部门评议工作研讨：浅议人大评议部门工作中一些重点环节的把握

第一篇：部门评议工作研讨：浅议人大评议部门工作中一些重点环节的把握

浅议人大评议部门工作中 一些重点步骤性环节的把握

开展对政府部门的工作评议，是地方各级人大及其常委会履行职能、加强监督的一项重要内容，是人大及其常委会监督方式的一种创新和发展，也是被评议部门改进作风、优化服务、提升效能的有效载体。同时，人大评议部门工作又是一项系统性、综合性较强的工作，对开展评议工作的法律法规性、方式和方法的技术性均有较高的要求，如何开展好对政府部门的工作评议，监督法目前没有作出具体规定，但工作评议这一已经许多地方各级人大及其常委会长期实践所证明是行之有效的监督方式，且完全符合宪法和监督法精神。近年来，汉源县人大常委会根据监督工作的需要，加大了在评议部门工作方面的力度，取得了较好的评议效果。通过评议，肯定部门工作业绩，提振了部门的工作士气；找出工作中存在的问题并提出解决问题的意见和措施建议，促进了问题的解决；创新监督方式，调适了人大与部门之间监督与被监督的关系；推进监督制度化，增强了部门人大意识。在对部门开展工作评议的实践中，我们逐渐认识到，要搞好人大对部门工作的评议，让评议产生良好的实效，重在把握好评议工作中的一些重点步骤性环节。

一、把握好被评议单位的选择确定环节。

评议部门工作，是对一个部门一个阶段的工作通过“评”和 “议”给予综合性的评价，与听取和审议部门工作报告、视察、调研活动相比，其工作量大、涉及面广，而地方政府组成部门数量一般都在20个以上，这就决定了人大及其常委会在一年之内不可能对所有的政府组成部门都进行工作评议，只能有重点地评议其中几个部门的工作，就需要对被评议部门进行选择确定。在选择确定被评议部门时，要重点考虑评议的必要性，在征求多方意见的基础上，选择那些对当地经济社会发展大局有全局性影响、社会服务面广、在某一个阶段某一个时期工作重要性突出、民生性强、社会关注度高的部门作为评议对象，并通过主任会议、常委会议进行研究或票决确定。2012年，我县人大常委会评议了县交通局工作，2013年，县人大常委会又选定了县卫生局、县国土局、县扶贫和移民局、县住建局、县公安局作为接受人大评议部门工作的单位，就是重点考虑了这些部门所具有的上述特点，得到了县委和政府及相关部门的配合支持，也得到了社会群众较好的认同。

二、把握好评议工作准备环节

被评议单位选择确定后，接着要着手做好评议准备工作。一是将评议工作、选定的评议对象列入年度工作计划和监督计划，并报同级党委批准确认。在同级党委批准确认后及时与被评议单位进行工作对接。

二是设立评议工作机构。在常委会的领导下成立评议工作组，具体负责评议工作的组织、实施。由常委会有关工作机构，2 作为工作评议的办事机构，承担工作评议的具体日常工作。确定参加评议的人员时要重点考虑其广泛性、专业性、针对性，要注意安排相关行业的人大代表参加。选择熟悉部门工作，敢评、会评、善评的委员、人大代表参与评议工作，切实做到监到点子上，督在关键处。

三是制定评议工作方案。评议方案要切合评议工作实际、具有可操作性。一般需要明确评议目的、评议内容、工作机构、评议步骤（阶段性工作）、工作保障措施等，对评议部门工作的时间、任务、形式和内容、评议方法和步骤等都作出具体明确的规定。评议目的要紧扣中心，阐明评议要达到的预期效果。评议内容要阐明主要是针对评议对象的工作（可以是评议对象的全面工作，也可以是评议对象在某一时期或某些方面的工作），而不是评议对象的某个人或某件事。汉源县人大常委会根据宪法和法律的规定，在评议县卫生工作时明确的评议内容为：贯彻实施宪法、法律法规和党的路线、方针、政策的情况；执行县人大及其常委会决议、决定的情况，接受县人大及其常委会监督的情况，办理县人大代表建议、批评和意见的情况；依照职能所承担的主要工作开展情况；解决人民群众普遍关心的热点难点问题的情况；转变工作作风、优化发展环境的情况；县人大常委会认为需要评议的其他工作情况。评议工作机构按常委会主任会议或常委会议研究确定的人员名单列入评议方案。评议步骤一般分为评议准备、评议调研、会议评议、反馈整改三个阶段，在拟定方案时要明确各阶段所需要的时间、地方和所要开展的工作。工作保障是指评议部门工作所涉及的文秘、会务和后勤保障工作。

四是组织评议学习。要组织参加评议的人员学习相关法律法规知识、评议调查重点、被评单位的有关职能及工作评议的方法、步骤等，增强工作针对性，强化责任感。

五是进行评议动员。发出评议通知将开展评议工作的时间、任务、形式和内容、评议方法和步骤要求告知被评议单位全体干部职工，由被评议部门根据评议的内容和要求，进行思想动员和组织动员，拟订迎接评议工作的方案，并认真开展自查自纠，形成自查报告或工作汇报材料。

三、把握好评议工作调研环节

深入调查研究，掌握评议对象的客观真实的情况，是搞好部门工作评议、保证评议质量的前提和基础。在这一环节要注意把握：

一是确定的调研点和调研对象要有广泛性、代表性。要根据不同类型、不同经济社会发展水平合理设置点。要选取不同层次的人群作为调研对象。如我们评议县卫生局、县交通局工作时，在开展调研时针对山区实际既到了平坝乡镇、也到了中高山区乡镇调研，调研对象有人大代表、有村（社区）组干部、有城乡居民，既保证面上的广泛性，又保证点上的代表性。

二是调研议题和测评内容要紧扣评议目的和评议内容贴近基层、贴近生活、贴近群众。要按评议目的和评议内容要求，围 4 绕部门职能工作和与群众生产生活关系密切、感受深切的事项来拟定调研提纲，设置测评表。

三是在调研的形式上采取集中调研和分散调研相结合方式以保证调研的深度和广度。集中调研主要是通过组织视察活动、召开座谈会，走访调查、发放征求意见函或测评表，查阅案卷资料等方式广泛征集意见，了解掌握被评议部门的真实情况。分散调研主要是常委会组成人员通过联系代表、代表联系群众方式方泛收集社情民意。

四是坚持“一分为二”的原则实事求是地形成调研报告。调研报告对评议调研收集到的各方面意见包括对取得成绩的肯定、存在的困难和问题、改进工作的措施建议等要进行客观真实的梳理整理，为评议工作提供可靠依据。

四、把握好会议评议环节

会议评议是评议部门工作的关键环节，一般是召开常委会进行会议评议。除常委会组成人员出席会议外，应邀请一定数量的人大代表及相关部门负责人列席会议，必要时还应邀请一定数量的公民旁听会议，被评议的部门领导班子成员要到会按受评议。会议评议的一般程序是：被评议的部门负责任向常委会报告评议时段的工作；县人大常委会评议调研组和与会人大代表进行评议发言；组织与会委员根据评议情况进行满意度测评；宣读评议意见（草案）并由常委会表决通过；被评部门主要负责人作表态发言，提出初步整改措施；常委会对下一步的整改工作提出具体要求。

会议评议这一环节需要重点把握的是：（1）会议评议上会材 料要提前作好准备。评议工作机构对上会材料进行要按评议要求进行审查把关并与草拟者沟通作修改完善。（2）评议发言要坚持做到“批评有度，建议可行”。在提出问题开展批评时，力求在评议中既提出问题，又听取被评单位的释疑解惑；在建议方面，主要把那些没有考虑但应该考虑，没有做到但应该做到，没有做好但能够做好的事项提出来，使得所提的建议既反映群众意见，又利于被评单位所采纳。（3）会议形成的评议意见要确保把被评议部门的成绩说实，把问题找准，把原因分析透，把解决问题的建议提得中肯可行，使整个评议工作真正做到对上对下、对评议双方高度负责的统一，使评议结果客观公正，让委员、代表赞同，单位信服，社会认同。

五、把握好评议整改环节

评议整改是评议工作出效的环节。会议评议后，人大常委会要将形成正式评议意见送送同级党委和政府及被评议部门，就存在的问题要督促被评议单位制定整改方案、在一定期限内完成整改任务后向人大常委会报告。在这个环节，人大常委会及工作机构要重点做好被评议部门整改情况和整改效果的跟踪督查，必要时组织“回头看”活动，使评议工作取得实质性成效。

(汉源县人大常委会教科文卫工作委员会）

第二篇：把握重点环节　确保评议效果

把握重点环节　确保评议效果

为了保证分析评议阶段的工作取得实效，区劳动和社会保障局党支部积极召开支部会议传达学习文件精神，认真细致地进行安排部署，由支部书记亲自负责，狠抓落实。同时，针对分析评议阶段的各个环节，对照“回头看”工作所要解决的六个方面的问题，进行了深入细致地自查。坚持高标准、高质量、严要求，引导广大

党员始终坚持边学边改，切实保证了分析评议阶段各项工作任务的落实，为整改提高阶段工作的开展奠定了扎实的基础。

通过自查，广大党员深深地感到，虽然我局分析评议阶段各个环节规定动作到位、时间进度符合要求、查找问题细致深入、专题生活会严肃认真、议改效果比较明显，达到了预期效果和目的，但与中央、省市和区委的要求尚存在一定差距，主要表现在几个方面：一是个别党员同志参加教育活动的思想有所放松、热情减弱；二是突出问题没有完全找准抓住，问题空泛、不具体，多停留在工作层面上，没有紧密结合工作实际；三是少数党员干部，对抓学习与抓工作，关系处理不够好，有顾此失彼现象。

为此，我们从四个方面狠抓落实，取得了应有的效果。一是继续抓好思想发动，确保全体党员参加教育活动的思想不散、热情不减、标准不降；二是继续抓好理论学习活动，侧重于运用、思考、把握上下功夫，确保先进性教育活动分析评议的高度和深度；三是结合自身工作实际，针对当前劳动保障事业发展中的热点、难点问题，用科学发展观指导工作，确保了民主评议的针对性和实效性；四是继续抓好工学矛盾的处理，充分利用双休日和其它休息时间，积极抓好分析评议阶段的各项工作，防止“虎头蛇尾”、前功尽弃，以巩固教育活动的良好势头。

第三篇：把握重点环节　确保评议效果

为了保证分析评议阶段的工作取得实效，区劳动和社会保障局党支部积极召开支部会议传达学习文件精神，认真细致地进行安排部署，由支部书记亲自负责，狠抓落实。同时，针对分析评议阶段的各个环节，对照“回头看”工作所要解决的六个方面的问题，进行了深入细致地自查。坚持高标准、高质量、严要求，引导广大党员始终坚持边学边改，切实保证了分析评议阶段各项工作任务的落实，为整改提高阶段工作的开展奠定了扎实的基础。

通过自查，广大党员深深地感到，虽然我局分析评议阶段各个环节规定动作到位、时间进度符合要求、查找问题细致深入、专题生活会严肃认真、议改效果比较明显，达到了预期效果和目的，但与中央、省市和区委的要求尚存在一定差距，主要表现在几个方面：一是个别党员同志参加教育活动的思想有所放松、热情减弱；二是突出问题没有完全找准抓住，问题空泛、不具体，多停留在工作层面上，没有紧密结合工作实际；三是少数党员干部，对抓学习与抓工作，关系处理不够好，有顾此失彼现象。

为此，我们从四个方面狠抓落实，取得了应有的效果。一是继续抓好思想发动，确保全体党员参加教育活动的思想不散、热情不减、标准不降；二是继续抓好理论学习活动，侧重于运用、思考、把握上下功夫，确保先进性教育活动分析评议的高度和深度；三是结合自身工作实际，针对当前劳动保障事业发展中的热点、难点问题，用科学发展观指导工作，确保了民主评议的针对性和实效性；四是继续抓好工学矛盾的处理，充分利用双休日和其它休息时间，积极抓好分析评议阶段的各项工作，防止“虎头蛇尾”、前功尽弃，以巩固教育活动的良好势头。

第四篇：行风评议参评部门评议发言

根据统一安排，XX计生办作为2012年行风评议参评部门，在“窗口式”服务中，紧紧围绕广大群众关注的热点难点问题，扎扎实实地开展了以下一系列工作，肯请评议：

一、工作开展情况

（一）高度重视，廉洁自律提高优质服务水平。

计生办致力于打造“阳光计生”、“诚信计生”，使计生工作进一步增强透明度，更好地置于社会各界的监督之下，使广大计生干部自觉树立起全心全意为人民服务群众的思想，认真按照计划生育工作各项规章制度办事，自觉敬业爱岗，把为群众服务作为自已的义务。在奖励扶助、特别奖励扶助、少生快富、独生子女奖励兑现等涉及面广、影响面大的工作中，计生办采取大力宣传政策、及时公示名单，及时答复咨询的方式拉近了与群众的距离；在开展生殖健康检查过程中购置了眼膜仪并采取村村到的服务方式，既完成了工作又方便群众，成为了育龄群众的贴心人。

（二）依法行政严、严格按流程操作，提高办事效率。

计生办在《一胎服务手册》、《二胎生育证》、《流动人口婚育状况证明》等证件的办理过程中坚持严格按操作流程办理、严格按时限办理，提高工作效率，坚绝度绝推违、搪塞等现象的发生。计生办立足优质服务，把解决群众反映的热点难点问题作为行风建设的重点，群众在哪些方面有意见，我们就从哪方面去改进；群众需要解决什么问题，我们就重点进行帮助；切实做到打一个电话不白打，来一封信件能办事。不管是通过来信来访，我们都做到件件有结果，事事抓落实，特别是对涉及面广，需要处理一件、解决一片的，都认真进行研究，积极解决。

（三）计划生育各项制度、政策、工作情况进行公示，增强工作透明度。

积极贯彻搞好政务公开，增强工作的透明度。进一步扩大计划生育政策公开阵地，拓宽公开渠道，做到群众关心什么就公开什么，计划生育各项优惠政策实施后，根据实施情况，及时向上级业务部门汇报，并充分听取群众意见。建立公开承诺制度，立足我办实际，做出计划生育服务承诺，明确了各项工作的办事时限和要求，接受群众监督，对存在的不足，敢于揭短；对工作中存在的问题，敢于曝光。

计生办工作中还存在一定的不足，在今后的工作中，将根据人口与计划生育新机制的工作要求，结合行风评议工作不断调整工作思路，在人口与计划生育管理与服务工作中取得更大的进步。

第五篇：农业工作人大评议

通过学习和分析镇农办《发挥优势，服务三农，为建设文明幸福新我尽责尽力》的农业工作汇报材料，结合日常对我镇农业工作的了解及走访部分选民、广泛听取意见及建议的基础上，我们认为，我镇农办在日常工作中目标明确，职责到位、服务有力、协调一致，切实加强了对全镇农业生产的指导、管理和服务工作，取得了显著成绩。尤其是在优化产业结构、提升产业层次、创建农业品牌、改善农业条件、推进务农培训等方面做了大量的工作，有效推进了我镇现代农业的发展。有效贯彻落实

镇农办能高度重视和坚决贯彻党的路线方针政策，落实科学发展观，坚持依法行政，有效落实人大决议，切实实施为民办实事工程，对人大会议中确定的实事工程，能及时进行调研，制订有效地实施方案以最快的速度和有效的举措组织落实，成效显著。

镇农办注重服务意识，既注重龙头企业的品牌扶持，又加强农经知识普及，农民素质培训，授之以渔，既注重加强农业基础建设，又在确保农产品质量安全等方面都做了行之有效的工作。

在充分肯定镇农办在有效推进我镇现代农业快速发展取得可喜成绩的同时，面对工业经济发达、有效土地资源匮乏、务农劳动力减少等新形势下，进一步推动我镇农业工作向更好更高的方向发展依然任重道远。

对此我镇农办也充分看到认识到全镇农业工作中存在的不足与问题，同时也全面规划了下一步农业工作的思路，对此我们高度认同，但是这些问题的解决和达成规划，离不开全镇各级各部门、各村务实有效 的配合和全力的支持。

在此我们相信，我镇农业在谋求发展、务实创新、注重服务的作风引领下，一定能为我镇的农业工作上新台阶而作出新的成绩。

提出八条建议：一是加强学习，充分认识开展评议的重要意义；二是努力实践，不断提高自身政治业务素质，切实增强为民服务的意识；三是抓好农业科技创新，实施好种子工程，加快农业科研开发和科技培训力度；四是加大农业龙头企业的引进、培育力度，促进农业综合园区建设，发展农业产业化经营，狠抓特色产业发展；五是抓好农民教育工作，努力提高农民整体素质；六是加大执法力度，规范农资市场，依法保护农民利益；七是加强农村经营管理工作，切实减轻农民负担；八是要端正态度、实事求是，加强领导，统筹兼顾，认真整改存在的问题。