关于对村级党组织软弱涣散问题的思考

第一篇：关于对村级党组织软弱涣散问题的思考

基础不牢，地动山摇。软弱涣散村级党组织的存在势必会影响党的执政基础。对软弱涣散村级党组织的整顿，是加强基层党组织建设的一项经常性工作，是提高村级党组织建设整体水平，促进社会主义新农村建设的必然要求。近日，笔者通过下乡召开座谈会，听取汇报，入村走访等形式，对软弱涣散的村级党组织表现、成因进行了调查研究，掌握了基本情况及存在的问题，并提出相应的对策建议。

一、软弱涣散的村级党组织的主要表现

从调查情况来看，我县绝大多数村级党组织都能够发挥较好的作用，但也存在少数软弱涣散村级党组织，它们的比例虽小却不容忽视，它们的存在严重影响了农村的稳定与发展。主要表现为“四不”： 一是“不团结”。表现在村班子争你大我小，争领导权和决策权、争人事权、争财权，形不成工作合力，村两委之间、村书记和村主任之间各自为政，甚至相互拆台，思想和工作上存在“两张皮”。二是“不办事”。表现在村班子缺乏事业心和责任感，不能真心实意地为群众着想，工作不主动，或者是缺乏办实事的能力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领。三是“不公正”。表现在村干部民主意识不强，办事不公开，处事不公正。一些村干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，管理不规范，制度不执行，形同虚设。四是“不廉洁”。表现为有的村干部以权谋私、挪用公款，生活不检点，不注意小节，不能很好地自律。

以上问题的存在，势必严重影响党的先进性，削弱农村基层党组织的凝聚力、战斗力，妨碍农村工作的大局，任其发展下去将会动摇党在农村的执政基础。

二、软弱涣散村级党组织形成的原因

通过调查分析，我们认为，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：

一是宗族派性严重。体现最为明显的就是在村党支部书记换届选举时，选民按姓氏、亲疏关系分成若干派，他们都想把本派利益的代言人推上台。在这种情况下，很难通过选举产生村级党组织领导班子。即使产生了“两委”班子，各自为了各自利益，互相争斗，台下的急于将台上的拉下马，台上的还想将台下的踩一脚，都在台上的互相阻挠，相互拆台，造成很大的内耗。

二是遗留问题多。调查表明，产生软弱涣散村级党组织的原因不少是由农村大量的遗留问题造成的。由于这些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了一任任村干部的手脚，很多村级党组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满，久而久之，群众对村里的工作漠不关心，甚至产生逆反心理，严重者与村干部对着干，甚至进行群体上访事件，使村子陷入瘫痪。

三是集体经济薄弱。一方面，由于村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村级党组织中除个别村干部用转移支付支付工资外，其它村干部的基本待遇得不到保证，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强，以至出现了“穷村无人干，好村争着干”的情况。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。

四是村干部素质不高。有的村干部为民服务意识差，争权夺利，一些村支部、村委两班人为了争谁说了算，拉帮结派，互相拆台，造成“两委”关系不协调，村里的工作无法开展。有的法制观念淡薄，胡干蛮干。有的作风不民主，方法简单。有的个人能力欠缺，本事平庸，等等。凡此种种，都会影响村级党组织的凝聚力和战斗力，导致村级党组织软弱涣散甚至瘫痪。

三、改造软弱涣散村级党组织的对策及建议

软弱涣散村级党组织产生的原因，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。因此，改造软弱涣散村级党组织的工作是相当艰难和十分复杂的。所以我们必须树立长期思想准备，把改造软弱涣散村级党组织作为基层组织建设的一项重要任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。当前，应重点从四个方面入手。

一、建强党支部班子。软弱涣散村级党组织的根本原因就是没有一个强有力的村党支部领导班子，特别是没有一名能力强、素质高的村党支部书记。所以我们要采取内选、下派、挂职等措施，多渠道选贤任能，选好配强村党支部书记，达到选好一个人，带动一个村的目的，从而提高村党支部的战斗力；对新上任的村党支部书记，要不断强化理论知识的培训，提高其发展能力与工作能力；建立奖惩激励机制，实行村党支部书记任期目标责任制，加强村党支部书记的考核与实行末位淘汰制度，通过实行目标管理与末位淘汰制度，要把村党支部书记的工作落脚点放在为百姓修路、用电、吃水、就医等生产生活等方面，为村里办几件看得见、摸得着的实事好事，从而提升班子的凝聚力和号召力；强化后备干部队伍建设。把农村致富能人青年选配到村级后备干部队伍中，通过交任务，压担子，促其在实践中增长才干，解决村级党组织后继乏人问题。

二、发挥党员作用。软弱涣散村的党员队伍往往存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题。为此我们要深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题；要通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，同时大力开展“设岗定责”、“双向培养”等活动，多在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下功夫，解决党员“双带”能力不强的问题；把那些年轻有为、退伍回乡优秀青年、致富经商能手等吸收到党员队伍中来，改善党员结构失衡与素质不高问题。

三、解决突出问题。群众反映强烈的突出问题长期得不到解决，是软弱涣散村级党组织难以转化的一个重要原因。对存在的突出问题，应根据不同情况，认真加以解决。对财务管理混乱的村，通过认真清理与整顿，建立健全财务管理制度等长效机制。对社会治安混乱的村，通过加强综合治理，建立正常的生产、生活秩序。对受宗族势利干扰的村，通过对干部群众进行教育，保证村屯风气纯正。

四、壮大集体经济。发展不快，村级集体经济薄弱是村级党组织软弱涣散的一个重要原因。村级党组织要立足我县东部水稻、西部杂粮、近郊蔬菜的经济发展思路，结合本地实际，抓住本村优势，制定发展规划，挖掘发展潜力，选准致富路子，促进农民增收致富；通过争取上级部门政策优惠、技术帮扶、资金扶持等办法，采取有偿服务、合股经营、集体资产承包、资源开发等多种形式，充分利用村集体所有的土地、河滩、沟渠等资源，壮大村级集体经济，增加村级积累，为农民群众办好事办实事打下坚实的物质基础。

五、强化制度管理。制度不健全、不落实的问题也是村级党组织软弱涣散的原因之一。为此村级党组织要执行好“三会一课”、民主评议党员、发展党员等基本制度，抓好村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实，保证村级组织管理工作的规范化运作；要坚持村务民主听证制度，凡村内重大事项决策要征求村民代表的意见，经村民代表会议讨论通过后方能组织实施，确保最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，保证村里各项工作得到群众的支持与拥护。

第二篇：对农村基层党组织软弱涣散问题的思考

对农村基层党组织软弱涣散问题的思考 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。农村党组织，从其地位和性质上讲，属于党的最基层组织。长期以来，农村党组织在宣传贯彻党的路线方针政策，落实上级部署的各项任务，教育管理党员等工作中，总是充当着重要的角色，发挥了战斗堡垒作用。在新的历史条件下，加强农村党的组织建设，对于长期保持共产党员先进性，推进新农村建设进程，领导农民群众全面奔小康，具有更加重要的意义。

一、农村基层党组织存在的问题

当前，在农村基层党组织建设中，一方面取得了明显成效，同时某些村党组织存在软弱涣散问题。首先，领导班子凝聚力、战斗力、创造力不强，思想观念的更新程度滞后，工作缺乏积极性和主动性；其次，受传统思想、宗族观念和既得利益思想的影响，有些村干部难选难配问题比较突出；再次，个别干部法制意识淡薄，在任期内滥用权力，为政不廉，降低了基层党组织和乡村干部在群众中的威信；最后，农村党员队伍年龄偏大、文化偏低的现象没有得到根本改变，这样的干部队伍结构很难适应新形势下农村的发展。

二、农村基层党组织存在软弱涣散问题的原因

出现上述问题的原因是多方面的、深层次的，从一定角度说，是在历史的转型期，对过去一个比较长的历史时期遗留问题的集中积聚和展现，是主观和客观因素共同作用的结果。

（一）组织内耗，严重制约村党组织建设。个别村党组织凝聚 1

力、战斗力、创造力不强，核心作用不明显，工作的基本功不扎实，方法手段不灵活，组织内部之间“内耗”现象比较严重，工作中被动应付多，积极主动创新少。

（二）拉帮结派，严重破坏村党组织建设。个别支部负责人为了增强自身的力量，利用手中掌握的权力拉帮结派、搞小团体。这种现象的存在极大地瓦解了党支部作为管理核心的工作能量。由于各支部内部把主要精力投入到无休止的派系争斗。长此以往，农村的党建工作势必在一轮又一轮的恶性斗争中步入不可扭转的恶性循环，最终因误入歧途而走向低谷。

（三）任人唯近、任人唯亲，严重削弱支部凝聚力。个别支部负责人带头拉帮结派，搞“房界关系”，打击异己。选人用人的标准，有且只有一条：“你是不是我的人？”。而个人素质、工作态度等这些反映人才综合素质的条件则一概不论。甚至有个别支部负责人利用手中权力，排斥“外房”，不发展其他“房脚”的党员，搞“一房独大”。这样做不仅有违我们党培养党员的原则，而且对于那些真正有才干的、有心向党组织靠拢的优秀人才的入党积极性是一个打击。

三、解决农村基层党组织软弱涣散问题的对策

（一）全面整顿干部队伍，选好配强村干部。要解决农村基层党组织软弱涣散问题，加强农村基层干部队伍建设是首要问题。而首先是要解决好选人用人的问题。一是扩大选任工作民主化程度。体现民主、竞争、择优原则，真正把那些守信念、讲奉献、重品行尤其是观念新、能力强、懂经营、会管理、能带领群众致富“有本

领”的党员选拔到村党组织书记岗位上来，增强群众的认可度、满意度。二是改革农村干部组织结构。本着重实践、重政绩、重公论的原则，对那些政治素质不高、带领群众致富能力不强、为政不廉、群众不拥护的干部坚决进行组织调整。少数贪污腐化、践踏政策法律的村社干部要坚决惩处。在调整中优化领导班子和干部队伍结构，使村社干部队伍结构要保持相对稳定，以保持工作的连续性。三是拓宽农村干部选拔渠道。要打破地域、身份、行业、职业界限，采取内举、下派、外聘、回请等多种形式，选贤任能，特别是注重从科技能手、致富能手和其他经济能人中选拔村干部，加快带头富、带民富的“双带”型农村干部队伍建设。四是改革农村干部组成结构。要制定相关政策，鼓励优秀大学生到村任职，优化村干部的知识和学历结构。同时，选派机关干部回村任职，配齐配强党支部班子，以解决部分村选人难的问题，充实后进村班子，促进村党员干部队伍结构的优化，以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。

（二）完善农村基层组织结构，加强农村党员队伍建设。要解决农村基层党组织软弱涣散问题，加强农村党员队伍建设是根本保障。一是加大力度，创新发展。要把发展“两新”组织与夯实扩大党组织覆盖面结合起来，把已经成熟和尚未成熟的“两新”组织引导到党组织来；二是加强调配，健全结构。调配离退休老党员和退伍军人党员、下派干部党员，充实农村党组织，防止“一房独大”的现象，进一步健全农村基层党组织结构；三是突出结合，抓好发展。从“源头”上把好党员“入口关”，为永保先进性提供组织保障，创造先决条件。坚持党员发展“十六字”方针，积极做好发展农村党员，特别是在优秀青年农民中发展党员的工作，为农村基层组织培养、储备干部资源。对于有意拖延党员正常发展、转正或不执行有关工作制度，采取违规违纪、拉帮结伙手段发展党员的，要进行严肃查处。通过这些措施和办法，纯洁党员队伍，保持党的生机活力。

（三）健全后备队伍培养机制，培养新农村建设带头人。要解决农村基层党组织软弱涣散问题，健全后备队伍培养机制是重要环节。一是在选拔方式上，要坚持村级组织推荐与街道党工委考察相结合，坚决防止村级组织随意指定现象的发生；二是在标准确定上，要坚持德才兼备原则，注重村级后备干部的知识化、年轻化、能力化，加快推行“大学生村官”工程；三是在选拔对象上，要注重从复退军人、回乡青年、务工经商者等当中选拔，并把做好发展新党员工作与此有机结合起来；四是在培养使用上，要坚持认真培养、敢于使用的原则，把村级后备干部的教育培训纳入村干部的教育培训总体计划，有重点地安排后备干部到急、难、险、重的各个岗位上锻炼。同时，还要坚持备用结合，当村干部出现缺额时，及时把培养成熟的后备干部充实到村干部岗位上来。

第三篇：关于对软弱涣散基层党组织

关于软弱涣散基层党组织 进行集中排查整顿工作的实施方案

根据县乡委组织办统一部署，结合我村实际，经村委批准，拟对我村软弱涣散的基层党组织进行集中排查和集中整顿，为保证该项工作的顺利实施，特制定此工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步巩固和加强党的基层组织，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升我村党的基层组织建设工作水平，推动我村经济社会科学跨越发展提供坚强的组织保证。

二、工作目标

全面摸清我村基层党组织的现状，总结经验，找准问题，搞清原因，集中时间和精力对软弱涣散的基层党组织进行整顿。要紧紧围绕全村改革、发展和稳定大局，抓住关键，找准症结，多管齐下，以完善组织设置、整顿领导班子、加强党员教育管理、抓好问题整改为重点，以提高认识，维护稳定，促进发展为目标，着力提升基层党组织建设水平，促进我村经济社会科学跨越发展。

三、工作任务

1、完善党组织设置。结合“融入型”党组织建设活动，积极改革和完善基层党组织设置方式，真正做到党的组织全覆盖和党的工作全覆盖。要积极抓好农村、街道社区等组织中的群众自治组织以及工会、共青团、妇女组织等配套组织建设。

2、加强领导班子建设。要抓住领导班子建设这个关键，有针对性地解决领导班子中存在的突出问题。对需要进行组织调整的基层党组织班子要重新选配好；对思想观念陈旧、缺乏开拓创新精神、素质能力不能适应工作要求的领导班子成员，采取菜单选学、分类施教等办法，加强教育和培训，促其尽快转化提高；对长期闹不团结、形不成核心的，通过健全党内生活制度和议事决策程序，统一思想，化解矛盾，增进团结；对以权谋私、违法乱纪、贪污受贿的党员干部，严格按照有关法律和党纪政纪进行处理。

3、强化党员教育管理。要结合我村深入学习实践科学发展观活动，采取多种形式，对党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面教育培训，帮助党员增强党性和组织纪律性。要坚持和健全组织生活制度，创新组织生活的内容和方式方法，增强组织生活的吸引力，激励党员发挥先锋模范作用。要加强流动党员管理，建立健全流动党员教育管理服务制度，使外出流动党员离乡不离党。做好发展党员工作，不断改善党员队伍结构。在坚持标准的前提下，加大在生产一线发展青年党员的力度，注重在大学生、高知识群体等青年优秀分子中发展党员，尤其要大力发展文化素质较高，带头致富能力较强的青年农民党员。

四、工作方法与步骤 这次集中整顿，从2012年2月中旬开始到2013年1月底结束。具体分为三个阶段。

（一）摸底准备阶段（2012年2月中旬）

1、成立机构，打好基础。成立河头上村整顿软弱涣散党组织工作领导小组，村支书罗泽英同志任组长，村长王明光、王林同志任副组长，领导小组办公室设在村委，具体负责全村整顿软弱涣散党组织工作的指导和监督检查，负责本村整顿软弱涣散党组织工作的组织领导和具体实施，及时召开工作动员会议，向各党员干部传达整顿工作的意义、目的和步骤，为工作的顺利开展打好思想基础。

2、调查摸底，确定对象。党组织要通过召开会议、走访调查、群众评议等多种形式扎实开展调查摸底工作，重点将党组织班子配备不齐，主要负责人长期缺职的；党组织班子不团结，内耗严重，无法形成工作合力的；党组织班子主要负责人素质能力差，工作思路不明确、不清晰，缺乏计划性、系统性和针对性，党员干部在工作中无所适从的；党组织班子成员精神状态萎靡，不思进取，不适应形势要求，工作盲目被动、长期打不开局面的；长期不开展党的活动，党员缺乏有效教育和管理，个别党员长期脱离组织、不参加党内生活、不履行党员义务、不能发挥先锋模范作用的；党员群众对党组织工作不认可，群众满意率达不到60%的；党组织在党员群众中缺乏号召力、影响力，工作定位不准、职责不清、关系不顺，经常出现指挥不动、调度不开的党组织确定为软弱涣散的进行重点整顿。

3、分类施策，制定方案。针对软弱涣散党组织的突出问题，要按照“分类施策”的原则，结合整顿党组织实际，有针对性的制定整改方案。整改方案要做到“四明确、一公开”，即整改目标明确、方式明确、时限明确、领导责任明确。整改方案和整改落实情况要采取适当方式向党员、群众公开，接受监督。

（二）集中整顿阶段（2012年2月中旬至2012年7月末）

1、配强班子。严格工作程序，采取“撤、换、育、派”等方式，不断加强软弱涣散党组织班子建设。“撤”：对不称职、无作为的党组织负责人进行调整;“换”：按照工作能力、个人特长，在党组织内部进行岗位轮换;“育”：加强教育培训，提高党组织负责人在处理日常工作和急难险重情况下的能力;“派”：采取下派“党建指导员”的形式，协助软弱涣散党组织开展工作。

2、强化队伍。积极开展上级指导学、党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学“五学”活动，在软弱涣散党组织中重点开展党史、宗旨教育及党的十七届四中全会和县乡党代会精神培训，提高党员思想认识。针对农村党员无职，党员作用难发挥的实际，大力开展“设岗定责、公开承诺”活动，积极设定党员服务岗位，设定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。认真开展民主评议党员工作，并将评议结果作为党员年终评优的重要依据，激发党员工作积极性。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，认真做好软弱涣散党组织党员发展工作。积极实行“谁发展、谁考察，谁发展、谁负责”的责任追究制，加大在生产一线发展青年党员力度，特别是在农民、农民工、大学生、高知识群体中发展党员的力度，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强党组织的战斗力。

3、健全制度。村级党委要引导和指导软弱涣散党组织进一步健全和完善各类工作制度，促进软弱涣散的各项工作规范化开展。农村党组织重点建立和完善“三会一课”制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决“战斗力不强”的问题。

4、解决问题。软弱涣散党组织要将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现，重点解决影响农村发展、农民致富的突出问题；影响居民生活的突出问题。解决存在的突出问题要量力而行、尽力而为，对一些涉及面广、群众迫切要求解决的问题，要成立专项工作小组，明确责任人，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决。

（三）巩固提高阶段（2012年8月初至2013年1月末）。主要是针对本村实际情况，分类开展专项活动以巩固整顿工作的成果。在机关和农村开展以“百部联百村”为主题的专项活动，通过“走下去，请进来”的形式，联系机关党员后备干部，帮助本村解决一些实际问题和困难；组织机关党员深入农村开展帮贫解困工作，使机关党员干部在思想觉悟上受到教育。在村委开展好“党员服务区”、“零距离访谈”和“邻居节”等主题活动，规范化党组织的落实；按照自主申报和组织安排相结合的办法，引导本村党团员成立各类义务队伍，进行奉献本村、服务农民的工作。活动结束后，村党组织要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高整顿工作成效，并于2013年1月底前上报整顿工作总结。

五、几点要求

村委要把软弱涣散基层党组织整顿工作列入重要议事日程，加强领导，切实抓紧抓好。

1、要落实领导责任。高度重视软弱涣散基层党组织排查整顿工作，切实把这项工作作为党的基层组织建设和深入学习科学发展观的一项重要内容，加强组织领导，明确工作任务，落实工作责任。主要领导要亲自抓，层层落实责任，形成“级级有任务、层层抓落实”的工作机制。要坚持党员领导干部基层党建工作联系点制度，领导干部要带头深入基层，对软弱涣散基层党组织进行重点帮助指导，开展好排查整顿工作。

2、要建立工作长效机制。注意总结工作中的好经验好做法，研究建立软弱涣散基层党组织排查整顿工作的长效机制，定期开展排查整顿，提高工作制度化、规范化、科学化水平。要实行工作责任制，防止整顿工作一阵风、走过场，对整顿达不到要求的下派干部不撤离、包联单位不脱钩，确保整顿一个、转化一个，转化一个、巩固一个。要把软弱涣散基层党组织整顿工作纳入党委抓基层党建工作考核检查的重要内容，作为检验领导班子和领导干部履行管党职责的重要方面，村委将对此项工作开展情况进行督查。

3、做好舆论宣传。本村委要注意发现和总结工作中的新情况新问题、好经验好做法并及时报送信息。广泛宣传本村在集中整顿工作中好的做法和先进经验，以推动整顿工作更好地开展。

新房乡河头上村委会 2012年2月10日

第四篇：佳木斯市关于对软弱涣散基层党组织

佳木斯市关于对软弱涣散基层党组织

进行集中排查工作的情况报告

省委组织部：

按照黑组通字［2009］51号《关于对全省软弱涣散基层党组织进行集中排查整顿工作的通知》文件的要求，结合我市实际，经市委批准，佳木斯市委组织部在认真调研的基础上全面开展了对软弱涣散基层党组织排查工作。现将基本情况报告如下：

一、主要做法

1、成立机构，打好基础。市委高度重视这项工作，成立了佳木斯市软弱涣散党组织排查整顿工作领导小组，市委常委、组织部长郝敬江同志任组长，副部长鲁长友、冯甲伟同志任副组长，领导小组办公室设在市基层办，具体负责全市整顿软弱涣散党组织工作的指导和监督检查，基层办负责人史大生同志为办公室主任，组织员办、组织科、城市科、农村科为办公室成员单位。市委组织部以“佳组发[2009]42号”文件下发了《关于对全市软弱涣散基层党组织集中排查整顿工作的实施方案》，明确了排查整顿后进党组织工作的意义、目的和步骤，并要求把排查整顿软弱涣散党组织工作做为今后一个时期的重点工作，摆上日程，切实排查到位，整顿到位。各县（市、区）也成立了相应的整顿软弱涣散党组织工作领导小组，负责本地整顿软弱涣散党组织工作的组织领导和具体实施，并抽调骨干人员充实到工作小组，为排查整顿工作的顺利进行奠定了组织基础。

2、调查摸底，确定对象。我们通过召开会议、走访调查、群众评议等多种形式扎实开展调查摸底工作，结合省部列入软弱涣散基层党组织集中整顿对象的七个方面，我们统一制定了“软弱涣散基层党组织的认定标准”，重点从六个方面进行了细化，即：班子缺乏凝聚力、号召力和战斗力；班子不健全，领导核心作用发挥不好、结合实际开展工作力度不够；党的组织生活不能正常开展，作风不实；工作措施的针对性不强、对党员缺乏有效的教育和管理；党员的先锋模范作用没有充分发挥、基层党组织规范化、制度化管理水平较差；群众意见大，干群关系紧张。全市各级党委严格对照软弱涣散基层党组织标准，通过查阅资料、走访座谈、发放调查摸底表、广泛征求党员干部群众意见等形式，及时对本系统本单位内的党组织和党员情况，进行了全面深入细致的调查摸底。目前，全市7939个党（总）支部，有85个党（总）支部处于软弱涣散状态，占全市1.1%，其中：农村党支部70个，非公有制企业组织和新社会组织党支部15个。主要表现在如下几个方面：一是个别基层党支部战斗力不强，民主生活会制度不健全。如部分国有企业和非公有制经济组织，处于解体、停产状态，党员无人管理，党组织生活不正常，企业党建工作长期处于软弱半瘫痪状态。二是部分党支部机构不健全，个别党员脱离组织，不参加党内生活。如个别企业党支部，由于改组改制，党员集中困难，造成党员流失，目前只剩

一、两名党员。三是有的党支部班子不健全，主要负责人长期缺职。如汤原镇宝山村党支部书记被纪检委免职，村党组织生活不能正常开展。

3、分类施策，制定方案。针对软弱涣散党组织的突出问题，我们按照“分类施策”的原则，本着实事求是，因地制宜，对症下药的原则，一个支部一个对策，结合整顿党组织实际，有针对性的制定整改方案。整改方案做到“四明确、一公开”，即整改目标明确、方式明确、时限明确、领导责任明确。整改方案和整改落实情况要采取适当方式向党员、群众公开，接受监督。

二、整顿过程中可能遇到的问题。

一是有的党组织书记素质能力不强，党员对党支部的满意度不高；二是有的党组织选不出合适书记人选；三是部分下岗党员工作分散，集中管理难度大；有的党员联系不上，成为“三不”党员。四是进入社区的党员逐年增多，社区管理难度大，某种程度上会出现纰漏。

三、党组织转化标准。

市委组织部统一制定了软弱涣散基层党组织整顿验收转化标准。标准从四个方面细化：一是支持党组织工作，与党组织形成了相互信任、相互尊重、相互支持的良好态势。二是党组织积极参与支部决策，加强对支部的监督，保证了党和国家政策在支部的贯彻执行。三是经常组织党员和职工开展形式多样、灵活有效的创建活动，促进了党员先锋模范作用发挥，积极为企业发展出力献策。四是党组织发挥思想政治优势，保持了职工思想稳定，增强了企业的凝聚力和向心力。

四、开展整顿工作拟采取的措施

1、配强班子。严格工作程序，采取“撤、换、育、派”等方式，不断加强软弱涣散党组织班子建设。“撤”：对不称职、无作为的党组织负责人进行调整;“换”：按照工作能力、个人特长，在党组织内部进行岗位轮换;“育”：加强教育培训，提高党组织负责人在处理日常工作和急难险重情况下的能力;“派”：采取下派“党建指导员”的形式，协助软弱涣散党组织开展工作。

2、强化队伍。积极开展专家指导学、党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学“五学”活动，在软弱涣散党组织中重点开展党史、宗旨教育及党的十七届四中全会和省、市、县党代会精神培训，提高党员思想认识。针对农村党员无职、街道社区党员缺位、非公有制经济组织和新社会组织党员缺岗、学校党员无责，党员作用难发挥的实际，大力开展“设岗定责、公开承诺”活动，积极设定党员服务岗位，设定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。认真开展民主评议党员工作，并将评议结果作为党员年终评优和职务晋升的重要依据，激发党员工作积极性。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，认真做好软弱涣散党组织党员发展工作。积极实行“谁发展、谁考察，谁发展、谁负责”的责任追究制，加大在生产一线发展青年党员力度，特别是在农民、农民工、大学生、高知识群体中发展党员的力度，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强党组织的战斗力。

3、健全制度。各级党委要引导和指导软弱涣散党组织进一步健全和完善各类工作制度，促进软弱涣散村各项工作规范化开展。农村党组织重点建立和完善“三会一课”制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决“战斗力不强”的问题；街道社区党组织重点建立健全辖区单位定期联系会议制度、党员岗位责任制度等相关制度，着力解决“基础不牢”的问题；非公有制经济和新社会组织党组织重点建立健全发展党员责任制度、定期学习制度、职工评议党员制度等相关制度，着力解决“作用不大”的问题；学校党组织重点建立健全参与学校重大事项决策制度和教代会制度，着力解决“责任不强”的问题。

4、解决问题。软弱涣散党组织要将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现，重点解决影响农村发展、农民致富的突出问题；影响街道社区工作、居民生活的突出问题；影响企业增效、企业发展的突出问题；影响学校形象、家长反映集中的突出问题。解决存在的突出问题要量力而行、尽力而为，对一些涉及面广、群众迫切要求解决的问题，要成立专项工作小组，明确责任人，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决。

5、巩固提高。主要是针对农村、街道社区、非公有制经济组织和新社会组织、学校等不同系统、不同行业、不同层次实际情况，分类开展专项活动以巩固整顿工作的成果。在机关和农村开展以“百部联百村”为主题的专项活动，通过“走下去，请进来”的形式，把机关党员后备干部下派到所联系的村挂职任副书记，帮助所在村解决一些实际问题和困难；邀请村支部书记到机关来讲一节生动的党课，组织机关党员深入农村开展帮贫解困工作，使机关党员干部在思想觉悟上受到教育。在街道社区开展好“党员服务区”、“零距离访谈”和“邻居节”等主题活动，在“规范化党组织”建设的基础上抓好《关于进一步深化社区共驻共建的意见》的落实；按照自主申报和组织安排相结合的办法，引导社区党团员成立各类义务队伍，进行奉献社区、服务居民的工作。在非公有制经济组织和新社会组织中广泛开展“党员先锋岗”、“提合理化建议”等主题实践活动，组织引导党员适应新形势、学习新技术、掌握新本领、创造新业绩，在促进企业发展的同时，增强党组织的号召力和凝聚力。在学校广泛开展“党建示范校”和“党员示范岗”、“党员公开承诺”等活动，增强党组织对学校中心工作的参与、保障和支持作用。活动结束后，各级党组织要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高整顿工作成效。

五、几点建议。

1、强化班子建设，形成工作合力。通过加强领导班子建设，拓宽选人用人渠道，注重从农村致富带头人、退伍军人、到村工作的大学生志愿者、回乡大中专毕业生、外出务工经商人员、农村专业经济合作组织和行业协会成员优秀党员中，选拔优秀党员担任村党组织书记。结合在农村开展的新型民主治村模式和“两新”组织中开展的“四双”活动，扩大村级决策的透明度和“两新”组织中党组织参与重大决策的力度，促进班子和谐，形成工作合力。

2、加强教育培训，提高基层党支部领导的思想认识和工作水平。针对基层党组织战斗力不强、思想认识不高等情况，开展各类培训班，提高支部领导对加强基层党组织建设重要性的认识，提高基层党支部领导的党建工作水平。

3、严格目标考核，进一步完善工作机制。把软弱涣散党支部整顿工作纳入各级党组织工作目标考核，进一步完善工作机制，通过民意测验、目标考核、组织评价等方式，加大对基层党组织负责人工作考核力度，考核结果作为干部选拔作用的重要依据，增强各级党组织负责人工作的责任感、使命感和危机感，树立公仆意识，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，不断推进基层建设整体水平的提升，为推动我市经济社会科学跨越发展提供坚强的组织保证。

4、对个别相对软弱涣散、作用不大的基层党组织，大力进行调整整顿。针对部分党支部长期未开展组织生活、企业解体、关业停产等情况，建议纳入社区统一管理，以增强党支部活力。

第五篇：如何加强软弱涣散村党组织工作的思考

如何加强软弱涣散村党组织工作的思考

加强经济薄弱村党建工作，是当前基层党建工作的一个重中之重，也是农村党建及需要关注和解决的问题。这些基层党组织，具有一定的典型性，集中体现了新形势下基层党建工作的薄弱环节。主要表现在：班子成员贯彻政策的水平不高，决策效力不强，与经济发展需求和人民群众的愿望不适应；驾驭市场经济和带领农民致富的本领不强，与群众迫切盼望致富的要求不适应；依法行政能力较弱，与基层群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应。根据当前农村党建实际情况，应从以下四个方面着力。

一要解放思想，务实创新，激发农村基层党建工作活力。一是要扭转工作态度。通过培训教育加强软弱涣散基层党组织书记的党性意识，引导农村基层党组织书记树立敢为人先的思想，把抓农村基层组织建设从被动应付转向主动担当。二是要创新工作方法。基层农村的党建工作内容要由过去集中整建转变到灵活性的工作上来；工作重点要由解决表面问题转变到解决党建工作的深层次问题上来；工作方法要由依靠临时性措施转变到依靠制度，创新机制上来。三是要创新工作载体。要依托“双联富民”行动，创新农村党建工作载体，并不断充实活动载体内容，增强党组织活动的实效性，使基层党建工作始终充满活力。

二要配强班子，完善制度，提升党员干部工作水平。一是要选准配强村党支部书记。面向当地的退伍复员军人、外出务工人员中的党员，培养和选拔见识广、思路活的村支部书记。加强对大学生村官党员的针对性培养，从中选拔一批能力强、素质高、品质优的“大学生村支书”。从农村致富能人、农民专业合作组织负责人当中选拔培养村党支部书记，提高村级组织带领农民发展经济能力。鼓励党政机关、企事业单位退休或退居二线的党员干部回原籍任职，为新农村建设贡献余热。二是要提高农村党员发展质量。重点从农村致富能人、大中专毕业生、退伍复员军人、村级后备干部、务工返乡人员和优秀青年妇女中培养和发展党员，努力改善农村党员队伍结构。三是要加大农村党员职业教育培训力度。整合培训资源，以乡镇为单位，组织青年致富能手、种养专业户等创业技能培训。真正为群众传授学得懂、用得上、能致富的农村实用技术。争取各乡镇每年组织农村党员参加培训2次以上，让每名党员掌握1－2门实用技术。四是要落实党内组织生活及党员动态教育管理机制。正确引导落实好党的组织生活制度，增强党员的党性意识。实行对流动党员党组织实行由流出地和流入地党组织共同负责的双向管理机制。把党员流出地和流入地党的工作紧密衔接起来，使每个党员无论在农村还是在城市，无论在流出地还是在流入地，都能融入党的组织，参加党的活动。

三要有的放矢，重点突破，提升基层党组织凝聚力。一是创新集体增收方式。在开展软弱涣散基层党组织整顿的同时，根据各村的不同实际，挖掘具有村域特色的致富项目，让农民得到实惠。二是巩固和提升帮扶机制。按照“帮致富、帮长远”的原则，继续扎实开展好“双联富民”行动，完善结对帮扶机制，为软弱涣散村提供智力帮扶、产业帮扶、项目帮扶、就业帮扶和技术帮扶等多种形式的帮扶，变“输血”为“造血”。三是充分利用现有资源。依托村党组织，运用新的土地流转政策，把外出务工农户撂荒的耕地集体返租承包，通过招商引资，兴办经济实体来增加集体收入；利用土地集体资源，与农民专业合作组织合作，走“支部+协会”、“支部+专业合作社”、“支部+基地”的路子，发展种养殖业项目；规划一定面积的集体经济用地，由村组统一规划、种植，增加村级集体经济收入。

四要优化设置，合力攻坚，建立共建共发展的新格局。一是打破区域共同建。根据农村经济发展状况和党建资源情况，实行村与村之间联合建立党组织，把发展不平衡的相邻村，统一建立党委或党总支，在组织上实行统一领导，以建立稳定的互利和帮扶关系，以实现优势互补或以强带弱，形成共同发展、共同富裕的良好局面。二是突出村企联合建。针对农村产业结构调整力度不断加大，基层组织服务发展的职能日益突出的发展趋势，将基层党组织向经济领域推进，通过村与龙头企业联合建立党组织，实施村企联建，发挥企业在资金、人才和产业发展等方面的优势，实现企业反哺农业，为农村经济发展注入新的活力，促进村企共同繁荣。三是推行“支部加协会”整合建。以农户为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，通过支部抓协会、协会带农户、共同促发展。支持和服务协会发展，为协会发展壮大提供有力的组织保证，使各种协会能从区域经济基础、产业特色出发，建在最具优势的产业上，建在产业链薄弱的环节上，建在农民最需要服务的项目上。