论文：对农村中学少先队工作的现状分析及对策

第一篇：论文：对农村中学少先队工作的现状分析及对策

对农村中学少先队工作的现状分析及对策

祁门县闪里中学胡神兵

学校少先队组织在共青团的带领下，在教育行政部门的支持下，全面贯彻党的教育方针、坚持以爱国主义教育为核心内容，以素质教育为根本宗旨，以实践教育为根本途径，开展丰富多彩的体验活动，强化少先队自身建设，培养了少年儿童的创新精神和实践能力，通过系列活动的开展，受到了理想的教育效果，为实施素质教育做出了贡献。然而，就目前农村中学少先队工作而言，尚存在一些薄弱之处，值得探讨，需要改进与提高。

农村中学少先队工作主要表现在以下几个方面：

一、学校对少先队重视有待提高

学校重智育开发轻德育培养。目前许多农村中学，由于上级教育主管部门以及社会评价一个学校好坏，总是看这个学校重点高中录取了几个，学校升学率怎样，因此学校评价学生也是只要读书好、分数高，那么你就是好学生，而对于少先队工作，则是嘴上喊得高，行动上却可有可无。更有甚者，不少中学根本没有建立少先队组织，仅建有一个徒有虚名的团组织，这是远远不能满足学生的活动需要的。

学校重纸上谈兵轻实践活动。近几年来有关少先队工作方面的理论虽是层出不穷、百花齐放，特别是创新教育理论更是异彩纷呈。然而这些都是在纸上谈谈而已，冷静的思考一下，这些所谓的理论是那么的空洞，缺乏事实的支撑。在学校的实际教育中，大多数学校还是围绕升学率，以灌输书本知识为主。

二、辅导员队伍建设有待加强。

农村中学少先队辅导员缺乏系统、正规的培训，培训次数少。绝大多数农村中学辅导员只能通过以会代训的形式学习少先队工作理论，因此他们对新形势下少先队工作的新内容、新特点以及新的少先队活动普遍缺乏认识和了解，思维只局限在本校之内，固守旧的工作

思维和工作方法，导致有些活动不知怎么开展，少先队活动内容缺乏新意。传统的少先队活动没有特色，新的少先队思路和理念没有渗透和反映出来，“新世纪我能行”、体验教育活动、“民族精神代代传”活动等近年来开展的少先队活动，在农村中学很少体现。

辅导员属于少先队组织，更属于学校。一方面，由于农村学校领导对少先队工作重要性认识不够，农村地区师资薄弱等原因，导致了一些学校在安排辅导员任务时，中队辅导员都由班主任兼任。另一方面，一些学校领导的“一切为教育教学让路”的思想，导致学校在安排辅导员上，随意性很强，人员调换比较频繁，影响了学校少先队工作的发展。

辅导员待遇有待落实。在大多数农村地区，即使是大队辅导员在学校不享受中层副职或中层正职待遇，没有辅导员津贴补助。更不用说学校的少先队中队辅导员了。虽然说造成以上问题的原因有很多方面，也比较复杂，但不容忽视的是，这在一定程度上确实影响了辅导员的工作积极性、主动性和创造性。

三、少先队组织不够健全，职能不够明确

在农村中学，有些学校只有大队辅导员，而中、小队辅导员及各大、中、小队长根本没有明确甚至没有。即使是有的一部分学校，相当一部分的中队辅导员、中队长，都是由班主任、班长兼职，他们或许因管理班级教学、学习的事务繁忙，以至于忽略了真正意义上的少先队工作，或许因职能不清、不明，导致许多工作无法真正开展。

面对农村中学少先队工作的这种现状，如果不能客观地看清这些薄弱之处，抓准工作的突破口，有针对性地探索农村中学少先队工作的直接有效的方法和途径，就不可能较好地完成少先队工作任务。鉴于此，农村中学少先队工作近期较紧迫的任务首先应该重视抓好以下几个方面工作。

一、认真学习《纲要》，加强少先队辅导员队伍建设。《少先队辅导员工作纲要（试行）》对辅导员老师来说是一场及时雨。许多大中队辅导员老师目前正为究竟如何开展好少先队的各项活动犯愁，全国

少工委推出《纲要》，而《纲要》对少先队的各项活动有了明确的规定，它的主要内容就是“分年级工作内容”。因此我们按照《纲要》就能很快切准活动的要求及活动的内容。因此我们首先要做的事是选拔一些骨干老师，把他们充实到辅导员岗位上，并对辅导员老师进行培训，让他们熟悉《纲要》要求，并能结合学校或班级实际开展一系列活动，如少先队品牌活动，从而使辅导员老师能够很快从思想上认识到少先队工作的重要性以及少先队工作的基本内容及其方法，更好地对学生进行各方面的教育。

二、与校园文化整合，加强少先队阵地建设。少先队阵地是少先队开展各种教育活动的重要载体。而校园文化是学校教育的重要组成部分，我们把少先队的阵地建设与学校的校园文化相结合，可以说是强强联手，少先队的阵地（包括队室、队报、橱窗、广播台等等）既是少先队教育活动的重要载体，又是学校校园文化的重要组成部分，校园文化许多教育功能往往通过少先队阵地体现出来。因此加强少先队的阵地的建设要与校园文化相结合，这样少先队工作就会事半功倍，起到意想不到的效果。

三、与教育部门沟通，完善少先队工作的教育机能。少先队工作如能争取到教育行政部门的支持，则如虎添翼，我们要争取教育部门把少先队的工作纳入计划中，并且在考评、督导中体现。这样会使少先队工作的重要性更加容易被校长教师所接受。少先队的工作开展起来也就顺利多了。因此我们一定要争取教育主管部门的支持，以便更好地发挥少先队工作的机能。

总之，寻找农村中学少先队教育活动的切入点，根据农村特色开展活动，赋予农村中学少先队活动生命力，是新时期农村中学少先队工作的一条新路。要心存闪光的信念，要坚信在党和政府的关怀下，在团、教两家的齐抓共管下，在我们的共同努力下，农村中学少先队一定会迎来美好灿烂的明天。

第二篇：农村少先队工作现状分析及其对策

农村少先队工作现状分析及其对策

沂水县龙家圈中心小学何文华

中央8号文件发布之后，在全国教育系统当中引起强烈反响，得到教育系统全体师生的衷心拥护。中央专门召开了工作会议，研究部署落实中央的这一重大决策。8号文件的发布和工作会议的召开充分体现了以胡锦涛同志为总书记的中央对未成年人思想道德建设的高度重视，也为我们今后教育改革和发展进一步指明了方向。增添我们进一步加强学校素质教育，搞好学校德育工作的信心和决心。而作为农村德育工作的先锋队伍——少先队工作更是如鱼得水，能够更好地发挥自己应有的作用，然而在新的历史条件下，尤其是改革开放以来，随着农村各项事业的蓬勃发展，农村少先队工作也不断向前发展。但是与城市相比，农村少先队工作整体上还很薄弱，不能适应建设社会主义新农村的要求。随着社会情况发生了复杂而深刻的变化，当前农村少先队工作也面临着许多新情况、新问题。

一、当前农村少先队工作现状与分析

我们党历来重视团队工作，特别是改革开放二十年来，在加强少先队工作方面所取得的成绩更是不容否定的。但随着改革开放的深入，我们党提出要建设社会主义新农村，但我们的农村少先队工作却未能及时调整思路，未能跟上时代的步伐，没有适应时代的发展，出现了这样或那样的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）、陈旧落后的教育思想仍占一定地位，影响少先队工作的先导性。

（1）重智育开发轻德育培养。目前许多学校，特别是农村中学，由于上级教育主管部门以及社会评价一个学校好坏，总是看这个学校重点高中录取了几个，学校升学率怎样，因此学校评价学生也是只要读书好、分数高，那么你就是好学生，而对于少先队工作，则是嘴上喊得高，行动上却可有可无。更有甚者，不少中学根本没有建立少先队组织，仅建有一个徒有虚名的团组织，这是远远不能满足学生的活动需要的。

（2）重纸上谈兵轻实践活动。近几年来有关少先队工作方面的理论虽是层出不穷、百花齐放，特别是创新教育理论更是异彩纷呈。然而这些都是在纸上谈谈而已，冷静的思考一下，这些所谓的理论是那么的空洞，缺乏事实的支撑。在学校的实际教育中，大多数学校还是围绕升学率，以灌输书本知识为主，至于其他方面教育活动几乎就没有实行，多是应付式的玩一些虚假的文字游戏，以应付上级检查、评比。

（二）、随意应急的活动方式仍占一定比例，影响少先队工作的系统性。

（1）重计划制定轻活动开展。少先队工作中虽然制定了计划，但由于目前学校倡导的是“以分数为重，以教学为主”，许多活动因此被搁浅，甚至被取缔也就不足为奇了，直到教育主管部门想起来需要向上级交代一下，这时就忙着应付一番，这样导致了少先队工作的随意性加大。

（2）重形式替代轻内容融合。随着各项改革的不断深化，尤其是学校基础课程改革的不断推进，原先少先队工作中所倡导的一些教育理念，思想，方法逐渐被学校教育所接纳，原有的中队活动逐渐被班级活动代替，使得少先队工作的开展成了聋子的耳朵——可有可无，这样也不同程度影响到少先队工作开展系统性。

（三）、单一狭隘的活动范围还很大程度存在，影响少先队工作的开放性。

（1）重纵向发展轻横向联系。一个农村未成年人，除了家庭生活的周围环境之外，就是小学、中学、高中、大学。忙的是升到高一级的学府，几乎与外界没有什么联系，至于外面的世界究竟有多精彩，那只能等到毕业后走上社会才能晓得。因此，许多学生从小学到初中阶段所谓参加少先队就是脖子上多了一条红布而已，至于少先队社区活动，那是提都不要提的。

（2）重书本知识轻社会实践。对“爱国、进步、民主、科学”的教育，以及正确的人生观、世界观、价值观教育在书中都能触及到，然而在现实生活中许多学生却不懂得屈原到底是谁，龙的传人是什么意思，以至于思想教育流于形式，失于空洞。

那么为什么会产生这样的现状呢？通过分析，不难看出，产生如此现状主要有以下原因：

(1)思想认识上存在障碍。虽说第五次全国少代会以来，少先队的工作思路已很明晰：全队抓基层，全队抓落实。但从目前基层来看，不少基层少先队干部对于为什么要全队抓基层，全队抓落实理解的不够，思想上还存在一定的偏差。加之学校对少先队工作不是那么的支持，学校领导要忙于提高教学质量而忽视少先队工作的重要性。导致少先队工作无法正常开展。

(2)少先队工作经费的缺乏。少先队工作在农村，由于乡镇的经济发展的不均衡，因而对于教育的投资也就不言而喻，而少先队的经费的落实上也就自然的存在差异，许多辅导员老师由于缺乏经费，无法进行一些哪怕是很小的队活动。这在不同程度上也影响了少先队活动的开展。

(3)少先队工作理论体系尚不完善。目前虽说中央对少先队工作非常重视，在8号文件中对少先队工作做了指示。随后全国少工委编写了《少先队辅导员工作纲要（试行）》。但对于少先队的理论体系和实践体系不健全、不系统，尚处在研究探讨阶段，还未能形成一套较为完整而科学的少先队工作理论体系。

二、改进农村少先队工作的对策

目前农村少先队工作中存在的种种问题对未成年人的健康成长极为不利。要改变这种现状就必须加强少先队工作中以下几个方面的工作：

（一）认真学习《纲要》，加强少先队辅导员队伍建设。《少先队辅导员工作纲要（试行）》对辅导员老师来说是一场及时雨。许多大中队辅导员老师目前正为究竟如何开展好少先队的各项活动犯愁，全国少工委推出《纲要》，而《纲要》对少先队的各项活动有了明确的规定，它的主要内容就是“分年级工作内容”。因此我们按照《纲要》就能很快切准活动的要求及活动的内容。因此我们首先要做的事是选拔一些骨干老师，把他们充实到辅导员岗位上，并对辅导员老师进行培训，让他们熟悉《纲要》要求，并能结合学校或班级实际开展一系列活动，如少先队品牌活动，从而使辅导员老师能够很快从思想上认识到少先队工作的重要性以及少先队工作的基本内容及其方法，更好地对学生进行各方面的教育。

（二）与校园文化整合，加强少先队阵地建设。少先队阵地是少先队开展各种教育活动的重要载体。而校园文化是学校教育的重要组成部分，我们把少先队的阵地建设与学校的校园文化相结合，可以说是强强联手，少先队的阵地（包括队室、队报、橱窗、广播台等等）既是少先队教育活动的重要载体，又是学校校园文化的重要组成部分，校园文化许多教育功能往往通过少先队阵地体现出来。因此加强少先队的阵地的建设要与校园文化相结合，这样少先队工作就会事半功倍，起到意想不到的效果。

（三）与教育部门沟通，完善少先队工作的教育机能。少先队工作如能争取到教育行政部门的支持，则如虎添翼，我们要争取教育部门把少先队的工作纳入计划中，并且在考评、督导中体现。这样会使少先队工作的重要性更加容易被校长教师所接受。少先队的工作开展起来也就顺利多了。因此我门一定要争取教育主管部门的支持，以便更好地发挥少先队工作的机能。

（四）争取多方支持，强化少先队工作的保障。首先，少先队工作需要一定的经费，如能加大少先队的经费投入，则少先队工作开展起来会更加得心应手，所以，争取财政部门的支持也就有这样的必要。其次，少先队活动更离不开各级党政部门的支持，各级党委政府如果重视少先队工作，则我们的少先队工作开展起来就会如鱼得水，少先队的工作就有了强有力的保障。

参考书目：

华耀国《实施少先队辅导员工作纲要，实现少先队文化建设有形化》

全国少工委《关于坚强农村少先队工作服务社会主义新农村建设的通知》

党的十六届五中全会提出，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。同时强调，要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。少先队是中国少年儿童的群众组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。占全国总数80%的少年儿童在农村，加强农村少先队工作，服务农村少年儿童成长成才，团结引导广大少年儿童为建设社会主义新农村做好全面准备，是少先队组织义不容辞的责任和任务。

此次调研采取分层次座谈访谈与资料分析的方式，选择了镇海正在进行新农村建设中的庄市与骆驼。并对当地的家长，孩子，领导，退休老人进行了调查与访问。并借鉴分析资料，来了解农村新社区少

先队活动的意义，发现问题，分析问题，并寻求对策，提出有利于新农村少先队建设的若干建议。

一、农村新社区少先队现状及其重要意义

1、开展农村新社区少先队工作的必要性

目前农村少年儿童占全国少年儿童总数的80%。改革开放以来，随着农村各项事业的蓬勃发展，农村少先队工作也不断向前发展。但是农村少先队工作整体上还很薄弱，不能适应建设社会主义新农村的要求，有的地方农村少先队组织不健全，少先队大队、中队建设不规范；有的地方农村少先队活动不能体现农村特色，没有“土”气息，“农”味道；有的地方农村少先队活动不经常开展，队员在组织中感受不到快乐，得不到教育；有的地方农村少先队活动毫无特色，农村假日活动更是一片空白。从庄市与骆驼的调查来看，只有30%的地方有少先队组织，当问及学校或村庄有无少先队活动时，也只有37%说有开展少先队活动。总的来说农村新社区少先队工作存在一定程度上的形式重于内容、普及面不广、工作开展不扎实、倾向与应付等不良现象。因此，摸清农村少先队的工作现状，加强农村新社区少先队工作，使少先队组织在培养

新型农民的工程中发挥应有的作用，必要性十分突出。

2、开展农村新社区少先队工作的必然性

少先队活动是社区重要且富有特色的文化，它是由少先队的性质决定，并在长期实践中形成的。它根植于少年儿童群体，面向未来，具有鲜明的政治性、教育性、导向性和实践性。长期以来，少先队组织一直依托学校开展活动，在活动时间和内容方面往往受到一定的限制。但是随着时代的发展，竞争的日益激烈，少先队组织单一地依托于学校工作的格局已经远远不能适应现代化进程中少先队工作的需要了，突显的弊端日趋明显。这是因为：首先，校内少先队组织活动的时间、空间十分有限；其次，校内少先队组织活动的组织者（辅导员）、工作对象（少先队员）与老师、队员重复，影响了少先队组织特色的发挥；再次，据统计，现在的少先队员一年中有近170天左右的时间在家庭和社区，如何在这段时间里把广大少先队员，特别是家在农村的少先队员组织起来，让他们参加更多的有益于身心健康的活动，是保证少先队

员健康成长、拓展少先队员工作新天地的一个亟待解决的问题。

3、开展农村新社区少先队工作的可行性

农村新社区少先队工作的对象是学习、生活在农村的广大少先队员，这个群体的的特点使这项工作

具有十分的可行性。

（1）、传统教育空白。在农村，很少有直观的传统教育基地可供学生参观学习，又没有足够的条件允许学生走向更广阔的世界，凭借课本，教师讲授及学校仅有的图书资源来熏陶学生的效果并不理想。有

许多队员表示，当他们听到或读到革命先辈的故事时，有不可能，不真实的感觉。

（2）、农村孩子闲暇的时间过多。调查统计表明，农村孩子做作业的时间远远少于城里的孩子。诚然，在闲暇时间，孩子们可以有自己喜欢的活动，但这些活动缺乏导向性，因此制约了儿童的健康发展。

（3）、在少先队组织及其活动中，少年儿童还没有获得更多的主动参与的机会。近几年来，在少先队的组织建设和活动内容方面，还不能满足广大队员的愿望。有很多队员反映，少先队干部仍然是由老师

（辅导员）任命而不是由队员选举产生的，显得不平等、不民主。

二、新农村少先队组织建设中存在的问题及原因分析

调研发现，新农村建设取得了丰硕的成果，但同时也存在许多制约其健康、稳定发展的问题。主要

表现在以下几方面。

1、农村基础设施相对滞后，农民素质偏低，人均收入不高

由于多年政府、社区等机构对农村基础设施的投入不足，导致农村基础设施薄弱，加之农村税费改革，对农村基础设施投入的渠道变窄。在对部分居民、学生、领导的访谈中我们发现，有90%的人反映周围没有真正的图书室，报刊专列。当问及有无活动场地时，有63%的组织人反映活动场所破旧、窄小。如果设施问题不及时解决，活动能否走上正轨就无从说起。同时，由于历史的原因，只有极少的农民经受过专门的教育。据了解，许多家长文化程度仍停留在小学阶段，导致他们对少先队组织的意识淡薄。更关键的是他们本身的收入不高，而社区仅有的少先队组织大多数是„天天青少年宫‟等机构，而这些机构又是以盈利为目的的，收费的标准较高，对农民而言有一定的生活负担，在社区不收费的少先队组织却很少。这

也是间接导致少先队活动不被农民重视的一个重要原因。

2、农村缺乏少先队组织，而已成立的少先队组织的组织性不强，活动松散

我们从调查数据上看到，近年来，在各级党政领导和有关部门的支持下，我省各地城市少先队组织建设得到了较大的发展，但不容乐观的是农村的少先队组织建设进程相当缓慢。我们了解到，社区青少年服务中心是以青少年为主要服务对象的校外教育服务机构，是社区文化建设的重要组成部分，是社区文化建设的新载体，是街道、社区开展青少年服务的工作枢纽和平台，并融教育、文化、娱乐、服务为一体的综合性社区青少年校外教育阵地。当问及村庄有无少先队组织或服务阵地这一题的时候，有70%的家长、学生反映周围没有少先队组织，19%反映不知道少先队组织的存在，而只有25%的居民反映有少先队组织。就在社区是否必要建立少先队组织这个问题，有家长（92%），学生（70%）表示非常赞同少先队组织的建立。在少先队活动组织时也只有35%的学生参加，65%的学生对此不了解或未听闻。我们知道，少先队活动的优劣是少先队组织得以生存的关键，而少先队活动的组织性不强，活动松散，直接导致家长、学生对少先队组织的意识淡薄，更为严重地影响了少先队活动的开展。从以上的数据我们也充分地了解家长、学生都非常期待少先队组织的成立，但社区没有针对家长与孩子的期望开展什么实际行动，同时已开展的活动也没有充分的准备，宣传力度不到位。少先队组织只有30%的状况存在，更是充分地说明了这一点。

从中我们可以了解为何少先队组织在农村发展缓慢。

3、少先队组织负责人缺乏，且年龄阶层较高

少先队组织负责人是少先队活动开展的主导者，也是少先队组织的工作中心。能否选择优秀的负责人，是活动得以成功的关键。在被问及谁能够胜任负责人的时候有70%的社区领导反映应该由社区团工委书记担任。但在调访的过程中，我们也了解到，目前有62%的社区退休老干部担任了少先队组织的活动负责人，其中女性占80%。我们不难想象，由于活动长期都由社区的老干部，且在老干部中以女性居多，而老人与少年之间有一定的代沟，使得活动开展难度很大。当问到学生在老年人带领下的活动如何时，有80%的学生反映活动以传道重教，突显爱国精神为重，而缺少实践活动。导致许多学生对少先队组织的活动产生厌倦情绪，而渐渐远离。但当问到少年宫的学生时，学生普遍的回答是，活动组织有目的性，规范性，活动开设多方面、多角度，并注重学生自身的兴趣爱好。同时青少年宫开设了小小动手室、静心阅览室、快乐活动室等场所。当问到学生喜欢什么样的少先队活动时有文体（7%）、学习（19%）、艺术（18%）、科技（45%）、娱乐（18%），多数孩子喜欢科技类活动，因其能趣味益脑。从以上两个少先队组织的对比以及从少先队本身的爱好上我们看到，老一辈的许多传统活动已经很难再适应当代的小朋友。在访谈中，许多老干部也深刻地体会到了这一点。有76%的老人都提到要加强社区骨干制培养，引进大学生，也欢迎众多热血青年的加入从而让少先队组织更具活力，拥有更强的生命力。总之，少先队组织应该由多方面人

员构成，如社区团工委书记，退休老干部，热血青年，家长，学校老师等构成。其中应该以大学生与少先队员为组织的主体部分，退休老干部与学校老师为活动的重要经验传授者以及活动的维护者，热血青年与

家长作为活动的后备军，而社区团工委与党员承担起统筹规划，使活动更具意义，更具活力。

我们很高兴地看到，社区已经开始着手这方面工作，并也取得了一定成效，老年比例与去年同期相比也下降了7%，大学生、热血青年比例也开始上涨，同时社区团工委书记也开始重视并承担一部分责任。

虽然这比例相对比较小，但对新农村少先队组织的建设却有着很大的促进作用。

4、农村少先队组织需要领导多加重视，并且希望经费渠道能够有所拓宽

经费紧张是本次调查中发现的一个普遍问题，这里既有政府财政投入不够的问题，也有社区自身筹

备资金紧张的问题

当我们问到社区在建设少先队组织时遇到的最大困难是什么时，依次回答的是经费问题（56%）、安全问题（36%）、阵地问题（21%）、协调问题（18%）。可见经费在活动的开展中是一个举足轻重的问题。我们以经济水平较为发达的宁波市海曙区为例来考察经费问题。区社会教育委员会（办公室在教委）每年区政府下拨专款208万元用于社区教育，其中用于6个街道1个乡2个镇的专职教育干部的人头费补贴，的标准是每人每月200-300元，如果按平均每人每月3000员计，8个专职教育干部每年补贴数为204万元，只剩下4千元用于活动开支。从以上的资料可以看出专款中用于社区活动的费用是极少的一部分，也就是说如果社区想搞好一个少先队组织，其额外的经费就需要自己去填补。而社区的经费又主要来自于财政支出（62.5%），社会赞助（36%）。同时经费的下拨又受到领导左右，而多数领导又相对重视城市，而忽略了农村，可见农村得到的实际活动开支更加少，至少少于4千元。这也就更为直接地影响着农村少

先队组织的组建工作。

由于社区本身的活动经费来源少，而对如„天天青少年宫‟的资助也就相应减少，青少年宫也只能„自力更生‟收费相对较高，导致„富则上，穷则下‟的状况。而我们知道，农村的经济消费也只是达到初期的小康

水平。面对相对庞大的暑期培训费用，许多家庭也只能退避三舍，更有家庭望而却步了。

三、对新农村少先队组织的对策和建议

从以上的调查我们不难看到,共青团在建设少先队组织上是很无力的.同时我们也意识到目前农村少先队工作所面临的困难:“三无”即无社区少先队工作机构，社区少工委没有落实；无专职辅导员，无社区少先队活动场所；“三少”即社区与学校少先队联系少，社区与学校少先队活动少，社区对学校少先队关心少；“三没”即没有发挥社区关工委对少先队工作的领导作用，没有调动离退休干部对少先队员的教育和引导积极性，没有发挥社区有效资源作用；“三缺”即缺少对重视社区少先队工作的认识，缺少重视社区少先

队工作的组织，缺少重视社区少先队工作的措施。面对以上的种种困难,笔者提出了几点提议。

1.加强团区委与社区联系,合力推进少先队工作机构社区化

(1)团区委对少先队工作进行全面领导,统筹规划。首先，团区委应在新农村少先队工作中起到牵头的作用，制订少先队工作计划。对少先队组织每年、每月下达一定的指标，定期进行考察从而了解活动的开展，并对活动的开展情况作出反馈。在社区建立完善的评估机制，使活动的开展具有规范性、目的性。并对在活动中优秀社区进行表扬与激励，对劣势社区表示鼓励且对其工作进行必要的帮助。其次，深入群

众，实地走访，听取群众意见，为他们出谋划策，保证能第一时间掌握社区的工作情况。

(2)架设好社区与社区少先队工作桥梁。一直以来,学生处于学校、家庭、社区三位一体的教育模式,而又以学校教育为主体,致使长期以来忽略了社区在少先队员中的重要作用.因此社区应有效地组织管理社

区少先队员,根据少先队员的年龄、兴趣、居住环境等特点以楼道、街道、雏鹰小分队等形式将其分组进行少先队员活动。同时让社区领导、老干部、志愿辅导员担任活动指导，开展书画、摄影、写作、安全讲座、模拟救生等活动加强社区对少先队员的吸引。每个暑期开设暑期夏令营、安全全家行、环保你我他等系列活动来增强少先队活动的知识性、趣味性、实用性与实践性。让少先队员在参与活动中真正乐在其中，在游玩之中学到丰富的社会知识，这也正是家长、学生所期望的。

两者的开展不能各自为政。社区应以团区委的工作为核心，积极配合团区委工作，不断加强团区委

与社区的联系，共同推进少先队工作机构社区化。

2.深化校外辅导员建设,推进辅导员工作社区化

积极协同社区开发社区人力资源，采用选聘、招募等形式吸收社区中热心于青少年事业的青年志士，同时在大学里挑选一批有自己见解，有一定作为的热血青年。将他们集中培训，建设成一支优秀的少先队辅导员队伍，然后将这群优秀的少先队辅导员输送到社区工作。这样既能解决社区教育工作力量不足和缺少人才的问题，又可以促进了学校道德教育与社区德育工作的有效沟通、有效结合。由于青年志士与热血青年与少先队员年龄差距小，因而彼此关系可以更为密切，这也是加强社区未成年人思想道德教育工作队伍的很好途径。同时在社区发挥“五老”队伍（即老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）作用，聘请他们担任社区少先队的指导员。“五老”队伍能够结合自身特点对少先队员进行思想道德教育，如告诉少先队员有关他们的亲身经历和行为风范，优秀革命先辈的感人故事，游览纪念馆，打扫烈士墓等等。这样不仅能激发„五老‟的工作热情，又可以让少先队员了解我国优秀的革命史诗故事，提高少先队员的思想道德素质。加强“五老”与“二青”的工作联系，在工作实践中不断培养和提高“二青”的自身素质，从而使志愿者的队

伍走上可持续发展的道路。

3.加快社区少先队阵地建设，推进阵地建设社区化

面对农村少先队组织阵地缺乏的现状，能否拓宽社区少先队的阵地建设是少先队工作的当务之急。首先，社区应加强对已有的图书馆、电影院、博物馆、烈士墓、体育馆、广场、青少年宫等活动阵地的管理，开展丰富的少先队活动，吸引广大少先队员参与进来。其次，社区应充分挖掘和利用社区的有效资源，依托工厂、企业等场所共同投资少先队的活动阵地。只有社区齐心协力才能搞好少先队阵地建设。

4.加强政策管理，推进经费实施社区化

对于社区辅导员积极性不高，社区活动形式单

一、趋于形式，少先队活动阵地无法落实的现状，经费问题就是其中最重要，也是活动正常开展最为关键的原因。笔者认为应该把社区活动开展纳入到“文明社区”当中，促进农村少先队活动的开展。同时政府也要改变原来的重视城市，忽略农村的思想，真正把农村的少先队工作摆放在与城市同样的高度，使经费有一定的保证，以提高农村少先队活动的整体质量。

第三篇：农村少先队工作现状及其对策

农村少先队工作现状及其对策

武汉市黄陂区罗汉寺街祝店小学 刘立武

【摘要】少先队工作是学校德育教育的主阵地，德育教育是学校教育的首位。农村小学如何将德育教育工作放在实施素质教育的首位？作为农村小学又该怎么搞好少先队工作 ？我认为学校领导的高度重视和贯彻落实政策是分不开的，同时与辅导员能力素质有着至关重要的作用。黄陂区的少先队工作在全市具有一定的影响力，而且农村与城区的少先队工作还是有一定的差距。作为农村学校，我们应该利用现有的资源条件，积极有效地开展好少先队工作。

【关键词】

少先队辅导员 德育 经费 素质 学习提高辅导员考核机制 整合社会资源

少先队工作是学校德育工作的一个重要组成部分，而少先队辅导员是小学中综合素质优秀、能够对一般教师起示范带头作用的教师群体，他们肩负着培养祖国四有新人、开展各项具体工作、落实各种活动、努力培养新一代的少年儿童的历史使命。小学少先队辅导员能力素质的高低对培养具有创新精神和实践能力、个性发展的新时期少年儿童将产生直接和深远的影响。因此，切实提高小学少先队辅导员的能力素质,培养高素质的下一代，是实现体验教育、创新教育和素质教育的重要前提和保证。国家目前在走有特色社会主义的道路，而我们农村少先队该如何发展呢?我从事农村少先队员辅导员工作已有8年了，面对这一光荣而艰巨的任务，我不断的反思自己在这一少先队工作的成长经历，认真思考农村少先队工作应该有怎样的特色。黄陂区的少先队工作在全市具有一定的影响力，而且农村与城区的少先队工作还是有一定的差距。就此,我对农村少队工作做了一些调研,具体如下:

一、农村小学少先队工作的现状分析

近年来,由于上级教育主管部门的重视,再加上国家政策向农村教育的倾斜，农村的教育现状都得到了大幅度改善和提高，于是农村少先队工作有序地向前发展着,但由于许多客观原因的影响存在,使其收效甚微。具体表现如下：

1、许多农村的学校领导过分的重视智育,轻视或忽视德育。

近几年,虽然加强未成年人思想道德建设的口号喊得很响,但由于德育考核机制滞后,评价学校和教师的标准依然是以分数作为主导地位，认为少先队工作开不开展无所谓，只要在学校工作计划和工作总结中有一笔即可，只要搞好教育教学质量，就可以 “一美遮百丑”，这都导致了学校的少先队工作流于形式，少先队活动时间、场所不能保证，每周的队课更是永久性地被考试科目给侵占,辅导员的工作得不到领导和老师们有效的帮助，有的学校甚至还对工作积极的辅导员泼冷水，给予批评，更谈不上配合了。少队辅导员的积极性被一点点的吞噬掉，孩子的活泼可爱被一点点的抹杀。

2、少先队活动经费得不到保证。

目前,国家没有专项划拨农村学校少先队的活动经费,平时学校搞活动的经费主要依靠的是办公经费,但由于农村小学规模普遍比较小，公用经费相对较少，学校的方方面面的开支不少，从而,用到了少先队工作上面的经费就捉襟见肘了。这样没有经费的有效保证，少先队的工作就举步维艰了。有的学校只有在应付上级检查的时候开展一点简单的少队活动，那效果可想而知了。

3、少先队辅导员素质参差不齐,兼职严重。

(1)少先队工作是学校德育的主阵地,正因为如此，对少先队辅导员的要求非常高．少队辅导员除了有较高的理论水平和思想素质外，还要具有较强的组织领导能力，活跃的思维、饱满的热情、开朗的性格、博学的能力、拥有一颗年轻的也是其必不可少的。经调查统计我区的农村少先队辅导员平均年龄在40岁以上,有些学校甚至将辅导员的工作作为照顾性的工作让年龄很大的教师担任，这就导致了这些辅导员在新形势下对少先队工作的新内容,新特点以及新的少先队活动缺乏足够的认识和了解,思维狭隘,陈腐而守旧的工作思维和工作方式，学校的少先队的活动更是不知如何去开展,即使开展了活动也了无新意。另外,农村少先队辅导员缺乏系统正规的培训，这也是制约学校的教育发展的一个重要因素。可以这么说,农村的少先队辅导员工作基本上都是从零开始，还在慢慢摸索，这种情况下工作中又何谈去大胆创新呢?(2)辅导员兼课较多，待遇得不到落实，人员极不稳定。

近几年,农村教师的老龄化日趋严重，青年教师非常匮乏，任课量十分繁重，辅导员有时还要兼班主任工作，由于主要精力都放在教学上，根本没有更多的时间去阅读业务书籍或去开展少队活动，更无暇顾及自身基本技能技巧的学习和提高。同时由于辅导员工作的随意性，再加之又没有任何的相应待遇，就导致了今年当、明年不当的现象较为严重，因此他们对工作听之任之了，学校少先队组织也就成了可有可无的一个机构了。我是少先队辅导员，又是学校的政教主任，同时还兼任着五年级的语文教学和班主任工作，总想努力把工作搞好，但教学任务重，事务性的工作多，压力非常大，时常有力不从心的感觉。

二、农村小学少先队工作的几点建议：

1、建立健全的辅导员人事任免和考核机制。

农村学校的辅导员应由主管教育的德育部门直接聘任和任免，并颁发聘书，学校无权随意更换。辅导员的教学任务应严格参照省市区文件执行，领导不能随意加重其工作负担。学校还要建立一套相对完善少先队工作的评价考核机制，将少先队工作业绩纳入学校教育的总体规划，作为评选“先进学校”，考核学校领导班子绩效的一项重要内容，并与主抓德育的负责人个人评优评先直接挂钩。辅导员的相关待遇按政策落实，切实调动和保护辅导员的工作积极性。

2、选择有活力的青年人担当辅导员，抓好辅导员的学习提高工作。

增强农村学校师资力量，让学校中那些年富力强，有理想，有追求的中青年教师担任辅导员，让身兼数职的辅导员从繁重的课务和其它工作任务中解脱出来，让其有更多的时间和精力来思考、组织开展少先队各项活动。

如果把学校比作一个家庭，那么辅导员则是这个大家庭中的顶梁柱，一个辅导员自身的修养对少先队员潜移默化的作用是不可低估的，而高素质的辅导员队伍是实施少先队素质教育的根本保证。因此，上级主管部门需进一步加大少先队辅导员培训的力度与广度，建立少先队工作信息交流的平台，促进辅导员之间的经验交流，全面提高他们的业务能力。

要形成农村少先队工作新格局，首先要加强辅导员队伍的选聘和培训，发挥地方优势，依托进修学院，逐步构建培训基地，注重发挥城市少先队教育研究的优势资源，以手拉手形式实施培训资源的优化配置与共享，以此转变辅导员的观念，不断提高农村辅导员自身素质。其次对辅导员的培训，采取集中培训、外出培训等多种方法相结合的方法。

3、少先队要整合社会资源，走社会化道路。

各个农村小学要在管理和利用好现有活动阵地的基础上，运用政府的、社会的、市场的手段，推动少年儿童课外活动的公益设施和阵地建设。充分利用自身独特的地理资源优势，争取各级政府和社会的支持，为学校少先队开展活动创造条件。

由于受经费的影响和约束，农村学校一般没有少先队活动室，没有少先队活动用品，没有开展活动的经费，少先队活动不能正常开展。由于学校的办公经费是固定的，学校要积极争取上级支持、多渠道多途径的自筹，增加少先队工作经费，切实保障少先队工作和日常活动的开展。今年7月份，我们学校通过多方努力，在村党支部和社会爱心人士的资助下成立了黄陂区第一所农村“少年宫”，极大地丰富了学生们的课余生活，为今后我们少先队工作的开展也提供了有力保障。

总之，农村少先队工作是一个任重而道远的过程。现阶段农村少先队工作在新形势和新环境下面临着新挑战。我们要正确地面对过往的成绩与现存的问题，深入贯彻少先队工作是党的事业的一部分，是团的事业的一部分，是现代教育事业的一部分这一主导思想，以组织建设固基础，以基础稳定谋发展，以特色活动创品牌，以品牌形象赢声誉，以实际行动助教育，以教育成果创特色，从而使我区农村少先队工作的迅速稳定的发展，实现新的突破，走上蓬勃发展的道路。

【参考文献】：

1、王林 《农村少先队工作的现状及其对策》.2、全国少工委《关于坚强农村少先队工作服务社会主义新农村建设的通知》.3、有关培训学习的资料、笔记摘要.4、《辅导员》2008-9.

第四篇：农村少先队工作的现状及其对策

农村少先队工作的现状及其对策

桃源县三阳港镇中心小学陈铁军

内容提要：农村少先队工作的现状及其对策：少先队辅导员队伍素质有待提高；活动多形式，少实践，轻意义；校园文化氛围还需改善。

关键词：农村小学 少先队工作 现状对策

胡锦涛总书记致少先队建队６０周年的贺信，对全国少先队员提出殷切期望，对共青团、少先队组织和少先队工作者提出明确要求。贺信充分体现了党中央对少年儿童和少先队事业的亲切关怀和高度重视，为当代少年儿童的健康成长和少先队事业的发展指明了方向。作为一名农村少先队辅导员，我深受鼓舞，倍感振奋。同时我深感我们农村少先队工作在某些方面还存在着不足之处，还需要逐步改善。

一、少先队辅导员队伍素质有待提高。

在农村小学，大部分的少先队辅导员对新形势下少先队工作的新内容、新特点以及新的少先队活动普遍缺乏认识和了解，思维只局限在本校之内，固守旧的工作思维和工作方法，导致有些活动不知怎么开展，少先队活动内容缺乏新意。传统的少先队活动没有特色，新的少先队思路和理念没有渗透和反映出来。一方面，由于农村学校领导对少先队工作重要性认识不够，农村地区师资薄弱等原因，导致了一些学校在安排辅导员教学任务时，出现了兼课多现象。另一方面，在“一切为教育教学让路”的思想指导下，导致学校在安排辅导员上，人员调换比较频繁，影响了学校少先队工作的发展。在日常的教学中，我们许多的少先队辅导员没有重视班队课的开展。一个学期下来，有的辅导员只上过

一、两次班队课；有的甚至一次也没上过。他们大多数都是把班队课改成了评讲作业的课或是直接改上了语文、数学算了。许多的学生把队课的程序也忘记了，甚至是有很多的辅导员自己也已经忘记了，真的要上队课时，只能是提前突击查找相关资料，边上边摸索。

苏霍姆林斯基说过：“教师成为学生道德上的引路人，并不在于他时时刻刻都讲大道理，而在于他对人的态度。”辅导员工作是平凡的，是普通的，然而却

是十分辛苦的。需要兢兢业业的奉献精神，更需要锐意进取的科学态度。所以，我认为一方面学校要充分认识到少先队工作的重要性，努力将德、智、体等诸育

融合在教育这个整体范畴内，使其能和谐发展，共同促进。同时对少先队辅导员

进行必要的培训，多到城区学校进行学习交流。另一方面，作为一名辅导员，应

努力转变观念，多发掘本地资源的优势，紧跟时代发展步伐，研究新情况，解决

新问题。

二、活动多形式，少实践，轻意义。

开展多种多样、多姿多彩的活动，让学生在活动中受到教育，是少先队工作的基本途径与目标。但是在农村学校，由于受到活动经费的制约和学校、辅导员的不重视，很多活动就是“偷工省料”，能简就简，能省则省。对于很多少先队

员，缺乏必要的革命历史思想教育，只知道红领巾是大队每天检查的一个项目，但是对红领巾为什么是红色？有什么意义，很多回答不上来；庆“六一”，孩子

们只知道是节日，可以表演节目；很多少先队大队安排的活动，由于众多因素也

是仅仅上交活动计划方案和总结，而无活动之实。由于教育资源有限或重视不够，部分规模小的小学、村小、连独立的队室都没有，校外活动阵地更是凤毛麟角。

活动是少先队工作的生命线，活动开展的多少是衡量少先队工作活跃与否的标尺，尤其是少先队员创新精神与实践能力等综合素质的培养更需要以一定的活

动阵地为依托。因此，学校要利用多种渠道增加少先队工作经费，切实保障少先

队工作和日常活动的开展。同时，辅导员要积极利用已有资源，开展多种多样、多姿多彩的活动，让学生在活动中受到教育。例如，教育学生珍惜粮食时，就可

以适时引导学生亲身参与生产劳动，体验“粒粒皆辛苦”；在爱心教育活动中，可以组织学生成立“爱心中队”并分成小组，利用节假日定期轮流到敬老院去进

行多方面的服务；还可以利用“母亲节”、“重阳节”要求学生在家做像“端水给

亲人洗脸、洗脚”一类实实在在的事情，让学生在爱的奉献中陶冶情操等等。

三、校园文化氛围还需改善。

校园文化是学校教育的重要组成部分，在农村小学，由于缺少资金，有的宣

传窗没有及时的更新；宣传画破损不堪，长期得不到更换；而有的学校更是连广

播站等都没有。

少先队的阵地（包括队室、队报、橱窗、广播台等等）既是少先队教育活动的重要载体，又是学校校园文化的重要组成部分，校园文化许多教育功能往往通过少先队阵地体现出来。校园是学生的主要的生活场所，学校应加大德育设施的建设，从影像资料、课外书籍、名人塑像、校园网络、红领巾广播站等方面不断补充。少先队要充分发挥校园文化对学生潜移默化的熏陶、感染作用，加强校园文化的建设。做好校园内板报、宣传画、语录牌、传统美德格言标语以及文化长廊与校园绿化和谐映衬，既能起到美化校园环境，又能达到育人的作用。队员才会感到少先队组织的强大，内容的丰富，活动的多彩，自己在少先队的组织里就可以大展风采，就能充分展示队员自己个性的魅力。

让我们认真学习、深刻领会、贯彻落实胡锦涛总书记《致中国少年先锋队建队60周年贺信》精神，牢牢把握少先队组织属性，切实履行新的历史条件下少先队工作的根本任务，充分认识和重视少先队工作的重要性，注重活动实践的实效性，多方面地进行德育教育，使少先队工作真正成为农村学校发展的生命线，让每一位少先队员都争当“四好少年”！

参阅资料：

华耀国《实施少先队辅导员工作纲要，实现少先队文化建设有形化》

全国少工委《关于坚强农村少先队工作服务社会主义新农村建设的通知》

第五篇：农村食品安全现状分析及对策

农村食品安全现状分析及对策

宁化县泉上卫生院游瑞耆

俗话说：“民以食为天，食以安为先。”农村是一个巨大的消费市场，更是食品安全卫生网络的重要部分，农村食品安全关系到广大农民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到社会主义新农村的建设。由于农村地域广、人口多、经济社会发展滞后、农民自我保护意识差等原因，使农村食品安全成为监管的难点和薄弱环节。近期，本人在对农村食品安全问题进行调查中发现，因各相关部门职能分散，力量薄弱，农村食品市场已经出现脱管状态，存在许多不容忽视的问题。本文就农村食品安全现状进行分析，并提出对策与建议。

一、当前农村食品安全现状

1、改革开放以来，农村商品市场日益繁荣活跃，各种小商店、小卖部、小超市在农村遍地开花。而随着城市维权力量的增强，假冒伪劣商品开始大量由城市向农村转移。这些农村小商店、小卖部、小超市在一定程度上成了销售假冒伪劣食品的集散地、倾销地，小商店里备受农民欢迎的是廉价的各类小食品，这些琳琅满目而又廉价的各类小商品大多是一些劣质、过期、“三无”食品，在这些食品中，有许多加入了色素、防腐剂、甜味剂等添加剂，一些儿童吃的棒棒糖、饮料等食品，颜色鲜艳得令人发毛。

2、由于农民食品安全意识较弱，对买到的食品一般很少有人注意食品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期等内容。加之农村执法力量薄弱，致使一些“三无”过期不合格食品大量流向农村市场。

3、经营主体的素质相对较低，缺乏必要的法律常识和守法经营、诚信经营理念。

4、农村无证照经营依然存在，卫生质量差。从目前的情况看，农村几乎没有正规的超市、连锁店等较具规模且信誉度较高的商业企业入住，市场摆摊、设点的经营户的销售主要针对农村弱势消费群体，经营场所的卫生质量比较差，给农村的消费者身体健康带来了极大的危害。从管理上来看，这些小摊点没有固定的经营门店，卫生主管部门无法核发“卫生许可证”，工商部门也就无法核发《工商营业执照》。因此，购买力低，经营规模小，分布在村组各个角落的小卖部、小摊点、小餐馆、小食品商店以及无证照经营食品者依然存在。

5、农村群体性聚餐存在安全隐患。由于农村群众食品安全意识淡薄，在群体性聚餐中，厨师和帮厨者都是举办方花钱请的农村土厨师或邀请的亲朋好友，这些人员大多没有经过健康体检，一旦患有传染病，聚餐的人员将成为直接的受害者。

6、由于某些不健康的生活习惯，食物中毒事件还时有发生。

二、农村食品安全存在的主要问题分析

1、食品营销网点多，市场监管缺位。由于农村小商店、小卖部分布比较分散，加之农民居住地大多是山区、半山区，有的还不通公路，出现了监管不到位的现象。农村基层监管部门设备相当落后，基本没有检测设备。在日常监管中，监管人员仅凭肉眼对市场进行检查，遇上食品标志不清、不齐，未标注食品名称、厂名、厂址，没有生产日期或保质期的还看得出来，但对于食品是否符合规定，食品的成分含量是否符合要求，食品的卫生指标是否合格没有办法检测，致使一些“三无”食品、过期不合格食品以及被城市市场拒之门外的食品流向农村市场。从目前形势看，呈现出“三多，三少，四差”的现象，即：食品经营网点多，流动摊点多，农畜产品多；边远地区规范管理少，证件齐全的少，主动检疫的少；环境卫生差，基础设施差，定点屠宰差，法律意识差。

2、“办宴大篷车”游离于监管之外。“办宴大篷车”基本上都没有办理经营许可证和健康证。每个“大篷车”一般由3－5人组成，主厨大多是老板，相对固定，帮厨经常变动，人员年龄多在30－60岁之间，普遍存在文化程度低、卫生意识差、流动性大、不便于监管的问题。

3、食品经营者法规意识淡薄。不法商贩利用农村消费水平低、信息闭赛、农民只注重价格而忽视质量的弱点，将过期或即将过期的食品低价倾销到农村市场，部分食品经营人员只追求经济利益，而不遵守《食品卫生法》等法律法规的要求，忽视了对食品卫生的管理，安全隐患尤为凸显。农村“一个炉子一口锅，一架板车沿街拖”的现象随处可见，条件简陋，卫生状况差，食品经营“游击队”无固定摊位，是监管中的“老大难”。

4、农村群众维权意识差，法律意识淡薄，自我保护意识不强，防范意识很弱。在购买食品时根本就想不起来索要发票或其他凭证，在遇到食品安全问题时，农村居民的投诉率极低。即使吃出了问题，也很少想到运用法律手段来维护自己的权益，大多自认倒霉；而有些农民虽然有了维权意识，但消费维权时往往存在许多障碍，如基层消费组织缺乏，投诉路程远，到县城或基层工商所投诉要跑上一两天，这某种程度上助长了假冒伪劣食品的横行。

5、监管部门职能分散，力量薄弱。保障食品安全，对职能部门的依赖性较大，认为只是各职能部门的事，而政府的指导作用、社会的参与作用发挥较差，齐抓共管、全覆盖式的监管机制还远未形成，对地处农村、城乡结合部的地下小作坊，执法部门也是鞭长莫及、力不从心。目前，涉及食品安全监管的部门有卫生、工商、质监、农业等多个部门，但延伸到乡镇的部门只有卫生、工商、畜牧，单靠这几个部门要做好农村食品安全的日常监管，尚有较大难度。虽说是政府对食品安全负总责，但政府的事务多，人手少，有的乡镇还没有配备专职的领导和办事员，政府在协调本辖区内的监管部门开展工作上难度也较大，上级有安排，就抓一抓，全年也就是几个节日安排集中整治，平时多数是靠职能部门的作用，往往存在监管的空白点。

三、对策及建议

当前，农村对食品安全事故的抵御能力普遍较低，一旦出了食品安全事故，后果将十分严重。要把加强农村食品市场监管作为社会主义新农村建设的细胞工程，在食品安全监管的“链条”上，严把许可准入、市场监管、市场规范、食品安全知识普及关，任何一环也不可缺失。

1、明确政府主体责任。要逐步建立起“地方政府负总责，职能部门各负其责，企业是第一责任”的工作机制，政府要切实履行食品安全“地方政府负总责”的责任，一把手亲自抓，分管领导具体抓，建立专门的组织机构。将食品安全监管工作纳入各级政府综合目标考核，切实加强领导，与其他工作同部署、同检查、同考核，实行“一票否决制”。

2、整合现有监管资源。要把食品安全监管工作的重点放到农村去，充分发挥食品安全协调委员会的综合监督，组织协调职能，形成定期召开联席会议制度，搭建工作交流平台。各职能部门按照“分段监管”原则，各司其职，各负其责，相互配合，相互支持，形成食品安全综合监管合力，提升食品安全综合监管效能。

3、加大监管经费投入。将食品安全监管经费纳入同级政府财政预算，主要环节监管部门要加大食品安全监管工作经费的投入，对所需工作经费给予充分保证。同时，将经费投入与构建农村食品安全监管网络相结合，实现监管有网络支撑，监管有经费保障。

4、强化宣传培训。加大对基层食品卫生法律法规、健康、保健知识的普及力度，保证国家食品安全政策法规的顺利贯彻执行。加强对乡镇食品安全监管机构专兼职人员的培训，提高依法监管的水平；强化对农村从事食品生产经营、餐饮业的从业人员、业主的卫生法规知识宣传教育，提高其依法从业，守法经营意识；结合公民义务普法教育活动，普及农村居（村）民食品安全知识，开展健康知识教育，提高其辨别假冒伪劣、三无产品能力和依法维权能力。

5、加大食品安全专项整治力度。由食品安全协调委员会办公室牵头，针对食品安全存在的热点难点，组织相关部门深入农村开展专项整治活动；相关职能部门要从源头抓起，加大对农业投入品和食品生产加工、食品小作坊、高风险食品生产加工企业的整治力度；坚持每年开展几次声势浩大的联合活动，形成工作规律，如在春节、元旦、国庆等重大节日期间，开展联合专项整治，形成强大攻势，保障公众节日消费安全。

6、加强对农村群体宴的管理。建立群体宴报告备案制度，凡举办就餐在50人以上的群体宴，举办者要在宴请前向当地村（居）民委员会报告，并由村（居）民委员会向所在乡镇人民政府报告，内容包括：就餐时间、就餐人数、场地卫生条件、厨师健康状况等，确保农村不发生群体性食物中毒事件。

二0一一年元月十九日