对当前农村金融机构反假币工作的现状分析及对策

第一篇：对当前农村金融机构反假币工作的现状分析及对策

对当前农村金融机构反假币工作的现状分析及对策

近年来，随着国家政策的调整和对农村金融的支持，农村信用社已成为我国农村金融体系的一支重要力量，极大地促进了农村商品化、市场化的发展。一些地方扶持政策的推出也为农村信用社的发展提供了强有力的政策保障。然而在基层农村，反假币的宣传力度不够和广大农户对假币的鉴别能力不强，特别是贫困地区的农户，我们的金融知识宣传和普及工作还没有完全或真正到位，这就严重阻碍了农户调产增收的积极性和农村经济的健康发展，也对农村金融机构的发展形成不利影响。

根据《中国人民银行假币收缴鉴定管理办法》中对假币的定义，假币是指伪造、变造的货币。伪造的货币是指仿照真币图案、形状、色彩等，采用各种手段制作的假币。变造的货币是指在真币的基础上，利用挖补、揭层、涂改、拼凑、移位、重印等多种方法制作，改变真币原形态的假币。

反假币是国家整顿市场经济秩序和防范金融风险的一项重要内容。近年来，随着反假币宣传力度的不断加大和反假币活动的不断深入，社会公众反假意识有了很大提高，各金融机构收缴假币的操作程序也日益规范。但由于反假宣传的局限、犯罪分子制贩假币手段的不断变化，一些不法分子向农村贩运和使用假币，坑害农民，成为当前假币违法犯罪活动的新动向，给作为农村生力军的农村信用社的反假币工作带来了更大的难度。

为此，笔者认为，必须经常发现反假币工作中存在的问题，并积极思考促进本地区人民币反假工作深化的新方法，切实提高人民群众的反假技能，增强全社会反假意识，做到人人自觉抵制假币，减小假币可流通市场，有效遏制假币在农村蔓延的趋势。

一、当前假币的现状及特征

（一）假币非法流通现状

根据目前对本辖区的调查情况分析，我们所在辖区的假币非法流通主要呈现“五少五多”现象：一是在假币的识别上，能初步识别假币的人多，真正掌握识假技能的人少；二是在假币的受害人群中，青少年人少，中老年人居多；三是在假币的使用方法上，以大额买大件商品的少，大额买小件商品找零的居多；四是在商品流通中，从未误收假币的人少，多次误收、深受其害的人居多；五是在假币的使用地域范围上，城市中心区域城郊结合区域少，广大农村，特别是边远山区的乡镇居多。

（二）假币收缴主要特征

一是收缴数量呈上升趋势。据统计，某信用联社2008年至今共收缴假人民币12615元，其中2008年收缴5180元，2009年前三季度共收缴人民币7435元，假币收缴数量呈上升趋势。

二是作案手法变换多样。不法分子贩卖、使用假币的手法不断变换，出现了许多新方式：一是故意将假货币进行霉变处理，致使票面真假难辨，再拿到银行网点柜面去兑换，柜面人员稍不留心就容易误收。二是涂改拼凑，故意将真币与假币结合，采取拼凑，对接等方式进行不法活动，致使验钞机无法辨认，达到行骗目的。三是以假换真，不法分子利用部分人贪便宜的心理，在边远村镇、老年人活动场所、农贸市场等地方兜售或上门推销一些低于市场价的日用品等商品，引诱人们购买，然后伺机以假换真，以种种借口把假币掉包给顾客。可以说，当前假币非法流通是防不胜防，防假难度进一步增大。

三是伪造水平不断提高。目前本辖区所收缴的货币中，以机制假币为主，此类假币采用现代制版印刷设备，制作精良，难以识别。尤其是100元券假币，面额数字、盲文、毛泽东头像等部位用手摸均具有“凹凸感”，尤其是今年上半年来，发现了大量具有针对验钞机功能和透光性白水印的“HD90”假币，大大增加了识假难度。

二、当前反假币工作中存在的问题

（一）反假意识淡薄

一是广大群众尤其是农村居民反假意识淡薄。对收缴假币配合不积极，在收到假币后，他们的第一个愿望便是“怎样想办法花出去”，而不是上缴金融机构，以挽回或避免个人损失。利益机制的存在，使“假币驱逐真币”成为现实。

二是部分金融机构由于各方面原因很少深入开展反假币培训和练兵活动，致使一线反假人员在相当长时间得不到有效的专业培训，反假综合技能整体水平不高。

三是农村人民币反假设施不齐全，防假意识差，个别基层金融机构网点配备的验钞仪器相对比较少，有些已多年无法使用，新版人民币反假验钞仪器又未及时配备，导致工作人员缺乏防假意识，尤其对小面额假币警觉性不高。

（二）执行制度不严

一是有的储蓄窗口没有设置醒目的“假币一律没收”警示牌，且有些银行业务人员在没收假币过程中，出于亲情、友情考虑而放弃对假币的收缴，致使假币继续在社会中流通。

二是由于各金融机构间的竞争激烈，有些工作人员为了拉拢客户，完成各项工作任务，发现假币不但不没收，反而返还客户。

三是对于发现的假币，一般只停留在就事论事，不深挖源头，甚至为了转嫁损失，个别柜台工作人员有针对性地选择警惕性不高、假币识别能力不强的客户使用假币，事后以“柜台当面点清，过后概不负责”来推卸责任，在广大农户中间造成了极坏影响。

（三）宣传力度不够

一是各基层金融机构仅在每年度的反假币宣传周、宣传月在群众中进行宣传。并没有把反假工作当作一项长期工作来抓，在平时的业务工作中，则很少采取一些经常性有效的措施，积极主动地进行宣传。

二是宣传方式和内容单调。在最近几年各金融机构的宣传中，笔者发现在宣传方式方面，大多采用悬挂横标，设置宣传咨询台等方式进行宣传，并没有结合群众与假币接触的实际进行富有特色的宣传。在宣传内容方面，其对人民币防伪特征及识别假币宣传得多，深受群众喜爱的图文并茂的宣传资料数量少。而且对有关反假币重要性、迫切性、艰巨性和反假币工作进展程度及成果宣传少。

三是宣传区域狭窄。只注重强化城区居民的反假币知识宣传力度，而忽视广大农村特别是“老、少、边、穷”地区的宣传，造成了反假工作的宣传盲区，使绝大部分农民防伪知识仍相当贫乏，打击制假贩假犯罪行为的意识更是淡薄，客观上给农村假币的泛滥提供了生长土壤。

（四）打击力度不大

一方面，有的金融机构没有严格执行对假币案件的一案一记、一案一报的登记报告制度，对发现的假币往往仅限于柜台的收缴，导致违法的犯罪分子不能得到及时有效的查处和惩治；另一方面，公安机关在侦破假币案件过程中，与银行缺乏沟通，对一些可疑票币难以得到及时准确的鉴别判断，给一些不法分子留下了可乘之机，加大了人民币反假工作的难度。

三、针对以上问题应采取的对策

针对上述问题，结合当前制假贩假水平提高及本辖区实际，应从以下几方面去加强反假工作。

（一）创新宣传方式

一是要针对农村偏远农村反假币形势严峻的现状，逐步将人民币反假宣传工作重点从城区向广大农村特别是“老、少、边、穷”地区转移，切实提高广大农民群众的反假防假意识，全面消除反假币宣传和教育的盲区。并在此基础上探索以中小学校为基础的的社会反假货币宣传培训机制。可通过配合学校诚信教育，积极将反假货币宣传的触角伸向学校，大力培训中小学的教师和学生，提高其个人及家庭的反假意识和识假能力。

二是要创新宣传形式，采取群众喜闻乐见及与群众生活密切相关的典型材料进行宣传，如采用定期深入各基层村播放制贩假币典型案例录像、深入集市及农贸市场设点进行真假币实物对比、真假币特征图片展示、讲解咨询等农民易于接受的形式进行金融相关知识、法律法规宣传，使农民知法、守法，并鼓励农民敢于用法律武器同制贩假币违法犯罪行为作斗争。

三是要彻底改变过去人民币反假“宣传周”、“宣传月”活动期间紧一阵，活动过后就放松的短期思想意识，树立长远思想，制定长期规划和近期规划，真正把人民币反假宣传作为一项日常性工作常抓不懈。

（二）建立长效机制

一是要进一步加强与各级政府、公安、工商、法院等有关部门的配合协作，在发挥各自职能作用的基础上，形成反假合力，使反假货币斗争始终保持高压态势。

二是要加大对货币真伪鉴别仪器的资金投入，把配置和摆放有效的鉴别仪器作为衡量服务质量和水平的硬指标来考核，真正把反假工作落到实处。

三是建立健全反假货币机构，调动农村各级领导抓反假货币工作的积极性，使反假货币工作在农村形成长效机制，把“宣传、教育、管理、服务”工作融为一体，形成一个综合治理的工作体系，创造一个长治久安的反假货币工作环境。让农村反假货币工作全面推向制度化、规范化和系统化，更好地维护和净化货币流通市场。

（三）严格收缴制度

一是各金融机构窗口人员要按照《中华人民共和国人民币管理条例》的规定，发现假人民币应及时予以收缴，严格遵守制度，坚决按照不怕伤感情不怕得罪人的原则进行收缴，并严格执行“人民币使用标准”，从根本上杜绝假币从金融机构流出的空子。

二是要加强临柜窗口的服务工作，规范假币收缴、鉴定业务的操作流程。提高服务透明度，承诺服务内容，公布举报电话，自觉接受群众监督，提升人民币管理工作水平。三是在现有反假制度的基础上，对金融机构临柜人员没收假币应给予适当的奖罚标准，健全和完善反假工作的各项规章制度，促进反假工作规范化、正常化管理。

（四）、增强培训考核

一是加大培训力度。特别是基层金融机构要制定假币识别人员的培训计划，尤其是基层农村信用社，要不定期地举办各种形式的反假币知识培训班，让更多的人员掌握假币识别技能，最好是多举办农民反假币知识培训班，将反假币知识，反假币意识，送进千家万户，产生强大的社会效应。

二是将收假工作列入一线窗口人员业绩考核。让收假和业绩挂钩，加大一线窗口人员的收缴假币的有压力和动力。年终时，按没收比例，计提奖励基金给一线窗口人员，合理体现多劳多得，全力提高工作积极性，促进假币的没收进程，杜绝假币继续在市场上流通。

人民币反假工作是一项长期而又十分繁重的任务，爱护人民币、保持人民币的整洁度、维护人民币信誉、净化人民币流通市场是社会每个公民应尽的义务。笔者认为，一定要以科学发展观思想来指导这项工作，把它作为维护广大人民群众的切身利益的一件大事来抓，只要我们坚持常抓不懈，就一定能把这项利国利民的工程做得更好

第二篇：对当前农村金融机构反假币工作的现状分析及对策

青岛农商银行平度支行

农村区域反假货币工作调研报告

随着近年国家政策的调整和对农村金融的支持，农村信用社已成为我国农村金融体系的一支重要力量，极大地促进了农村商品化、市场化的发展。一些地方扶持政策的推出也为农村信用社的发展提供了强有力的政策保障。然而在基层农村，反假币的宣传力度不够和广大农户对假币的鉴别能力不强，特别是贫困地区的农户，我们的金融知识宣传和普及工作还没有完全或真正到位，这就严重阻碍了农户调产增收的积极性和农村经济的健康发展，也对农村金融机构的发展形成不利影响。

根据《中国人民银行假币收缴鉴定管理办法》中对假币的定义，假币是指伪造、变造的货币。伪造的货币是指仿照真币图案、形状、色彩等，采用各种手段制作的假币。变造的货币是指在真币的基础上，利用挖补、揭层、涂改、拼凑、移位、重印等多种方法制作，改变真币原形态的假币。

反假币是国家整顿市场经济秩序和防范金融风险的一项重要内容。近年来，随着反假币宣传力度的不断加大和反假币活动的不断深入，社会公众反假意识有了很大提高，各金融机构收缴假币的操作程序也日益规范。但由于反假宣传的局限、犯罪分子制贩假币手段的不断变化，一些不法分子向农村贩运和使用假币，坑害农民，成为当前假币违法犯罪活动的新动向，给作为农村生力军的农村信用社的反假币工作带来了更大的难度。

为此，笔者认为，必须经常发现反假币工作中存在的问题，并积极思考促进本地区人民币反假工作深化的新方法，切实提高人民群众的反假技能，增强全社会反假意识，做到人人自觉抵制假币，减小假币可流通市场，有效遏制假币在农村蔓延的趋势。

一、当前假币的现状及特征

（一）假币非法流通现状

根据目前对本辖区的调查情况分析，我们所在辖区的假币非法流通主要呈现以下现象：一是在假币的识别上，能初步识别假币的人多，真正掌握识假技能的人少；二是在假币的受害人群中，青少年人少，中老年人居多；三是在假币的使用方法上，以大额买大件商品的少，大额买小件商品找零的居多；四是在商品流通中，从未误收假币的人少，多次误收、深受其害的人居多；五是在假币的使用地域范围上，城市中心区域城郊结合区域少，广大农村，特别是边远山区的乡镇居多。

（二）假币收缴主要特征

1、作案手法变换多样。不法分子贩卖、使用假币的手法不断变换，出现了许多新方式：一是故意将假货币进行霉变处理，致使票面真假难辨，再拿到银行网点柜面去兑换，柜面人员稍不留心就容易误收。二是涂改拼凑，故意将真币与假币结合，采取拼凑，对接等方式进行不法活动，致使验钞机无法辨认，达到行骗目的。三是以假换真，不法分子利用部分人贪

便宜的心理，在边远村镇、老年人活动场所、农贸市场等地方兜售或上门推销一些低于市场价的日用品等商品，引诱人们购买，然后伺机以假换真，以种种借口把假币掉包给顾客。可以说，当前假币非法流通是防不胜防，防假难度进一步增大。

三是伪造水平不断提高。目前本辖区所收缴的货币中，以机制假币为主，此类假币采用现代制版印刷设备，制作精良，难以识别。尤其是100元券假币，面额数字、盲文、毛泽东头像等部位用手摸均具有“凹凸感”，尤其是今年上半年来，发现了大量具有针对验钞机功能和透光性白水印的“HD90”假币，大大增加了识假难度。

二、当前反假币工作中存在的问题

（一）反假意识淡薄

一是广大群众尤其是农村居民反假意识淡薄。对收缴假币配合不积极，在收到假币后，他们的第一个愿望便是“怎样想办法花出去”，而不是上缴金融机构，以挽回或避免个人损失。利益机制的存在，使“假币驱逐真币”成为现实。

二是部分金融机构由于各方面原因很少深入开展反假币培训和练兵活动，致使一线反假人员在相当长时间得不到有效的专业培训，反假综合技能整体水平不高。

三是农村人民币反假设施不齐全，防假意识差，个别基层金融机构网点配备的验钞仪器相对比较少，有些已多年无法使用，新版人民币反假验钞仪器又未及时配备，导致工作人员缺乏防假意识，尤其对小面额假币警觉性不高。

（二）执行制度不严

一是有的储蓄窗口没有设置醒目的“假币一律没收”警示牌，且有些银行业务人员在没收假币过程中，出于亲情、友情考虑而放弃对假币的收缴，致使假币继续在社会中流通。

二是由于各金融机构间的竞争激烈，有些工作人员为了拉拢客户，完成各项工作任务，发现假币不但不没收，反而返还客户。

三是对于发现的假币，一般只停留在就事论事，不深挖源头，甚至为了转嫁损失，个别柜台工作人员有针对性地选择警惕性不高、假币识别能力不强的客户使用假币，事后以“柜台当面点清，过后概不负责”来推卸责任，在广大农户中间造成了极坏影响。

（三）宣传力度不够

一是各基层金融机构仅在每的反假币宣传周、宣传月在群众中进行宣传。并没有把反假工作当作一项长期工作来抓，在平时的业务工作中，则很少采取一些经常性有效的措施，积极主动地进行宣传。

二是宣传方式和内容单调。在最近几年各金融机构的宣传中，笔者发现在宣传方式方面，大多采用悬挂横标，设置宣传咨询台等方式进行宣传，并没有结合群众与假币接触的实际进行富有特色的宣传。在宣传内容方面，其对人民币防伪特征及识别假币宣传得多，深受群众

喜爱的图文并茂的宣传资料数量少。而且对有关反假币重要性、迫切性、艰巨性和反假币工作进展程度及成果宣传少。

三是宣传区域狭窄。只注重强化城区居民的反假币知识宣传力度，而忽视广大农村特别是“老、少、边、穷”地区的宣传，造成了反假工作的宣传盲区，使绝大部分农民防伪知识仍相当贫乏，打击制假贩假犯罪行为的意识更是淡薄，客观上给农村假币的泛滥提供了生长土壤。

（四）打击力度不大

一方面，有的金融机构没有严格执行对假币案件的一案一记、一案一报的登记报告制度，对发现的假币往往仅限于柜台的收缴，导致违法的犯罪分子不能得到及时有效的查处和惩治；另一方面，公安机关在侦破假币案件过程中，与银行缺乏沟通，对一些可疑票币难以得到及时准确的鉴别判断，给一些不法分子留下了可乘之机，加大了人民币反假工作的难度。

三、针对以上问题应采取的对策

针对上述问题，结合当前制假贩假水平提高及本辖区实际，应从以下几方面去加强反假工作。

（一）创新宣传方式

一是要针对农村偏远农村反假币形势严峻的现状，逐步将人民币反假宣传工作重点从城区向广大农村特别是“老、少、边、穷”地区转移，切实提高广大农民群众的反假防假意识，全面消除反假币宣传和教育的盲区。并在此基础上探索以中小学校为基础的的社会反假货币宣传培训机制。可通过配合学校诚信教育，积极将反假货币宣传的触角伸向学校，大力培训中小学的教师和学生，提高其个人及家庭的反假意识和识假能力。

二是要创新宣传形式，采取群众喜闻乐见及与群众生活密切相关的典型材料进行宣传，如采用定期深入各基层村播放制贩假币典型案例录像、深入集市及农贸市场设点进行真假币实物对比、真假币特征图片展示、讲解咨询等农民易于接受的形式进行金融相关知识、法律法规宣传，使农民知法、守法，并鼓励农民敢于用法律武器同制贩假币违法犯罪行为作斗争。

三是要彻底改变过去人民币反假“宣传周”、“宣传月”活动期间紧一阵，活动过后就放松的短期思想意识，树立长远思想，制定长期规划和近期规划，真正把人民币反假宣传作为一项日常性工作常抓不懈。

（二）建立长效机制

一是要进一步加强与各级政府、公安、工商、法院等有关部门的配合协作，在发挥各自职能作用的基础上，形成反假合力，使反假货币斗争始终保持高压态势。

二是要加大对货币真伪鉴别仪器的资金投入，把配置和摆放有效的鉴别仪器作为衡量服务质量和水平的硬指标来考核，真正把反假工作落到实处。

三是建立健全反假货币机构，调动农村各级领导抓反假货币工作的积极性，使反假货币工作在农村形成长效机制，把“宣传、教育、管理、服务”工作融为一体，形成一个综合治理的工作体系，创造一个长治久安的反假货币工作环境。让农村反假货币工作全面推向制度化、规范化和系统化，更好地维护和净化货币流通市场。

（三）严格收缴制度

一是各金融机构窗口人员要按照《中华人民共和国人民币管理条例》的规定，发现假人民币应及时予以收缴，严格遵守制度，坚决按照不怕伤感情不怕得罪人的原则进行收缴，并严格执行“人民币使用标准”，从根本上杜绝假币从金融机构流出的空子。

二是要加强临柜窗口的服务工作，规范假币收缴、鉴定业务的操作流程。提高服务透明度，承诺服务内容，公布举报电话，自觉接受群众监督，提升人民币管理工作水平。三是在现有反假制度的基础上，对金融机构临柜人员没收假币应给予适当的奖罚标准，健全和完善反假工作的各项规章制度，促进反假工作规范化、正常化管理。

（四）、增强培训考核

一是加大培训力度。特别是基层金融机构要制定假币识别人员的培训计划，尤其是基层农村信用社，要不定期地举办各种形式的反假币知识培训班，让更多的人员掌握假币识别技能，最好是多举办农民反假币知识培训班，将反假币知识，反假币意识，送进千家万户，产生强大的社会效应。

二是将收假工作列入一线窗口人员业绩考核。让收假和业绩挂钩，加大一线窗口人员的收缴假币的有压力和动力。年终时，按没收比例，计提奖励基金给一线窗口人员，合理体现多劳多得，全力提高工作积极性，促进假币的没收进程，杜绝假币继续在市场上流通。

人民币反假工作是一项长期而又十分繁重的任务，爱护人民币、保持人民币的整洁度、维护人民币信誉、净化人民币流通市场是社会每个公民应尽的义务。笔者认为，一定要以科学发展观思想来指导这项工作，把它作为维护广大人民群众的切身利益的一件大事来抓，只要我们坚持常抓不懈，就一定能把这项利国利民的工程做得更好

第三篇：浅议农村反假币工作的难点与对策

假币的存在和蔓延严重干扰了国家正常的经济秩序，给金融业的安全、稳健运行带来极大威胁。近几年来，福建省县农村信用社反假币斗争虽取得一定成果，但假币这个“毒瘤”并未完全消除，仍有相当数量的假币继续在市场上流通，特别是在边远农村，反假币形势仍然十分严峻。为切实保护农民利益，更好地服务“三农”，县农村信用合作联社组织相关人员从3月初开始，历时20余天，进入该县部分边远乡村实地开展反假货币调研活动，通过调研发现，农村反假币工作不容乐观。

一、农村反假工作中存在的主要问题从调查情况来看，县农村中大约有60％以上人员表示接触过假币，受到过损失。这充分说明假币犯罪活动己逐步转向了农村。同时，通过调查，我们还发现，农村反假工作存在不少问题，突出体现在“九多九少”上。即具有识别假币能力的人少，没有真正掌握识假技术的人多；配备鉴别仪器的人少（95％以上的集市批发业户都没有配备），没有配备鉴别仪器的人多；在商品流通中，从未误收假币的人少，多次误收、深受假币其害的人多；在假币版别上，第四版的少，第五版的多；在券别结构上，20元面额以下的少，50元面额以上的多；在假币的使用方法上，以大额买大件商品的少，大额买小件商品找零的多；在假币的使用范围上，用于集市贸易的少，用于偏远山村的多；在持有假币的可疑人中，本地人少，外地人多；在假币的受害人群中，青年人少，中老年人多。

二、农村反假币工作存在问题的原因分析

1、反假宣传工作实际效果不理想。县农村信用社每年都按照人民银行的工作安排，进行为期1周爱护人民币大规模的宣传活动，在各乡镇广泛设立宣传点，通过散发资料、开展咨询，向广大人民群众介绍和宣传反假知识和假币鉴别方法。但是，这种看似声势浩大的方法却难以取得理想效果。究其原因，主要是部分信用社在思想上不同程度存在为完成人民银行布置的宣传任务而宣传，该散发的资料散发了，该举办的活动举办了，该组织的形式组织了，应付人民银行的检查，宣传到期结束并未产生很好的实际效果；另一方面，广大群众特别是农民群众迫切需要的是有关假币特征、种类的实物图册和各种类型的假币鉴别技能，而不仅仅是一些理论上的宣传。

2、基层信用社反假综合技能亟待提高。虽然近几年人民银行加强了对金融机构反假货币培训和考试，但事实上有一部分信用社职工只是为了考试而考试，草草应付，考后即忘，没有进一步结合工作实际加以巩固和深钻反假业务，进而提高反假技能，加之当前新版假币真伪难辨，一线出纳人员岗位轮换频繁，在岗新手多数业务生疏，一时难以适应反假货币工作的严峻形势；另一方面，反假培训范围狭小，培训对象一般仅限于各金融机构的出纳人员，公安、工商等政府执法部门人员并没有被纳入培训范围。这样做一方面造成了本应以政府为主导的反假工作成了人民银行的孤军奋战，金融机构唱起了独角戏；另一方面造成了社会执法部门对反假工作认识不足，工作缺乏主动性。

3、农村群众反假意识和法律意识薄弱。因经济条件等制约，农村与现代生活较脱节，农民文化水平较低，接受新鲜事物和专业信息的能力不高，反假工作开展困难。加上农民打假意识较差，对假币知识认识不足，在日常生活消费活动中收到小额假币时，往往怕麻烦而不愿主动去金融机构交缴，或向公安部门报案，不愿为假钞流入提供线索。通过宣传来提高社会公众的反假币意识和能力是反假工作的长期任务，但由于农村条件有限，利用广播、电视、标语等有效媒体宣传货币知识和反假币动态方面做得还不到位，效果不理想。

4、金融反假合力缺位。一是基层央行与金融机构和执法机关的联系配合不够，较少主动与其联系，对假币的新动态、种类、特征、防伪标准等不及时宣传培训。二是反假人力物力不足，农村金融机构营业网点和人员越来越少，反假宣传和收缴范围仅仅停留在柜台上，业务忙时，对发现的假币无法追究其来源，难以及时追踪和提供制贩假币者的线索，打假力度薄弱。三是柜台反假措施不足，新的《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》出台后，对假币的收缴程序很明确，但有的基层信用社的柜台执法力度不严，违规操作，临柜人员有时发现假币要收缴而持币人不配合时，柜台工作人员怕失掉、得罪客户，不敢没收或举报，使假币重新进入市场流通。四是现在基本上是由农信社和基层央行在苦撑广阔农村地区的人民币反假重任，随着农行机构网点的全面收缩，其它金融机构不愿“插足”该阵地。加上银行、政府、社会沟通协调不够，地方政府对反假工作支持不够，地方媒体也因此宣传力度不足。

5、打击犯罪力度不足、奖励办法有偏差。据了解，目前公安等执法机关办案经费缺乏、警力不足和反假奖励不够，对此工作不够投入。

第四篇：当前农村中小学生思想道德现状分析及对策

当前农村中小学生思想道德现状分析及对策

内容摘要：

改革开放30年以来我国的社会、经济、文化发生了翻天覆地的变化。人民群众的思想也随之发生广泛而深刻的变化，这种变化也不可避免的影响到农村中小学生的思想道德的建设。本文主要从分析当前农村中小学生的思想道德现状及解决问题的对策展开分析，提供一些合理化的建议。

关键词：

思想道德现状对策

正文 ：

改革开放以来随着中国经济的发展、社会的进步，广大农村中小学生的身体发育普遍提前，为他们的健康成长奠定了良好的身体基础。但因中小学生心理发育的滞后性与生理发育的提前性的矛盾，导致当前了中小学生在思想道德方面诸多问题。如社会公德意识滑坡、尊师节俭意识差、厌学情绪及“早恋”等，这些问题是我们老师在内的每个人必须认真思考并急需解决的问题

目前中小学生思想道德水平的现状：

其一，社会公德意识薄弱。中国三十年的“改革、开放”使我国经济取得突飞猛进的发展，取得了举世瞩目的成就。但因中国社会处在一个变革的时代，新旧思想的冲击不可避免地产生某些负面效应，“一切向钱看”的思潮严重侵蚀着中小学生的心灵，计划生育政策导致的独生子女问题也日渐凸显，家长过分溺爱孩子，人为地给孩子培养成了各种不良习惯。家庭里面不懂得孝敬 1

老人尊敬家长、社会交往中缺乏爱心责任感、破坏公物随地乱扔垃圾等现象十分普遍，缺乏吃苦耐劳的进取精神精神。家长们忙于生计挣钱忽视了对子女的教育，把子女完全推向学校，忽视子女存在的各种问题有的认为“树大自直”，对孩子的思想道德方面的总是视而不见，听而不闻，放任自流，从而助长了孩子不良行为的发展。另外，学校德育教育的不健全，也是中小学生思想道德滑坡的重要原因。长期以来，因迫于社会舆论的压力，有的中小学口头上。喊的是“素质教育”，行动上却大搞“升学教育”，以至学校德育工作或形同虚设，流于形式，学校只做表面文章，实际考虑的仍旧是学校的升学率，看重的只是学生的成绩，从而导致中小学生思想道德问题不能得以解决，形成恶性循环，积重难返。

其二，尊师意识差。“尊敬师长”，是中华传统美德，是中

小学生的行为规范之一。但近年来，因种种原因，出现了师生关系淡漠乃至情绪对立现象。比如学生辱骂殴打老师、故意和老师作对不学习、网上发帖恶意攻击老师，给老师造成很大的精神压力。另一方面在素质教育的大旗下许多地区教育主管部门给学校下达各种教学目标和任务，学校同样把这些目标任务下达给一线教师，而教师为了完成任务指标必然对学生要求严格甚至产生各种师生矛盾，形成师生关系紧张，但是不可避免教师队伍中也存在一些害群之马，但这也只是少数。造成上述现象的原因是多方面的。这个有很复杂的社会原因和现实的原因，比如社会风气、各地的传统、教师社会地位不高等等。

其三，学生节俭意识差。花钱大手大脚，不珍惜父母的劳动

成果，是当代农村中小学生的另一倾向。如有的“零嘴”不断，有的甚至汽水喷同学，遭踏父母的血汗钱。国家的惠民政策“蛋奶工程”目的是改善农村中小学学生的营养水平，减轻农村家长的经济负担，而现实是享受“蛋奶工程”的部分学生浪费严重，鸡蛋扔的到处都是，纯奶喝一半扔一半，烧饼包子等更是垃圾箱里的常客，让人心寒。造成上述现象的原因有三：一是家长的“补偿心理”。觉得前几年条件差，自己的童年很寒酸，不能让孩子再过那种穷日子。二是“攀比心理”。宁可自己省吃俭用，也不让孩子在同龄人面前低人一等，于是“打肿了脸充胖子”。三是学校教育不力。学校、教师们的精力全用在提高教学成绩上，认为那是学生的私事，该由家长管，教师也没有精力管其他的。四是整个社会风气的影响，在社会上存在普遍的铺张浪费的现象，这也不可避免的影响到学生的行为习惯产生消极的影响。在这些学生身上根本就没有勤俭节约艰苦奋斗的优良品质。

其四，厌学情绪呈上升趋势。青少年厌学的原因是多方面的。一是“急功近利”，急于赚钱。在利益的诱惑下，有的家长鼓励孩子辍学赚钱，减轻家里经济负担，学生也就产生了学不学习都无所谓的心态。二是素质教育大旗下“应试教育”思潮的影响，教师往往把目标注意力放在培养“尖子生”上。结果，忽视了“后进生”，许多学生因学习“不跟班”而丧失学习信心，破罐子破摔。三是因学籍管理的弊端，一些辍学生、不学习的仍能轻而易举地进入学校获得学历证书等，而且影响一批学生。但我认为，上述原因仍是表象。造成农村中小学生厌学的根本原因是新的“读书无用论”。有的大学生找不到理想的工作，而某些素质低下的人却能通过非正常渠道找到一份好工作。对此，家长、学生只能无奈地慨叹。试想“学好数理化不如有个好爸爸”，谁还肯发愤读书？因此，要从根本上解决农村中小学生的厌学问题，出路仍寄希望于改革。只有革除“人事制度”、“用工制度”的弊端，任人为贤、量材使用，能者上、庸者下，才能激发农村中小学生的读书积极性，改变整个农村人口的科学文化素质。

五，“早恋”现象。据有关调查显示，随着农村物质、文化

水平的提高，农村中小学生的“性”意识觉醒提前。中小学生“性”行为呈逐年上升趋势。青少年“早恋”现象是社会产物。首先不健康影视、书刊、网吧等，对青少年的不良行为起了推波助澜的作用。其次，是“性教育”的不力：社会缺少积极的、行之有效的“性教育”措施；父母谈“性”色变的传统观念；学校“性教育”的形式主义等，都不利于青少年的健康成长。“网恋”现象。随着农村电脑的增多、网络的普及，一些中小学生开始迷恋“网络”。有的因上网影响了健康，有的因上网而荒废了学业。对此，许多家长忧心忡忡，无可奈何。网络世界为青少年认识世界开启了一扇窗口，使他们开阔了视野，增长了知识，提高了能力，但是，因为他们的世界观、人生观、价值观、审美观正处在逐渐形成阶段，缺乏辨别是非的能力，经不起强刺激和低级趣味的诱惑，有的在网络世界迷失了自我。

综上所述，农村中小学生存在的种种不良倾向是社会主义初

级阶段各种社会矛盾在学校的集中反映，因为学生也是社会中的人，社会问题也从学生的身上表现出来。对于解决学生中存在的这些问题我提出一些粗浅的建议我们深信以供大家探讨，第一，必须大力加强社会主义精神文明建设。社会、学校、家庭应大力弘扬“助人为乐”、“见义勇为”等传统美德，为青少年的成长创造良好的社会环境。学校教育、家庭教育。必须把思想道德教育摆在首位，重视青少年社会公德意识的培养。同时，教师、家长必须言传身带，率先垂范，潜移默化地熏陶，使青少年从师长的身上找到做人的规范。

第二，改善师生关系、增强中小学生的尊师意识是系统工程。国家必须制订切实可行的法规，不断加大教育投入，确保农村中小学教师的工资发放，改善教师的工作条件和生活条件。各行各业要树立“尊师重教”风尚，真正使教师职业成为全社会羡慕的职业，在全社会形成“尊师重教”的氛围。教师必须不断加强师德修养和业务进修，提高自素质，为人师表，建立新型师生关系，树立良好的师表形象，成为学生的楷模，学习的榜样，躬亲示范以密切师生关系。

第三，提高家长的认识。要通过“家长学校”等形式对家长进行培训，从而使家长形成正确的教育观念，对孩子“爱而不溺”，从小培养孩子的节俭意识。学校社会应大力弘扬“节俭光荣，浪费可耻”的社会风尚，给学生创造一些实践的机会，让他们体会到勤俭节约的重要性，为青少年的成长创造良好的社会氛围。

第四，对农村中小学的“早恋”现象，必须持积极的疏导方针。一方面，对农村中小学生的“早恋”现象不必大惊小怪。另一方面，要对中小学生进行科学的世界观、人生观、价值观教育，进行正确的性道德、性观念教育，进行积极向上精神和报效祖国的爱国主义教育，使他们把旺盛的精力用于学习，从而健康地成长。对于“网恋”需要社会各界的积极配合。一方面，家长必须切实加强对家庭电脑的管理，对子女进行正确的教育、监控和引导，干预孩子无节制的上网。学校应加强政治思想工作，教育学生树立科学的世界观、人生观和价值观，倡导“文明上网”，拒绝色情诱惑，争当文明青少年。另一方面，软件开发商应多生产有利于青少年身心健康的软件，使他们从中学到知识，增长才干，陶冶情操，健康成长。社会应进一步加强对网吧的监管，不断净化网络市场，为青少年营造良好的成长环境。

我相信只要不断深化教育体制改革，进一步加强社会主义精神文明建设，认真落实党中央、国务院关于加强中小学生思想道德建设的系列指示，一定能使农村中小学沿着正确的办学方向前进，从而使农村中小学生健康地成长，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人。

第五篇：浅议农村反假币工作的难点与对策

浅议农村反假币工作的难点与对策

假币的存在和蔓延严重干扰了国家正常的经济秩序，给金融业的安全、稳健运行带来极大威胁。近几年来，福建省县农村信用社反假币斗争虽取得一定成果，但假币这个“毒瘤”并未完全消除，仍有相当数量的假币继续在市场上流通，特别是在边远农村，反假币形势仍然十分严峻。为切实保护农民利益，更好地服务“三农”，县农村信用合作联社组织相关人员从3月初开始，历时20余天，进入该县部分边远乡村实地开展反假货币调研活动，通过调研发现，农村反假币工作不容乐观。

一、农村反假工作中存在的主要问题

从调查情况来看，县农村中大约有60％以上人员表示接触过假币，受到过损失。这充分说明假币犯罪活动己逐步转向了农村。同时，通过调查，我们还发现，农村反假工作存在不少问题，突出体现在“九多九少”上。即具有识别假币能力的人少，没有真正掌握识假技术的人多；配备鉴别仪器的人少（95％以上的集市批发业户都没有配备），没有配备鉴别仪器的人多；在商品流通中，从未误收假币的人少，多次误收、深受假币其害的人多；在假币版别上，第四版的少，第五版的多；在券别结构上，20元面额以下的少，50元面额以上的多；在假币的使用方法上，以大额买大件商品的少，大额买小件商品找零的多；在假币的使用范围上，用于集市贸易的少，用于偏远山村的多；在持有假币的可疑人中，本地人少，外地人多；在假币的受害人群中，青年人少，中老年人多。

二、农村反假币工作存在问题的原因分析

1、反假宣传工作实际效果不理想。县农村信用社每年都按照人民银行的工作安排，进行为期1周爱护人民币大规模的宣传活动，在各乡镇广泛设立宣传点，通过散发资料、开展咨询，向广大人民群众介绍和宣传反假知识和假币鉴别方法。但是，这种看似声势浩大的方法却难以取得理想效果。究其原因，主要是部分信用社在思想上不同程度存在为完成人民银行布置的宣传任务而宣传，该散发的资料散发了，该举办的活动举办了，该组织的形式组织了，应付人民银行的检查，宣传到期结束并未产生很好的实际效果；另一方面，广大群众特别是农民群众迫切需要的是有关假币特征、种类的实物图册和各种类型的假币鉴别技能，而不仅仅是一些理论上的宣传。

2、基层信用社反假综合技能亟待提高。虽然近几年人民银行加强了对金融机构反假货币培训和考试，但事实上有一部分信用社职工只是为了考试而考试，草草应付，考后即忘，没有进一步结合工作实际加以巩固和深钻反假业务，进而提高反假技能，加之当前新版假币真伪难辨，一线出纳人员岗位轮换频繁，在岗新手多数业务生疏，一时难以适应反假货币工作的严峻形势；另一方面，反假培训范围狭小，培训对象一般仅限于各金融机构的出纳人员，公安、工商等政府执法部门人员并没有被纳入培训范围。这样做一方面造成了本应以政府为主导的反假工作成了人民银行的孤军奋战，金融机构唱起了独角戏；另一方面造成了社会执法部门对反假工作认识不足，工作缺乏主动性。

3、农村群众反假意识和法律意识薄弱。因经济条件等制约，农村与现代生活较脱节，农民文化水平较低，接受新鲜事物和专业信息的能力不高，反假工作开展困难。加上农民打假意识较差，对假币知识认识不足，在日常生活消费活动中收到小额假币时，往往怕麻烦而不愿主动去金融机构交缴，或向公安部门报案，不愿为假钞流入提供线索。通过宣传来提高社会公众的反假币意识和能力是反假工作的长期任务，但由于农村条件有限，利用广播、电视、标语等有效媒体宣传货币知识和反假币动态方面做得还不到位，效果不理想。

4、金融反假合力缺位。一是基层央行与金融机构和执法机关的联系配合不够，较少主动与其联系，对假币的新动态、种类、特征、防伪标准等不及时宣传培训。二是反假人力物力不足，农村金融机构营业网点和人员越来越少，反假宣传和收缴范围仅仅停留在柜台上，业务忙时，对发现的假币无法追究其来源，难以及时追踪和提供制贩假币者的线索，打假力度薄弱。三是柜台反假措施不足，新的《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》出台后，对假币的收缴程序很明确，但有的基层信用社的柜台执法力度不严，违规操作，临柜人员有时发现假币要收缴而持币人不配合时，柜台工作人员怕失掉、得罪客户，不敢没收或举报，使假币重新进入市场流通。四是现在基本上是由农信社和基层央行在苦撑广阔农村地区的人民币反假重任，随着农行机构网点的全面收缩，其它金融机构不愿“插足”该阵地。加上银行、政府、社会沟通协调不够，地方政府对反假工作支持不够，地方媒体也因此宣传力度不足。

5、打击犯罪力度不足、奖励办法有偏差。据了解，目前公安等执法机关办案经费缺乏、警力不足和反假奖励不够，对此工作不够投入。近年来国家对大宗制贩假币者制定严厉的法律法规予以严惩，贩假人员就把重点伸入到广大农村，公安部门对此缺乏有效的制裁手段而打击不力，加上对

举报人员的奖励不到位和对执法部门的奖励“多年不变制”，使农村地区的贩制假币活动日益猖狂。

三、加强农村反假币工作的几点建议

1、调动全社会反假积极性，切实提高全社会反假币法律意识。加大农村反假宣传的力度，反假工作不能搞“一阵风”，农村金融从业人员应充分认识到农村反假币工作的艰巨性和长远性，基层央行要充分发挥好反假币工作

联席会议的职能作用，督促各农村金融机构建立长期宣传反假机制和工作信息网络，共同营造浓厚的乡村反假氛围。努力提高农民的反假意识：反假宣传时，既要对群众讲解反假知识，又要讲解有关打击制假贩假的法律法规，以增强群众自我保护意识和反假责任感。

2、强化金融反假监控网络及其责任制建设。基层央行要联合各金融机构特别是农村信用社，强化与公安等执法机关的配合协作，负责制定全辖反假币工作措施和提供反假技术支持，建立起金融机构合力作战,执法机关配合出击，乡镇村委和社会群众积极参与的反假工作机制，形成辖区打击监控网络。

3、建立科学的激励机制，调动社会反假的积极性。日益猖獗的假币不仅严重地扰乱了国家的正常金融秩序，同时也直接危害到广大群众的切身利益，广大群众早已深恶痛绝。要取得反假币斗争的胜利，光靠公安、银行等部门的打击力量还远远不够，必须唤醒起全体公民共同参与。必须加大对集中性和日常性金融知识宣传活动的安排、检查、督促、考评、奖惩，逐步把反假币宣传纳入经常化、制度化、规范化轨道。严格按照《反假人民币奖励办法》，兑现奖励，调动公安干警侦破假币案件和人民群众举报假币犯罪线索的积极性。提高假币案件的侦破率，以充分调动有关单位和广大人民群众参与反假工作的积极性，更好地促进人民币反假工作的正常开展，努力为农村金融、经济和社会的稳定做出更大的贡献。

4、加强反假宣传与培训工作。以农村信用社的营业网点为长期固定的反假宣传培训点，通过与存贷款业务捆绑而采取真假币实物对比、图片展览等形式，结合损伤券的挑剔和兑换同步进行，并同时以以村委和集市为单位选择若干名有一定文化素质、威望和责任心强的公民为反假联络人，及时反馈辖区动态，把其苗头扼杀于萌芽状态之中。

5、加大投入，提高反假科技含量。各金融机构特别是农村信用社要加大投入为营业网点配置先进的假币鉴别仪器，增强反假币工作的科技含量，提高临柜人员的反假能力，配置先进实用的假币鉴别仪器，培训技巧技术掌握，并为每一个反假联络人配备一台假币鉴别机具和为居民提供价廉物美的袖珍假币鉴别仪器，以增强公民自我反假技能。与此同时，要切实强化农村地区的外币反假工作，与人民币反假工作同步进行，加大社会群众的宣传培训，更好地打击假币犯罪，维护广大农民的切身利益。