导广大侨商投身于**建设之中。2009年侨商会成员参与省侨办组织的各项招商引智、明星侨资企业评选和维护侨益年等活动。9月，我办还组织**侨商会常务理事以上人员和“2006-2008年全省百家明星侨资企业”
前往**岛实地考察。考察期间，与**省人民政府侨务办公室、**综合试验区管委会将联合举办“**侨商开发**投资推介会”，并听取了**市委常委、副市长、**综合试验区管委会主任杜源生介绍**综合试验区开发规划及有关政策，引发各大侨商对**综合试验区的关注和投资热情。
“MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““>
“MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”>省侨办经科处 “MsoNormal” style=““ align=“right”>2010-3-30
第二篇：河南省《归侨侨眷权益保护法》实施办法
【发布单位】81601 【发布文号】
【发布日期】1992-12-19 【生效日期】1993-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
河南省《归侨侨眷权益保护法》实施办法
（1992年12月19日河南省第七届人民代表大会
常务委员会第三十一次会议通过）
第一条 第一条 为了保护归侨、侨眷的合法权利和利益，根据《 中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》（以下简称《保护法》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 第二条 归侨是指回国定居的华侨。华侨是指定居在国外的中国公民。
侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属。
本办法所称侨眷包括：华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有长期扶养关系的其他亲属。
归侨、侨眷身份由其户籍所在地县级以上人民政府侨务行政部门依照国家法律、法规的规定确认。
第三条 第三条 县级以上人民政府侨务行政部门是同级人民政府主管本行政区域内归侨、侨眷工作的职能部门，对《保护法》和本办法负有贯彻实施和督促检查的职责。
有关国家机关应当按照各自的职责做好归侨、侨眷合法权益的保护工作。
第四条 第四条 归侨、侨眷依法享有宪法和法律规定的公民的权利，并履行宪法、法律规定的公民的义务。
国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织应当根据实际情况和归侨、侨眷的特点，给予适当照顾。
第五条 第五条 华侨经批准来本省定居的，当地人民政府和有关部门应按照国家有关规定妥善安置，并予以关心和扶助。
华侨科技人员及其他专门人才来本省参加社会主义建设的，应当按双向选择的原则优先安置、录用。
第六条 第六条 省、市人民代表大会 归侨、侨眷人数较多的县（市、区）人民代表大会，应有适当名额的归侨、侨眷代表。
第七条 第七条 归国华侨联合会依照其章程开展活动，维护归侨、侨眷的合法权益。
归侨、侨眷可以依法组织其他社会团体，进行适合归侨、侨眷需要的合法活动。
归侨、侨眷社会团体的合法权益以及依照其章程所进行的合法活动，受法律保护；依法拥有的会所及其他财产，任何组织或者个人不得侵占、损害。
第八条 第八条 归侨、侨眷可以依法以各种形式投资兴办工商企业。
各级人民政府应当鼓励和支持归侨、侨眷利用自身优势，引进资金、技术和人才，促进当地经济发展；依法保护归侨、侨眷利用侨资、侨汇或集资兴办企业的所有权及其他合法权益。
以侨资、侨汇在本省境内投资举办拥有全部资本的企业、合资经营的企业和合作经营的企业，按照国家的有关规定，享有相应的外商投资企业待遇。
第九条 第九条 归侨、侨眷在省内兴办公益事业，当地人民政府和有关部门应给予支持，其合法权益受法律保护。
归侨、侨眷接受境外亲友、团体捐赠的国家准予进口的物资直接用于公益事业的，按照国家有关规定减征或者免征关税。
归侨、侨眷及其在境外的亲友兴办公益事业的意愿，应得到尊重，所捐赠的财物不得挪用，兴办项目的用途不得随意更改。
第十条 第十条 归侨、侨眷接受境外亲友或团体赠与的直接用于工农业生产、加工、维修的小型生产工具，以及优良种苗、种畜、种禽、种蛋等，按照国家的有关规定，享受关税的优惠待遇。
第十一条 第十一条 归侨、侨眷投资开发荒山、荒地、滩涂或者从事农业、林业、牧业、副业、渔业生产的，各级人民政府应当给予支持和鼓励，有关部门应当按照国家和省的有关规定在税收、收费、信贷上给予照顾，其依法取得的土地使用权及其他合法权益受法律保护。
第十二条 第十二条 归侨、侨眷私有房屋的所有权受法律保护，任何单位或个人不得侵犯。
国家和地方建设依法征用、拆迁归侨、侨眷私有房屋的，征用或建设单位应当按照国家和本省的有关规定给予相应补偿和优先安置。
除国家和地方建设外，进行房地产开发、开办企业等需拆迁归侨、侨眷私有房屋的，其房屋价格应按照当地同类商品房的价格予以补偿或双方协议办理。任何单位和个人租用归侨、侨眷的私有房屋，双方应依法建立租赁关系，履行租赁合同，有关部门应予保护。
第十三条 第十三条 当地人民政府及村民委员会对经获准回本省农村定居的华侨需要建房的，应按照规定，及时解决宅基地；已在本省农村居住的归侨、侨眷需要建房的，优先解决宅基地。
第十四条 第十四条 侨汇是归侨、侨眷的合法收入，其所有权受法律保护，并依法免征个人收入调节税。
银行对侨汇应及时解付，不得扣压、截留或挪用，任何单位和个人不得向归侨、侨眷摊派、强行借贷，不得非法冻结或没收。
第十五条 第十五条 归侨、侨眷继承、接受境外亲友的遗产、遗赠或者赠与以及处分境外财产的，有关部门应及时办理手续。
归侨、侨眷将其在境外的财产调入国内的，依照国家有关规定办理；其财产转换成外汇调入国内的，依法免征个人收入调节税。
第十六条 第十六条 归侨、侨眷考生报考义务教育后的各类学校，给予以下照顾：
（一）报考全日制大专院校、电大、业大、函大、职大、夜大、中等专业学校和高中的增加十分；
（二）报考技工学校、职业学校的增加二十分。
第十七条 第十七条 归侨、侨眷就业，给予以下照顾：
（一）大专院校、中等专业学校的毕业生，在服从工作需要的前提下，根据自愿在分配地区上予以照顾；
（二）参加各类就业考试，在同等条件下优先录用。
第十八条 第十八条 为经济建设和社会发展作出贡献，并获得省级以上荣誉称号的侨眷，其子女升学、就业按照本办法第十六条、第十七条的规定执行。
第十九条 第十九条 国家或有关单位派出公费留学生，在同等条件下对归侨、侨眷予以优先安排。
归侨、侨眷及侨眷子女（均含配偶）申请自费出国学习，符合国家有关规定的应优先审批。对其中具有大学和大学以上学历的，按国家有关规定给予照顾。
归侨、侨眷及侨眷子女（均含配偶）自费出国学习，学成回国要求国家安排工作的，按公派留学生对待，并按双向选择的原则，充分尊重本人意愿，可回原单位工作，也可以自行联系工作。经所在单位同意，可以在国外兼职。
第二十条 第二十条 国家依法保护归侨、侨眷与境外亲友的正常联系和往来。任何组织或者个人不得非法限制和干涉。
归侨、侨眷与境外亲友的通信自由和通信秘密受法律保护。任何组织或者个人不得非法开折、毁弃、隐匿、盗窃归侨、侨眷的邮件。
第二十一条 第二十一条 国家机关和有关单位应当保障归侨、侨眷出境探亲的权利。
国家机关和全民所有制企业事业单位的归侨、侨眷职工出境探亲，其假期由所在单位按照国家和省的有关规定安排，其工资、福利待遇按照现行规定执行。
集体所有制企业事业单位归侨、侨眷职工出境探亲，参照国家和省关于全民所有制企业事业单位职工出境探亲待遇的有关规定执行。
第二十二条 第二十二条 归侨、侨眷及侨眷子女因私申请出境，所在单位和有关部门应当提供便利，及时提出意见。公机关应在法定时限内优先办理，并将批准或者不批准的决定及时通知申请人。
归侨、侨眷因境外直系亲属病危、死亡或限期处理境外财产等特殊情况申请急需出境的，公安机关应当根据申请人提供的有效证明，在规定的时限内缩短时间、优先审批。优先审批的具体办法由省公安行政主管部门另行制定。
归侨、侨眷申请出境，各单位不得作出损害其权益的规定。所在单位不得违反国家和省的有关规定令其提前办理停职、停薪、退职、免职、退学、停学或腾退住房等；不得自行规定收取保证金、抵押金等。归侨、侨眷获准出境探亲，在批准假期内，其户口、职务及住房均应保留。
第二十三条 第二十三条 归侨、侨眷职工出境定居后又回国来本省定居，并要求安排工作，按国家有关规定经批准安排工作的，退回离职金后，其出境前和安排工作后的工龄合并计算。
第二十四条 第二十四条 获准出境或出境定居的离休、退休、退职的归侨、侨眷职工，凭本人有效的生存证明，其离休金、退休金、退职金和各项补贴按国家和省的规定发给，并可按有关规定兑换成外汇携带或汇出境外。
离休、退休的归侨、侨眷职工出境定居后，允许与其共同居住的直系亲属继续租用原居住的公房。出境定居的归侨、侨眷职工已购买的房屋，其所有权归购房者所有。
第二十五条 第二十五条 归侨、侨眷的境外亲属来本省探亲的，所在单位应视具体情况给予一定期限的赔同假，并提供方便。
第二十六条 第二十六条 对生活困难的归侨、侨眷，各级人民政府应积极扶持其脱贫致富。无劳动能力又无人扶养且生活困难的归侨、侨眷，由当地民政部门和其他有关部门、组织按有关规定给予救济和照顾。
第二十七条 第二十七条 归侨、侨眷的合法权益受到侵犯的，归侨、侨眷有权要求有关主管部门依法处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
有关主管部门在接到归侨、侨眷的申诉后，应在法定的时限内作出答复。未规定时限的，应于三十日内作出答复。人民法院对归侨、侨眷提起诉讼的案件，应及时受理。
第二十八条 第二十八条 对违反《保护法》和本办法的，由有关主管部门根据其行为性质和情节轻重，对主管人员和直接责任人员给予批评教育，责令停止侵害、限期改正，或给予行政处分。造成损害的，责令侵害人赔偿经济损失。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
有关主管部门的处理决定送达当事人的同时，应告知同级人民政府侨务行政部门。
第二十九条 第二十九条 港澳同胞居住在本省的眷属，可参照本办法执行。
第三十条 第三十条 本办法的具体应用问题由省人民政府侨务行政部门负责解释。
第三十一条 第三十一条 本办法自1993年1月1日起施行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：归侨侨眷权益保护法解读
关于《上海市实施<中华人民共和国 归侨侨眷权益保护法>办法》的解读
一、关于修订《上海市实施办法》的背景和必要性 现行的《上海市实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》（以下简称《上海市实施办法》）于1992年11月27日由市九届人大常委会第三十八次会议通过，并根据1999年7月12日市十一届人大常委会第十一次会议《关于修改〈上海市实施办法〉的决定》进行修正。
《上海市实施办法》修正颁布后施行至今已逾10年。随着经济社会的发展、海内外侨情的变化，涉侨政策的调整，《上海市实施办法》许多条款的内容与归侨侨眷权益保护的需求已不相适应，开展对《上海市实施办法》修订工作已显得十分必要。
一是贯彻落实党和国家侨务工作方针政策，推动侨务工作科学发展、依法行政的需要。侨务工作是党和国家的一项长期的战略性工作。把海内外中华儿女的积极性培育好、保护好、发展好，保护他们的合法权益，进一步凝聚海外侨胞和归侨侨眷力量，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化贡献力量，是新时期侨务工作的重要历史使命。《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》（以下简称“保护法”）和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》（以下简称“实施办法”）体现了党和国家新时期侨务工作的方针 和指导思想，是侨务工作依法行政的重要依据。国内侨务工作以归侨侨眷为主要工作对象，依法保护归侨侨眷的合法权益，鼓励和动员他们在本职岗位建功立业，积极发挥与海外有广泛联系的优势，为全面建设小康社会作贡献，始终是侨务工作的重要基础。这不仅是中央对侨务工作在新时期国家发展大局中所处重要地位和作用提出的新要求，也是对侨务工作贯彻落实科学发展观、提高科学化水平的新要求。坚决贯彻落实中央关于侨务工作的战略部署，贯彻落实国家关于侨益保护的法律法规和方针政策，必须不断加强侨务法制建设。加强本市侨益保护立法，必将对侨务工作的依法行政起到重要推动作用。
二是发挥侨务资源优势，服务上海经济社会发展的需要。当前，上海正处于经济发展转型升级的关键时期，加快“四个率先”、建设“四个中心”是上海经济社会发展的新目标。以上海为核心的长江三角洲地区，正面临着提高自主创新能力、缓解资源环境约束、着力推进改革攻坚的繁重任务，正处于经济转型升级的关键时期。亟需我们集聚广大归侨侨眷和华侨、华人的人才智力优势，充分开发利用国内国际两种人才资源，为上海经济发展转型、结构调整，建设创新型城市，加快“四个率先”建设“四个中心”，全面构建社会主义和谐社会，提供强大的人才保证和广泛智力支持。完善相关侨务法规及配套政策，有利于营造良好的吸引海外 侨胞人才回国、为国服务的法制环境。
三是应对侨情新变化和归侨侨眷利益新诉求，保护其合法侨益的需要。1999年修订的《上海市实施办法》至今已逾10年，社情、侨情都发生了巨大变化，归侨、侨眷包括来本市创业发展的海外侨胞的权益保护出现许多新情况、新问题。归侨侨眷的结构从以老侨为主转为以新侨为主，本市68万上海籍海外侨胞和73万归侨侨眷中（2004年侨情调查数据，近年来又有较大增长），约70%是改革开放后移居国外的新华侨华人和他们的眷属，全市15000多名归侨中属新归侨的有12000多名，占80%以上。
五、六十年代回来的老归侨中“三多一高”困难群体增大（独居老人多、收入偏低多、患病老人多，医疗支出高）。进入新世纪以来，大量回归的新归侨，其权益保护内容与老归侨有很大不同，最突出的是如何为他们创造良好的事业发展环境。随着上海投资环境的不断优化完善，大量华侨华人来本市创业发展、居住生活，其在创业资金、知识产权、社会保险、子女入学、配偶就业等权益需求日趋突出。为此，有必要通过《上海市实施办法》的修订，为维护广大归侨、侨眷和在本市创业发展的海外侨胞的合法权益提供切实有效的法律保障。
四是与上位法保持一致，不断推进本市侨务法制建设的需要。全国人大常委会和国务院分别于2000年和2004年相继对《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》（以下简称“保 护法”）和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》（以下简称“实施办法”）进行了较大的修改，全国已有10多个省市在国家的“保护法”和“实施办法”修订后，相继修订颁布了本省市的“实施办法”。对照上位法，1999年修正的《上海市实施办法》的许多内容与现行的政策法规和归侨侨眷的利益诉求显得脱节过时。为加强和完善本市侨务法制建设，有必要通过《上海市实施办法》的修订，使《上海市实施办法》的内容与上位法相衔接，落实并细化上位法的精神和内容。
二、关于《上海市实施办法》调研起草过程
2008年，市政府侨办向市人大常委会提出了修订《上海市实施办法》的立法计划项目申报，被批准列入《上海市人大常委会五年立法规划（2008——2012年）》。在市政府侨办开展修法立法调研的基础上，2009年，由市人大侨民宗委牵头，会同市人大常委会法工委、市政府侨办、市政府法制办和市立法研究所联合组成课题组，就《上海市实施办法》的修订，进一步开展深入调研，并委托华东政法大学进行了相关的法理研究，形成了调研报告和“修订草案”。2010年，市人大侨民宗委和市政府侨办将《上海市实施办法（修订草案）》初稿，广泛征求本市各区县人大侨民宗委、区县政府侨办、区县政府法制办以及市委、市政府有关部门的意见，广泛听取侨界人大代表和归侨侨眷的意见。经对各部门、各 单位以及归侨侨眷反映比较集中的问题和建议进行汇总梳理，对各地区的经验进行系统研究，对相关省市侨益立法经验进行了分析借鉴，对修订草案进行了反复修改，最终形成了目前的《上海市实施办法（修订草案）》。
三、关于修订《上海市实施办法》的指导思想 根据党的侨务政策和国家的涉侨法律法规，围绕本市发展大局，从本市的实际情况出发，认真贯彻落实“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾”的侨务工作十六字方针，坚持“以人为本，为侨服务”的新时期侨务工作宗旨，进一步将保护归侨侨眷的职责落实到各级政府和有关部门，进一步落实细化归侨侨眷权益保护内容，进一步充实完善有关救助归侨侨眷困难群体、引进海外人才、鼓励创业和公益捐赠等方面权益保护制度。通过修法，进一步激发广大归侨侨眷和海外侨胞爱国爱乡的热情，充分发挥其人才智力资源的优势，引导他们为国家和上海经济社会发展作出更大贡献。
四、关于修订《上海市实施办法》的主要内容
（一）明确规定各级政府及有关部门保护归侨侨眷合法权益的职责
依据上位法，进一步明确各级人民政府和有关部门负有保护归侨侨眷的法定职责。归侨、侨眷的权益涉及政治、经济、财产、教育、劳动、社会保障等各个方面，需要政府各相关部门的协调配合来维护归侨、侨眷的合法权益。为此，规定有关部门应当在各自的职责范围内做好归侨、侨眷合法权益的保护工作，形成合力，共同维护归侨、侨眷的合法权益，使侨务法制建设的成果最终惠及于广大海外侨胞和归侨侨眷。
一是对各级政府及有关部门保护归侨侨眷合法权益的职责作了明确规定。依据上位法并结合上海实际，《上海市实施办法（修订草案）》新增第四条，从四个层面对各级政府及其有关部门保护归侨侨眷合法权益的职责作了明确规定。第四条规定：“市和区、县人民政府应当重视和加强归侨、侨眷合法权益保护工作。市和区、县政府侨办是本行政区域内侨务工作的行政主管部门，应当组织、指导、协调有关部门做好保护归侨、侨眷合法权益的工作，并组织开展本行政区域内归侨、侨眷权益保护的法律、法规执行情况的监督、检查。市和区、县人民政府有关部门应当在各自职责范围内做好归侨、侨眷合法权益的保护工作。乡、镇人民政府和街道办事处应当配备专职或者兼职的工作人员做好本辖区内的归侨、侨眷权益保护工作。
二是将服务政府的理念落实在法规中。《上海市实施办法（修订草案）》新增第五条第二款要求各级政府及有关部门根据归侨侨眷的特点做好为侨服务工作。新增的第十四条规定，本市各级人民政府侨办应当根据归侨、侨眷及其境外亲友投资兴办的企业的需要，与有关部门协调、沟通，在政 策、资金、信息等方面提供服务，协助其解决生产经营中遇到的困难。
三是要求各级政府重视开展华文教育工作。从做好侨务工作战略要求和促进侨务资源可持续发展的高度出发，要求各级政府重视开展华文教育工作。《上海市实施办法（修订草案）》新增第二十二条第三款规定：“本市侨务、教育等有关部门应当重视开展华文教育工作，并在政策、资金上支持和鼓励学校、社区等利用各种资源为海外华裔青少年学习中华优秀文化提供便利。”
（二）进一步明确侨联组织在维护归侨、侨眷合法权益工作中法律地位和职责，保护归侨、侨眷社会团体的合法权益
根据上位法精神，《上海市实施办法（修订草案）》对原条款作了完善，在第十条对本市各级侨联组织保护归侨侨眷合法权益的法律地位和职责作了规定：“本市各级侨联代表归侨、侨眷的利益，按照其章程开展活动，反映归侨、侨眷的合理诉求，提出意见和建议，依法维护他们的合法权益，发挥社会监督作用。”同时，在第十条第二款规定了归侨、侨眷作为中国公民，和其他公民一样享有结社自由的政治权利，其社会团体的合法权益和财产受法律保护。
（三）重点突出发挥归侨侨眷和海外侨胞的人才智力和资金的优势，为上海经济社会发展服务 充分发挥归侨侨眷和海外侨胞中蕴藏着的资金、技术和人才等资源，积极引导他们为推动中国改革开放、推进上海现代化建设事业作出积极贡献，是侨务工作服务大局的重点工作。借鉴兄弟省市的修法经验，《上海市实施办法（修订草案）》重点修改了有关重视海外人才资源和鼓励创业创新的内容。新增第十五条的三款内容，对发挥归侨侨眷、华侨华人的人才智力资源作用以及做好相应的服务工作作出规定，要求本市各级政府应当重视发挥归侨、侨眷以及华侨、外籍华人的人才资源优势，鼓励他们在本市创业发展，或者以其他方式为本市经济社会发展服务；并要求有关部门应当对在本市工作的华侨以及其他境外学有所长人员，在创业扶持、配偶就业、子女就读等方面提供便利。
此外，根据上位法精神，《上海市实施办法（修订草案）》还就鼓励归侨、侨眷及其境外亲友在本市兴办公益事业以及捐赠权益、捐赠表彰等原条款内容进行了修改，使内容与现行政策法规相衔接。
（四）针对解决归侨侨眷关注的热点难点问题，对原条款进行完善修改
一是重点突出对归侨侨眷中的困难群体进行救助。在第十一条规定：“市和区、县人民政府的有关部门对丧失劳动能力又无经济来源的归侨、侨眷，应当依照国家和本市有关规定保障其基本生活，其中对经市政府侨办和民政部门审核 认定的无业早期归侨，还应当给予适当补助。市和区、县人民政府的有关部门对生活确有困难的归侨、侨眷应当给予救济。”
二是落实“三侨生”和华侨子女在本市就读方面的权益。根据上位法精神，《上海市实施办法（修订草案）》在第二十二条第一款就归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女报考国家举办的非义务教育的学校，教育等有关部门应当给予适当照顾作了规定；根据上位法精神，新增的第二十二条第二款对华侨子女来本市就读实施义务教育的学校，华侨学生就读本市普通高校分别作出“应当视同本地居民子女办理入学手续”和“按本地学生收费标准收取学费”的规定。
三是关注新归侨权益保护。由于近年来华侨回国来本市定居人数快速增长，新归侨对于参加社会保险和促进自身事业发展的呼声很高，其权益保护内容与老侨有很大不同。根据这一特点，《上海市实施办法（修订草案）》在第十二条第一、第二款规定：按照本市有关规定参加社会保险的归侨、侨眷，可以享受相应的的社会保险待遇。人力资源和社会保障部门应当确保离休、退休的归侨、侨眷的养老金和早期归侨退休生活津贴按时足额发放。新增的第十五条第二款对新归侨在本市工作参加本专业职称资格评定的问题作出规定，提出归侨在境外的本专业工作年限和成果，可以作为职称资格评定的依据。四是进一步完善优化原有条款内容。如，特别关注到侨界反映突出的侨房落实政策后代为经租的房产问题，在第十七条规定，对归侨、侨眷落实私房政策后代为经租的房产问题，政府有关部门应当积极采取措施妥善解决。在第十八条对征收或者拆迁归侨、侨眷在本市的私房，租赁公房等做出规定：“征收或者拆迁归侨、侨眷在本市的私有房屋或者承租的公有居住房屋，征收人或者拆迁人应当按照国家和本市有关房屋征收和拆迁规定，告知房屋所有人或者承租人，并给予合理的补偿安臵。并规定征收或者拆迁归侨、侨眷企业的合法经营场所，征收人或者拆迁人应当按照国家和本市有关规定，给予合理的补偿安臵，企业需要继续经营的，应当提供帮助。
出境定居待遇问题是归侨侨眷权益保护的热点问题。《上海市实施办法（修订草案）》新增第二十七条规定：“不符合国家规定退休条件的归侨、侨眷职工获准出境定居的，按照国家和本市有关规定办理相关手续，未参加基本养老保险、基本医疗保险的，由用人单位支付一次性离职费；已经参加本市基本养老保险、基本医疗保险的，社会保险经办机构应当按照国家有关规定，并尊重其个人意愿，终止或者中止其基本养老保险、基本医疗保险关系；在建立基本养老保险个人账户之前本企业的实际工作年限，由用人单位支付一次性离职费。归侨、侨眷获准出境定居，出境前依法参加本市补 充养老保险（企业年金）的，可以按照国家和本市有关规定享受相应的社会保险待遇。”
（五）落实华侨在本市期间的权益保护的内容 改革开放以来，数量众多的海外侨胞将上海作为事业发展的首选地，通过投资、开展经贸合作和科技文化交流等多种形式在上海创业发展，已经成为推动上海经济社会全面发展的一支极为重要的力量。做好他们的工作已成为近年来上海侨务工作的重点内容，华侨在国内的权益保护应是法中之意。“保护法”、“实施办法”就华侨回国定居及子女教育等方面的权益也作了明确规定。针对本市侨情变化的新特点，在本次修法过程中，对落实在本市创业发展、工作的华侨合法权益保护作了积极的探索，本次修改在落实华侨在本市期间的权益保护上作了积极的探索，从上海的实际情况出发，将华侨来沪创业、工作的相关内容写入了《上海市实施办法（修订草案）》。
依据上位法精神，借鉴福建、北京等兄弟省（市）实施办法修改中的经验，本次修法在落实华侨在本市期间的合法权益白虎上作了积极的探索，并从上海实际情况出发，在重视人才资源优势方面，把对象扩展至华侨。新增第九条第二款规定“在区县或乡镇人民代表大会选举期间在本市的华侨可以依法参加选举。”新增第十二条第三款规定：“在本市就业的华侨，其社会保险的登记、缴费、申领、终止、支付、清算等，按照国家和本市有关规定办理。”这将国家和本市新近出台的关于华侨在国内（本市）就业期间的社会保险权益的有关政策上升到法规层面，为来本市创业发展的华侨参加和享受国内社会保险的权益提供法律保障。新增的第十五条第一款和第三款就重视发挥归侨、侨眷、华侨以及其他境外学有所长人员的人才资源优势，鼓励他们在本市创业发展提供服务方面，对各级政府和有关部门提出要求
（六）新增了法律援助的条款
依据上位法精神，《上海市实施办法（修订草案）》第三十二条规定：“归侨、侨眷的合法权益受到侵害的，有权要求有关主管部门依法处理，或者向人民法院提起诉讼。对有经济困难的归侨、侨眷，本市法律援助机构应当依法为其提供法律援助。各级侨联应当给予支持和帮助。”
第四篇：中华人民共和国归侨侨眷权益保护法
中华人民共和国主席令（第三十九号）
（相关资料: 法律9篇 行政法规3篇 部门规章2篇 其他规范性文件1篇 地方法规111篇 裁判文书6篇 修订沿革 相关论文13篇 实务指南 修订沿革3篇 立法背景3篇 实务指南1篇 英文译本）
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于２０００年１０月３１日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
２０００年１０月３１日
中华人民共和国归侨侨眷权益保护法
（１９９０年９月７日第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 根据２０００年１０月３１日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉的决定》修正）
第一条 为了保护归侨、侨眷的合法的权利和利益，根据宪法，制定本法。第二条 归侨是指回国定居的华侨。华侨是指定居在国外的中国公民。（相关资料: 修订沿革 相关论文1篇）
侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属。
本法所称侨眷包括：华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹、祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有长期扶养关系的其他亲属。
（相关资料: 地方法规2篇 裁判文书1篇 修订沿革 相关论文2篇）
第三条 归侨、侨眷享有宪法和法律规定的公民的权利，并履行宪法和法律规定的公民的义务，任何组织或者个人不得歧视。
国家根据实际情况和归侨、侨眷的特点，给予适当照顾，具体办法由国务院或者国务院有关主管部门规定。
（相关资料: 修订沿革）
第四条 县级以上各级人民政府及其负责侨务工作的机构，组织协调有关部门做好保护归侨、侨眷的合法权益的工作。
（相关资料: 地方法规7篇）
第五条 国家对回国定居的华侨给予安置。
第六条 全国人民代表大会和归侨人数较多地区的地方人民代表大会应当有适当名额的归侨代表。第七条 归侨、侨眷有权依法申请成立社会团体，进行适合归侨、侨眷需要的合法的社会活动。（相关资料: 修订沿革）
（相关资料: 修订沿革）
归侨、侨眷依法成立的社会团体的财产受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。
（相关资料: 修订沿革）
第八条 中华全国归国华侨联合会和地方归国华侨联合会代表归侨、侨眷的利益，依法维护归侨、侨眷的合法权益。第九条 国家对安置归侨的农场、林场等企业给予扶持，任何组织或者个人不得侵占其合法使用的土地，不得侵犯其合法权益。
在安置归侨的农场、林场等企业所在的地方，可以根据需要合理设置学校和医疗保健机构，国家在人员、设备、经费等方面给予扶助。
（相关资料: 修订沿革）
第十条 国家依法维护归侨、侨眷职工的社会保障权益。用人单位及归侨、侨眷职工应当依法参加当地的社会保险，缴纳社会保险费用。
对丧失劳动能力又无经济来源或者生活确有困难的归侨、侨眷，当地人民政府应当给予救济。
（相关资料: 实务指南）
第十一条 国家鼓励和引导归侨、侨眷依法投资兴办产业，特别是兴办高新技术企业，各级人民政府应当给予支持，其合法权益受法律保护。
（相关资料: 修订沿革）
第十二条 归侨、侨眷在国内兴办公益事业，各级人民政府应当给予支持，其合法权益受法律保护。
归侨、侨眷境外亲友捐赠的物资用于国内公益事业的，依照法律、行政法规的规定减征或者免征关税和进口环节的增值税。
（相关资料: 修订沿革）
第十三条 国家依法保护归侨、侨眷在国内私有房屋的所有权。
依法征用、拆迁归侨、侨眷私有房屋的，建设单位应当按照国家有关规定给予合理补偿和妥善安置。
（相关资料: 法律1篇 修订沿革）
第十四条 各级人民政府应当对归侨、侨眷就业给予照顾，提供必要的指导和服务。
归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女升学，按照国家有关规定给予照顾。
（相关资料: 地方法规1篇 修订沿革 相关论文1篇）
第十五条 国家保护归侨、侨眷的侨汇收入。
第十六条 归侨、侨眷有权接受境外亲友的遗赠或者赠与。（相关资料: 修订沿革）
归侨、侨眷继承境外遗产的权益受法律保护。
归侨、侨眷有权处分其在境外的财产。
（相关资料: 裁判文书2篇 修订沿革）
第十七条 归侨、侨眷与境外亲友的往来和通讯受法律保护。
第十八条 归侨、侨眷申请出境，有关主管部门应当在规定期限内办理手续。（相关资料: 修订沿革）
归侨、侨眷确因境外直系亲属病危、死亡或者限期处理境外财产等特殊情况急需出境的，有关主管部门应当根据申请人提供的有效证明优先办理手续。
（相关资料: 修订沿革）
第十九条 国家保障归侨、侨眷出境探亲的权利。
归侨、侨眷职工按照国家有关规定享受出境探亲的待遇。
（相关资料: 修订沿革）
第二十条 归侨、侨眷可以按照国家有关规定申请出境定居，经批准出境定居的，任何组织或者个人不得损害其合法权益。
离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境定居的，其离休金、退休金、退职金、养老金照发。
（相关资料: 修订沿革）
第二十一条 归侨、侨眷申请自费出境学习、讲学的，或者因经商出境的，其所在单位和有关部门应当提供便利。
（相关资料: 修订沿革）第二十二条 国家对归侨、侨眷在境外的正当权益，根据中华人民共和国缔结或者参加的国际条约或者国际惯例，给予保护。
（相关资料: 修订沿革）
第二十三条 归侨、侨眷合法权益受到侵害时，被侵害人有权要求有关主管部门依法处理，或者向人民法院提起诉讼。归国华侨联合会应当给予支持和帮助。
（相关资料: 修订沿革）
第二十四条 国家机关工作人员玩忽职守或者滥用职权，致使归侨、侨眷合法权益受到损害的，其所在第二十五条 任何组织或者个人侵害归侨、侨眷的合法权益，造成归侨、侨眷财产损失或者其他损害的，第二十六条 违反本法第九条第一款规定，非法占用安置归侨的农场、林场合法使用的土地，有关主管第二十七条 违反本法第十三条规定，非法侵占归侨、侨眷在国内私有房屋的，有关主管部门应当责令第二十八条 违反本法第二十条第二款规定，停发、扣发、侵占或者挪用出境定居的归侨、侨眷的离休单位或者上级主管机关应当责令改正或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
部门应当责令退还；造成损失的，依法承担赔偿责任。
退还；造成损失的，依法承担赔偿责任。
金、退休金、退职金、养老金的，有关单位或者有关主管部门应当责令补发，并依法给予赔偿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 国务院根据本法制定实施办法。
省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以根据本法和国务院的实施办法，制定实施办法。
（相关资料: 修订沿革）
第三十条 本法自１９９１年１月１日起施行。
第五篇：《归侨侨眷权益保护法》修改建议（模版）
关于《中华人民共和国共和国 归侨侨眷权益保护法》修改的建议
我国是一个在海外有众多侨胞、在国内有众多归侨、侨眷的国家。建国之初，国家号召华侨华人回国支援新中国建设，众多旅居国外的侨胞积极回国参加祖国建设，为新中国的建立稳定作出了极大贡献。改期开放以来，广大华侨、归侨、侨眷又利用与海外亲人密切联系的优势，积极引进资金、技术、设备和人才，为祖国的经济社会发展奉献智慧和力量。
鉴于上述情况，为依法维护归侨侨眷的合法权益，1990年9月7日，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》（以下简称《保护法》），对广大归侨侨眷的合法权益第一次以法律的名义明确予以保护。2000年10月31日。全国人大对《保护法》进等了修改，充分体现了国家对归侨侨眷合法权益保护的重视。
但是，《保护法》于2000年修改至今已有11年。这11年以来，中国社会的经济政治状况有了很大进步和改变。而且，囿于篇幅限制，《保护法》条文较为原则和粗糙，大部分条文缺乏具体的可操作性，需要根据新侨情变化和社会经济发展状况作相应修改。具体建议为：
一、明确归侨、华侨、侨眷定义。
1996年1月22日国务院侨办《关于开展新移民工作的意见》明确指出：根据我国法律，凡已取得当地长期居留权的各类新的移民，均是华侨。这些年，我国公民出国定居、留学的人员越来越多，范围
越来越广泛。据此，建议将《保护法》第二条第1款修改为：归侨是指回国定居的华侨，华侨是指取得国外长期居留权并定居国外的中国公民。
二、要更进一步提高华侨归侨侨眷的参政议政权。
我国法律中，对民主党派、少数民族人大代表、政治委员有明确 的比例规定，虽然《保护法》第六条有此项规定，但无法具体操作，建议从当选人数或比例方面予以明确。
三、关于困难归侨、侨眷的救助与特殊照顾。
由于历史及社会原因，很多老一代归侨、侨眷生活较为困难。据了解，各级政府和侨联每逢节日都会安排走访慰问困难归侨、侨眷。《保护法》第十条有此方面规定。建议更加细化，除规定政府应当给予救济外，在养老保险、医疗保险、城市、农村低保对象确定等方面明确规定照顾范围及方式。
四、国家应加大力度鼓励归侨、侨眷捐款、捐物用于支持国内自然灾害、公益事业、扶贫等，而鼓励的最好表现方式就是体现在税收优惠、物资进口通关手续等方面。
1998年6月29日财政部、国务院关税税则委员会、国家税务总局、海关总署联合发文《关于救灾捐赠物资免征进口税收的暂行办法》第二条明确规定捐赠物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税，《保护法》第十一条却没有将消费税列入，建议修正。在办理入境通关手续方面，建议按2001年财政部、国家税务总局、海关总署《扶贫、慈善性捐赠物资免征进口税收的暂行办法》予以明确。
五、随着现代社会国际交往的日渐频繁，归侨、侨眷接受赠与和继承遗产的情况日渐增加，国家除应依法保护归侨、侨眷接受境外遗赠、赠与、继承境外遗产外，也要保护归侨侨眷遗赠、赠与境外亲友财产、国内财产被境外亲友依法继承的权利，目前的《保护法》无此规定。建议修改时增加。
六、关于对归侨学生，归侨子女和华侨子女、侨眷子女在升学、就业等方面的特殊照顾。
由于种种原因，归侨、华侨、侨眷子女接受国内系统教育程度较差。为了体现对他们的关照，很多地方政府以地方性性法规的形式规定了对他们高考加分政策及标准。我国相关法律法规对少数民族在高考、公务员考试、各类全国性执业资格考试、生育政策等方面都有明确的特殊照顾规定，因此，既然是对归侨、侨眷权益的特殊保护，建议《保护法》在修改时能参照对少数民族的特殊保护规定，在上述方面能明确体现特殊照顾。
七、我国《物权法》明确规定了对公民私人所有不动产的保护。既然《保护法》对归侨、侨眷在国内的所有房屋所有权列文保护，建议修改时明确对征用、拆迁归侨、侨眷所有房屋的特殊保护，以体现《保护法》的特殊照顾。
宜昌市归国华侨联合会法律顾问委员会委员
湖北三峡律师事务所 张雄兵 律师 2011年5月18日
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