在全市干部平级调整创新工作座谈会上的讲话

第一篇：在全市干部平级调整创新工作座谈会上的讲话

同志们：

我到ＸＸ工作三年来，这是第三次召开关于干部工作方面的座谈会。通过这个方式，一方面大家静下心来总结一下工作，另一方面大家见个面，各抒己见，交流经验，探讨问题。实践证明，虽然是务虚会，但有利于大家相互学习，形成共识，总结经验，促进工作。刚才，各位部长都结合工作实际，就搞好干部平级调整谈了自己的体会和见解，我感到很好，说明大家确实对这项工作进行了比较深入的研究总结，相信这必将进一步推进我市各级领导班子和干部队伍建设。下面，就如何搞好干部平级调整创新工作，我讲三点意见。

一、充分认识做好干部平级调整创新的重要性和必要性，增强工作的责任感。

干部平级调整是干部选拔任用工作的重要组成部分，也是加强领导班子建设的一个重要方面。特别是在当前干部职数管理越来越严，领导职数趋于减少，干部配备又相对较多的情况下，要调顺配强班子、选准用好干部、尽可能实现班子的最佳组合，充分调动广大干部的工作积极性，努力为干部的成长创造良好条件，除一些缺职岗位必须提拔安排外，更多的需要通过干部平级调整来实现。因此，在新的形势下，坚持扩大民主，做好干部平级调整工作，显得越来越重要。

一是深化干部人事制度改革的必然要求。深化干部人事制度改革是一项综合性、全方位的系统工程。党的十四大以来，我市各级党组织按照中央和省、市委的总体要求，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》精神，在深化干部制度改革、推进干部能上能下，为优秀人才脱颖而出创造条件方面进行了积极实践和大胆探索，并取得了一些经验和明显成效。主要表现在：各级各部门在干部选拔工作中的民主化程度不断扩大，民主推荐、考察公示、任前公示等制度普遍落实，干部考察方法得到不断改进和完善，不少地方和单位采取公开选拔、竞争上岗方式选用干部收到良好效果。对一些重要干部的任免，有的还积极试行了“票决制”；干部“下”的渠道逐步拓宽，试用期与谈话诫勉制度认真落实，调整不称职和不胜任现职干部的方法相继完善。从总体上看，干部“能上能下”的配套改革措施和相关制度逐步完善并得到较好贯彻执行。但相比之下，在干部平级调整工作方面，如何进一步扩大民主，如何实施推荐、考察，如何进行合理配置，做到人岗相适，人尽其才，才尽其用等等，还需要进行改革创新，研究制定相应的工作机制，推动干部制度改革工作向纵深开展。

二是优化班子结构，增强班子活力的现实要求。领导班子结构是否合理，直接影响到班子的整体效能。近几年来，在各级领导班子换届和届中干部的调整工作中，各地都比较重视班子结构的合理搭配，但随着时间的推移，原来配备的班子又会逐渐出现一些不合理的因素和问题。如，有的班子年龄结构趋于老化，需要补充调配年轻有生力量，一些年龄较大的干部需要退出领导序列；有些成员因气质、性格方面的原因或工作中产生的磕磕碰碰，逐渐暴露出一些不和谐、不团结现象；有的随着形势和任务的不断变化，班子成员的学历层次、知识和专业结构需要进一步改善。解决这些问题，一项行之有效的措施就是要通过干部平级调整，来优化班子的年龄、专业、知识、性格、能力等方面的结构，不断提高班子整体素质，增强班子整体活力，增强凝聚力、战斗力。

三是加快干部成长、发挥干部才能的有效途径。干部的成长同干部个人的努力与组织培养密切相联。从干部成长规律看，干部自身努力虽然是一个主要方面，但离开组织培养，其成长进步就会受到影响。因此，各级党组织应重视和加强干部的培养和教育，并根据干部的不同情况。注意充分利用和发挥其各自的特长，为其成长进步创造良好的环境和条件。这就要求各级各部门在干部平级调整工作中，必须根据中青年干部特别是有发展潜力的年轻干部的特点，努力为他们创造多岗锻炼、锤炼才干、积累经验的机会，不断提高他们处理解决复杂问题和驾驭全面工作的能力，加快干部成长步伐。

四是组织关心爱护干部、反腐倡廉的客观需要。随着时空的变化，干部个人和家庭情况也在不断的变化，有的长期高强度工作积劳成疾；有的父母年迈多病；有的家庭有其他特殊情况。这些都会不同程度的影响干部的工作。通过平级调整，对那些有特殊情况的干部予以照顾，既解决了干部个人的实际困难，又有利于调动干部工作 的积极性，有效的推动工作。还有的干部长期在一个岗位工作，容易受到人情等不利因素的干扰，尤其是在热点岗位工作的同志，更易受到各种不正之风的侵袭，有的甚至已出现一些不好的苗头。及时的平级调整，有利于防止干部出现这样那样的问题。因此，搞好平级调整，体现了以人为本，有利于干部队伍肌体的健康。

二、搞好干部平级调整的经验与启示

总结我们多年来的干部平级调整工作，经验很多，最根本的一条，就是贯彻《干部任用条例》精神，坚持扩大民主，把干部调整的尺子交给群众，给公众以知情权和和参与权，以群众的评判定取舍。具体有以下几点。

1、分管领导经常深入调查、与调整对象交流是搞好干部平级调整的基础

作为干部调整，平级调整和提拔性调整有一个较大的差异，那就是党委进行平级调整的 干部原来就是本级党委直接管理的干部，而提拔性调整的干部大部分是下一级党委直接管理的干部（本级党委直接管理的副职提正职少，下一级党委直接管理的正职提任本级党委直接管理的副职多）。由于这种差异，导致本级党委对平级调整的干部和提拔性调整的干部了解的方式和程度有明显的不同。提拔性调整的干部尤其是下一级正职提任上一级副职的干部，较多依赖下一级党委的推荐和本级党委组织部门对其考察，而平级调整的干部较多的依赖本级党委组织部门的日常的了解与考察。对此，我们这些年在日常工作中，市委分管领导把下县市区调研、参与县市区中心工作与干部的日常管理紧密的结合起来，利用平时到县市区的机会，通过参加会议、实地查看、座谈走访等方式，从不同方面了解县级干部的思想作风、精神状态、工作实绩和社会评价，做到对直接管理的干部有基本的了解。在平级调整干部前，市委分管领导更是到每个县市区进行调研，与每一位在职的县级干部谈话，交流思想，了解干部的性格特点、具体工作、真实想法等，为客观公正的使用干部提供第一手资料。

2、针对空缺职位，搞好拉动推荐，历史、全面的分析民主推荐、民意测验是搞好干部平级调整的关键。在干部平级调整时，搞好拉动推荐。所谓拉动式推荐，是指当某个领导岗位空缺或可能空缺时，在同级干部中进行的甲职位空缺乙职位接替、乙职位空缺丙职位再接替，依次进行的推荐。在目前的干部调整中，由于职数的限制，提拔调整有限，更多的调整是平级调整。领导干部生活在群众当中，担任现职时，性格、能力、作风等群众最清楚，在人们心中，根据其现实德才表现，到底适应一个什么样的岗位，群众都有一个比较客观的评价。常规会议投票推荐与个别谈话推荐是要提拔本文来自文秘之音网使用干部，而这种平级调整是想准确地人尽其才，才得其位，还是要让群众说话，尊重群众意愿。这就要运用拉动式推荐。搞好拉动推荐、进行定量评价的同时，要注意历史、全面的分析干部近年来的民主推荐、民意测验票，防止一次推荐可能出现的片面性。几年来，我们在每次平级调整干部时，在拉动推荐的基础上，重点比较干部三年来民主推荐、民意测验票。和自己比，看三年来票的整体趋势，推荐票率和优秀票率是升是降；和他人比，分别和本班子成员、县四大班子成员、其他县市区同一职务人员相比，看其在本班子、本县市区、全市的位次，分析其工作成效，为其使用提供客观的依据。工作实践也证明，凡是采用拉动式推荐来了解掌握干部的情况，并根据工作表现和群众推荐来调整使用干部，干部本人容易适应岗位，群众也比较满意，实际效果比较好。

3、多方扩大民主，全面客观地评价干部是搞好平级调整的根本。我们在干部选用中注意历史地、全面地分析评价干部。首先是“四听”：一听上一级分管领导和分管工作对口部门的评价，了解其工作的基础、条件及成效；二听县市区主要负责人对其思想工作作风、工作业绩、组织协调等方面的评价，了解其在班子中的位次及县市区对其工作的意见；三听班子其他成员及其分管部门有关人员对其评价，了解其组织领导能力及与班子成员之间的相容性；四听社会评价，了解其为人处世、个人品行。其次是“四比”：一比三年 来的 民主推荐、民意测验票，是忽高忽低，还是连续一致、逐步上升；二比工作经历，既比工作经历岗位的多少，也比工作岗位的多样性，是仅干过党务、仅干过经济管理、仅干过某项业务，还是具有不同类型工作的领导经历；三比任职年限，既比任副处级职务的年限，也比任现职年限；四比文化程度和知识结构，既比学历的高低，又比专业和基础知识。再次是“四看”：一看一贯表现情况，二看现实工作完成情况，三看关键时刻、重大工作中的表现，四看其性格气质。四听了解掌握县市区对干部的调配意见、工作实绩、社会各方对其评价、干部个人的要求，四比掌握干部在同类型、同层次干部中的位次与长与短，四看把握干部对不同工作、特殊环境、不同班子的适应性，三者结合起来，就能比较客观、全面地评价干部，为其合理使用提供准确依据。

4、切实加强领导，严格组织纪律，是搞好干部平级调整的保证

干部工作纪律是加强领导班子和干部队伍建设的重要保证。实践证明，选好干部，建设好班子，要有科学规范的制度，要有严明统一的纪律。我们在历次平级调整干部着力做到三点。首先是我们作为领导，严格要求自己，时刻想到自己担负着为人民、为党的事业选人用人重任，抱着对党和人民高度负责的精神，自觉按照党的原则和纪律办事，立党为公，为人民掌好权，用好人。每次调整，都从工作大局，从加强领导班子和干部队伍建设、从有利于干部的成长进步出发，严格按照德才条件选贤任能，自觉抵制跑官要官等各种不正之风，保证党的干部路线全面贯彻执行。其次是依法办事，严格按党的规矩选拔任用干部。这既是选拔任用干部工作本身的要求，又是遵守干部工作纪律的核心问题。《干部任用条例》是干部工作的重要法规，依法办事关键就是要按《干部任用条例》选人用人。几年来，我们从ＸＸ领导班子建设和改革、稳定、发展的实际出发，坚持“实事求是配班子”、“以社会公论选干部，看德才政绩用干部”。去年市政府换届调整各职能部门领导班子工作中，市委“一班人”严格执行干部政策和纪律，不打招呼、不搞临时动议，严守干部工作纪律，严守干部工作秘密，在征求部门主管领导意见、班子成员内部交换意见、召开书记办公会、常委会等各个环节，都没有出现跑风漏气等现象，有效地杜绝了不正之风。其三是强化监督，从严执纪，市委经常回顾总结选拔任用干部工作的情况，以执行干部工作纪律为主题，定期召开民主生活会，通过开展批评与自我批评，提高遵守纪律的自觉性，增强抵制不正之风的免疫力。同时，对个别无组织、无纪律跑官要官的，严肃批评教育，保证干部工作纪律的落实。

干部平级调整，在做好上述四方面的工作之外，还应处理好三个关系。

1、程序公开与内容保密的关系。在每次的干部调整中，我们从民主推荐、座谈征求社会意见到征求县市区委与每一位干部的个人意见，每一步都坚持程序公开，调整的初步方案与有关方面也反复沟通，使运作的程序公开透明。同时，对县市区委的意见建议、干部的个人要求、社会各界对干部的评价等，都严格限定知情者范围。通过程序的公开和内容的保密，保证征求意见广泛、信息客观准确，达到调整客观公正的目的。

2、工作需要与平衡照顾的关系。在干部平级调整中，工作需要和干部自身素质是首要因素，这是调整必须坚持的基本原则，如果失掉了这个原则，干部调整必然出现偏差。但是，我们在强调原则性要强的同时，也要坚持人情味要浓。只要不违背原则，能充分调动方方面面工作积极性，该平衡平衡，该照顾照顾，这也是体现以人为本的思想。在平衡照顾的同时，调动了干部个人乃至一个班子、一类干部、一个地方干部工作的积极性，这是符合干部调整的基本目的的。

3、群众公认与民主推荐票的关系。民主推荐结果是干部使用的一个基本依据，它是民意的一个具体体现，在干部调整中具有不可替代的作用。但是，毋庸置疑，由于民主推荐中存在这样那样的问题，民主推荐票的高低并不完全等同于群众公认度的高低。我们在使用干部时，既要重视民主推荐的结果，又要注意对其进行客观分析，尤其是对那些近年来民主推荐票忽高忽低，或者一直很低而突然很高的情况，更是慎重对待。把其民主推荐票和社会各方对其反映、近年的民意测验票和年度考核结果相对照，把握其真正的群众公认度，保证使用那些群众真正公认的干部。

三、搞好干部平级调整的努力方向

我们在平级调整中积累了许多好的经验，在总结借鉴好的经验的基础上，下一步主要从三个方面予以创新。

1、完善制度，建立干部平级调整公正程序及监督机制。《干部任用条例》是干部工作的重要法规，是我们做好干部工作的重要依据。但是，《干部任用条例》重点侧重于干部的提拔使用，对此有具体详细的规定和要求，对于平级调整干部，缺少相关的程序规定。干部工作的其他文件规定中，对此也缺少规范性的要求。因此，各地各部门在平级调整干部时，由于缺少统一的要求，容易出现随意性。搞好干部平级调整，一是必须加强完善制度建设，靠制度去规范。要建立完善干部任期制度、公众参与制度、权力监察机制、任用回访机制。二是要强化程序方法。程序是保证公正的前提，公正程序的结果要比没有程序或不公正的程序产生的结果客观、合理。在干部调整中，没有经过程序或程序不公就是运行规则错了，会导致机制出问题，这比用错一个人更可怕。我们要进一步完善程序。调整前，怎样进行民主推荐；怎样确定调整对象；干部平调的提名权主体及程序；公众知情权与干部任用保密制度的关系；调整对象如何考察；研究调整后哪些干部还需要公示、需要有试用期等。要通过制度建设，保证程序法制化、公开化，确保平级调整干部有章可循，防止随意性。

2、强化日常性考察，拓宽干部平级调整考察渠道。干部平级调整，最重要的是搞好日常考察。日常考察主要是做到五个结合：一是集分结合，设定考察长中短期工作机制，加快考察频率，把周期性考察掌握的情况与经常性考察掌握的情况结合起来，建立健全“八小时以外干部情况了解台帐”、“干部政绩档案”等日常跟踪考察体系，考察结果作为干部潜能的有益补充和本文来自文秘之音网全面评价干部的参考依据。二是干群结合，既要接触班子成员，更要多接触群众。始终注重群众的广泛参与，尽可能多地听取群众的意见，听取多方面的意见，防止出现座谈定对象、走访划圈子，堵塞言路渠道，缩小听取群众意见范围的现象。三是明暗结合，组织部门应改变领导不安排考察时不考察的传统观念，随时走出机关，全员参与考察。除采取惯常的考察程序掌握考察对象的综合素质外，跳出考察的“小圈圈”，采取分期分组的形式，扩大暗访的范围，通过暗访老党员、老干部和普通群众，及时掌握在定期考察中不便说、不愿说、不敢说的问题，把考察工作做细、做实。四是内外结合，在听取班子内现任干部意见的同时，还注意了解离任干部的意见。离任干部顾忌少，大多敢于直言，对现任干部勇于提出中肯的建议。五是远近结合，不满足于对一个被考察对象在一个地区、一个单位、一个时期的一时一事的了解，将考察的时间前移，考察范围扩大，通过了解以前的表现，由远而近，由此及彼，对被考察对象作出全面客观的评价。

3、参照公开选拔和竞争上岗精神，建立干部平级调整竞争机制。目前，在干部人事制度改革中，公开选拔和竞争上岗已经普遍推行，调动了干部干事创业的积极性，营造了优秀人才脱颍而出 的良好局面。干部平级调整，由于级别没升，部分人容易产生熬足年头换位子的想法，认为工作只要没错，熬几年就该挪一挪，位置应越来越重要，压力不大，不容易激发工作积极性。在干部平级调整中，对于属于上级委任的干部，可探索借鉴公开选拔和竞争上岗的成功经验，引入竞争机制，增强干部队伍的活力。省委已就市级和和省直单位正职的选拔采用创新方式出台了文件，我市也计划在近期出台平级调整干部竞争的办法。根据有关规定，一些比较重要的工作岗位任职满一定年限需交流，对此，可以进行公开选拔，从那些工作相近、具有相关工作经历或相关专业知识的同级干部中公选。由于领导职数有限，现在一些年富力强的优秀干部常提拔担任非领导职务，由于非领导职务的局限性，这些优秀同志的才能不能充分的发挥。结合任期制度，上级党委对一单位班子副职和同级别的非领导职务实现竞争上岗，使其能上能下，调动班子成员的干事创业积极性。

第二篇：县领导在新调整干部座谈会上的讲话

县领导在新调整干部座谈会上的讲话

根据工作需要和全县领导班子现状，县委对部分乡科级领导

干部进行了交流调整，这次调整的重点是乡镇和政法部门。首先

我代表县委向提拔新职务、交流新岗位的同志表示祝贺！今天在这里进行集体谈话，目的是进一步激发广大干部干事创业的热情，引导大家把心思用在工作上，把干劲使在事业上，把精力倾注到

发展上。

前天，县委召开了

XX届X次全体（扩大）会议，对XX年及

今后一段日寸期全县各项工作进行了总体部署，提出了经济社会发

展的总体要求，就是全面贯彻落实中央、省市部署，牢牢把握稳

中求进总基调，以改革创新为根本动力，以深入开展党的群众路

线教育实践活动为契机，牢固树立提速发展、绿色崛起的目标追

求，大力实施“三线富民、工业强县、旅游带动、市县同城“四

大成略，着力推动经济发展提质增效，城乡面貌大幅改观，生态

环境不断优化，社会大局和谐稳定，人民生活更加幸福，奋力建

设富裕殷实的XX、山清水秀的XX、文明和谐的XX0这是根据中

央、省市决策部署，结合XX实际，我县确定的一个总体要求及

目标。围绕实现既定目标，我们将突出抓好产业优化升级、县城

扩容提质、农村综合改革、民生社会事业、环境治理攻坚、群众

路线教育实践活动等六个方面重点工作。希望这次调整的干部要

带头学习好、贯彻好、落实好全会精神，带头把思想和行动统一

到县委决策部署上来。

习近平总书记在全国组织工作会议上，从战略高度提出了

“好干部”的五条标准，也就是“信念坚定、为民服务、勤政务

实、敢于担当、清正廉洁“，这五句话体现出了好干部的时代内

涵，是衡量好干部的根本标准，是新时期各级党委和组织部门发

现培养使用干部的重要遵循。在全市组织工作会议上，市委书记

XX同志深刻阐述了

“好干部＇＇五条标准的内涵，提出要准确把握

“好干部”的五条标准，切实加强领导班子和干部队伍建设。中

央和市委领导的重要讲话，具有高度的理论性、指导性和针对性，我们要认真学习领会。今天，我想围绕“好干部”的五条标准，向大家提些希望和要求，与大家共勉。

第一，要坚定理想信念。理想信念是思想和行动的“总开关“、“总闸门“。一个没有理想信念的干部，思想上就会迷茫，政

治上就会变得不坚定、不可靠，行动上就会产生“墙头草，随风

倒”的倾向，干事就没有恒心、左右摇摆。因此，领导干部必须

坚定理想信念。我认为，是不是好干部，首先要看这一条。如果

信念不坚定，政治不合格，经不起风浪，扛不住考验，这样的干

部本事再大、能耐再大也不是我们需要的好干部。作为一名领导

干部，特别是基层干部一定要有坚定的理想信念，牢固树立共产

主义必胜的信心，并自觉做到为之实现而不懈奋斗。一要加强理

论学习。这是坚定理想信念的根本保证，理论上的成熟是政治上

清醒的基础。只有掌握科学的理论知识，才能正确把握事物发展

规律，正确理解和执行党的路线方针政策，从而进一步提高在错

综复杂的形势而前明辨是非的能力。这次交流调整的干部中，有

三分之一是新提拔到乡科级领

导岗位上的，大家原来都是本单位的中层干部，可能更多的注重业务知识的学习，缺乏对理论知识的学习。应该说，在乡科级领导干部中普遍存在理论学习欠缺的现象，客观上讲，是因为我们的一些事务性工作较多，主观上讲,主要是自己抓得不紧。担任领导干部后，思考问题和谋划工作要

站位全局，没有扎实的理论基础作支撑，我们的工作很可能就会

出现偏差，因此，必须把学习放在首位，认真学习XX,学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识，夯实坚定理想信念的理论基础和思想基础。二要始终与党中央保持一致。同党中央保

持高度一致，是党员领导干部应该具备的基本政治素质。要准确

理解和把握党的基本理论、基本路线、基本纲领，在大是大非面

前要站稳政治立场、保持清醒头脑，在政治上、行动上与党中央

保持高度一致。具体到在座的每位同志，就是要始终与县委、县

政府保持高度一致，不折不扣地贯彻执行县委、县政府的决策部

署，始终与单位党委（党组）保持一致，严格执行党委（党组）的决议决定，维护班子的权威，确保政令畅通。三要严守政治纪

律。下级服从上级，个人服从组织，少数服从多数，全党服从中

央。这四个服从是我们党战胜困难的根本组织保证。作为领导干

部，在任何时候，任何情况下，都要摆正自己的位置，坚决服从

上级安排，讲原则、讲党性，服从党委领导，维护班子团结。同

时，要严守党的政治纪律、组织纪律和群众工作纪律，注意自己的言行举止，做到不该说的坚决不说，不该做的坚决不做，努力

维护党的良好形象和声誉。

第二，要全心全意为人民服务。全心全意为人民服务是党的根

本宗旨，也是每一名领导干部的根本使命。在座的各位，不管是

从乡镇提拔的，还是从机关调整的，工作要面对的都是

最基层的群众，都是最基层的问题，因此，我们一定要做到以民为本，多

深入基层、多贴近百姓，听民之忧、解民之盼，全心全意为人民

服务。一要在思想上关心群众。要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事

想着群众，工作依靠群众，一切为了群众；要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，心中时时刻刻想着为群众诚心诚意办

实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。二要在感情上贴近群

众。群众是我们的衣食父母，我们是人民的公仆。对群众反映的问题，作为领导干部，要善于见微知著、以小见大，一件一件加

以及时、妥善地解决。如，在对待群众上访的问题上，我们要有

真诚为民的情怀、任劳任怨的境界、依法办事的态度，带着深厚的感情，采取润物无声、和风细雨的方式，切实解决好群众诉求,维护好群众权益，疏导好群众情绪，最大限度地化解基层矛盾，维护社会稳定。我在基层工作多年，跟大家讲一种观点，大家走

上领导岗位后，千万要摆正自己的位置，不要认为自己是官了。

群众对我们的敬畏，对官的尊敬，是敬出来的，决不是打出来、骂出来的。大家不要一当上领导干部就高高在上，说话腔调也变

了，走路的姿势也变了。这方面我们一定要注意。三要在行动上

惠及群众。作为领导干部就要把工作的着力点真正放到研究解决

改革发展稳定的重大问题上，放在研究解决群众关心的热点难点

问题上。工作中，要结合本乡镇本部门实际，引导群众转变观念,加快调整产业结构，发展特色产业，在技术信息、加工销售、土

地盘活等方面提供服务，千方百计地增加农民收入；要与贫困户

结成帮扶对子，帮助找准发展路子，谋划富民产业，实现脱贫致

富；要加大农村环境整治力度，切实改善农村居住环境，提高广

大农民生活品质。总之，要关心群众疾苦，尽心竭力为群众办实

事、解难事、做好事，让群众得到实实在在的实惠，以实际行动

取信于民。

第三，要勤政务实。勤政务实是领导干部的天职，也是从政者的基本素质。当前，XX正处在改革发展稳定的关键时期，各项任

务十分繁重，迫切需要一支勤奋敬业、务实重行的干部队伍。总的看，我县绝大多数领导干部的精■神状态是好的。但是，我们也发

现，个别领导干部精•神状态不佳，工作不思进取，安于现状，工作

标准不高，只求过得去，不求过得硬等等，作为领导干部，我们

必须坚决破除这种消极的思想观念和不良倾向，牢固树立勤政务

实的理念，做到讲实话、察实情、办实事、求实效。因此，希望

大家在今后的工作中，一定要发扬勤政务实、吃苦耐劳的精神，埋头苦干、真抓实干，做到“想干事、能干事、干成事、不出事“,在推进经济社会发展中创造一流业绩。一要把“想干事”作为

一种状态。有了这种状态，干事才有基

础、有动力、有希望。想

干事的人永远在找方法，不想干事的人永远在找理由。我们有的单位和部门工作总是打不开局面，一个重要的原因就是个别领导

干部存在不思进取的思想，不求有功、但求无过，工作避实就虚，做事拈轻怕重，遇到矛盾困难绕道走，缺乏创造性开展工作的胆

略和气魄。这样的工作状态，怎么能够赢得人民群众的拥护和支

持？怎么能够实现XX提速发展、绿色崛起的目标？作为领导干部

就必须有对党、对人民事业高度负责的精神，必须拿出克服任何

困难、排除任何干扰的勇气去想事干事，始终充满激情，焕发活

力。二要把“能干事“作为一种能力。想不想干事是态度问题，能不能干事是能力和水平问题。干事，是一个过程。干事前，要

结合部门实际，搞好调研，抓好谋划，明确干事的目标、措施和

要求。干事中，要把握事物发展的内在规律，抓好组织协调，明

确工作重点，把握重要环节，善于发现新情况、新问题，及时提

出新对策、新办法。干事后，要有评价反馈，听一听百姓的反映，看一看办事的效果，及时总结经验教训。能力和水平不是与生俱

来的，因此，领导干部要不断学习、不断实践，努力提升能力素

质。三要把“干成事”作为一种追求。干成事，是想干事与能干

事的综合反映，想干事、能干事必须把干成事作为

追求目标。凡

是定下来的事，特别是县委、县政府确定的目标任务，就要抓紧

落实、抓紧实施，就要雷厉风行，扑下身子，抓住不放，一抓到

底，不见成效不罢休，营造一种说了就算、定了就干、干就干好的良好氛围。作为领导干部，要着眼于干成事，把全部的心思和

精力投入到干事当中，以脚踏实地的作风和埋头苦干的精•神，创

造实实在在的工作业绩。四要把“不出事＇＇作为一条底线。不出

事是干事的底线，必须坚守。在工作中，我们一方面要加强修养，提升素质，以思想防线维护制度底线；另一方面必须增强制度意

识，了解制度、学习制度、坚守制度，自觉地在制度约束

下行事,把不出事作为想干事、能干事、干成事的保障，在不出事中实实

在在的想事、干事、■干成事。

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第四，要敢于担当。敢于担当是领导干部必备的政治品质和

履职能力，是过硬工作作风和良好精神状态的具体体现。敢于担当，就是必须坚持原则，认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛

盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责

任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。XX在全市打造河北沿海地区率

先发展增长极中区位特殊、地位特殊。要实现率先发展，特别是

在项目落地、园区打造、县城建设、环境优化等攻坚项目上实现

新突破、取得新成效，关键在于要有一支敢担当、敢负责、敢碰

硬、敢闯敢干的干部队伍。当前经济社会发展，特别是维护社会

和谐稳定的任务非常繁重，特别是在基层，在乡镇和农村，各种

矛盾凸显，确确实实需要一支敢于担当的干部队伍。一要培养敢

于担当的境界。思想境界决定人生态度。面对矛盾、问题和困难，之所以有的勇于攻坚、化难为夷，有的袤足不前、一事无成，主

要在于境界不同。作为一名领导干部就应该敢担当、肯担当、真

担当。当前，XX正处在提速发展和转型升级的关键期，结构调整、产业升级、征地拆迁、信访稳定等工作任务异常繁重，这就要求

全县广大干部要有敢于担当的境

界，以不达目标不罢休的大无畏

气概和坚韧不拔的顽强意志，事不避难、勇于担当、奋勇向前。

二要履行敢于担当的责任。敢于担当，说到底，是责任心的问题。

领导干部要始终怀着一颗对党忠诚之心，对人民负责之情，常想

自己身居何职，该干何事，应负何责，把心思放在研究问题上，放在推动工作、谋划发展上。刚刚过去的一年，我县经济社会实

现了平稳健康发展，保持了良好的发展势头。但是有些指标与先

进地区，包括我市其他先进县区相比还有差距，与全县干部群众的期望相比，我们在眼界、目标、思路、举措等方面还存在很大

差距。因此，我们要自觉增强加快转变发展方式的责任感和使命

感，勇于担当责任，不管在哪个岗位，担任什么职务，必须忠诚

履职，在其位、谋其政、履其职、尽其贵，确保把加快发展方式

转变的任务要求落到实处。三要提升敢于担当的能力。事业成功

者的足迹证明，有能力的人、勇于担当的人，能牢记自己的重任

与使命，始终保持旺盛的斗志与激情，把不可能转化为可能。引

领XX科学发展，要求广大领导干部必须具备勇于担当的能力。要

有一种不负众望、争创一流的激情，有一种不甘平庸、勇于创新的热情，有一种心系基层、踏实干事的真情，把心劲用在干事业

上，把精力集中到抓发展上，切实提高科学发

展的能力、科学执

政的能力，提升破解难题和开拓创新的本领，坚持用创新的思维、改革的办法，适应新变化，解决新问题，求得新发展。

第五，要清正廉洁。领导干部清正廉洁，是加强党性锻炼，提

高执政能力，推动科学发展的时代所需，是树立和坚持正确权力观的生动体现，是为官做人的第一底线。十八大以来，中央对反腐倡

廉建设和作风建设提出了一系列新思想、新观点、新要求，体现

了对共产党执政规律和反腐倡廉工作新的认识，为全党明确了道

德和作风的底线。我们大家都要充分认识改进工作作风、严明工

作纪律的重要性和迫切性，心怀敬畏，手握戒尺，严于律

己，真

正做到清正廉洁。一要敬畏廉洁底线。领导干部的底线就是清正

廉洁，只有自身过硬，才能以上率下。坚守廉洁底线，要坚定理

想信念、牢记宗旨意识，保持政治上的清醒和坚定；要作风纯正，坚持求真务实、用权为民、艰苦奋斗，始终保持无欲则刚、公而

忘私的良好心态；要认真执行廉政准则，堂堂正正缴人、干干净

净干事、清清白白为官。二要敬畏纪律红线。没有规矩不成方圆，领导干部最重要的“规矩”就是党圮政纪。要知规懂纪，抓好政

治和纪律学习，认真研习党章、党内监督条例、纪律处分条例、廉政准则等，深刻领会、认真落实八项规定精神；要遵规守纪，把遵守纪律作为行使权力的第一准则，自觉遵守和执行各项规章

制度。三要敬畏法律的高压线。要树立法治思维，提高运用法治

思维和法治方式做好工作的能力，以法治凝聚改革共识、规范发

展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐；要坚持依法行政，遵守

法律规定，明确职权界限，始终在法律和制度的框架内行使权力；

要规范审慎用权，正确对待手中权力，自觉把权力关进制度的笼

子里，把权力岫到监督的阳光下，做到不正之风不染、不义之财

不取、不法之事不为，警钟长鸣、防微杜渐。

这是“好干部”的五条标准。关于廉政建设，在此我想再强调

两句。目前干部队伍中的违法违纪现象多发，特别是违纪问题。

其中很多单位都是因为上班期间上网、玩游戏、打扑克或者喝酒

等看似细小的问题，被中央、省市暗访组查到处理。对此我们反

复强调过，大家就是做不到。所以在廉政方面，领导干部特别新

提拔的干部一定要时刻提醒自己，不要因小失大。再有，大家要

注意谨言慎行，处处严格要求自己，从点滴做起，从小事做起，始终做到低调做人、踏实做事。

同志们，我们要把这次调整作为全面锻炼自己、提高自己的良

好机遇，作为实现人生价值的重要里程碑。希望大家搞好工作衔

接，尽快进入角色，以勇于担当的气魄、奋发有为的状态、真抓

实干的作风，解放思想，干事创业，为推动XX提速发展、绿色

崛起做出新的更大的贡献。

第三篇：在干部监督工作座谈会上的讲话

同志们：今年年初，中央颁发了《中国共产党党内监督条例》，这是我们党制度反腐和制度建党的重要里程碑，意味着我们党的反腐方向从事后惩治转向事前、事中的制约和制衡，对于从根本上提高党内监督工作水平，全面推进党的建设新的伟大工程，进一步提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力具有重要的现实意义和深远的历史意义。为切实增强干部监督工作合力，更加全面、准确、及时地掌握各级领导干部的有关信息，组织部近期专门就加强干部监督信息工作进行专门安排部署。今天召开这个座谈会,就是为了研究各干部监督联系部门如何发挥各自职能进一步加强今后的干部监督联系，做好干部监督工作,特别是研究如何做好干部监督信息传递工作。下面，我就做好干部监督工作讲几点意见：

一、进一步提高思想认识干部监督工作是整个干部工作中的一个重要环节。加强干部监督工作，既是深化干部体制改革的重要内容，也是对干部特别是领导干部的关心、爱护和帮助，是搞好干部工作、促进干部健康成长的重要保证。党的十六大关于加强党的建设的论述，把加强干部监督工作作为推进政治体制改革的一项重要任务进行了部署。中央一再强调，对干部特别是领导干部一定要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。近几年来，我们制定出台了一系列加大干部监督方面的措施，如建立了新提拔干部廉政鉴定制度、新提拔干部公示制度、干部监督员制度等，对加强干部思想工作作风建设起到了很好作用，收到了明显成效。总体上看，我县的干部队伍特别是领导干部是能够严格要求，以身作则，勤政务实，廉洁自律的，经受住了各种诱惑的考验。但是，也还存在一些问题，党不管党、治党不严，重使用、轻管理等问题在一些党组织中不同程度的存在。我们要站在政治和全局的高度，深刻认识加强干部监督工作的重要性、紧迫性，采取有效措施，加强全方位全过程的监督，进一步提高我县干部工作水平，确保干部队伍健康成长。干部监督工作是一项系统工程，其中信息采集、整理和交流是搞好监督工作的前提和基础，是适应干部监督工作新形势、新任务的客观需要，是建立健全科学的干部管理监督机制，形成干部监督合力的内在要求。胡锦涛同志指出：“要建立干部监督工作的信息网络，进一步拓宽信息渠道，扩大信息来源，使干部监督机构耳聪目明，监督工作更加及时有力。”各干部监督联系单位都负有干部监督责任，不同程度地掌握一些干部监督信息。纪检监察机关主要是进行纪律检查监督，政法机关主要进行执法监督，审计机关主要进行财经纪律监督，新闻单位主要是开展～监督，信访部门是群众监督的重要渠道，组织人事部门主要是日常管理监督。这几个方面的监督，职能上各有侧重，作用上相互衔接和补充，目标都是一致的，工作中形成的信息既是各自工作成果的体现，也是进一步加强干部监督工作的重要依据。各相关部门和单位只有根据各自的业务特点，各负其责，加强联系沟通，相互配合，协同运作，齐抓共管，做到分工不分家，全面、及时准确地交流有关领导干部和干部选拔任用工作的问题性信息，才会使各方面的监督有机结合起来，形成卓有成效的干部监督合力，增强工作的针对性和主动性，不断提～部选拔任用工作质量，推动高素质领导干部队伍建设。因此，各有关部门和单位要充分认识新形势下加强干部监督工作的重大意义，增强工作的积极性和自觉性，以强烈的责任感、使命感和高度的政治热情，共同搞好干部监督信息交流工作。

二、突出监督工作重点抓重点是一个重要的工作方法，可以起到提纲挈领、事半功倍的效果。各联系单位在开展监督工作时要着重突出以下几点：

1、突出重点对象。各单位要结合各自的职能特点，加强对执法、执纪和掌管人、财、物等关键部门、关键岗位的领导干部、国有企事业单位负责人、科级后备干部和即将退居二线的领导干部的监督，特别要加强对各级党政一把手的监督，切实提高监督工作的针对性和实效性。各级党政一把手，在领导班子和全局工作中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任，直接影响领导班子的凝聚力和战斗力，影响干部队伍的面貌。一个地方、一个部门、一个单位的一把手职权行使得好，作用发挥得好，就能领导好班子，抓好工作，带好风气。如果一把手自我放纵，滥用权力，违法乱纪，就可能带坏一个班子，毁掉一批干部，甚至败坏党风、民风和社会风气。这些年来，在对党政一把手的监督上我们尽管作了许多探索，采取了一些措施，也取得了一些成效，但力度仍显不够，办法不是很多，效果不尽如意。因此，认真研究并着力加强对党政一把手的监督仍然是一个重要课题和艰巨任务。

2、把握重点内容。干部监督工作的重点内容主要有两个：一是要切实加强对领导干部运用权力的各个方面和环节的监督，围绕重大决策、重要干部任免、重要建设项目和大额资金的使用这“三重一大”，加强对领导干部权力运行过程的监督，防止权力被滥用，尽量避免国家、集体利益遭受损失。比如从报道的许多事例看，有一些工程项目在实施过程中，如果对干部没有进行有效监督，就可能出现“项目建起来、干部倒下去”的问题；二是要切实加强对干部选拔任用工作的监督，其主要依据就是《条例》，要看是否真正坚持了干部选拔任用的原则和标准，是否严格遵守了干部选拔任用的程序和纪律，不断创新好思路，探索新措施，把人选准用好，树立正确的用人导向。

3、注重关键时期。关键时期就是领导干部在婚丧嫁娶、职务变动、工作调动、退居二线或退休前夕、逢年过节、生病住院等等，可能有一些人借联络感情之名、行行贿受贿之实，进行权钱交易等时期。对处于这些时期的领导干部，都要加强监督。同时，要探索加强对领导干部“8小时之外”的监督，全方位覆盖其任职行为、生活行为和社交行为，促使各级领导干部时刻警醒自己，不但在工作圈内公正合理用权，在生活圈、社交圈中也洁身自好，做社会的楷模。

三、切实加强信息联系及时交流干部监督工作信息，使组织部门及时、全面、深入、准确地了解和掌握干部的表现情况，及时准确的掌握干部队伍中存在的苗头性、倾向性的问题，尽可能避免选人不准、用人失误。切实抓好各项干部监督联系制度的落实，不仅是工作方法问题，也是工作作风问题。我县自1998年开展干部监督联系工作以来，坚持通过建章立制，规范工作程序，提高工作水平，取得了明显成效，各联系单位要继续坚持这些制度，在抓落实上再下功夫。

1、认真落实文件精神。县委组织部根据市委组织部的有关文件和市干部监督培训会精神，综合归纳了近几年来各地开展干部监督联系工作好的经验和做法，针对存在问题，制定下发了《建立干部监督联系通报制度》和《关于进一步加强干部监督信息工作的通知》，明确了干部监督联系单位报送干部监督信息的职责、内容，对加强干部监督信息网络建设进行了专门安排部署，要求各乡镇、各有关职能部门要组成横向到边、纵向到底的信息网络，并完善信息报送制度，保证信息的全面收集和及时传递。大家一定要深刻理解文件精神，切实采取有效措施，真正担负起加强干部监督、及时进行信息通报的职责。

2、增强协作意识。加强干部监督联系工作，需要各联系单位的协同配合。大家只有彼此加强沟通，搞好交流，实现信息共享，才能形成干部监督的整体合力，增强工作的针对性和主动性。要按照组织部下发的《关于进一步加强干部监督信息工作的通知》文件要求，落实干部监督信息月报制度，各干部监督联系单位要按要求将各自了解掌握的干部问题性信息及时报送县委组织部，每季度通报一次情况，每半年报送1次综合性信息或加强干部监督联系工作的意见和建议，重要情况随时报送。县委组织部要发挥好牵头抓总的作用，认真执行干部监督函询制度，主动加强与各联系单位的信息交流，对在干部考察中了解到的某些方面的问题，也要及时向有关职能部门反馈。

3、加强领导，落实责任。各联系单位要确定干部监督信息的分管领导、责任股室和责任人，要落实信息报送工作责任追究制度，对谎报、漏报、瞒报干部监督信息导致用人失察失误的，要追究有关人员的责任。县委组织部要把干部监督信息工作作为对全县党建工作考核和领导干部个人考核的一项指标进行安排部署，要实行每年一次的干部监督信息工作通报制度，表彰先进，激励后进，以推进干部监督信息工作的发展。

四、以创新精神推动工作创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是新形势下推进我们工作进一步发展的根本保证。随着我国社会主义市场经济的深入发展，社会生活的复杂化和思想的多元化必然会影响到我们的干部队伍，干部监督工作会出现各种新情况、新问题、新矛盾，这就要求我们必须始终坚持与时俱进的思想，进一步增强创新意识，在实践中不断提高创新能力。

1、要积极改进传统的干部监督方法。在高度集中的计划经济体制下，对干部的监督往往是通过“人治”的方法来进行的，但这种监督有着明显的弊端，那就是对党员、干部不是主动地、自觉地监督，而是上级推一推，下面才动一动，监督的效果很不理想。目前，随着改革开放的不断推进，所有制结构、社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式日益多样化，干部的思想和行为模式日趋复杂，客观上要求干部监督工作必须更多地依靠“法治”，即用党内法规和国家法律来规范和约束干部的行为。近年来，在大家的共同努力下，我们陆续制定实行了许多行之有效的干部监督制度，干部监督工作良性运行的制度和机制正在逐步建立，对领导干部的任前、任内和离任全过程的监督得到明显加强。现在我们面临的任务是，要在继续加强干部教育的同时，抓紧建立一套系统完善、操作性强的干部监督制度体系，防止领导干部滥用权力和腐化堕落，力争走出一条依靠制度和法治加强干部监督工作的新路子。

2、要努力创新干部监督的手段。信息是干部监督工作的生命，不掌握干部监督信息，干部监督工作就难以取得实效。现在，科技发展突飞猛进，社会变革日新月异，如何利用现代化的技术、手段，全面、及时地收集和掌握各种监督信息，尽快建立一套对领导干部信息进行收集的网络，为管理干部提供有效的参考依据，是我们面临的崭新课题。要解决好这个问题，我们必须努力更新监督观念，创新监督方式，丰富监督手段，认真按照有关文件精神，突出重点，落实责任，抓好本地区、本部门的监督信息网络建设，配合县委组织部尽快建立起一个覆盖面广、渠道畅通、统一归口管理的干部监督网络，从根本上扭转干部监督信息来源窄、途径少、管理分散、利用不力、监督滞后的被动局面，真正发挥干部监督信息工作基础性作用。

3、要不断扩大干部监督的范围。江泽民同志曾经指出，干部监督工作要“努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织和监督就实行到哪里。对领导干部工作时间内的表现要监督，工作时间以外的活动也要注意”。大量事实也表明，不少领导干部往往不是在工作时间出问题，而是在“八小时”之外的“社交圈”、“生活圈”中犯错误。目前，由于各种原因，在干部监督中还存在不少“真空地带”和“盲区”，还有许多监督触角难以达到的地方。要解决这些问题，就要求我们的干部监督工作既要从大处着眼，搞好对干部的全程监督，又要从小处入手，及时了解领导干部“八小时”之外的“社交圈”、“生活圈”的情况，及时进行有效监督管理，促使干部不犯或少犯错误。在具体工作中，组织部门与各职能部门之间要进一步加强协作配合，在各自职责范围内充分发挥监督作用，在干部监督实现优势互补，共同探索对领导干部实施有效监督的方法和途径，不断拓宽监督的渠道和范围，努力实现对领导干部全方位监督的目标。同志们，干部监督是干部工作的重要环节，是党的建设的重要组成部分，做好新形势下的干部监督工作，任务艰巨，责任重大。希望各联系单位切实负起责任，共同做好干部监督工作，为建设一支高素质的干部队伍，全面推进党的建设新的伟大工程作出新的贡献。

第四篇：在全市干部监督工作座谈会上的讲话

同志们：

经部长办公会研究同意，今天在ＸＸ市召开全市干部监督工作座谈会。这次会议的主要任务是，贯彻落实全国、全省组织部长会议精神以及全省干部监督工作座谈会议精神，总结交流近几年来我市干部监督工作取得的成绩和经验，安排部署今年和今后一个时期的干部监督工作。市委常委、组织部长熊承家同志对这次会议非常重视，亲自到会并将作重要讲话。下面，我先就进一步加强新形势下全市组织部门干部监督工作，讲几点意见：

一、总结经验，明确要求，进一步增强做好新形势下干部监督工作的责任感

2005年，在各级党委的高度重视和领导下，全市组织系统的干部监督工作全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神以及全省全市组织部长会议和干部监督工作会议精神，大胆探索，勇于实践，扎实工作，全市干部监督工作不断得到加强，并取得了明显成效。

1、严格检查，着力整治，加大了贯彻执行《干部任用条例》监督落实力度。去年市委组织部统一组织了较大规模的贯彻执行《干部任用条例》、选拔任用干部工作情况检查。共抽调28名干部，由市委组织部副部长和干部监督工作督查员带队，组成9个检查组，对全市14个县市区、市直74个部委办局2003学习贯彻《干部任用条例》和干部选拔任用工作的情况进行了全面检查。在检查的基础上，对全市2003贯彻执行《干部任用条例》的情况进行了通报，针对存在的问题督促整改。各县市区也普遍开展了检查和自查，纠正了一些违反《干部任用条例》的问题。

2、建立制度，完善措施，加大了对领导干部监督力度。各地各部门认真贯彻执行领导干部谈话、诫勉、述职述廉、党风廉政建设责任制等制度，加强了对领导干部的监督管理。市、县组织部门注意发挥经济责任审计对领导干部特别是“一把手”的监督作用，市委组织部出台了《宜昌市领导干部经济责任审计成果运用办法》，加强了对审计结果的运用，较好地发挥了经济责任审计对领导干部的监督作用。2005年全市完成经济责任审计项目115个，审计经济责任人121人，其中，审计县级领导干部10人，科级领导干部106人，查出违规资金29814万元，管理不规范和损失浪费资金7323万元，其中，领导干部应负主管责任13330万元，应负直接责任537万元。责成被审计单位调帐处理和自行纠正28188万元。经济责任审计工作在完善干部选拔任用制度和源头治腐等方面发挥了积极作用。各级党委和组织部门参考审计结果和其他考核情况，对审计过的干部晋升16人，平调使用71人，降职1人，免职19人，移送纪检和司法机关2人。秭归县委组织部在审计工作中，探索的乡镇党政正职经济责任审计“一三三三”工作套路，得到了省纪委、省委组织部、省审计厅的充分肯定，并在全国经济责任审计工作会议上介绍了经验。当阳市委组织部被省委组织部确定为联系点,积极探索规范“一把手”的用权行为，较好地发挥了对“一把手”的监督作用。市、县组织部门还加大了群众举报查核力度，对领导干部起到了较好的教育和监督作用。

3、畅通渠道，整合资源，加大了干部监督信息工作力度。按照中组部和省委组织部的要求，顺利开通了宜昌市委组织部12380举报电话，各县市区也都设立了举报电话，市委组织部和部分县市区委组织部还设立了电子举报信箱，进一步畅通了群众举报的渠道。我们转发了省委组织部《关于加强组织部门实名举报工作的试行意见》，规范了实名举报的受理、查核、反馈工作。2005年仅市委组织部就受理群众来信来访153件次，其中来访32人次，来信121件次，都按有关规定和要求进行了认真办理。西陵区委组织部积极探索干部监督进社区、建立信息网络，加强了对领导干部“八小时”以外的监督。宜都市委组织部通过建立四种《反映干部问题台帐》，畅通干部监督信息渠道。各县市区委组织部进一步加强了与执纪执法等部门的联系，加强了与执纪执法等部门干部监督信息的沟通。点军区委组织部坚持与纪检监察部门联合受理群众举报、联合分析和调查核实群众反映的问题，联合开展勤政廉政谈话，形成了良好的工作机制。

4、总结经验，推广典型，加大了干部监督工作总结宣传力度。近几年来，在各级党委和组织部门的高度重视和领导下，我市干部监督工作得到了省委组织部的肯定，其中，我市《抓好〈干部任用条例〉检查，规范干部选拔任用工作》的经验，在全省干部监督工作会议上进行了交流。《切实加强举报工作，努力提高监督实效》的经验材料，在全省干部监督科长座谈会上进行了交流。ＸＸ市委组织部《认真抓好实名举报，切实增强组织部门干部监督工作实效》的经验，在全省干部监督工作会议上作了大会发言。在省委组织部开展“‘一把手’谈监督”专题活动中，市委书记李佑才同志《加强对民主集中制执行情况的监督》一文，被《湖北日报》刊用。2005年，在开展《干部任用条例》检查的基础上，在新闻媒体集中宣传了6个县市区的先进经验。同时，评选表彰了宜都市、ＸＸ市、当阳市、秭归县、长阳县委组织部等11个单位为2003全市干部监督工作先进单位。去年省委组织部《组工信息》采用全市干部监督工作的稿件4篇。所有这些，都形成了一种良好的舆论氛围，既扩大了影响，又促进了工作。

2005年，全市干部监督工作取得的成绩和进展，是市委组织部领导的高度重视，同时也是全市各级党委及组织人事部门的重视和从事干部监督工作的同志开拓创新、勤奋工作的结果。在总结成绩和经验的同时，也要看到干部监督工作还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题：一是少数地方和部门对干部监督工作的重要性认识还不足，重干部选拔任用，轻干部监督管理的现象仍然存在；有些领导干部自觉接受监督和加强监督工作的意识还不强。二是干部监督的一些重点、难点问题还没有得到有效解决，对领导干部的监督特别是对“一把手”的监督办法还不多，措施还不到位，用人上的不正之风和腐败现象还时有发生。三是监督管理机制还不健全，制度还不配套，对现有的制度抓落实也不够。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究解决。

当前，全党上下正在深入开展保持共产党员先进性教育活动，大力加强党的执政能力建设和先进性建设。干部监督工作正面临前所未有的大好形势。特别是去年以来，中央先后颁发了《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》和《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出了加强干部监督工作的一系列重大措施，进一步明确了干部监督工作的前进方向。做好今年和今后一个时期的干部监督工作，必须牢牢把握全国、全省、全市重大部署和形势对干部监督工作提出的新要求，做到与时俱进，开拓创新，不断开创全市干部监督工作的新局面。一是要把握加强党的执政能力建设对干部监督工作提出的新要求。加强党的执政能力建设，关键是建设高素质的干部队伍。监督是加强干部队伍建设的一个重要手段，要把监督贯穿干部的教育、培养、选拔、管理的各个环节，通过加强监督，保障选贤任能和解决干部队伍中的突出问题，为建设一支高素质的干部队伍服务。二是要把握建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系对干部监督工作提出的新要求。干部人事上的腐败是腐败的重要方面，整治用人上的不正之风和腐败现象是干部监督工作的重要任务。《实施纲要》提出标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和一系列加强监督的措施和办法，为我们开展干部监督工作，加强体制、机制、制度建设指明了方向。三是要把握建设和谐社会，对干部监督工作提出的新要求。和谐社会就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。建设和谐社会要求干部监督工作坚决维护社会的公平正义和稳定发展，这就给加强对领导干部的监督、严厉整治用人上的不正之风和腐败现象、处理群众举报和历史遗留问题的审理等工作提出了新的要求。干部监督工作必须围绕建设和谐社会的目标，不断完善工作内容，改进工作方法，增强工作实效。

总之，干部监督工作不断得到加强和改进，同时也面临着新的形势和任务。我们要充分认识加强干部监督工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，在过去工作的基础上，努力把干部监督工作推向前进。

二、采取有力措施，加大工作力度，有效预防和严厉整治用人上的不正之风和腐败现象

在去年底召开的全国组织部长会议上，中央组织部把贯彻全国干部监督工作会议精神，加强干部选拔任用工作监督，严厉整治用人上的不正之风和腐败现象作为2006年组织工作的九项重点任务之一做出了安排部署。贺国强同志强调，当前要把查处违反《干部任用条例》行为，尤其是查处“跑官要官”、“买官卖官”和防止、杜绝“带病上岗”、“带病提职”问题作为一项重点任务来抓，并在严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”方面，提出了五条措施；在坚决防止和杜绝“带病上岗”和“带病提职”方面，提出了六条措施。这11条措施抓住了干部选拔任用和监督工作的关键问题，是当前和今后一个时期干部监督工作的重中之重，具有很强的针对性和可操作性。省委组织部在全省干部监督工作座谈会上，就如何有效预防和严厉整治“跑官要官”和“买官卖官”等用人上的不正之风，提出了做到“七个严禁”、“七个必须”的要求。

“七个严禁”是：

1、严禁“跑官要官”。对采取非组织行为和不正常的手段拉关系、走门子，为自己谋取职位，或者向上级伸手要职位要待遇的，一经查实，要给予批评教育，在一段时间内不能提拔使用，情节严重的要给予组织处理或纪律处分。对为“跑官要官”者说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失误的，要根据情节轻重，给予组织处理或纪律处分。

2、严禁“买官卖官”。领导干部、组织人事干部在干部选拔任用工作中利用职务之便受贿索贿的，要按有关规定严肃查处；对用行贿的方式谋取职位或职级待遇的，要按照规定严肃处理，已经提拔的，一律先免去职务，再按规定处理。

3、严禁拉票贿选。对在民主推荐或选举等工作中采取打招呼、请客送礼、行贿或者采取其它非组织活动方式为自己和他人拉取推荐票和选举票的，一经查实，取消其考察对象或候选人资格，已经提拔的，要从领导岗位上撤下来，已经当选的要按照规定程序罢免或者撤销其职务，并视情节轻重给予相应的组织处理和纪律处分。涉嫌违法的，移送司法机关依法处理。

4、严禁封官许愿。领导干部、组织人事干部在干部选拔任用工作中违背组织原则，个人为他人的提拔调整进行许愿、承诺的，要给予批评教育，组织人事干部要调离组织人事工作岗位，情节严重的要给予组织处理或纪律处分。

5、严禁任人唯亲。领导干部违反规定提拔本人配偶、子女、亲属或指令、指使提拔秘书等身边工作人员的，要给予批评教育或者通报批评，已经提拔的，要从领导岗位上撤下来，对情节严重的，要给予组织处理和纪律处分。

6、严禁跑风漏气。领导干部和组织人事干部违规泄漏民主推荐及考察的有关情况和党委（党组）酝酿讨论干部任免情况的，要给予批评教育，情节严重的，要给予组织处理或纪律处分。

7、严禁有案不查。对本地本部门违规选人用人的问题有案不查或者查处不力的，要批评教育，导致本地本部门用人上的不正之风严重，干部群众反映强烈的，要追究党委（党组）主要领导成员、分管领导成员及组织人事部门负责人的责任。

“七个必须”是：

1、必须坚持德才兼备的干部任用标准。要严格按照《干部任用条例》规定的干部任用标准选人用人，按照科学发展观和正确政绩观的要求，全面客观地评价干部，公道正派地使用干部。对工作不实，作风不正的干部，不仅不能提拔重用，而且要严肃批评，情节严重的还要进行组织处理。

2、必须经过民主推荐提出考察对象。没有经过民主推荐的，呈报单位不得上报，没有民主推荐情况的，组织人事部门不能受理，不是多数群众拥护的，一般不能列为考察对象。

3、必须经过严格细致地考察。干部考察工作中，要全面考察了解其德能勤绩廉等各方面的情况。坚持干部考察预告制，广泛深入地听取干部、群众对被考察者的意见，考察中不仅要了解干部政治思想和工作中的表现，还要了解在生活中的表现，不仅要了解“八小时”以内的表现，而且要了解“八小时”以外的表现，力求全面、准确地反映被考察人的真实情况。要改进考察方式，在考察过程中反映问题线索具体、情节严重的，要进行深入调查核实，在没有查清之前，不应急于做出任用决定，讨论决定任用干部前，要事先征求纪检监察机关的意见。

4、必须坚持集体讨论决定干部任免。要严格按照《干部任用条例》规定，在党委（党组）讨论干部任免事项时，必须有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见；对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓表决，不得临时动议决定干部任免。

5、必须坚持干部任职谈话制度。对决定任用的干部，党委（党组）要指定专人同本人谈话。谈话时要对干部提出严格要求，尤其是在廉洁自律、反对和抵制不正之风方面提出明确的要求。

6、必须坚持干部经常性的考察和日常监督管理。干部任用后，要进行跟踪考察，发现有重要来信、举报或本人行为不检点的，要进行诫勉谈话或函询；对在重要岗位工作，发现有严重问题线索，不宜继续从事现岗位工作的，要先从岗位上撤下来，安排其它适宜的工作，同时，进一步调查核实。

7、必须严格实行选人用人责任追究制度。对“带病上岗”和“带病提职”的干部，要对其选拔任用过程进行调查，确实在选人用人上存在问题的，要追究有关责任人的责任。

我们一定要采取有力措施，加大工作力度，把中组部严厉整治用人上的不正之风和腐败现象的11条措施和省委组织部的 “七个严禁”、“七个必须”的要求落到实处，并切实抓出成效。特别要注意抓好以下五个方面工作：

第一，要加强调查研究，深入分析产生用人上不正之风和腐败现象的根源，有针对性地解决问题。多年来，各级党组织及组织人事部门在防止用人上的不正之风方面做了大量工作，查处了一些违法违纪的案件，但用人上的不正之风和腐败现象仍然存在，群众意见较大。对此，要加强调查研究，深入分析产生用人上不正之风和腐败现象的根源，找准问题的症结，对症下药。今年，我们将结合《干部任用条例》检查，对干部选拔任用工作进行调研，总结经验，查找突出问题，听取对加强和改进干部选拔任用和监督管理工作的意见和建议，同时对严格执行《干部任用条例》好的单位的经验进行总结推广。各地各单位也要加强这方面的调查研究，摸清现状，分析原因，剖析案例，提出对策，建立有效预防和严厉整治用人上的不正之风和腐败现象的长效机制。

第二，要加强思想教育，真正从思想上筑牢防止用人上的不正之风和腐败现象的防线。在干部选拔任用工作中存在的不正之风和腐败现象，尽管原因是多方面的，但最根本的是少数领导干部理想信念动摇，没有真正树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。要通过先进性教育、党校培训、任职资格考试等有效的学习、教育活动，使各级领导干部和组织人事干部，特别是主要负责人真正从党的事业和人民的利益出发，切实做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，公道正派地用人，用公道正派的人。要抓好正反典型教育，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。各地各单位要继续加强《干部任用条例》的学习宣传工作，特别是要抓好各级“一把手”、组织部门负责人和新提拔的领导干部的学习培训。目前，我市正在按照中央和省、市委的部署，在全市开展保持共产党员先进性教育活动，各地各单位要把严厉整治用人上的不正之风和腐败现象作为重要内容，贯穿于教育活动之中。要针对存在的问题，制定切实可行的整改措施，并抓好督办落实，用整改的实际效果取信于民。

第三，要加强干部选拔任用监督，有效规范干部选拔任用行为。对干部选拔任用的监督要以贯彻执行《干部任用条例》和《监督检查办法》为主线，以事前防范为重点，关口前移，全程监督。在这方面，主要采取四项措施：一是在全市逐步推行干部选拔任用工作全程记实制度，对执行选人用人程序和选任工作中的重要情况进行记录，一方面对干部选拔任用过程进行全程监督，另一方面为实施用人失察失误责任追究提供依据。省委组织部将要下发专门文件。二是进一步研究规范和监督党委（党组）主要领导的用人行为。重点研究规范首次提名、落实领导干部署名推荐干部制度，积极推行差额推荐、差额考察、差额上会和讨论决定干部票决制。同时，协助抓好省委组织部干部监督处规范县市委书记用人行为和初始提名的两个联系点。当阳市、ＸＸ市作为联系点工作要出成绩，出经验。三是不断改进干部任前监督。干部考察过程中要注意听取干部监督部门的意见，提交党委（党组）讨论决定前要按规定征求纪检监察机关的意见。要进一步改进公示方法，注意发挥干部监督部门在收集公示意见和调查核实中的作用。四是建立干部选拔任用重大事项报告制度和上级组织部门派人参加下级党委（党组）研究决定干部会议制度。各地要积极探索，取得经验。

第四，要加强《干部任用条例》的检查，切实纠正选人用人中的违规违纪行为。今年是《干部任用条例》颁布实施的第三年，《干部任用条例》颁布以来，我们每年都要开展一次检查。从这几年检查的情况看，绝大多数单位都认真贯彻执行《干部任用条例》，但也还存在不少薄弱环节。《干部任用条例》的检查工作不能放松。今年市委组织部已经下发了通知，初步安排7月份组织检查组对各县市区和市直单位贯彻执行《干部任用条例》的情况进行检查。这次检查除了贯彻执行《干部任用条例》的情况，还要把落实中组部关于严厉整治用人上的不正之风和腐败现象的情况作为检查的重要内容，认真进行检查。各地各单位要引起高度重视，按照通知要求，认真开展自查自纠工作，并向市委组织部写出专题报告。各地也要认真开展《干部任用条例》检查，检查中一要改进方法，提高检查质量。要不断扩大检查工作中的民主和群众参与程度，在深入细致、了解掌握真实情况上下功夫，善于发现表面走程序、背后搞不正之风等深层次的问题。要把程序监督与条件监督统一起来，既要看是否严格执行了干部选拔任用工作的规定程序，又要看任用的干部是否优秀，是否得到干部群众的广泛认可。要把集中检查和平时抽查结合起来，使检查工作经常化、制度化。二要狠抓整改，增强实效。对检查中发现的问题，要严肃认真地抓好整改，对整改不力的要提出批评，确保检查整改工作到位，取得实效。

第五、要加强对违规用人问题的查处，严肃组织人事工作纪律。严厉整治用人上的不正之风和腐败现象，必须加大查处力度，切实纠正选人用人方面存在的突出问题。要按照“执纪必严”、“违纪必究”的要求，对违反《干部任用条例》，“跑官要官”、“买官卖官”、用人失察失误等问题一查到底，严肃处理。为了加强选人用人责任追究工作，省委组织部正在研究制定《党政领导干部选拔任用工作责任追究暂行办法》，办法出台后，我们要认真贯彻，狠抓落实。各地也要研究制定相关制度，加强用人失察失误责任追究工作。要采取措施不断推进举报电话、网上举报和来信来访举报的接听、办理、查核、反馈的规范化、制度化，切实发挥群众举报的监督作用。市委组织部将制定下发《加强组织部门举报工作的意见》，进一步规范举报查核工作。查核工作要按照干部管理权限进行，属于本级管理的干部，由本级负责查核，尽量减少层层下转。对批转的查核件要加强督办，切实提高查核质量。组织部门要把重点放在选人用人问题的查核上。各地各单位对省、市委组织部批转的要求报结果的查核件，原则上要直接查核，要把问题查清楚，把责任划清楚，并且要提出明确的处理意见，及时上报有关情况。

三、坚持预防为主，标本兼治，扎实推进干部监督机制和制度体系建设

加强干部监督工作，制度建设至关重要。党的十六大及中央在颁布《干部任用条例》时都提出，要建立干部选拔任用机制和监督管理机制。近几年，市、县两级组织部门在深化干部人事制度改革中，以《干部任用条例》为基本规章，加强各项配套制度建设，干部选拔任用机制正在逐步建立和完善。在干部监督制度建设方面虽然做了大量的工作，取得了一定成绩，但干部监督管理机制建设相对滞后，在制度建设上整体规划不够，缺乏系统性，有些重点、难点问题没有突破，直接影响了干部监督工作的深入开展。要把制度建设摆在十分重要的位置，根据干部监督工作面临的新的形势和任务，坚持预防为主，标本兼治，大力推进干部监督机制和制度体系建设。

一是加强干部监督制度建设的指导。建立健全干部监督机制，要明确目标要求，制定工作规范，加强具体指导，有计划有步骤地推进，逐步形成干部监督机制和制度体系。贺国强同志在全国组织部长会议上指出，要建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。在制度建设上，要始终贯彻这一总体目标和思路。强化预防，就是要坚持把预防作为监督工作的出发点和落脚点，采取有效的监督防范措施，防患于未然。这是组织部门干部监督工作的根本方针，也是检验组织部门干部监督工作成效的一条主要标准。及时发现，就是要努力拓宽监督渠道，建立反应灵敏的工作机制，及早发现领导干部和干部选拔任用工作中的突出问题，这是做好干部监督工作的基础。严肃纠正，就是要坚持从严治党的方针，切实解决领导干部和干部选拔任用工作中的突出问题，维护党的干部工作的严肃性。加强干部监督机制和制度体系建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党内的法律法规为准绳，紧紧围绕加强党的执政能力建设，促进领导干部树立和落实科学发展观和正确政绩观；要坚持从严治党、从严治干的方针，对干部严格要求、严格管理、严格监督，促进领导干部勤政为民、廉洁奉公；要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，使事前、事中、事后监督相结合，强化干部监督机制和制度体系的整体功能和综合效果；要坚持于法周严，于事简便，增强制度的可操作性。

二是抓紧建立完善干部监督工作机制。在干部监督机制建设上，今年将重点建立完善“四个”工作机制：

1、建立完善干部监督信息工作机制。重点是畅通举报工作渠道，建立受理、查核、反馈的工作制度；加强与执纪执法部门等干部监督工作联席会议单位的联系，促进干部监督信息沟通交流的经常化、制度化；拓宽组织系统信息报送反馈和与新闻单位联系沟通的有效渠道，最终建立覆盖面广、渠道畅通、反馈及时、信息共享的干部监督信息网络。

2、建立完善干部选拔任用全程监督工作机制。要抓住推荐提名、考察考核、酝酿决定等关键环节和“一把手”监督这个重点，对干部选拔任用全过程进行规范和监督，切实提高选人用人质量。

3、建立完善组织部门干部选拔任用工作的内部监督机制，明确工作职责、运作方式和监督形式，努力形成科学分工、合理制约、高效运行的工作机制，不断提高选人用人质量和干部工作水平。

4、建立完善调查核实和组织处理工作机制。重点是规范组织处理的原则、标准、查核、承办等工作程序和要求，切实加大组织处理力度。上述四个机制，各地已经有了一些制度和办法，对此要进行梳理，根据运行情况和工作需要，该完善的要完善，该补充的要补充，该建立的要抓紧建立。今年，省委组织部将研究制定《党政领导干部选拔任用工作责任追究暂行办法》、《党政领导干部选拔任用工作记录办法》、《关于上级组织部门派人参加下级党委（党组）讨论决定干部会议的意见》、《关于建立干部选拔任用重大事项报告制度的意见》、《关于加强干部平职调整管理监督的意见》和《关于建立领导干部谈话制度的试行意见》等文件。这些文件下发后，各地各部门要认真贯彻执行。同时，要根据本地、本部门的实际情况，建立和完善干部监督管理的有关制度。

三是着力推进干部监督制度和方法的创新。当前，干部监督工作面临的新情况、新问题很多，需要我们通过制度和方法的创新，找到解决问题的办法，不断提高干部监督工作水平。要坚持解放思想、与时俱进、改革创新，在实践中逐步规范，在改革中逐步完善，在继承中不断发展。各地要重点在以下三个方面研究措施，创新方法。第一，要研究完善加强和改进对领导干部特别是“一把手”日常监督管理的办法和措施，研究探索加强领导干部“八小时”以外监督的有效办法，建立重大问题集体议事和决策规则。第二，要研究建立干部选拔任用工作评价体系，不断提高选人用人质量。第三，要不断改进任前监督办法，提高监督质量。各地要从实际情况出发，确定工作重点，不断丰富干部监督工作的实践，推动工作向新的更高层次迈进。

同志们：新的形势和新的任务给干部监督工作提出了新的更高的要求，同时也给从事干部监督工作的同志在综合素质和工作能力方面提出了新的更高的要求，要完成今年和今后一个时期的工作任务，推动干部监督工作深入开展，必须加强干部监督工作队伍建设。一要加强理论学习，不断提高思想政治素质。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，努力学习党内法规、条例、政策和干部监督工作业务知识，打牢思想基础和工作基础。二要加强实践锻炼，不断提高工作能力。重点要按照贺国强同志在全国组织部长会上提出的政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变五个方面的能力和水平要求，赵洪祝同志在全国干部监督培训班上提出的特别要在提高服务大局、政策运用、调查研究、开拓创新、拒腐防变几个方面下功夫的要求，认真抓好落实。三要加强作风建设，不断提高工作质量和水平。关键是树立坚持原则、秉公办事的理念，树立求真务实、公道正派的形象，发扬开拓进取、克难奋进的精神，推动干部监督工作向前发展。

做好新形势下的干部监督工作，意义重要、任务艰巨、责任重大，各县市区委和市直各部门要切实加强领导，重视和支持干部监督工作。我们从事干部监督工作的同志，要胸怀全局，开拓创新，克难奋进，扎实工作，不断推动全市干部监督工作深入开展。

第五篇：在全市纪检监察工作座谈会上的讲话(创新)

在全市纪检监察工作座谈会上的讲话

韩成龙

（2010年8月21日）

同志们：

这次纪检监察工作座谈会，是在全市上下深入践行科学发展观，加快经济转型升级步伐，奋力冲刺“全面达小康”目标的形势下召开的。会议的主要任务是：认真学习贯彻市委十届八次全会精神，回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务，深入开展创先争优活动，进一步统一思想认识，明确工作重点，推进工作落实，确保全面完成今年反腐倡廉目标任务。刚才，四家单位分别从制度建设、监督制约、纠风改革、查案办访等方面进行了汇报交流，董书记通报了上半年目标考核情况。从四家单位汇报交流的情况来看，重点突出、措施有力、特色鲜明、成效明显。希望大家相互学习借鉴，努力把下半年的工作做得更好，更加富有成效。下面，我根据市纪委常委会研究的精神，讲三点意见：

一、紧扣中心，完善体系，上半年各项工作稳步推进 今年以来，全市纪检监察组织认真贯彻落实上级纪委全会和中共兴化市代表大会精神，按照“服务发展树品牌、体系构建创特色、作风建设求突破”的工作思路，坚持从严治党，弘扬优良作风，把解放思想、改革创新贯穿各项工作始终，着力“夯实一个工程、筑牢一个体系、优化三个作风”，全市反腐倡廉建设取得新的进展。

（一）服务大局，“政令保畅工程”有新成效。一是强化监督检查。对市委、市政府贯彻落实中央和省市要求，作出的一系列关系经济社会发展的决策部署，及时跟进，组织各类督查46次，协调解决各类矛盾24起，督促整改存在问题59个，保证了各项工作的顺利推进。二是强化效能建设。会同相关部门对全市农村饮水安全、房地产市场管理、农村宅基地集中规范管理、水环境整治等工作进行专项检查，督促职能部门提高行政效能，确保市委、市政府相关工作部署快速、高效落实。三是强化机关作风建设。在市级机关开展“规范程序、公正执罚、提升形象”活动，在全省率先启用机关作风网络评议系统，同时督促有关职能部门建立服务对象回访机制，不断完善便民服务网络建设，进一步优化了全市经济发展的软环境。

（二）统筹兼顾，惩防体系建设有新突破。按照省委惩防体系基本框架形成年的部署要求，统筹推进惩治和预防腐败各项工作。一是坚持惩治为先。上半年，全市纪检监察机关共受理来信、来访、举报电话274件（次），立案查处违纪案件136件，涉及副乡（局）级以上领导干部案件5件，移送司法机关18件,给予党纪政纪处分99人。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作，对排查出的358个问题进行集中交办，明确整改要求，落实整改责任。认真做好“行风热线”工作，对解困资金的落实、整治企业违法排污专项行动、网吧和盗版图书专项整治活动等进行督查，继续加强教育、卫生等系统的行风建设，有力保障了人民群众的切身利益。二是坚持预防为本。制定下发反腐倡廉宣传教育工作意见，评选“十佳勤政廉政好干部”，组织开展节日期间党员干部集中教育活动，在全市营造了廉洁从政的良好氛围。认真抓好领导干部办理婚丧喜庆事宜报告等制度的执行，进一步增强领导干部的廉洁自律意识。在泰州市率先全面启动行政权力网上公开透明运行系统，并顺利通过省检查组考核验收，目前，已办理权力事项8390项。积极推进市四套班子领导公务接待费用改革工作，不断完善公务用车管理制度、巩固公车改革成效，推动了公务消费改革的深入开展。

（三）从严要求，党员干部作风有新提升。一是切实加强领导干部作风建设。按照市委要求，在市党代会、人代会、政协会期间，组织党代表、人大代表、政协委员、群众代表，对市四套班子及成员进行民主直评，共汇总整理各类询问、建议160条，在市四套班子成员会上进行通报，进一步增强了领导干部履职尽责的意识；通过专题辅导报告、电视访谈、专题约稿、漫画创作等多种形式，开展学习贯彻《廉政准则》活动，进一步增强领导干部廉洁自律意识。二是切实加强基层干部作风建设。扎实开展泰州市农村党风廉政建设合格、示范乡镇、村创建活动，今年，新创建合格乡镇10个、示范乡镇2个，合格村179个、示范村37个；扎实推进基层站所作风建设，25家基层站所被评为2009泰州市“百佳基层站所”；继续推进“村民直评村干部”活动，截至6月底，已有399个村开展了直评活动，2079名村干部进行了述职述廉，17万多名村民参加直评活动，村民共提出质询问题1601个，已整改落实1310个，推动了基层干部工作作风的转变，进一步密切了党群干群关系。三是切实加强纪检监察干部作风建设。认真开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动和“模范履职、文明执纪”集中学习教育活动，查找出存在问题和不足7大类、186个，及时进行整改，进一步改进了工作作风，增强了纪检监察干部服务群众、服务发展的自觉性。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市反腐倡廉建设中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在“四个不强”：一是廉政教育的针对性和实效性不强。对新形势下党员领导干部思想状况、心理需求的差异性研究不够深、把握不够准，宣传教育的方式方法仍需进一步改进，廉政教育的渗透力、感染力和吸引力仍需进一步增强。二是惩治腐败手段、能力的适应性不强。近年来，违纪违法案件呈现出作案形式多样、手法隐蔽，违纪违法人员防调查、防取证的预谋性增大等特点，同时，上级纪委对查办案件也提出了更新、更高、更严的要求，办案的手段、措施、能力还需进一步适应形势的变化。三是制度执行的刚性不强。少数同志对制度执行的重要性认识不够，极个别领导干部甚至带头违反制度，再加上制度执行的监督保障、评估奖惩等机制还不健全，导致制度挂在墙上、写在纸上、说在嘴上的现象仍不同程度的存在。四是治本抓源头工作的预见性不强。对腐败问题滋生蔓延的现象、规律研究不够，前瞻性、预见性不强，不能做到“治病于未发之时”，有时仅仅满足于出问题了，再去查一查、补一补，难以显现预防腐败工作的真正成效。对这些问题，我们必须用发展的、变化的、辩证的眼光来看待，并以科学的思路、改革的精神、创新的勇气花大力气认真研究解决。

二、突出重点，狠抓落实，努力做好下半年各项工作 最近，市委召开十届八次全会，提出了下半年的两大工作重点：一是加快经济转型升级。市委要求，全市上下要紧扣调结构、促转型的工作主线，着力打造具有兴化特色的现代产业体系，走出具有兴化特色的转型发展之路。二是全面建设小康社会。市委指出，我市已经进入全面建成小康社会的冲刺阶段，全市上下要把改善民生作为重中之重来抓，认真做好全面建设小康社会的各项工作。市委还要求，各级党政组织和广大党员干部要以奋发有为、开拓创新、拼搏进取的精神，狠抓各项工作措施的落实。这既是动员全市上下凝心聚力做好工作的总部署、总要求，也是我们反腐倡廉工作必须紧紧围绕的总目标。我们一定要认真学习贯彻市委全会精神，充分认清当前形势，扎实开展创先争优活动，以素质、能力、作风的“转型升级”，深入推进反腐倡廉建设各项工作，在围绕中心、服务大局中更好地履行职责，从而为“务实抓转型、全力达小康”提供更加有力的政治保证。

（一）以确保政令畅通为重，进一步加大监督检查力度。要切实履行纪检监察机关的职能作用，继续加强市委、市政府推动科学发展决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。一是突出可持续主题，继续加强对扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况的监督检查，加强对统筹城乡发展、严格耕地保护和土地征用、节能减排和生态环境保护等工作的监督检查，防止违规违法行为发生。二是突出保增长主题，继续加强对高效规模农业建设、重点旅游景区建设、房地产市场经营管理、路桥工程建设、城市基础设施建设等工作的监督检查，确保各项工作的顺利推进。三是突出惠民生主题，继续加强对市委、市政府推进饮水安全、“三房”建设、脱贫攻坚三大民生工程以及其他民生工作的监督检查，让科学发展的成果惠及广大人民群众。

要进一步强化效能监察和行政问责，不断提升服务效能，使发展环境更加优化。要以简化办事程序、规范服务行为为重点，加大对重点领域、重要环节的明查暗访力度，定期曝光存在问题；充分发挥机关作风建设网络评议系统作用，进一步拓宽监督途径，完善作风考评机制；继续推进行政权力网上公开透明运行工作，确保行政权力网上真公开、真运行。

（二）以增强自律意识为重，进一步加大宣传教育力度。要按照“为民、务实、清廉”的要求，以“一个平台、一大品牌、一批典型”为抓手，深入开展党性党风党纪和权力观教育、廉洁从政和艰苦奋斗教育。“一个平台”，即充分发挥“手机廉信通”信息平台作用，经常提醒党员领导干部加强党性修养、筑牢思想防线。“一大品牌”，即围绕“板桥竹风”品牌，通过举办反腐倡廉美术书法作品展和《廉政准则》漫画展，推介廉政系列淮剧，开展廉政文化“七进”活动等，着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。“一批典型”，即大力开展“勤政廉政好干部”宣传推介活动，进一步弘扬正气、倡导新风、激发热情，用身边人、身边事引导和激励广大党员干部当好科学发展的表率。

要继续抓好《廉政准则》的贯彻落实，努力营造学习、宣传、运用的良好氛围。继续加强领导干部作风养成的教育，加大对作风方面突出问题的整顿力度，坚决纠正脱离群众的不良风气，坚决反对铺张浪费，大力整治奢靡之风；加大治懒治庸力度，对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，严肃追究责任；教育引导领导干部保持高尚情操，及时发现和纠正少数领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。

（三）以规范权力运行为重，进一步加大监督制约力度。要认真抓好党内监督各项制度的执行。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。完善领导干部“三责联审”制度，加强对财政资金和重大投资项目的审计。严格执行领导干部勤政廉政当面报告、述职述廉、诫勉谈话、函询质询等制度。继续开展市四套班子领导民主直评工作；全面推进乡镇领导班子成员民主直评工作，注重发挥无职党代表、人大代表、群众代表的作用，强化日常性监督。加强对领导干部报告个人有关事项规定执行情况的监督检查，对隐瞒不报的要严肃处理。

要积极推进党务公开、政务公开等工作。建立健全党内事务听证咨询、党员代表定期评议领导班子成员等制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。深化政务公开，重点加强政府投资民生工程项目建设情况的公开；深化厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，进一步保障群众的知情权、参与权、监督权。建立健全监督检查、考核评价、责任追究等配套制度，提高党务公开、政务公开等工作的制度化、规范化水平。

（四）以维护群众利益为重，进一步加大纠风治乱力度。要重点解决食品药品安全、环境保护、安全生产、专项资金监管等方面群众反映强烈的突出问题。进一步加强教育、卫生系统的行风建设，继续推进“四无学校”创建、“无红包医院”创建工作。深化行业自律和社会诚信建设，规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为，巩固清理规范评比达标表彰工作成果。认真开展涉企非税收费专项清理工作，切实减轻企业负担。扎实做好“小金库”专项治理回头看工作，健全防治“小金库”长效机制。进一步加强“行风热线”工作，不断放大品牌效应，认真解决好人民群众关注的热点、难点问题。

进一步加强农村党风廉政建设，继续开展农村党风廉政建设合格、示范乡镇、村创建活动，不断提升全市农村党风廉政建设的整体水平。加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度，切实解决虚报浮夸、与民争利等问题；进一步加强农村“三资”监管，严肃查处存在问题。继续开展“村民直评村干部”活动，在11月底前实现村村全覆盖，重点抓好村民质询事项的整改落实，进一步强化直评结果的运用。继续开展“泰州市百佳基层站所”创建活动，加强基层站所作风建设。继续开展党政干部下访工作，切实为群众做好事、办实事、解难事，进一步密切党群干群关系。

（五）以查办违纪案件为重，进一步加大惩治腐败力度。要切实加大查办案件工作力度，最大限度地发挥查办案件的震慑作用。重点查办三类案件：一是严肃查处党员领导干部特别是“一把手”滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件；二是在抓好工程建设领域存在问题整改的同时，严肃查处其中的腐败问题，重点查办发生在工程建设招投标，违规变更规划、调整容积率，工程决算和款项拨付等重点环节的案件；三是严肃查处侵害群众利益的案件，特别是侵占集体资金、资产案件，切实维护人民群众的切身利益。

坚持依纪依法、安全文明办案，健全办案工作内部制约机制，建立分级管理、分工明确、各司其职、各负其责的办案安全管理责任机制，确保不出问题。进一步加强案件审理工作，严把事实、证据、定性处理、手续程序、处分执行“五个关口”，确保案件查处质量。加强典型案件发生规律和原因的研究剖析，通过警示教育大会、案件图片展览、案例通报等形式，强化警示教育，进一步发挥查办案件的治本功能。加强信访举报工作，畅通群众利益诉求渠道，健全网络举报和受理机制，充分发挥案件线索主渠道作用；完善信访问题排查化解机制，做好信访稳定工作；提高信访监督质量，有效发挥教育、挽救和保护干部的作用。

（六）以强化制度建设为重，进一步加大源头治本力度。要按照市委十届八次全会的要求，把反腐倡廉制度建设摆在更加突出的位臵，围绕建立健全廉政教育机制、权力监督机制、纠风长效机制和从严惩戒机制，深化重要领域和关键环节改革，进一步做好治本抓源头工作。会同有关部门推动和深化行政管理体制改革，进一步减少和规范行政审批；推进干部人事制度改革，健全干部选拔任用工作监督机制、责任追究机制；积极推进司法公开和公正廉洁执法，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度；围绕工程建设领域、国有资产管理、财务管理等方面的突出问题，查找体制机制漏洞，完善相关制度；继续推进公务接待费用改革工作，巩固公务用车制度改革成效。

各级纪检监察组织要把制度执行摆在突出位臵来抓。要建立健全制度宣传教育机制，督促广大党员干部特别是领导干部认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，养成严格按制度办事的习惯。要建立健全制度执行保障机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，为制度执行创造良好环境和条件。要建立健全制度执行问责机制，加强对制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起。

三、创新举措，改进作风，确保全年目标任务落到实处 完成全年反腐倡廉工作目标任务，责任重、时间紧、压力大。全市各级纪检监察组织要切实增强政治意识、大局意识、创新意识，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，确保各项工作任务的顺利完成。

1.强化组织协调，以合力的有效形成推动工作的落实。各级纪检监察组织要按照党风廉政建设责任制和市委关于构建惩防体系任务分工的要求，抓住“争取领导、协调各方”这八个字，认真履行组织协调职能。“争取领导”，就是坚持党委领导，积极争取支持。要立足党风廉政建设的总体部署，主动承担起参谋助手的责任，及时向党委报告重大工作，反映工作中存在的实际困难和问题，努力争取党委的重视、支持、关心和理解。“协调各方”，就是要主动牵头，明确职责。对承担惩防体系建设牵头任务和配合任务的部门，要督促其认真履行职责；对反腐倡廉具体工作涉及到的部门，比如查办案件涉及到的公检法、审计等部门，要互通信息，加强协作；市纪委、监察局机关对基层纪检监察组织，领导干部对下属，要多交思想，多教方法，抓点带面，推动工作落实。

2.把握工作规律，以更好的方式方法推动工作的落实。要深入研究新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，用新的思路谋划工作，用新的措施开展工作，用新的机制推动工作。一要推进工作思路创新。进一步树立创新观念，既总结、推广本地的好传统、好经验，学习借鉴其他地区的先进经验，又勇于开拓、大胆创新，积极探索推动全市反腐倡廉建设的新载体、新手段，从而努力推出一批在省市乃至全国有影响、有位臵的特色亮点工作。二要推进工作措施创新。对治理教育、卫生系统不正之风等常规性工作，要在建立机制、长效管理上下功夫；对惩防体系建设、源头防腐等重点工作，要在创特色、创品牌上下功夫；对公共资源交易监管、提高行政审批效率等难点工作，要在健全制度、深化改革上下功夫。三要推进工作机制创新。要围绕有效破解工作难题，进一步健全和改进工作机制，充分整合资源，有效发挥各职能部门作用，以工作机制的创新，推动反腐倡廉建设的扎实有效开展。今年，泰州市纪委将对四市两区反腐倡廉创新工作进行评比，全市各级纪检监察组织要以此为动力，进一步抓好各项创新工作的推进落实、成果转化和完善延伸，确保取得实实在在的成效。

3.加强自身建设，以一流的队伍素质保障工作的落实。要在全市纪检监察系统大力倡导满怀豪情干、聚精会神干、积极主动干、脚踏实地干、齐心协力干、开拓创新干的“六干”精神，切实加强队伍自身建设，抓好政治责任的提升、业务能力的提升、工作效能的提升和卫士形象的提升。一要抓素质建设。要加强教育培训，进一步提高纪检监察干部熟悉把握政策、服务科学发展、攻坚克难办案、有效预防腐败、推进改革创新、统筹协调配合等能力，为工作落实奠定坚实基础。二要抓作风建设。要教育引导纪检监察干部把抓落实当成一种修养、一种素质、一种能力，在纪检监察系统营造抓落实的良好氛围。要加强纪检监察机关制度化、规范化建设，不断完善内部和外部相结合的监督机制，促进工作效率提升、工作作风转变。要严格按照目标考核办法，对各级纪检监察组织和纪检监察干部进行客观、公正、合理的考核评价，促进全年工作目标任务的更好完成。三要抓基层纪检监察组织建设。要积极探索发挥乡镇、部门纪检监察组织职能作用的有效办法，进一步理顺纪检监察工作室和驻在区域乡镇、部门纪检监察组织的关系，强化工作职能，提升队伍战斗力。

同志们，“务实抓转型、全力达小康”，对反腐倡廉建设提出了新的更高要求。现在，时间已经过去大半，各项工作任务十分繁重。全市各级纪检监察组织要以深入贯彻市委十届八次全会精神为契机，进一步振奋精神，扎实工作，为全面完成反腐倡廉目标任务，促进全市经济社会的科学发展作出新的更大贡献！