在全市组织部门干部监督工作座谈会上的讲话

第一篇：在全市组织部门干部监督工作座谈会上的讲话

在全市组织部门干部监督工作

座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市组织部门干部监督工作座谈会，主要任务是，学习贯彻落实全省组织部门干部监督工作座谈会精神，总结工作，交流经验，明确任务。刚才，各县区作了发言，重点介绍了严肃换届纪律工作的做法，讲的都很好，希望大家相互学习借鉴。

自去年年底党委换届工作启动以来，各地组织部门紧紧围绕中央、省委和市委的换届工作部署要求，不折不扣贯彻执行严肃换届纪律各项规定，采取有力措施保障换届风清气正，全市县乡党委换届圆满完成，换届风气测评“很好”和“好”得票率达 %，四项严肃换届纪律工作入选中组部严肃换届纪律亮点实物展览，中央和省简报多次介绍我市做法，这为市委换届开了一个好头，打下了良好的基础。这些成绩的取得，凝聚着各地组织部门、干部监督战线和今天与会同志的辛勤付出。借此机会，我代表市委组织部向大家表示衷心的感谢。

下面，我着重强调一下当前及今后一段时期干部监督工作的两项重点任务。

一是紧绷纪律弦不放松，继续加大对严肃换届纪律的宣传

卡、发送提醒告诫短信等，教育警示每一位党员干部、参加选举人员和代表严格遵守换届纪律规定。目前各县区的市级党代表已经选举产生，各地要把其作为重点，加大警示教育力度，切实增强组织纪律和换届纪律观念。

三是坚持预防在先。要开好民主生活会，把对严肃换届纪律的学习贯彻情况以及组织工作满意度民调情况作为讨论和剖析的重要内容，组织党员干部深入剖析存在问题，认真分析原因，制定整改措施，从思想上筑牢严肃换届纪律“防火墙”，从措施上保证纪律深入人心，做到每个领导干部和工作人员应知应会。深入开展谈心谈话活动，做好思想政治工作，引导党员干部讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退流转，自觉服从组织安排。

二是咬住满意度不放弃，继续推进组织工作满意度稳步上升

2008年，李源潮部长首次提出：“以最坚决的态度同用人上不正之风进行战斗，争取用3至5年时间，使人民群众对干部选拔任用工作的满意度明显提高，对整治用人上不正之风工作的满意度明显提高，努力实现党的十七大提出的提高选人用人公信度的目标”。这是一项非常艰巨而又必须坚决完成的任务，是对组织部门提出的硬要求、硬任务、硬指标，不容动摇、不能懈怠。从我市的民调结果看，广大干部群众对整治用人上

果；确定考察对象有时未开部务会；研究干部会议记录不齐全不完整等等。各地要按照《干部任用条例》等干部选任工作规定，进一步梳理自身存在的问题，切实规范选人用人程序，提高干部工作质量和水平。

三要进一步落实干部监督措施。要严格执行干部选拔任用工作事前报告审查、事中列席督查、事后评议检查和违规责任追究的“三查一究”制度，积极推行“一报告两评议”、三责联审等工作，创新干部监督方式，扩大群众参与监督的范围，切实把严格监督、严格纪律贯穿于选人用人的始终。

四要进一步深化干部人事制度改革。认真学习干部人事制度改革规划纲要，结合集中换届，加大干部选拔任用创新力度，进一步提高选人用人质量。要积极探索干部初始提名方式，规范干部提名权力。加大竞争性选拔干部工作力度，逐年扩大竞争性干部选拔的比例，积极推行差额选拔干部。要进一步扩大干部工作中的民主，增强干部选拔任用过程的透明度，逐步扩大干部选拔任用信息公开的内容和范围。改进完善公示方式，扩大公示对象范围，丰富公示内容，探索将拟提拔干部廉政承诺与其基本情况一并公示方式，主动接受群众监督，以透明度提高公信度。

五要进一步加大干部监督工作宣传力度。要善于通过主流媒体和现代网络媒体，深入宣传干部制度改革的创新举措，及时发布干部工作的准确信息，正面引导社会舆情，从而使干部

第二篇：在全省组织部门干部监督工作座谈会上的讲话

同志们：

这次全省组织部门干部监督工作座谈会，是部里决定召开的。ＸＸ同志十分重视，对会议的召开提出了明确的要求。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻全国、全省组织部长会议和中组部全国组织部门干部监督处长座谈会精神，总结交流2005的干部监督工作，研究部署今年组织部门干部监督工作的主要任务。

下面，我讲两个方面的问题。

一、对2005年全省干部监督工作的简要回顾

2005年，在中央、省委的高度重视下，在各级党委（党组）的直接领导下，各级组织（人事）部门紧紧围绕加强党的执政能力建设，按照全国、全省组织部长会议的部署，认真贯彻“中组部严格按照《干部任用条例》和有关规定选拔任用干部视频会议”精神，全面落实中组部《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》，积极推进强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制建设，不断加强对干部选拔任用工作和领导干部的监督，取得了新的成效。主要体现在以下四个方面：

第一，着力构建制度体系，干部监督工作机制建设实现新的突破。2005年，我们把抓好干部监督工作机制建设确定为部里工作的重点，从健全完善干部监督制度体系入手，认真探索对干部选拔任用工作监督和对领导干部监督的科学运行机制。集中研究出台了《四川省选拔任用党政领导干部专项考察暂行办法》、《干部提拔任用工作记实暂行办法》、《领导干部破格提拔暂行办法》等一批新的制度，连同原有的制度共计33项进行整合梳理，编制了《四川省党委组织部门干部监督工作规程》，并召开了全省组织部门干部监督工作机制建设专题会议。全省机制建设会后，各地各部门及时组织了传达学习，认真抓好落实。一些地方的组织部门还结合本地实际，出台了相关的保障制度，从而使我省组织部门的干部监督工作制度化建设迈上了一个新的台阶。

第二，切实解决突出问题，对干部选拔任用工作的监督取得新的成效。根据中组部提出的严肃查处跑官要官、买官卖官等问题和坚决防止干部“带病提拔”的11条具体措施，省委组织部研究制定了《关于切实加强对干部选拔任用工作监督的十条规定》，原创文秘材料，尽在网络。进一步明确了对干部选拔任用工作全过程加强监督的要求和纪律。省、市组织部及部分省级机关人事部门普遍开展了对《干部任用条例》、“5+1”文件和“11条措施”执行情况的监督检查，及时发现和纠正了存在的一些突出问题，使干部选任工作得到进一步规范。

第三，严格落实制度规定，对领导干部特别是“一把手”的日常监督管理有了新的加强。我们按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路，坚持教育、制度、监督并重，进一步完善了对领导干部监督的相关制度，先后制定下发了对领导干部进行诫勉、函询和领导干部个人重大事项、重要情况报告补充规定等制度。各级组织部门坚持抓好对党政正职领导干部的监督，督促做好下一级党政正职总结报告制度的落实，增强了各级党政“一把手”自觉接受监督的意识。坚持领导干部经济责任审计制度，一年中，全省组织部门委托审计机关对1773名领导干部进行了任期经济责任审计，其中市厅级14人，县处级275人。各地根据审计结果，交流837人，提拔73人，免职92人，降职14人，撤职6人，给予党纪政纪处分的2人，移送纪检监察机关的35人，移送司法机关的3人。同时，省委组织部还会同省纪委，认真做好巡视的有关工作，各被巡视单位的组织（人事）部门积极予以配合，使巡视制度成为对领导干部监督的强有力手段。

第四，认真做好12380举报受理工作，干部监督信息成果的运用得到新的体现。12380举报电话的开通，已成为省、市两级组织部门做好干部监督工作的重要信息渠道。去年，省、市两级12380举报系统共收到群众举报4348件。我们在对举报反映信息的综合分析上下了许多功夫，坚持定期形成分析报告，准确判断干部队伍中可能存在的苗头性问题，及时掌握社情民意，为领导决策当好参谋助手。在规范受理工作的同时，进一步加强了对群众反映用人问题的查核处理力度。各地对线索清楚的举报进行了认真的调查核实，根据查核结果，对147名领导干部进行了处理。与此同时，对大量经查核不属实的举报，各级干部监督机构及时予以澄清，使12380举报电话发挥了干部监督工作关心、爱护干部的积极作用。

在工作中，各地干部监督机构还以积极为老同志解决实际问题为出发点，在认真执行现有政策的前提下，切实抓好历史遗留问题的答复和处理；针对干部监督工作中的新情况新问题，深入开展调查研究，在解决干部监督中的一些重点难点问题上取得了新进展；以提高服务大局、运用政策、开拓创新、拒腐防变的能力建设为重点，通过多种方式进一步加强了组织部门干部监督工作队伍建设。

干部监督工作取得的成效，是各级党委（党组）高度重视的结果，是组织（人事）部门的领导同志高度重视、正确领导的结果，也是从事干部监督工作的全体同志共同努力的结果。同时，我们也要清醒地看到，当前干部选拔任用和监督工作中还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。如，有的地方和部门执行《干部任用条例》和有关规定不够到位，民主推荐不够规范、考察工作不够深入、研究干部任用事项讨论不够充分的问题不同程度地存在；在一些地方和单位跑官要官、拉推荐票、拉选票的歪风邪气时有发生，用人上的不正之风和腐败现象还没有得到根本遏制；对领导干部特别是“一把手”的日常管理和监督还不到位，县（区）委书记违纪违法问题不容忽视；干部监督机构和队伍建设与任务的需要还有较大的差距，等等。存在这些问题，原因是多方面的，主要是干部选拔任用和监督管理制度不完善不落实。在新的一年里，我们要珍惜成绩，正视不足，认真履行党组织赋予我们的职责，不断提高干部监督工作的质量和水平。

二、以保障换届工作顺利进行为重点，扎实做好2006年的干部监督工作

2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，是深入贯彻落实科学发展观、努力推进社会主义和谐社会建设、大力加强党的执政能力建设和先进性建设的重要一年，也是地方各级党委将要进行集中换届的一年。按照中央和省委关于进一步加强和改进组织部门干部监督工作的要求，今年要突出做好以下几个方面的工作。

（一）认清形势，把握大局，进一步明确全省组织部门干部监督工作的总体思路

关于加强干部监督工作，中央和省委领导同志最近有一系列的重要讲话，全国、全省组织部长会议也就做好今年干部监督工作提出了明确要求。这些需要我们认真学习研究，并在工作中贯彻落实。胡锦涛总书记在中央纪委第六次会议上指出：要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。必须在全党重申严明政治纪律的极端重要性，使全党同志提高遵守和执行政治纪律的自觉性。他要求，各级党组织要认真执行党章和党内有关法规，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，重在防范权力失控、决策失误、行为失范。曾庆红同志在全国组织部长会议上指出：各级组织部门要特别重视在不断提高知人善任的能力、整合组织资源的能力、抵制和纠正用人上不正之风的能力上狠下功夫。所谓提高抵制和纠正用人上不正之风的能力，就是要强化使命感和责任感，发挥组织部门作为各级党委选人用人第一道关卡的作用。要制定全面防范和治理用人上不正之风的有效措施，健全选人用人的工作机制，有效堵塞跑官要官、买官卖官的漏洞，铲除组织人事领域滋生不正之风和腐败现象的土壤。贺国强同志在全国组织部长会议上强调：要严格执行《干部任用条例》，深入贯彻落实《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》和《关于加强组织部门干部监督工作的意见》，进一步加大监督检查力度，加大对违规用人行为的查处力度，有效遏制用人上的不正之风和腐败现象。对选人用人方面的突出问题，特别是对换届中突击提拔任用干部的和在换届中违反组织人事纪律的，必须坚决予以处理。张学忠同志在省纪委六次全会上强调，必须始终坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，大力加强领导班子和领导干部队伍建设，加强对权力运行的制约和监督。要高度重视党政主要负责人违法违纪问题，坚持不懈抓好一把手工程。要严肃组织人事纪律，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官的，发现一起，坚决查处一起，通报一起，确保换届工作顺利进行。魏宏同志在全省组织部长会议上明确指出，做好党委换届工作，必须加强干部监督。要求把换届中可能出现的“跑官要官”问题作为干部监督的重点盯住不放，落实干部监督工作规程，注意预防干部人事上的不正之风。学习中央和省委领导同志的重要讲话精神和全国全省组织部长会议精神，我们可以清晰地看到，中央对党内监督规律的认识更加深化，监督的内容更加丰富，监督的要求更加严格，监督的力度进一步加大。我们要认真领会中央、省委领导同志的重要讲话精神，把思想统一到中央和省委的要求上来，准确把握今年组织工作总的要求，明确干部监督工作的着力点，切实抓好贯彻落实。

按照中央、省委领导同志的要求和全国全省组织部长会议及全国组织部门干部监督处长座谈会精神，2006年我省干部监督工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕保障市、县、乡三级党委换届工作顺利进行这个中心，牢牢抓住着力解决干部选拔任用工作中的突出问题和切实加强对领导干部特别是对一把手的监督这两个重点，不断创新、完善和落实干部监督制度体系和工作机制，严厉整治用人上不正之风和腐败现象，大力营造风清气正的换届工作环境，为选贤任能和促进干部健康成长提供有力保障。

（二）切实加强对干部选拔任用工作的监督，有效预防和严肃查处换届期间的违规用人问题

从今年二季度开始，市、县、乡三级党委将分批集中进行换届。这次换届，意义重大，事关长远。为换届工作顺利进行提供有力保障，坚决防止和严肃查处用人上的不正之风，是今年干部监督工作的重中之重。能不能很好地完成任务，也是对干部监督工作的一次重要检验。我们既要充分认识开展干部监督工作的有利条件，坚定信心，又要充分认识工作的艰巨性，做好迎接挑战的思想准备，投入足够的精力，研究详尽的方案，制定扎实的措施，确保取得实实在在的成效。

1．抓好干部选任、监督法规制度的学习宣传，营造良好外部环境。搞好换届，关键是要严格按照干部选拔任用工作法规制度把人选准用好。从这些年用人上出现的问题看，一个很重要的原因，就是有些地方和单位对干部选拔任用工作法规，执行不严格、不到位，有些领导干部对干部选拔任用工作法规不熟悉、不掌握。学习了解干部工作制度法规，应当成为每一位领导干部应尽的义务和自觉的行为，而决不仅仅是组织部门的事。各地要以党委换届为契机，组织各级领导班子成员和组工干部认真学习有关做好换届工作的文件，学习《干部任用条例》和相关规定，使他们进一步明确选人用人的原则、条件、程序和纪律，增强“按规矩办事、靠制度选人”的意识。要采取多种形式，广泛宣传《干部任用条例》和有关法规，使广大干部群众了解有关要求和规定，更好地参与监督。要在全省组织系统开展对近年来市、县用人问题典型案例的集中分析、解剖，找寻其中带规律性的问题，一方面从干部工作、监督工作的角度深入查找存在的不足，把握监督规律，研究治本措施；另一方面，要将案例分析成果以适当方式进行通报，开展警示教育，努力营造风清气正的换届工作环境。

2．加强监督检查,进一步推动《干部任用条例》及两个《规程》的贯彻执行。开展对干部选拔任用工作的监督检查，是干部监督的一项经常性工作，也是我们落实“以正面教育为主、事前监督为主、预防为主”方针的重要抓手。今年上半年，省委组织部将继续开展对干部选拔任用工作情况的集中检查。检查内容主要是《干部任用条例》、《干部选拔任用工作规程》和原创文秘材料，尽在网络。《干部监督工作规程》的贯彻执行情况，重点对象是《干部任用条例》正式颁发以来未检查过的9个市州。对其他市州和省级部门，适时进行抽查。今年适当时候我们还将分片召开座谈会，总结贯彻落实中央办公厅颁发的《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》（中办发[2003]17号）和去年出台的《四川省党政领导干部提拔任用工作记实暂行办法》（川组通[2005]43号）等制度的执行情况，通过座谈研讨，集思广益，切实推动干部监督工作规程的落实。

3．严肃干部人事纪律，从严查处用人上的违纪违规行为。关于换届工作纪律，中纪委、中组部将要下发明确规定，省上也要提出具体要求。希望各地各部门认真抓好落实。换届是对每一个党员领导干部党性的考验，也是对干部监督工作威信和力度的考验。按照全国组织部长会议精神，对换届前和换届中发生的违规用人行为，必须从快、从严、从重予以坚决查处。对违反干部选拔任用规定和组织人事纪律的，特别是跑官要官、拉票贿选、突击提拔干部、买官卖官以及为跑官要官的人说情打招呼的，要迅速组织调查核实，问题属实的，要及时作出处理，决不能姑息迁就，不能大事化小、小事化了，甚至不了了之。换届期间，对歪风邪气要保持高度警惕，一发现苗头，就坚决把它打下去，不能让它蔓延开来，形成风气。对搞非组织活动的人，一定不能让他们上来，上来了也要坚决拿下去；就是没上来的，也要把他担任的领导职务免掉，再按有关规定处理。要严格落实干部选拔任用工作责任认定和责任追究办法、领导干部引咎辞职暂行办法。凡领导干部受到撤销党内职务或行政职务以上处分且在提拔任职前已有严重违纪违法行为的，必须对其选拔任用的过程进行调查，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，要追究有关责任人的责任。对于反复出现违规用人问题的地方，或对本地用人上不正之风监督防治不力的，要对负有领导、监督职责的有关责任人进行严肃处理。对查处的典型案件，要及时进行通报，以教育和警示干部；对发现和查处的重大问题，必须及时向上级组织部门报告。

这里要特别强调，必须严格执行《四川省县（处）级党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度实施办法（试行）》（川组通[2003]52号），在班子换届前、机构变动或主要领导成员已经明确即将调动时，不得突击提拔、调整干部；确因特殊情况需要提拔、调整干部的，党委(党组)必须向省委组织部写出书面报告，经同意后方可研究决定。各市州要把按照规定报告干部选任工作有关事项，作为换届期间的一项重要纪律，认真抓好落实。

（三）狠抓已有制度的贯彻执行，进一步加强对领导干部特别是“一把手”的监督管理

魏宏同志在全省组织部长会议上指出：“关于干部监督工作和干部选拔任用工作的监督，我们已有明确的章法，关键是抓好落实”。去年，我们编制的《四川省党委组织部门干部监督工作规程》，涉及对领导干部监督的制度就有20项，在今年要一项一项抓好督促落实。这里，我重点强调近期中央及中组部出台的一些制度规定的督促落实。一是认真抓好中央办公厅印发的中纪委、中组部《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》（中办发[2005]30号）。这两个文件是落实《党内监督条例》，加强对党员领导干部日常教育、管理和监督的重要制度。我们已会同省纪委起草了贯彻实施意见，拟以省委办公厅名义下发。省上的贯彻实施意见正式下发后，各级党委要按照文件精神，结合本地实际抓好贯彻落实。今年是各级领导干部结合班子民主生活会进行述职述廉的第一年。各地各部门要严格按要求做好各项准备工作，按时上报相关材料，认真总结推广好的作法，及时反馈实施中的问题。二是认真抓好中组部《关于进一步加强县（市、区、旗）党政正职队伍建设的意见》的贯彻落实。《意见》强调从全局和战略的高度充分认识加强县党政正职队伍建设的重要性，对做好县党政正职的选拔任用、教育培养、管理激励和监督等均提出了目标、措施。针对监督问题，《意见》明确要求，突出以确保县党政正职正确行使权力为目标，重点对干部选拔任用、重大问题决策和廉洁从政情况方面加强监督。从我省情况看，这两年，相继查处了10多起县（区）委书记严重违纪违法的案件，教训十分深刻，很重要的原因就是县（区）委书记权力失控，特别是用人权缺乏制约和监督。这既是我们组织部门干部监督工作的重点，也是难点。从2002年起，我们按照中组部的部署，分别在成都市温江区和夹江县开展了“科学规范和有效制约县（区）委书记用人权”课题调研和试点，已经积累了初步的经验。今年，我们要把对县（区）委书记用人权监督问题的研究进一步推向深入，力争取得新的突破。三是认真抓好中组部《关于配合纪检机关和有关部门做好清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题有关工作的通知》（组电明字[2006]4号）的督促落实。各级组织（人事）部门要注意掌握县处级及以上党政领导干部投资入股煤矿的情况，做好登记申报、排查核实和清理纠正工作，并坚持每月25日前上报清理纠正工作情况，重要情况要随时报告。

（四）以组织系统12380举报受理为主体，进一步改进干部监督信息工作

信息是干部监督工作的生命。信息不通，耳目不灵，就难以及时发现和纠正用人上的不正之风，就难以为地方党委换届顺利进行提供有力保障。必须把信息建设作为干部监督工作的基础工程，下大气力抓好。第一，要充分发挥12380举报电话的作用。认真执行12380举报电话受理工作有关制度规定，进一步畅通群众监督渠道，切实做好举报受理工作。对收到的违反组织人事纪律问题的举报，不要拖，不要压，要按照“分级负责、归口办理”的原则及时处理。省委组织部对群众反映的性质严重、内容具体、线索清楚的违规用人问题，将下发书面督查通知，提出调查核实和处理时限及要求；必要时将派人直接参与调查或实地督查。各地各部门接到通知后，要高度重视，认真对待，按规办理。今年，我们将实行用人问题调查结果复核制度，对有关地方和单位报上来的对有关问题的查核结果，重点是报告经查不属实的举报件，按照一定比例进行复核。第二，要进一步扩大信息来源。在继续加强组织系统内外联系沟通的同时，要增强政治敏锐性，要做有心人，善于从报刊杂志、广播电视、互联网、社情民意中，及时发现和收集有价值的干部监督信息，及时掌握干部选拔任用和换届工作中的倾向性、苗头性问题。本文由网络提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章第三，要严格执行信息报送制度。省委组织部2004年下发的《关于及时报送干部监督重要信息的通知》和去年下发的《关于严格执行领导干部个人重大事项、重要情况报告制度的补充规定》，对信息报送工作提出了明确要求。各地各单位要认真抓好落实。第四，要加强信息的综合利用。要定期对收集的信息进行综合分析，从中发现和总结带有规律性的问题，研究提出更具针对性的措施和建议，努力增强干部监督工作的前瞻性、系统性和实效性。

（五）深入开展对重点、难点问题的调查研究，进一步完善干部监督制度体系

近年来，全省组织系统始终坚持了制度创新的理念，形成了推动组织部门各项工作顺利进行的强大动力。围绕制度体系的完善，今年我们将着重抓以下四个方面的工作：

一是积极探索加强对领导干部执行党章和遵守政治纪律情况的监督。保证党章的各项要求得到认真贯彻，维护政治纪律的严肃性，是加强对领导干部监督的重要任务，同时也给我们的工作提出了新的要求。党章是规范和制约全党行为的总章程。对于每一名党员，特别是党员领导干部来说，学习贯彻党章，最首要、最核心的就是要严格遵守和执行党的政治纪律，在政治上、思想上和行动上与中央保持高度一致。认真贯彻落实科学发展观，是一条重要的政治纪律，实质上是能不能与中央保持一致的问题。我们要从组织工作的角度，要深入研究和探索监督的有效方式，了解领导干部遵守党章和执行政治纪律特别是落实科学发展观的情况。不遵守政治纪律的干部不得使用，更不能提拔。

二是研究制定干部选拔任用工作评价制度。这项制度省委组织部已经有了初步的调研成果，一些地方也开展了积极的试点工作，我们将在认真调研总结的基础上，形成一个暂行办法，在全省试运行，以求得对各地各单位干部选拔任用工作的科学评价，进一步规范对干部选拔任用工作的监督检查。

三是按照中组部的要求，积极配合中组部开展“全面防范和治理用人上不正之风”问题调研，为中央研究制定《关于全面防范和治理用人上不正之风的意见》，加强今后一个时期干部选拔任用和监督管理机制建设做好基础性工作。各地在这方面也要作一些必要的准备。

四是完善有关制度。我们在对执行制度情况的检查过程中，既要发现和纠正贯彻落实中存在的问题，又要注意了解对制度本身的意见和建议，在实践中逐步完善有关制度，使我们制定的制度更加科学、严密、规范，保证行得通、做得到、见成效。

（六）加强能力建设，努力提高组织部门干部监督队伍的整体素质

按照中央的统一部署，我省各级组织部门目前正在开展以“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党人先进性”主题实践活动为载体的先进性教育活动。大力推进组织部门的能力建设，要在提高知人善任的能力、整合组织资源的能力、抵制和纠正用人上不正之风的能力上下功夫。对从事干部监督工作的同志来说，提高抵制和纠正用人上不正之风的能力显得尤其重要，体现到干部监督工作中，就是要提高预防的能力，切实增强工作的预见性和前瞻性；就是要提高发现问题的能力，善于见微知著，及时发现苗头性、倾向性和深层次问题；就是要提高纠正问题的能力，实事求是地反映问题，严格按照规定处理问题。提高抵制和纠正用人上不正之风的能力体现到我们这支队伍的自身建设上，就要努力提高自身的思想政治素质，增强政治敏锐性和政治鉴别力；就要始终坚持公道正派的作风，用一身正气抵御歪风、打击邪气；就要熟练掌握和善于运用政策，做到融会贯通、运用得当；就要牢固树立改革创新的观念，了解新要求、把握新特点、创造新方法、解决新问题。

加强干部监督，能力建设是很重要的一方面，但也不能忽视干部监督机构的建设。中组部《关于加强组织部门干部监督工作的意见》中要求，“地方党委组织部门要健全干部监督工作专门机构，强化职能，充实力量。中央和国家机关部委的组织（人事）部门要确定有关机构负责干部监督工作，明确具体工作人员；中央国家机关实行干部垂直管理和下属单位较多、干部管理任务较重的部委组织（人事）部门，要积极创造条件，设立干部监督机构。”按照中组部要求，结合目前干部监督工作实际，重申市州干部监督工作机构一般不能少于3人。省级有关部门和县（市、区）的干部监督机构怎么建，各地各部门要按照中组部的要求，认真研究，着力解决机构建设和人员配备的问题，从组织上保证干部监督工作的顺利开展。

干部监督是祛邪扶正的工作，正人先正己，对监督者必须有更高的要求、更加严格的监督。从事干部监督工作的同志，必须更加严格地要求自己，争做勤于学习的模范、公道正派的模范、开拓创新的模范、廉洁自律的模范。各级组织部门对干部监督工作机构的同志，要从政治上关心、工作上支持、精神上关爱、生活上关怀、纪律上严格要求。今后，我们将积极创造条件，加强对干部监督机构的业务骨干的培训，加强上下联动攻克难点问题，以不断提高干部监督工作人员的能力和素质，为深入推进组织部门干部监督工作奠定坚实的基础。

第三篇：组织部长在全省组织部门干部监督工作座谈会上的讲话

这次全省干部监督工作座谈会部里十分重视。ＸＸ同志所作的工作部署是部里研究过的，希望大家抓好落实。我讲三点意见。

一、干部监督工作必须增强党章意识

学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章是党中央强调的全党的一项重大政治任务。把学习党章、遵守党章、贯彻党章和维护党章作为党的自身建设上的重大任务和要求，我认为，进一步体现了我们党在自身建设要求上的重大发展。与国家和政府在全社会强调依法治国、按法规办事一样，党的自身建设也要强调法规意识。党章是我们党80多年经验的总结，是党的正确政治方向的根本性准则，是党员加强党性修养的根本标准，是立党、治党和管党的总章程，也是我们解决党内矛盾、处理党内关系和开展党内各方面活动的依据。党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织制度和纪律、党员的权利和义务等都作出了明确规范，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。尽管我们以前也强调学习贯彻党章，但是没有象现在这样把党章作为立党、治党和管党的根本章程来要求和规范各级领导干部。现在中央强调这个问题，抓住了党的建设一个根本性的问题、一个要害性的问题。能不能认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，关系到增强党的凝聚力、创造力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，甚至关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。因此，我认为，在新的历史条件下，如何确立和树立党章意识，保证党章的贯彻落实，应作为组织部门干部监督工作的一个重要问题去研究。

二、干部监督工作的重点是对权力运行的监督

一切有权力的人都可能滥用权力，这是千古不变的真理。要防止滥用权力，从组织工作、干部工作的角度讲，就是要研究怎么能够防止在工作运行过程中滥用权力。这里一个很重要的、关键的问题，就是要以法规和制度规范、制约权力的运行。因此，我们研究干部监督工作，很重要的是要研究用什么样的方法解决、制约各级领导干部在权力运行方面的滥用，这是个根本问题。这有两个问题要注意：一是要把握好对干部行为的监督和对干部工作的监督的关系。对干部权力运行的监督包括外部监督和内部监督，组织部门的干部监督属内部监督，有两个方面，一个是对干部行为的监督，一个是对干部工作的监督，我们应更看重对干部工作上的监督，对干部经常性的管理和用人问题上的监督。应把干部监督工作的着眼点和着力点放在对权力运行过程的监督上，这个工作监督重要的思路和办法就是用制度去规范、用制度去制约，用制度管人、管事、管权力的运行。为什么大家看到这几年来我们在干部监督工作上反反复复强调的都是按制度规范、按制度来制约，道理就在这里。二是要处理好履行监督职责和增强监督能力的关系。干部监督政策性强、要求严格、责任重大，能不能履行好职责，培养和提升监督能力尤为重要。本文由网络提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章监督的能力是需要不断学习、积累和培养才能提高的，需要对社会、政治、经济、文化工作中的矛盾和问题有正确的判断和认定，对很多复杂的事务有清醒的分析和认识，不能简单地、孤立地对问题作出判断和处理。我们经常强调要历史地、客观地认定事件、处理干部，就是强调的能力。这种能力的提高需要拓宽我们的知识面，需要我们掌握大量相关方面的政策，了解党委政府各方面的工作。要倡导从事干部监督工作的同志除了要熟悉政策、精通本身的工作业务外，还要多关注地方各方面的事务，关注党委和政府相关工作，关注政治、经济、社会、文化方面的政策。我们的监督与纪检机关的监督既有联系，也有区别，组织部门的干部监督更多是关注对干部选拔任用工作的监督和对干部施政行为、履职过程的经常性监督，重点要放在对领导干部权力运行过程的监督，所有的监督必须注意制度规范。

三、今年干部监督工作要重点研究的问题

我觉得有这么几方面的监督需要认真研究：一是维护党章的纪律监督。干部监督工作增强党章意识，更多的要研究怎么通过监督来维护党章在党内的最高权威性和对所有党员干部的约束力，怎么在干部监督工作的职能上履行维护党章的监督。这个问题要深入研究，这是干部监督工作重要的新的平台。二是落实科学发展观的行为监督。贯彻落实科学发展观，是中央对各级领导干部的严格要求。肯定地讲，监督干部树立、落实科学发展观也应该是组织部门干部监督的一项重大任务。这也是干部监督工作又一重要的新的平台。要研究如何督促各级领导干部牢固树立科学发展观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。三是换届选举的工作监督。今年是地方各级党委的换届，抓好换届选举的工作监督，是今年干部监督工作的重要任务。我们已有比较完备的干部选用和监督的程序，对换届工作的监督除了要制定严格的纪律要求外，要把精力更多放在对选举过程、人事工作过程和执行程序的监督上，放在制度规范上，更多要注意对整个干部选拔和换届过程中执行程序的监督。要紧紧盯住换届过程中可能出现的不正之风、违规行为，坚决纠正、严肃查处。四是选用干部的程序监督。作为市州组织部门和厅局人事部门履行干部监督职责，更多要注意程序制度在选用干部过程中的贯彻。要加大监督检查力度，研究完善干部选拔任用工作考核评价办法，科学评价执行程序规定的质量和成效。五是爱护干部的保护监督。对领导干部的监督，既要严格要求，也要关心爱护。在换届选举的过程中，在干部调整的时期，总会涉及到各种各样的信访举报，对这些一定要认真分析。一方面，对群众举报的要进行认真分析、调查处理，坚决打击各种违规违纪行为；另一方面，也要抓那些用不正当手段故意诬告陷害好干部的反面典型，从严查处，为坚持原则、踏实干事的好干部撑腰壮胆，真正关心、爱护和保护干部。

第四篇：在干部监督工作座谈会上的讲话

同志们：今年年初，中央颁发了《中国共产党党内监督条例》，这是我们党制度反腐和制度建党的重要里程碑，意味着我们党的反腐方向从事后惩治转向事前、事中的制约和制衡，对于从根本上提高党内监督工作水平，全面推进党的建设新的伟大工程，进一步提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力具有重要的现实意义和深远的历史意义。为切实增强干部监督工作合力，更加全面、准确、及时地掌握各级领导干部的有关信息，组织部近期专门就加强干部监督信息工作进行专门安排部署。今天召开这个座谈会,就是为了研究各干部监督联系部门如何发挥各自职能进一步加强今后的干部监督联系，做好干部监督工作,特别是研究如何做好干部监督信息传递工作。下面，我就做好干部监督工作讲几点意见：

一、进一步提高思想认识干部监督工作是整个干部工作中的一个重要环节。加强干部监督工作，既是深化干部体制改革的重要内容，也是对干部特别是领导干部的关心、爱护和帮助，是搞好干部工作、促进干部健康成长的重要保证。党的十六大关于加强党的建设的论述，把加强干部监督工作作为推进政治体制改革的一项重要任务进行了部署。中央一再强调，对干部特别是领导干部一定要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。近几年来，我们制定出台了一系列加大干部监督方面的措施，如建立了新提拔干部廉政鉴定制度、新提拔干部公示制度、干部监督员制度等，对加强干部思想工作作风建设起到了很好作用，收到了明显成效。总体上看，我县的干部队伍特别是领导干部是能够严格要求，以身作则，勤政务实，廉洁自律的，经受住了各种诱惑的考验。但是，也还存在一些问题，党不管党、治党不严，重使用、轻管理等问题在一些党组织中不同程度的存在。我们要站在政治和全局的高度，深刻认识加强干部监督工作的重要性、紧迫性，采取有效措施，加强全方位全过程的监督，进一步提高我县干部工作水平，确保干部队伍健康成长。干部监督工作是一项系统工程，其中信息采集、整理和交流是搞好监督工作的前提和基础，是适应干部监督工作新形势、新任务的客观需要，是建立健全科学的干部管理监督机制，形成干部监督合力的内在要求。胡锦涛同志指出：“要建立干部监督工作的信息网络，进一步拓宽信息渠道，扩大信息来源，使干部监督机构耳聪目明，监督工作更加及时有力。”各干部监督联系单位都负有干部监督责任，不同程度地掌握一些干部监督信息。纪检监察机关主要是进行纪律检查监督，政法机关主要进行执法监督，审计机关主要进行财经纪律监督，新闻单位主要是开展～监督，信访部门是群众监督的重要渠道，组织人事部门主要是日常管理监督。这几个方面的监督，职能上各有侧重，作用上相互衔接和补充，目标都是一致的，工作中形成的信息既是各自工作成果的体现，也是进一步加强干部监督工作的重要依据。各相关部门和单位只有根据各自的业务特点，各负其责，加强联系沟通，相互配合，协同运作，齐抓共管，做到分工不分家，全面、及时准确地交流有关领导干部和干部选拔任用工作的问题性信息，才会使各方面的监督有机结合起来，形成卓有成效的干部监督合力，增强工作的针对性和主动性，不断提～部选拔任用工作质量，推动高素质领导干部队伍建设。因此，各有关部门和单位要充分认识新形势下加强干部监督工作的重大意义，增强工作的积极性和自觉性，以强烈的责任感、使命感和高度的政治热情，共同搞好干部监督信息交流工作。

二、突出监督工作重点抓重点是一个重要的工作方法，可以起到提纲挈领、事半功倍的效果。各联系单位在开展监督工作时要着重突出以下几点：

1、突出重点对象。各单位要结合各自的职能特点，加强对执法、执纪和掌管人、财、物等关键部门、关键岗位的领导干部、国有企事业单位负责人、科级后备干部和即将退居二线的领导干部的监督，特别要加强对各级党政一把手的监督，切实提高监督工作的针对性和实效性。各级党政一把手，在领导班子和全局工作中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任，直接影响领导班子的凝聚力和战斗力，影响干部队伍的面貌。一个地方、一个部门、一个单位的一把手职权行使得好，作用发挥得好，就能领导好班子，抓好工作，带好风气。如果一把手自我放纵，滥用权力，违法乱纪，就可能带坏一个班子，毁掉一批干部，甚至败坏党风、民风和社会风气。这些年来，在对党政一把手的监督上我们尽管作了许多探索，采取了一些措施，也取得了一些成效，但力度仍显不够，办法不是很多，效果不尽如意。因此，认真研究并着力加强对党政一把手的监督仍然是一个重要课题和艰巨任务。

2、把握重点内容。干部监督工作的重点内容主要有两个：一是要切实加强对领导干部运用权力的各个方面和环节的监督，围绕重大决策、重要干部任免、重要建设项目和大额资金的使用这“三重一大”，加强对领导干部权力运行过程的监督，防止权力被滥用，尽量避免国家、集体利益遭受损失。比如从报道的许多事例看，有一些工程项目在实施过程中，如果对干部没有进行有效监督，就可能出现“项目建起来、干部倒下去”的问题；二是要切实加强对干部选拔任用工作的监督，其主要依据就是《条例》，要看是否真正坚持了干部选拔任用的原则和标准，是否严格遵守了干部选拔任用的程序和纪律，不断创新好思路，探索新措施，把人选准用好，树立正确的用人导向。

3、注重关键时期。关键时期就是领导干部在婚丧嫁娶、职务变动、工作调动、退居二线或退休前夕、逢年过节、生病住院等等，可能有一些人借联络感情之名、行行贿受贿之实，进行权钱交易等时期。对处于这些时期的领导干部，都要加强监督。同时，要探索加强对领导干部“8小时之外”的监督，全方位覆盖其任职行为、生活行为和社交行为，促使各级领导干部时刻警醒自己，不但在工作圈内公正合理用权，在生活圈、社交圈中也洁身自好，做社会的楷模。

三、切实加强信息联系及时交流干部监督工作信息，使组织部门及时、全面、深入、准确地了解和掌握干部的表现情况，及时准确的掌握干部队伍中存在的苗头性、倾向性的问题，尽可能避免选人不准、用人失误。切实抓好各项干部监督联系制度的落实，不仅是工作方法问题，也是工作作风问题。我县自1998年开展干部监督联系工作以来，坚持通过建章立制，规范工作程序，提高工作水平，取得了明显成效，各联系单位要继续坚持这些制度，在抓落实上再下功夫。

1、认真落实文件精神。县委组织部根据市委组织部的有关文件和市干部监督培训会精神，综合归纳了近几年来各地开展干部监督联系工作好的经验和做法，针对存在问题，制定下发了《建立干部监督联系通报制度》和《关于进一步加强干部监督信息工作的通知》，明确了干部监督联系单位报送干部监督信息的职责、内容，对加强干部监督信息网络建设进行了专门安排部署，要求各乡镇、各有关职能部门要组成横向到边、纵向到底的信息网络，并完善信息报送制度，保证信息的全面收集和及时传递。大家一定要深刻理解文件精神，切实采取有效措施，真正担负起加强干部监督、及时进行信息通报的职责。

2、增强协作意识。加强干部监督联系工作，需要各联系单位的协同配合。大家只有彼此加强沟通，搞好交流，实现信息共享，才能形成干部监督的整体合力，增强工作的针对性和主动性。要按照组织部下发的《关于进一步加强干部监督信息工作的通知》文件要求，落实干部监督信息月报制度，各干部监督联系单位要按要求将各自了解掌握的干部问题性信息及时报送县委组织部，每季度通报一次情况，每半年报送1次综合性信息或加强干部监督联系工作的意见和建议，重要情况随时报送。县委组织部要发挥好牵头抓总的作用，认真执行干部监督函询制度，主动加强与各联系单位的信息交流，对在干部考察中了解到的某些方面的问题，也要及时向有关职能部门反馈。

3、加强领导，落实责任。各联系单位要确定干部监督信息的分管领导、责任股室和责任人，要落实信息报送工作责任追究制度，对谎报、漏报、瞒报干部监督信息导致用人失察失误的，要追究有关人员的责任。县委组织部要把干部监督信息工作作为对全县党建工作考核和领导干部个人考核的一项指标进行安排部署，要实行每年一次的干部监督信息工作通报制度，表彰先进，激励后进，以推进干部监督信息工作的发展。

四、以创新精神推动工作创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是新形势下推进我们工作进一步发展的根本保证。随着我国社会主义市场经济的深入发展，社会生活的复杂化和思想的多元化必然会影响到我们的干部队伍，干部监督工作会出现各种新情况、新问题、新矛盾，这就要求我们必须始终坚持与时俱进的思想，进一步增强创新意识，在实践中不断提高创新能力。

1、要积极改进传统的干部监督方法。在高度集中的计划经济体制下，对干部的监督往往是通过“人治”的方法来进行的，但这种监督有着明显的弊端，那就是对党员、干部不是主动地、自觉地监督，而是上级推一推，下面才动一动，监督的效果很不理想。目前，随着改革开放的不断推进，所有制结构、社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式日益多样化，干部的思想和行为模式日趋复杂，客观上要求干部监督工作必须更多地依靠“法治”，即用党内法规和国家法律来规范和约束干部的行为。近年来，在大家的共同努力下，我们陆续制定实行了许多行之有效的干部监督制度，干部监督工作良性运行的制度和机制正在逐步建立，对领导干部的任前、任内和离任全过程的监督得到明显加强。现在我们面临的任务是，要在继续加强干部教育的同时，抓紧建立一套系统完善、操作性强的干部监督制度体系，防止领导干部滥用权力和腐化堕落，力争走出一条依靠制度和法治加强干部监督工作的新路子。

2、要努力创新干部监督的手段。信息是干部监督工作的生命，不掌握干部监督信息，干部监督工作就难以取得实效。现在，科技发展突飞猛进，社会变革日新月异，如何利用现代化的技术、手段，全面、及时地收集和掌握各种监督信息，尽快建立一套对领导干部信息进行收集的网络，为管理干部提供有效的参考依据，是我们面临的崭新课题。要解决好这个问题，我们必须努力更新监督观念，创新监督方式，丰富监督手段，认真按照有关文件精神，突出重点，落实责任，抓好本地区、本部门的监督信息网络建设，配合县委组织部尽快建立起一个覆盖面广、渠道畅通、统一归口管理的干部监督网络，从根本上扭转干部监督信息来源窄、途径少、管理分散、利用不力、监督滞后的被动局面，真正发挥干部监督信息工作基础性作用。

3、要不断扩大干部监督的范围。江泽民同志曾经指出，干部监督工作要“努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织和监督就实行到哪里。对领导干部工作时间内的表现要监督，工作时间以外的活动也要注意”。大量事实也表明，不少领导干部往往不是在工作时间出问题，而是在“八小时”之外的“社交圈”、“生活圈”中犯错误。目前，由于各种原因，在干部监督中还存在不少“真空地带”和“盲区”，还有许多监督触角难以达到的地方。要解决这些问题，就要求我们的干部监督工作既要从大处着眼，搞好对干部的全程监督，又要从小处入手，及时了解领导干部“八小时”之外的“社交圈”、“生活圈”的情况，及时进行有效监督管理，促使干部不犯或少犯错误。在具体工作中，组织部门与各职能部门之间要进一步加强协作配合，在各自职责范围内充分发挥监督作用，在干部监督实现优势互补，共同探索对领导干部实施有效监督的方法和途径，不断拓宽监督的渠道和范围，努力实现对领导干部全方位监督的目标。同志们，干部监督是干部工作的重要环节，是党的建设的重要组成部分，做好新形势下的干部监督工作，任务艰巨，责任重大。希望各联系单位切实负起责任，共同做好干部监督工作，为建设一支高素质的干部队伍，全面推进党的建设新的伟大工程作出新的贡献。

第五篇：在全市干部监督工作座谈会上的讲话

同志们：

经部长办公会研究同意，今天在ＸＸ市召开全市干部监督工作座谈会。这次会议的主要任务是，贯彻落实全国、全省组织部长会议精神以及全省干部监督工作座谈会议精神，总结交流近几年来我市干部监督工作取得的成绩和经验，安排部署今年和今后一个时期的干部监督工作。市委常委、组织部长熊承家同志对这次会议非常重视，亲自到会并将作重要讲话。下面，我先就进一步加强新形势下全市组织部门干部监督工作，讲几点意见：

一、总结经验，明确要求，进一步增强做好新形势下干部监督工作的责任感

2005年，在各级党委的高度重视和领导下，全市组织系统的干部监督工作全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神以及全省全市组织部长会议和干部监督工作会议精神，大胆探索，勇于实践，扎实工作，全市干部监督工作不断得到加强，并取得了明显成效。

1、严格检查，着力整治，加大了贯彻执行《干部任用条例》监督落实力度。去年市委组织部统一组织了较大规模的贯彻执行《干部任用条例》、选拔任用干部工作情况检查。共抽调28名干部，由市委组织部副部长和干部监督工作督查员带队，组成9个检查组，对全市14个县市区、市直74个部委办局2003学习贯彻《干部任用条例》和干部选拔任用工作的情况进行了全面检查。在检查的基础上，对全市2003贯彻执行《干部任用条例》的情况进行了通报，针对存在的问题督促整改。各县市区也普遍开展了检查和自查，纠正了一些违反《干部任用条例》的问题。

2、建立制度，完善措施，加大了对领导干部监督力度。各地各部门认真贯彻执行领导干部谈话、诫勉、述职述廉、党风廉政建设责任制等制度，加强了对领导干部的监督管理。市、县组织部门注意发挥经济责任审计对领导干部特别是“一把手”的监督作用，市委组织部出台了《宜昌市领导干部经济责任审计成果运用办法》，加强了对审计结果的运用，较好地发挥了经济责任审计对领导干部的监督作用。2005年全市完成经济责任审计项目115个，审计经济责任人121人，其中，审计县级领导干部10人，科级领导干部106人，查出违规资金29814万元，管理不规范和损失浪费资金7323万元，其中，领导干部应负主管责任13330万元，应负直接责任537万元。责成被审计单位调帐处理和自行纠正28188万元。经济责任审计工作在完善干部选拔任用制度和源头治腐等方面发挥了积极作用。各级党委和组织部门参考审计结果和其他考核情况，对审计过的干部晋升16人，平调使用71人，降职1人，免职19人，移送纪检和司法机关2人。秭归县委组织部在审计工作中，探索的乡镇党政正职经济责任审计“一三三三”工作套路，得到了省纪委、省委组织部、省审计厅的充分肯定，并在全国经济责任审计工作会议上介绍了经验。当阳市委组织部被省委组织部确定为联系点,积极探索规范“一把手”的用权行为，较好地发挥了对“一把手”的监督作用。市、县组织部门还加大了群众举报查核力度，对领导干部起到了较好的教育和监督作用。

3、畅通渠道，整合资源，加大了干部监督信息工作力度。按照中组部和省委组织部的要求，顺利开通了宜昌市委组织部12380举报电话，各县市区也都设立了举报电话，市委组织部和部分县市区委组织部还设立了电子举报信箱，进一步畅通了群众举报的渠道。我们转发了省委组织部《关于加强组织部门实名举报工作的试行意见》，规范了实名举报的受理、查核、反馈工作。2005年仅市委组织部就受理群众来信来访153件次，其中来访32人次，来信121件次，都按有关规定和要求进行了认真办理。西陵区委组织部积极探索干部监督进社区、建立信息网络，加强了对领导干部“八小时”以外的监督。宜都市委组织部通过建立四种《反映干部问题台帐》，畅通干部监督信息渠道。各县市区委组织部进一步加强了与执纪执法等部门的联系，加强了与执纪执法等部门干部监督信息的沟通。点军区委组织部坚持与纪检监察部门联合受理群众举报、联合分析和调查核实群众反映的问题，联合开展勤政廉政谈话，形成了良好的工作机制。

4、总结经验，推广典型，加大了干部监督工作总结宣传力度。近几年来，在各级党委和组织部门的高度重视和领导下，我市干部监督工作得到了省委组织部的肯定，其中，我市《抓好〈干部任用条例〉检查，规范干部选拔任用工作》的经验，在全省干部监督工作会议上进行了交流。《切实加强举报工作，努力提高监督实效》的经验材料，在全省干部监督科长座谈会上进行了交流。ＸＸ市委组织部《认真抓好实名举报，切实增强组织部门干部监督工作实效》的经验，在全省干部监督工作会议上作了大会发言。在省委组织部开展“‘一把手’谈监督”专题活动中，市委书记李佑才同志《加强对民主集中制执行情况的监督》一文，被《湖北日报》刊用。2005年，在开展《干部任用条例》检查的基础上，在新闻媒体集中宣传了6个县市区的先进经验。同时，评选表彰了宜都市、ＸＸ市、当阳市、秭归县、长阳县委组织部等11个单位为2003全市干部监督工作先进单位。去年省委组织部《组工信息》采用全市干部监督工作的稿件4篇。所有这些，都形成了一种良好的舆论氛围，既扩大了影响，又促进了工作。

2005年，全市干部监督工作取得的成绩和进展，是市委组织部领导的高度重视，同时也是全市各级党委及组织人事部门的重视和从事干部监督工作的同志开拓创新、勤奋工作的结果。在总结成绩和经验的同时，也要看到干部监督工作还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题：一是少数地方和部门对干部监督工作的重要性认识还不足，重干部选拔任用，轻干部监督管理的现象仍然存在；有些领导干部自觉接受监督和加强监督工作的意识还不强。二是干部监督的一些重点、难点问题还没有得到有效解决，对领导干部的监督特别是对“一把手”的监督办法还不多，措施还不到位，用人上的不正之风和腐败现象还时有发生。三是监督管理机制还不健全，制度还不配套，对现有的制度抓落实也不够。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究解决。

当前，全党上下正在深入开展保持共产党员先进性教育活动，大力加强党的执政能力建设和先进性建设。干部监督工作正面临前所未有的大好形势。特别是去年以来，中央先后颁发了《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》和《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出了加强干部监督工作的一系列重大措施，进一步明确了干部监督工作的前进方向。做好今年和今后一个时期的干部监督工作，必须牢牢把握全国、全省、全市重大部署和形势对干部监督工作提出的新要求，做到与时俱进，开拓创新，不断开创全市干部监督工作的新局面。一是要把握加强党的执政能力建设对干部监督工作提出的新要求。加强党的执政能力建设，关键是建设高素质的干部队伍。监督是加强干部队伍建设的一个重要手段，要把监督贯穿干部的教育、培养、选拔、管理的各个环节，通过加强监督，保障选贤任能和解决干部队伍中的突出问题，为建设一支高素质的干部队伍服务。二是要把握建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系对干部监督工作提出的新要求。干部人事上的腐败是腐败的重要方面，整治用人上的不正之风和腐败现象是干部监督工作的重要任务。《实施纲要》提出标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和一系列加强监督的措施和办法，为我们开展干部监督工作，加强体制、机制、制度建设指明了方向。三是要把握建设和谐社会，对干部监督工作提出的新要求。和谐社会就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。建设和谐社会要求干部监督工作坚决维护社会的公平正义和稳定发展，这就给加强对领导干部的监督、严厉整治用人上的不正之风和腐败现象、处理群众举报和历史遗留问题的审理等工作提出了新的要求。干部监督工作必须围绕建设和谐社会的目标，不断完善工作内容，改进工作方法，增强工作实效。

总之，干部监督工作不断得到加强和改进，同时也面临着新的形势和任务。我们要充分认识加强干部监督工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，在过去工作的基础上，努力把干部监督工作推向前进。

二、采取有力措施，加大工作力度，有效预防和严厉整治用人上的不正之风和腐败现象

在去年底召开的全国组织部长会议上，中央组织部把贯彻全国干部监督工作会议精神，加强干部选拔任用工作监督，严厉整治用人上的不正之风和腐败现象作为2006年组织工作的九项重点任务之一做出了安排部署。贺国强同志强调，当前要把查处违反《干部任用条例》行为，尤其是查处“跑官要官”、“买官卖官”和防止、杜绝“带病上岗”、“带病提职”问题作为一项重点任务来抓，并在严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”方面，提出了五条措施；在坚决防止和杜绝“带病上岗”和“带病提职”方面，提出了六条措施。这11条措施抓住了干部选拔任用和监督工作的关键问题，是当前和今后一个时期干部监督工作的重中之重，具有很强的针对性和可操作性。省委组织部在全省干部监督工作座谈会上，就如何有效预防和严厉整治“跑官要官”和“买官卖官”等用人上的不正之风，提出了做到“七个严禁”、“七个必须”的要求。

“七个严禁”是：

1、严禁“跑官要官”。对采取非组织行为和不正常的手段拉关系、走门子，为自己谋取职位，或者向上级伸手要职位要待遇的，一经查实，要给予批评教育，在一段时间内不能提拔使用，情节严重的要给予组织处理或纪律处分。对为“跑官要官”者说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失误的，要根据情节轻重，给予组织处理或纪律处分。

2、严禁“买官卖官”。领导干部、组织人事干部在干部选拔任用工作中利用职务之便受贿索贿的，要按有关规定严肃查处；对用行贿的方式谋取职位或职级待遇的，要按照规定严肃处理，已经提拔的，一律先免去职务，再按规定处理。

3、严禁拉票贿选。对在民主推荐或选举等工作中采取打招呼、请客送礼、行贿或者采取其它非组织活动方式为自己和他人拉取推荐票和选举票的，一经查实，取消其考察对象或候选人资格，已经提拔的，要从领导岗位上撤下来，已经当选的要按照规定程序罢免或者撤销其职务，并视情节轻重给予相应的组织处理和纪律处分。涉嫌违法的，移送司法机关依法处理。

4、严禁封官许愿。领导干部、组织人事干部在干部选拔任用工作中违背组织原则，个人为他人的提拔调整进行许愿、承诺的，要给予批评教育，组织人事干部要调离组织人事工作岗位，情节严重的要给予组织处理或纪律处分。

5、严禁任人唯亲。领导干部违反规定提拔本人配偶、子女、亲属或指令、指使提拔秘书等身边工作人员的，要给予批评教育或者通报批评，已经提拔的，要从领导岗位上撤下来，对情节严重的，要给予组织处理和纪律处分。

6、严禁跑风漏气。领导干部和组织人事干部违规泄漏民主推荐及考察的有关情况和党委（党组）酝酿讨论干部任免情况的，要给予批评教育，情节严重的，要给予组织处理或纪律处分。

7、严禁有案不查。对本地本部门违规选人用人的问题有案不查或者查处不力的，要批评教育，导致本地本部门用人上的不正之风严重，干部群众反映强烈的，要追究党委（党组）主要领导成员、分管领导成员及组织人事部门负责人的责任。

“七个必须”是：

1、必须坚持德才兼备的干部任用标准。要严格按照《干部任用条例》规定的干部任用标准选人用人，按照科学发展观和正确政绩观的要求，全面客观地评价干部，公道正派地使用干部。对工作不实，作风不正的干部，不仅不能提拔重用，而且要严肃批评，情节严重的还要进行组织处理。

2、必须经过民主推荐提出考察对象。没有经过民主推荐的，呈报单位不得上报，没有民主推荐情况的，组织人事部门不能受理，不是多数群众拥护的，一般不能列为考察对象。

3、必须经过严格细致地考察。干部考察工作中，要全面考察了解其德能勤绩廉等各方面的情况。坚持干部考察预告制，广泛深入地听取干部、群众对被考察者的意见，考察中不仅要了解干部政治思想和工作中的表现，还要了解在生活中的表现，不仅要了解“八小时”以内的表现，而且要了解“八小时”以外的表现，力求全面、准确地反映被考察人的真实情况。要改进考察方式，在考察过程中反映问题线索具体、情节严重的，要进行深入调查核实，在没有查清之前，不应急于做出任用决定，讨论决定任用干部前，要事先征求纪检监察机关的意见。

4、必须坚持集体讨论决定干部任免。要严格按照《干部任用条例》规定，在党委（党组）讨论干部任免事项时，必须有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见；对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓表决，不得临时动议决定干部任免。

5、必须坚持干部任职谈话制度。对决定任用的干部，党委（党组）要指定专人同本人谈话。谈话时要对干部提出严格要求，尤其是在廉洁自律、反对和抵制不正之风方面提出明确的要求。

6、必须坚持干部经常性的考察和日常监督管理。干部任用后，要进行跟踪考察，发现有重要来信、举报或本人行为不检点的，要进行诫勉谈话或函询；对在重要岗位工作，发现有严重问题线索，不宜继续从事现岗位工作的，要先从岗位上撤下来，安排其它适宜的工作，同时，进一步调查核实。

7、必须严格实行选人用人责任追究制度。对“带病上岗”和“带病提职”的干部，要对其选拔任用过程进行调查，确实在选人用人上存在问题的，要追究有关责任人的责任。

我们一定要采取有力措施，加大工作力度，把中组部严厉整治用人上的不正之风和腐败现象的11条措施和省委组织部的 “七个严禁”、“七个必须”的要求落到实处，并切实抓出成效。特别要注意抓好以下五个方面工作：

第一，要加强调查研究，深入分析产生用人上不正之风和腐败现象的根源，有针对性地解决问题。多年来，各级党组织及组织人事部门在防止用人上的不正之风方面做了大量工作，查处了一些违法违纪的案件，但用人上的不正之风和腐败现象仍然存在，群众意见较大。对此，要加强调查研究，深入分析产生用人上不正之风和腐败现象的根源，找准问题的症结，对症下药。今年，我们将结合《干部任用条例》检查，对干部选拔任用工作进行调研，总结经验，查找突出问题，听取对加强和改进干部选拔任用和监督管理工作的意见和建议，同时对严格执行《干部任用条例》好的单位的经验进行总结推广。各地各单位也要加强这方面的调查研究，摸清现状，分析原因，剖析案例，提出对策，建立有效预防和严厉整治用人上的不正之风和腐败现象的长效机制。

第二，要加强思想教育，真正从思想上筑牢防止用人上的不正之风和腐败现象的防线。在干部选拔任用工作中存在的不正之风和腐败现象，尽管原因是多方面的，但最根本的是少数领导干部理想信念动摇，没有真正树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。要通过先进性教育、党校培训、任职资格考试等有效的学习、教育活动，使各级领导干部和组织人事干部，特别是主要负责人真正从党的事业和人民的利益出发，切实做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，公道正派地用人，用公道正派的人。要抓好正反典型教育，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。各地各单位要继续加强《干部任用条例》的学习宣传工作，特别是要抓好各级“一把手”、组织部门负责人和新提拔的领导干部的学习培训。目前，我市正在按照中央和省、市委的部署，在全市开展保持共产党员先进性教育活动，各地各单位要把严厉整治用人上的不正之风和腐败现象作为重要内容，贯穿于教育活动之中。要针对存在的问题，制定切实可行的整改措施，并抓好督办落实，用整改的实际效果取信于民。

第三，要加强干部选拔任用监督，有效规范干部选拔任用行为。对干部选拔任用的监督要以贯彻执行《干部任用条例》和《监督检查办法》为主线，以事前防范为重点，关口前移，全程监督。在这方面，主要采取四项措施：一是在全市逐步推行干部选拔任用工作全程记实制度，对执行选人用人程序和选任工作中的重要情况进行记录，一方面对干部选拔任用过程进行全程监督，另一方面为实施用人失察失误责任追究提供依据。省委组织部将要下发专门文件。二是进一步研究规范和监督党委（党组）主要领导的用人行为。重点研究规范首次提名、落实领导干部署名推荐干部制度，积极推行差额推荐、差额考察、差额上会和讨论决定干部票决制。同时，协助抓好省委组织部干部监督处规范县市委书记用人行为和初始提名的两个联系点。当阳市、ＸＸ市作为联系点工作要出成绩，出经验。三是不断改进干部任前监督。干部考察过程中要注意听取干部监督部门的意见，提交党委（党组）讨论决定前要按规定征求纪检监察机关的意见。要进一步改进公示方法，注意发挥干部监督部门在收集公示意见和调查核实中的作用。四是建立干部选拔任用重大事项报告制度和上级组织部门派人参加下级党委（党组）研究决定干部会议制度。各地要积极探索，取得经验。

第四，要加强《干部任用条例》的检查，切实纠正选人用人中的违规违纪行为。今年是《干部任用条例》颁布实施的第三年，《干部任用条例》颁布以来，我们每年都要开展一次检查。从这几年检查的情况看，绝大多数单位都认真贯彻执行《干部任用条例》，但也还存在不少薄弱环节。《干部任用条例》的检查工作不能放松。今年市委组织部已经下发了通知，初步安排7月份组织检查组对各县市区和市直单位贯彻执行《干部任用条例》的情况进行检查。这次检查除了贯彻执行《干部任用条例》的情况，还要把落实中组部关于严厉整治用人上的不正之风和腐败现象的情况作为检查的重要内容，认真进行检查。各地各单位要引起高度重视，按照通知要求，认真开展自查自纠工作，并向市委组织部写出专题报告。各地也要认真开展《干部任用条例》检查，检查中一要改进方法，提高检查质量。要不断扩大检查工作中的民主和群众参与程度，在深入细致、了解掌握真实情况上下功夫，善于发现表面走程序、背后搞不正之风等深层次的问题。要把程序监督与条件监督统一起来，既要看是否严格执行了干部选拔任用工作的规定程序，又要看任用的干部是否优秀，是否得到干部群众的广泛认可。要把集中检查和平时抽查结合起来，使检查工作经常化、制度化。二要狠抓整改，增强实效。对检查中发现的问题，要严肃认真地抓好整改，对整改不力的要提出批评，确保检查整改工作到位，取得实效。

第五、要加强对违规用人问题的查处，严肃组织人事工作纪律。严厉整治用人上的不正之风和腐败现象，必须加大查处力度，切实纠正选人用人方面存在的突出问题。要按照“执纪必严”、“违纪必究”的要求，对违反《干部任用条例》，“跑官要官”、“买官卖官”、用人失察失误等问题一查到底，严肃处理。为了加强选人用人责任追究工作，省委组织部正在研究制定《党政领导干部选拔任用工作责任追究暂行办法》，办法出台后，我们要认真贯彻，狠抓落实。各地也要研究制定相关制度，加强用人失察失误责任追究工作。要采取措施不断推进举报电话、网上举报和来信来访举报的接听、办理、查核、反馈的规范化、制度化，切实发挥群众举报的监督作用。市委组织部将制定下发《加强组织部门举报工作的意见》，进一步规范举报查核工作。查核工作要按照干部管理权限进行，属于本级管理的干部，由本级负责查核，尽量减少层层下转。对批转的查核件要加强督办，切实提高查核质量。组织部门要把重点放在选人用人问题的查核上。各地各单位对省、市委组织部批转的要求报结果的查核件，原则上要直接查核，要把问题查清楚，把责任划清楚，并且要提出明确的处理意见，及时上报有关情况。

三、坚持预防为主，标本兼治，扎实推进干部监督机制和制度体系建设

加强干部监督工作，制度建设至关重要。党的十六大及中央在颁布《干部任用条例》时都提出，要建立干部选拔任用机制和监督管理机制。近几年，市、县两级组织部门在深化干部人事制度改革中，以《干部任用条例》为基本规章，加强各项配套制度建设，干部选拔任用机制正在逐步建立和完善。在干部监督制度建设方面虽然做了大量的工作，取得了一定成绩，但干部监督管理机制建设相对滞后，在制度建设上整体规划不够，缺乏系统性，有些重点、难点问题没有突破，直接影响了干部监督工作的深入开展。要把制度建设摆在十分重要的位置，根据干部监督工作面临的新的形势和任务，坚持预防为主，标本兼治，大力推进干部监督机制和制度体系建设。

一是加强干部监督制度建设的指导。建立健全干部监督机制，要明确目标要求，制定工作规范，加强具体指导，有计划有步骤地推进，逐步形成干部监督机制和制度体系。贺国强同志在全国组织部长会议上指出，要建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。在制度建设上，要始终贯彻这一总体目标和思路。强化预防，就是要坚持把预防作为监督工作的出发点和落脚点，采取有效的监督防范措施，防患于未然。这是组织部门干部监督工作的根本方针，也是检验组织部门干部监督工作成效的一条主要标准。及时发现，就是要努力拓宽监督渠道，建立反应灵敏的工作机制，及早发现领导干部和干部选拔任用工作中的突出问题，这是做好干部监督工作的基础。严肃纠正，就是要坚持从严治党的方针，切实解决领导干部和干部选拔任用工作中的突出问题，维护党的干部工作的严肃性。加强干部监督机制和制度体系建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党内的法律法规为准绳，紧紧围绕加强党的执政能力建设，促进领导干部树立和落实科学发展观和正确政绩观；要坚持从严治党、从严治干的方针，对干部严格要求、严格管理、严格监督，促进领导干部勤政为民、廉洁奉公；要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，使事前、事中、事后监督相结合，强化干部监督机制和制度体系的整体功能和综合效果；要坚持于法周严，于事简便，增强制度的可操作性。

二是抓紧建立完善干部监督工作机制。在干部监督机制建设上，今年将重点建立完善“四个”工作机制：

1、建立完善干部监督信息工作机制。重点是畅通举报工作渠道，建立受理、查核、反馈的工作制度；加强与执纪执法部门等干部监督工作联席会议单位的联系，促进干部监督信息沟通交流的经常化、制度化；拓宽组织系统信息报送反馈和与新闻单位联系沟通的有效渠道，最终建立覆盖面广、渠道畅通、反馈及时、信息共享的干部监督信息网络。

2、建立完善干部选拔任用全程监督工作机制。要抓住推荐提名、考察考核、酝酿决定等关键环节和“一把手”监督这个重点，对干部选拔任用全过程进行规范和监督，切实提高选人用人质量。

3、建立完善组织部门干部选拔任用工作的内部监督机制，明确工作职责、运作方式和监督形式，努力形成科学分工、合理制约、高效运行的工作机制，不断提高选人用人质量和干部工作水平。

4、建立完善调查核实和组织处理工作机制。重点是规范组织处理的原则、标准、查核、承办等工作程序和要求，切实加大组织处理力度。上述四个机制，各地已经有了一些制度和办法，对此要进行梳理，根据运行情况和工作需要，该完善的要完善，该补充的要补充，该建立的要抓紧建立。今年，省委组织部将研究制定《党政领导干部选拔任用工作责任追究暂行办法》、《党政领导干部选拔任用工作记录办法》、《关于上级组织部门派人参加下级党委（党组）讨论决定干部会议的意见》、《关于建立干部选拔任用重大事项报告制度的意见》、《关于加强干部平职调整管理监督的意见》和《关于建立领导干部谈话制度的试行意见》等文件。这些文件下发后，各地各部门要认真贯彻执行。同时，要根据本地、本部门的实际情况，建立和完善干部监督管理的有关制度。

三是着力推进干部监督制度和方法的创新。当前，干部监督工作面临的新情况、新问题很多，需要我们通过制度和方法的创新，找到解决问题的办法，不断提高干部监督工作水平。要坚持解放思想、与时俱进、改革创新，在实践中逐步规范，在改革中逐步完善，在继承中不断发展。各地要重点在以下三个方面研究措施，创新方法。第一，要研究完善加强和改进对领导干部特别是“一把手”日常监督管理的办法和措施，研究探索加强领导干部“八小时”以外监督的有效办法，建立重大问题集体议事和决策规则。第二，要研究建立干部选拔任用工作评价体系，不断提高选人用人质量。第三，要不断改进任前监督办法，提高监督质量。各地要从实际情况出发，确定工作重点，不断丰富干部监督工作的实践，推动工作向新的更高层次迈进。

同志们：新的形势和新的任务给干部监督工作提出了新的更高的要求，同时也给从事干部监督工作的同志在综合素质和工作能力方面提出了新的更高的要求，要完成今年和今后一个时期的工作任务，推动干部监督工作深入开展，必须加强干部监督工作队伍建设。一要加强理论学习，不断提高思想政治素质。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，努力学习党内法规、条例、政策和干部监督工作业务知识，打牢思想基础和工作基础。二要加强实践锻炼，不断提高工作能力。重点要按照贺国强同志在全国组织部长会上提出的政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变五个方面的能力和水平要求，赵洪祝同志在全国干部监督培训班上提出的特别要在提高服务大局、政策运用、调查研究、开拓创新、拒腐防变几个方面下功夫的要求，认真抓好落实。三要加强作风建设，不断提高工作质量和水平。关键是树立坚持原则、秉公办事的理念，树立求真务实、公道正派的形象，发扬开拓进取、克难奋进的精神，推动干部监督工作向前发展。

做好新形势下的干部监督工作，意义重要、任务艰巨、责任重大，各县市区委和市直各部门要切实加强领导，重视和支持干部监督工作。我们从事干部监督工作的同志，要胸怀全局，开拓创新，克难奋进，扎实工作，不断推动全市干部监督工作深入开展。