财政部审计署联手重拳出击 严肃财经纪律

第一篇：财政部审计署联手重拳出击 严肃财经纪律

财政部审计署联手重拳出击 严肃财经纪律

中央政府门户网站 www.xiexiebang.com 2014-07-31 15:09 来源： 财政部网站

根据党中央要求，经国务院批准，财政部和审计署日前联合发出《关于<深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案>的通知》（以下简称《通知》），决定在全国范围内开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作。

《通知》指出，严肃财经纪律和深入开展“小金库”专项治理，是保障中央八项规定贯彻执行的重要举措。党中央、国务院高度重视做好这项工作，明确要求财政、审计部门加大财务监督和审计监督力度，强化专项检查，抓好“三公”经费、会议费等预算管理，进一步治理“小金库”，切实严肃财经纪律，真正从源头上斩断不良作风的“资金链”。一年多来，各地区、各部门采取有效措施，在贯彻执行中央八项规定、严肃财经纪律方面做了大量工作。但必须看到，财经纪律意识淡薄、预算资产财务管理不到位、私设“小金库”等问题依然存在，必须采取有效措施坚决予以纠正和防范。

《通知》要求，通过开展专项治理，坚决纠正和查处各种财经违法违纪行为，推进厉行节约反对浪费，从源头上斩断不良作风的“资金链”，确保中央八项规定落到实处。

《通知》明确，专项治理工作要掌握以下原则：一是分级负责，分口把关。实行中央与地方分级负责、各有关职能部门和行业主管部门分口把关的工作机制，落实专项治理工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。二是突出重点，统筹兼顾。专项治理工作要围绕预算、资产、财务、政府采购、会计工作的关键节点和薄弱环节，结合各地区、各部门的实际情况，有的放矢，突出重点。同时，要与财政、审计日常监管工作相结合，形成整体合力。三是严格执法，标本兼治。坚持依法依规办事，坚决查处和纠正各类违法违规行为。同时更加注重治本，更加注重预防，不断深化财政、金融、国有资产经营管理等改革，逐步完善体制、机制和制度。

《通知》指出，此次专项治理的范围为各省、自治区、直辖市，中央国家机关各部委，各人民团体，重点是纳入预算管理或有财政拨款的党政机关、事业单位和社会团体。专项治理内容为：2013年以来违反中央八项规定和财经纪律以及设立“小金库”的有关问题，数额较大和情节严重的，可追溯到以前年度。重点包括：预算收入管理情况，预算支出管理特别是“三公”经费、会议费和培训费管理情况，政府采购管理情况，资产管理情况，财务会计管理情况，财政票据管理情况，设立“小金库”情况。

《通知》指出，专项治理工作采取自查自纠与重点检查相结合的方式进行,将于10月份基本结束。在自查自纠阶段，各地区、各部门要按照要求，抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。自查面必须达到100%。各单位对自查中发现的各种违规违纪问题，必须自觉纠正；各单位负责人对自查自纠工作负完全责任。在重点检查阶段，各级财政、审计部门要组织力量开展重点检查，对有具体举报线索、社会反映比较强烈、日常监管中问题较多、自查自纠不认真的地区和单位，要集中开展重点检查。各地区、各部门要针对专项治理工作发现的问题，制定整改措施并切实抓好落实，做到资金资产处理到位、违规违纪责任人员处理到位。要深入分析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头控制，健全完善长效机制。

《通知》强调，各级财政、审计部门要认真开展重点检查，对发现的问题，要依法进行处理处罚，对有关责任人员要依纪依法追究责任。

《通知》要求，各地区、各部门要高度重视，把专项治理工作摆在重要位置，进一步强化责任，精心部署落实。要加强对自查自纠、重点检查发现问题的汇总、分析与研究，及时通报各类违规违纪问题。对严重违法乱纪的，特别是抵制检查、顶风违纪、转移资金、突击花钱的，要严肃处理并通过新闻媒体予以公开曝光，充分发挥警示与威慑作用。要组织力量有重点地开展督促指导，总结推广好的经验做法，督办典型案件，验收治理效果。对工作组织领导不力、自查自纠和重点检查不认真，以及拒绝接受重点检查的部门和单位，要给予通报批评并责令整改。各单位主要领导对专项治理工作负总责，领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的有关工作负直接领导责任。

第二篇：如何严肃财经纪律

一、要增强执行财经纪律的自觉性

财经纪律是“高压线”，是不能碰的，碰了非死即伤。财经纪律的内容相当广泛，归纳起来，大致有以下三个方面：一是党员干部在从事现金管理、信贷等方面的纪律；二是在执行工资、福利、劳动保护制度方面的纪律；三是在维护国家财政收入以及在严格财政支出方面的纪律。这些都是规范各相关主体参与经济活动的行为准则，是从源头上预防和治理腐败的重要措施，也是经济工作的重要内容和保障措施。但从审计实践看，违反财经纪律的现象还时有发生，有些问题的性质还较为严重，值得警惕、警觉、警醒。所以，必须首先自己要增强财经纪律意识、规范财经行为、加强财经管理、遵守财经纪律，在工作中既要能干事、干成事、干好事，又要避免发生错误、后悔终生。

二、要明晓主要表现及处理处罚规定

（一）挤占、挪用专项资金。对这类问题，《财政违法行为处罚处分条例》规定：责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

（二）账外设账。账外账资金主要用于给职工发放各种奖金和补贴、请客、送礼、送红包等。由于账外账，资金体外循环，缺乏相应的监督和制约，容易出现贪污、私分等违法行为。近年来，相关部门联手检查，将“小金库”的日常治理与会计监督检查工作紧密结合，取得了明显效果，但“小金库”还远远没有达到彻底根治的地步。对这类问题，《财政违法行为处罚处分条例》规定：调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。对单位处3000元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。切不可掉以轻心，想到蒙混过关。

（三）违规收费。《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》规定：对违反规定，擅自设立行政事业性收费项目或者设置罚没处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分；违反规定，擅自变更行政事业性收费或者罚没范围、标准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分，情节严重的，给予降级或者撤职处分；对行政事业性收费项目审批机关已经明令取消或者降低标准的收费项目，仍按原定项目或者标准收费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分；违反《收费许可证》规定实施行政事业性收费的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告处分，情节严重的，给予记过或者记大过处分；对违反财政票据管理规定实施行政事业性收费、罚没的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分；以实施行政事业性收费、罚没的名义收取钱物，不出具任何票据的，给予开除处分。

（四）随意扩大开支范围。《中共中央纪委、中共中央组织部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》要求，各地各部门必须坚决维护国家公务员工资政策的严肃性，一律不准以任何借口、任何名义、任何方式在国家统一工资之外新设津贴、补贴、奖金项目，一律不准以现金或其他任何形式发放新的福利。凡违反上述规定的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序一律先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

（五）国有资产管理不严。如果造成国有资产严重流失或变相设置“小金库”，则要严肃追究责任。

三、要知悉问题发生的主要原因

诸如以上违规违纪问题的存在，有其一定的普遍性和隐蔽性，也有其复杂性和顽固性，究其原因，既有体制机制方面的缺陷，也有制度建设滞后的因素；既有领导思想性的，也有干部素质上的；既有监管不到位的漏洞，也有查处力度不够的原因。

（一）法律意识欠强。

（二）内控机制缺失。

（三）查处力度不够。

四、要执行各项财经制度

（一）会计机构要依法履行会计职责。

（二）严禁公款私存和资产账外管理。

（三）加强各种票据的管理。

（四）切实加强专项资金管理。

（五）严格财务报销审核手续。

五、要维护良好的财经秩序

总之，加强财政财务管理，严肃财经纪律，不仅有利于加强和规范财务会计工作，提高资金使用效益，也是从源头上预防和治理腐败的重要举措。“万事之源，以人为本”，韩非子说得好：“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天”。每个领导干部包括一切国家公职人员，都要提高思想认识，摒弃私心杂念，严于律己、克己奉公，清醒地认识到自己肩负的职责，增强做好财政财务管理工作的紧迫性和责任感，加强管理，节约资金，为党和人民管好每一分钱、用好每一分钱

一、正视问题，深刻反思，充分认识加强财政财务管理工作的重要性和紧迫性

二、认清形势，明确目标，确保各项政策法规和监管措施落实到位

1、要加强财政收支管理。

2、要切实提高资金使用效益。

3、要进一步创新管理机制，4、要认真解决与民争利的问题。

5、要严格执行财经法律制度

三、靠实责任，强化监督，不断提高财政财务管理工作的质量和水平

维护财经秩序，一方面要求我们提高对财经法规及有关政策的执行力，另一方面还要通过监督检查这一有效手段，对执行情况进行必要的监督与打击，才能保障财政资金的安全、高效使用，一要加强学习，认真履行管理职责。二要加强管理，确保资金规范运行。三要加强配合，依法履行监督职责。四要依法办事，严厉惩处违纪违规行为。五要廉洁自律，树立良好形象。

四、明确管理责任、落实财经纪律

落实财经纪律是从源头上预防和治理腐败的重要措施，当前必须大力强化财经纪律教育，积极采取措施，加强财政监管，重视堵漏建制，切实把从源头上推进防治违反财经纪律工作抓紧抓好。

第三篇：财政部、审计署《深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案》的通知

关于印发《深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案》的通知

财监〔2014〕19号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，各人民团体：

为确保严肃财经纪律和深入开展“小金库”专项治理工作的全面开展和顺利实施，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于贯彻执行中央八项规定情况的报告》（中办发〔2014〕9号）和国务院第二次廉政工作会议部署，经国务院批准，现将《深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案》予以印发，请遵照执行。

深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”

专项治理工作方案

严肃财经纪律和深入开展“小金库”专项治理，是保障中央八项规定贯彻执行的重要举措。党中央、国务院高度重视做好这项工作，明确要求财政、审计部门加大财务监督和审计监督力度，强化专项检查，抓好“三公”经费、会议费等预算管理，进一步治理“小金库”，切实严肃财经纪律，真正从源头上斩断不良作风的“资金链”。一年多来，各地区、各部门采取有效措施，在贯彻执行中央八项规定、严肃财经纪律方面做了大量工作。但必须看到，财经纪律意识淡薄、预算资产财务管理不到位、私设“小金库”等问题依然存在，必须采取有效措施坚决予以纠正和防范。为确保严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作的全面开展和有效实施，现根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于贯彻执行中央八项规定情况的报告》(中办发〔2014〕9号)和国务院第二次廉政工作会议部署，制定如下工作方案:

一、工作目标和指导原则

(一)工作目标。

通过开展专项治理，坚决纠正和查处各种财经违法违纪行为，推进厉行节约反对浪费，从源头上斩断不良作风的“资金链”，确保中央八项规定落到实处。

(二)指导原则。专项治理工作要掌握以下原则:

一是分级负责，分口把关。实行中央与地方分级负责、各有关职能部门和行业主管部门分口把关的工作机制，落实专项治理工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。

二是突出重点，统筹兼顾。专项治理工作要围绕预算、资产、财务、政府采购、会计工作的关键节点和薄弱环节，结合各地区、各部门的实际情况，有的放矢，突出重点。同时，要与财政、审计日常监管工作相结合，形成整体合力。

三是严格执法，标本兼治。坚持依法依规办事，坚决查处和纠正各类违法违规行为。同时更加注重治本，更加注重预防，不断深化财政、金融、国有资产经营管理等改革，逐步完善体制、机制和制度。

二、专项治理的范围和内容

各地区、各部门要紧紧围绕贯彻落实中央八项规定，结合本地区、本部门实际，明确专项治理范围，细化专项治理内容，提升专项治理的针对性、有效性。

(一)专项治理范围。

纳入预算管理或有财政拨款的部门和单位，重点是各级党政机关、事业单位和社会团体。

(二)专项治理内容。

2013年以来违反中央八项规定和财经纪律以及设立“小金库”的有关问题，数额较大和情节严重的，可追溯到以前。重点包括:

1.预算收入管理情况。按照综合预算的要求，加强对预算收入管理的监督检查。重点检查各单位依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益和处置等非税收入，未按规定及时足额上缴国库，隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分，以及违规转移到所属工会、培训中心、服务中心等单位使用等问题;严肃查处各种形式的乱收费、乱罚款、乱摊派。

2.预算支出管理情况。遵循先有预算、后有支出的原则，加强对预算支出管理的监督检查。重点检查超预算或者无预算安排支出，虚列支出、转移或者套取预算资金，转嫁支出等问题;及时纠正违反规定擅自设立项目、超标准超范围发放津贴补贴问题;对公务卡管理使用情况开展监督检查。

突出对“三公”经费的监督检查。重点检查违规扩大出国经费开支范围，擅自提高出国经费开支标准和虚报出国团组级别、人数等套取出国经费，擅自增加出访国家、地区及城市，接受企事业单位资助或向下属单位摊派出国费用等问题;超标准配置公务用车、违规配置和向下属单位或其他单位转移摊派公务用车购置及运行经费等问题;超规格、超标准接待和赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品及土特产品等问题。

突出对会议费和培训费的监督检查。会议费重点检查计划外召开会议，以虚报、冒领手段骗取会议费，虚报会议人数、天数等进行报销，违规扩大会议费开支范围、擅自提高会议费开支标准，在非定点饭店或严禁召开会议的风景名胜区召开会议，违规转嫁或摊派会议费用以及报销与会议无关费用等问题。培训费重点检查计划外举办培训班，超范围和开支标准列支培训费，虚报和未按规定程序报销培训费，转嫁、摊派培训费用和向参训人员乱收费等问题。及时纠正借会议、培训之名组织会餐、安排宴请、公款旅游以及在会议费、培训费中列支公务接待费等与会议、培训无关的支出。

3.政府采购管理情况。按照公开透明、公平竞争、诚实信用的原则，加强对货物、工程和服务等政府采购的管理和监督。重点检查采购预算编制不完整，执行经费预算和资产配置标准不严格，违反政府采购程序，“暗箱”操作、无预算采购、超预算采购等问题。

4.资产管理情况。从资产配置、使用、处置等环节入手，严肃查处擅自处置资产、转移收入、私分资产等行为。资产配置环节，重点检查违反有关法律、法规和制度的规定配置资产，资产配置与履行职责不适应，以及资产配置中存在的奢侈浪费等问题。资产管理环节，重点检查资产管理使用制度不健全，资产管理责任制不落实，资产账实不符等问题。资产处置环节重点检查在处置范围、审批程序、处置方式、收入管理等方面存在的违规问题。

5.财务会计管理情况。落实《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》，检查各级党政机关和事业单位的财务会计核算行为。重点检查各单位未设置会计账簿，会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料不真实不完整，会计核算不符合《会计法》和国家统一的会计制度的规定，从事会计工作的人员不具备从业资格等问题，严肃查处各种会计造假行为。

6.财政票据管理情况。加强对财政票据印制、发放与领用、使用与保管、核准与销毁等全过程的管理与监督。重点检查非法印制票据，转让、出借、串用、代开票据，或者伪造、变造、买卖、擅自销毁票据等行为，坚决查处假发票。

7.设立“小金库”情况。继续深入开展“小金库”治理工作，对违反法律及其他有关规定，应列入而未列入规定账户、账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产进行清理检查，坚决查处贪污、私分、行贿、受贿，以及套取会议费、培训费和出国(境)费用等设立“小金库”问题。

三、专项治理的方法步骤

此次专项治理工作采取自查自纠与重点检查相结合的方式进行。

(一)自查自纠(本方案下发之日起至8月15日)。

各地区、各部门要按照本方案的要求，抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。自查面必须达到100%。各单位对自查中发现的各种违规违纪问题，必须自觉纠正，及时填报《单位“三公”经费自查情况报告表》(附表1)、《单位会议费、培训费自查情况报告表》(附表2)、《单位“小金库”自查自纠情况报告表》(附表3)和《单位严肃财经纪律和治理“小金库”自查自纠情况报告表》(附表4)。各单位负责人对自查自纠工作负完全责任。

自查自纠工作结束后，各地区、各部门根据自查自纠情况汇总填报本地区、本部门的《“三公”经费自查情况统计表》(附表5)、《会议费、培训费自查情况统计表》(附表6)、《“小金库”自查自纠情况统计表》(附表7)和《严肃财经纪律和治理“小金库”自查自纠情况统计表》(附表8)，逐级上报。各省(自治区、直辖市)、中央和国家机关各部委、各人民团体于8月20日前将自查自纠总结报告和统计报表报财政部(监督检查局)。

(二)重点检查(8月16日至9月底)。

在自查自纠基础上，各级财政、审计部门要组织力量开展重点检查，对有具体举报线索、社会反映比较强烈、日常监管中问题较多、自查自纠不认真的地区和单位，要集中开展重点检查。

重点检查报告及《“三公”经费重点检查情况统计表》(附表9)、《会议费、培训费重点检查情况统计表》(附表10)、《“小金库”重点检查情况统计表》(附表11)和《严肃财经纪律和治理“小金库”重点检查情况统计表》(附表12)要逐级上报。各省(自治区、直辖市)于10月10日前将重点检查报告和统计报表报财政部(监督检查局)。

各级财政、审计部门对本开展的检查工作中，发现的与违反财经纪律和设立“小金库”相关问题，一并汇总填报。

(三)整改完善(9月底至10月中旬)。

各地区、各部门要针对专项治理工作发现的问题，制定整改措施并切实抓好落实，做到资金资产处理到位、违规违纪责任人员处理到位。要深入分析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头控制，健全完善长效机制。

专项治理工作基本结束后，各省(自治区、直辖市)、中央和国家机关各部委、各人民团体要对专项治理工作进行全面总结并形成书面报告，于10月10日前报送财政部(监督检查局)汇总。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各地区、各部门要高度重视，把专项治理工作摆在重要位置，进一步强化责任，精心部署落实。财政部、审计署组建工作班子，建立专项治理工作协调机制，负责指导和协调全国范围内专项治理工作。各地区、各部门要组建专项治理工作班子，切实加强组织领导，建立健全领导体制和工作协调机制，狠抓工作落实。各单位主要领导对专项治理工作负总责，领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的有关工作负直接领导责任。

(二)加大执法力度。各级财政、审计部门要认真开展重点检查，对发现的问题，要依法进行处理处罚，对有关责任人员要依纪依法追究责任。各地区、各部门要加强对自查自纠、重点检查发现问题的汇总、分析与研究，及时通报各类违规违纪问题。对严重违法乱纪的，特别是抵制检查、顶风违纪、转移资金、突击花钱的，要严肃处理并通过新闻媒体予以公开曝光，充分发挥警示与威慑作用。

(三)强化工作督导。为保证专项治理质量，各地区、各部门要组织力量有重点地开展督促指导，总结推广好的经验做法，督办典型案件，验收治理效果。有关部门和单位也要组织力量开展检查，尽量把问题解决在自查阶段。对工作组织领导不力、自查自纠和重点检查不认真，以及拒绝接受重点检查的部门和单位，要给予通报批评并责令整改。

第四篇：关于进一步严肃财经纪律(修改)

关于进一步严肃财经纪律 严控支出 杜绝浪费的实施意见

为进一步加强财务管理,严肃财经纪律,牢固树立节支就是增收的观念,增强各单位、各部门自我约束、自求平衡的意识，坚决遏制和制止各种铺张浪费的行为，推进依法理财、依法行政，从源头上预防和治理腐败，从根本上防范和遏制违纪违规问题的发生，将有限的资金投入到事关经济发展，改善民生，促进全县经济和社会各项事业平稳快速健康发展。结合我县实际，提出如下实施意见。

一、指导思想、基本原则(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻党的十七届三中全会精神，围绕中共温宿县第十届代表大会第二次会议确定的工作目标，按照建设节约型社会的要求，进一步严肃财经纪律,采取切实有效措施, 要大力控制一般性支出，牢固树立过紧日子的思想，抓紧抓好增收节支和确保重点支出工作，把有限的财力用到促进发展、改善民生、解决困难群众的生产生活上。严格控制行政机关新建楼堂馆所、购置车辆、会议支出、接待、出国考察经费，争取实现零增长和负增长。

(二)工作原则

1、坚持依法办事的原则。在日常行政事务中，要严格执行《预算法》、《会计法》、《政府采购法》等一系列相关法律法规,做到依法办事,依法理财。

2、坚持勤俭办事的原则。充分发挥自身的优势，挖掘内部的潜力增收节支，精打细算，集中财力办大事，努力减少消耗性开支，提高资金的使用效益。

3、坚持经费渠道归口的原则。在经济运行中，分清经费的来源、用途、性质及要求，正确划清行政事业经费与基本建设投资、专项经费之间的界线，根据资金要求，合理安排各项支出。坚持收支两条线，专款专用。

二、切实提高对开展严肃财经纪律，严控支出 杜绝浪费工作紧迫性和重要性的认识

严格规范财务管理工作，厉行节约，降低政府行政运行成本,是推进依法理财、促进依法行政的必然要求，也是贯彻落实党中央国务院反腐倡廉有关规定和中纪委廉洁自律八项规定的重要内容和具体要求，不仅有利于加强和规范财务行政行为，提高资金的使用效益，也有利于从源头上反腐倡廉。近年来，我县相继制定出台了一系列有关加强财务管理、规范公务行为的制度和办法。大多数单位都能认真遵照执行，严格管理财务，加强支出管理，促使全县财务管理水平不断提升。但从纪检、审计、财政等部门实施的监督检查情况看，仍有部分单位无视财经法纪，财务管理混乱、乱收滥支、挤占挪用专项资金、坐收坐支、随意购置或处置固定资产等违反财经法纪的行为，扰乱了正常的财经秩序,损害了党和政府的形象。因此，各乡镇、各部门、各单位要进一步提高对严肃财经纪律，加强财务管理工作紧迫性和重要性的认识，单位主要领导要切实履行第一责任人的监管职责，建立健全内控制度、制约机制和内部会计管理制度，不断加强和改进本单位财务管理工作，努力提高财务管理水平，保护国家资财安全，维护国家财经法纪。

三、认真贯彻财经法纪，严格执行我县出台的各项规章制度

1、各单位、各部门在行政事务中，要严格执行《温宿县关于进一步深化增收节支工作的意见》和《温宿县党政机关事业单位工作人员差旅费开支规定》，加强日常支出管理，严格控制出差人数，按规定报销差旅费。

2、严格执行《温宿县关于加强公务用车管理的暂行规定》，从工作实际出发，加强对车辆的管理，管和用要科学安排，禁止公车私用。

3、严格执行《政府采购法》，坚持政府采购编制预算制度，强化政府采购的宣传与教育工作，严肃政府采购招商、申报、审批制度，认真办理各项手续，逐步完善和健全《温宿县行政事业单位常用办公设备限额购置管理办法》，进一步压缩采购规模，提高财政资金使用效益。

4、严格控制话费报销标准，控制享受话费报销人员和数量，切实贯彻执行《温宿县关于严格禁止“小灵通”手机与单位固定电话捆绑使用的通知》和领导干部电话费报销标准等相关制度，确保节支增效各项措施的落实。

5、严格执行《预算法》，各单位、各部门不准截留、挤占、挪用财政收入；不准挤占、挪用专项资金；不准私设 “小金库”；严格执行《会计法》，真实反映收入、支出，依法进行会计核算。

6、加强对单位固定资产的管理，要加强对固定资产的核算，各单位、各部门每年对单位的固定资产的投入、处置、盘赢、库存等要进行清理、盘核，做到帐表、帐实相符。

7、及时清理单位的往来款项，各部门、各单位要及时对职工借款、挂帐款项、业务往来进行清理，避免国家资产、资金流失，形成长期挂帐造成呆帐、死帐，给国家造成极大的损失和浪费。

四、加大“节支”力度，强化各项支出管理

各单位和部门必须以节能降耗为重点，以降低单位行政运行成本为目标，以健全节约制度、建立长效机制为保证，大力加强节约型机关和节约型单位建设，进一步树立节俭意识，厉行节约，反对铺张浪费。2009年财政部门预算的重点要压缩一般性支出，在预算执行和其他财政支出过程中，为加强财政预算的严肃性，在的预算执行中，非特殊情况，对一般性支出需求不予办理追加。各单位基本支出实行零增长，降低行政运行成本。

1、节约用电

节约照明用电。办公室、会议室等场所全部使用节能灯具，提倡利用自然光照明，减少照明设备电耗，做到人走灯灭，杜绝白昼灯和长明灯。走廊、通道及办公区内的道路、庭院等公共场所照明需求一律采用60瓦以下的节能灯，并安装自动控制开关。节约办公设备用电。计算机、打印机、复印机、扫描仪、碎纸机、电视机、扩音机等多种不同电器设备，要尽量减少待机消耗，不使用时要及时关闭，下班前切断电源开关。所有办公电脑的主机和显示器一律设置成“闲置10分钟自动转入休眠状态”，如工作人员超过一小时以上不在办公室，应在离开办公室前关闭电脑；使用频率较低的办公设备，尽可能做到即用即开，各单位2009年较2008年节电5%，以全年单据为准，超支部分不予支付或报销。

2、节约用水

建立健全节约用水规章制度。积极推广使用节水器具，加强饮、用水设备的日常维护管理。组织大型会议和集体活 动，根据实际需要摆放不同容量的瓶装饮用水或统一使用烧水器供水；机关单位内部开会提倡自带水杯，减少使用一次性纸杯和瓶装纯净水，杜绝铺张浪费。严禁使用自来水直接冲洗车辆，各单位2009年较2008年节水10%，以全年单据为准，超支部分不予支付或报销。

3、加强车辆管理

严格执行公务用车，加强成本核算。按照《温宿县关于加强公务用车管理的暂行规定》，各行政事业单位要车辆维护、修理、清洗、加油一律实行政府采购制度，实行定点维护、保养、修理、清洗、加油制度，统一使用一卡通“加油卡”，落实“一车一卡”。提倡集体公务活动集中乘车，非紧急公务外出尽量乘坐公交车，节假日除保留值班车辆外封存车辆，严禁公车私用，严格执行车辆管理制度，单位办公室或分管领导统一管理车辆，公务用车时根据事情缓急、里程远近、事情大小实行派车单制度，尽可能减少公车使用，严格按照预算标准执行。

4、加强办公经费支出管理

严格办公经费和办公用品管理。单位办公经费开支实行“一支笔”审批制度，杜绝多头审批，重大事项集体研究，想方设法节约办公经费开支。加强办公电话使用管理。认真落实《关于严格禁止“小灵通”手机与单位固定电话捆绑使用的通知》和领导干部电话费报销标准等相关制度，减少电话配置，尽量减少电话费用支出。充分利用网络办公，提倡在电子媒介上修改电子文稿，加快推进办公无纸化，减少纸张文件的印制。提倡双面用纸、复印纸的再利用。提倡使用钢笔书写，减少圆珠笔或碳素笔的使用量，并开展废旧电脑、打印机、电池、灯管等办公用品的回收利用，如遇调离、退 休等情况，及时办理办公用品、办公设施的移交手续。

5、加强差旅费管理

2009年，单位工作人员出差、外出学习培训等要严格按照《关于印发自治区党政机关事业单位工作人员差旅费开支规定》的通知（温党办发[2005]124号）文件规定执行，严格控制出差人员乘坐飞机，出差路途较远或任务紧急的，科级领导因公出差原则上不准乘坐飞机，确因工作需要的，必须经分管口领导批准后，方可乘坐飞机。不允许借着考察、学习、交流的名义赴外地游山玩水、公款旅游。县直部门领导(含副科级)去乌鲁木齐出差一律入住温宿县驻乌鲁木齐办事处，未经主管领导批准不允许入住其它宾馆，否则不予报销;一般工作人员出差培训、学习原则由各培训班安排为主。

6、加强政府采购管理，实施节能采购

严格执行《政府采购法》，认真编制和执行政府采购预算,降低采购成本，加大政府采购询价和招投标力度，大力压缩办公设备和控制社会购买力商品采购规模，坚决杜绝超标准配置办公设备，特别是对电脑及零星设备等办公用品实行严格购买、严格控制、严格审批。对确需采购产品，必须符合《政府采购目录》和《温宿县行政事业单位常用办公设备限额购置管理办法》的要求，优先购买节约型设备或产品，严禁采购和使用高消耗、低效率的设备和产品。要严格控制新增公务用车购置和车辆编制，除极特殊情况外，年内一般不再审批公务用车购置。加大对政府采购的执行和检查力度,未经批准一律不得办理相关手续,提高财政资金使用效益。

各单位要认真编制采购预算，经报主管领导复核审批，必须在每月25日前上报次月政府采购计划，如不上报 不予采购，对先采购后补办手续的单位不予办理采购手续；对所采购和领用办公用品要实行登记和领用签名制，严格控制办公用品配备标准，按照办公设备采购有关规定执行。

7、控制会议和公务接待经费开支

本着精简、高效、求实的原则，坚持勤俭办会议。严格会议审批程序，缩减会议数量和规模，简化会议形式，压缩会期和人员。改进会风和文风。提倡开短会、发短文，提高效率。一般性会议不印发领导讲话。提倡开会自己带包、带笔、带本，尽量不统一发放文件袋（包）、记录本和笔。

严格控制公务活动规模。反对重形式、比规格、讲排场的形式主义和铺张浪费现象。严格执行温宿县公务接待的有关规定，不搞超规格接待，坚决杜绝用公款大吃大喝。领导到基层调查研究、检查工作，提倡轻车简从，减少迎送陪同。

8、严格控制基本建设工程

严禁动用政府财力或举债搞楼堂馆所等形象工程和政绩工程；严格控制新建各类办公楼项目，对现有办公楼的装修改造要严格执行国家规定标准；严格工程概预决算管理，项目资金不落实的不批准建设，实行责任状管理，严禁超预算建设。

9、严格控制各类评比达标表彰活动。

各类评比达标表彰活动以精神奖励为主、物质奖励为辅的原则，除县委、政府已经明确的事项外，一律不允许发放奖金，或以补助、补贴等名义变相发放奖金。

9、进一步控制各类信息化建设项目。

各单位信息化建设项目要充分考虑自身实际情况和需要，促进资源整合，避免重复建设和损失浪费;一般不再安排新建专用传输网络建设资金。

五、监督检查

财政部门是预算执行的直接主管部门，要健全财政资金运行内控制度，构建事前审核、事中监控、事后监督的财政监督检查体系，提高财政管理的科学性和财政资金使用的有效性,加强对基层预算执行单位的监督与检查，督促基层用好每项资金和经费。财政、纪检、审计等部门要密切配合，形成合力，加大对各项经费支出的监督检查力度，建立健全科学、合理、有序、高效的内部监督管理制度，认真落实节支措施，提高工作质量和工作效率，落实工作责任制和部门责任制，有针对、有重点性地对各单位人员赴外地开支项目及公务车辆燃油、维修养护、公用经费等使用上进行专项检查，加强对各类财政性专项资金、重点资金和重点环节的监督检查，严肃查处各种违反财经纪律、挥霍浪费财政资金的行为，确保专项资金的安全有效。

对不执行财经纪律，出现或发生“截留、挤占、挪用财政收入；挤占、挪用专项资金；私设 “小金库”；隐瞒收入、支出；擅自处理固定资产、固定资产不入帐；不执行政府采购；乱收费；接待费超标；话费补助超标；差费超标；乱发奖金、实物；经费超支；往来款不清理”等情况，属于违法犯罪的，移送司法机关处理；属于违纪的，移交县纪检委、组织部、监察局处理，按违反党纪党规和干部管理条例及相关法律法规论处；所在单位领导应负直接管理责任，所在单位财会人员应负间接管理责任，在全县通报批评。

六、工作要求

1、各单位要进一步提高认识,加强领导，明确工作责任，结合本单位实际情况，制定出更具体、操作性强的办法和措施。

2、各单位要进一步建立、健全本单位内部会计监督机制和牵引制约机制，规范本单位各项财务规章制度，加强内部管理,严格执行财经纪律，重大项目、重大开支、重大决策实行党政联合会议集体研究。

3、各单位要严格执行“收支两条线”管理，严禁私设“小金库”、截留、挪用、坐收坐支行政事业性收入、罚没收入等财政性资金。

4、按照规定开设专项资金专户，实行专户储存、专户管理、专款专用，不准滞留、挤占、截留、挪用、质换专项资金。

5、各单位要牢固树立过紧日子的思想，进一步强化各项节支措施，按照建设节约型社会的要求，广泛开展节约型政府、节约型单位、节约型机关建设。

第五篇：严肃财经纪律和小金库总结

根据《洛南县财政局 洛南县审计局关于印发《洛南县深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理实施方案》的通知文件精神，为确保严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作的全面开展和有效实施现就本单位开展严肃财经纪律和“小金库”专项行动自查自纠工作情况汇报如下：

一、高度重视，认真安排部署。

按照县关于开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作的精神，根据文件要求，我院领导高度重视，认真组织开展了严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作，认真对存在的问题和下一步工作进行了分析研究，要求所属各科室认真组织自查自纠，进一步开展自查自纠工作。为使严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作深入开展，形成声势，我院通过多种形式广泛宣传政府关于该项工作的重要意义、工作内容和相关政策规定。召开了单位全体干部职工座谈会，深入学习各种文件和政策要求，鼓励广大干部职工积极参与严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作，有效促进了严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作的开展。

二、突出重点，认真开展，务求落实。

（一）按照有关文件的要求，通过深入调查，我院财务管理均按照国家有关财经法规规范执行，严格执行“收支两条线”的财经纪律，未侵占、截留国家和单位收入，未设任何形式的“小金库”。任何财务往来均严格按照财务管理制度有关规定执行，从无设置帐外帐和小金库以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为。

（二）全院各科室，在日常工作中都能严格按医院的收费标准执行，收费统一由院财务科管理。财务科有规范健全的财务管理制度，未发现有设立“小金库”的情况。通过自查更加强了对清查“小金库”工作的认识，明确了相关责任，严令禁止各科室私自乱收费。财务报销严格按照财务制度执行，杜绝坐支行为。现金管理采取备用金制度，按照现金管理有关规定，严禁设“小金库”。严格控制资金支出，没有以任何形式进行私存私放。

（三）我院“小金库”治理工作深入到所属各科室,自查自纠情况做到了深落实。对重点科室、重点情况进行了重点检查，并对检查情况进行了总结提高，逐步建立健全了防治“小金库”的长效机制。并在机制体制、管理运行、资金管理等方面加以研究和完善，高度重视对各种违法违纪行为和不规范行为的防范工作。

通过自查、重点检查,我院进一步加强了法制教育、严肃了财经纪律，强化了财务管理工作，确保了资金合理使用。在今后的工作中，我们将把“小金库”治理工作纳入日常管理工作机制，确保依法工作，廉洁行医。