依法行政示范县创建和验收工作汇报

第一篇：依法行政示范县创建和验收工作汇报

依法行政示范县创建和验收工作汇报

依法行政示XX县创建和验收工作汇报

一、示XX县创建工作的主要做法和成效

近年来，我县始终把坚持依法行政作为转变政府职能、建设法治政府、营造良好发展环境的重要抓手，不断完善机制体制，提高依法行政水平，有效地提升了政府的公信力和执行力，促进了县域经济突破发展。2008年9月，我县被确定为创建省级依法行政示XX县试点单位后，我们按照示XX县工作标准和创建工作要求，精心组织，周密部署，扎实开展创建活动。

1、加强组织领导，精心安排部署。县政府成立了以县委常委、常务副县长为组长，以法制办、宣传部、编办、监察局、人劳局、财政局等14个部门为成员的创建省级依法行政示XX县工作领导小组，明确由法制办具体负责创建工作的督促、指导、协调和日常工作管理。制定了示XX县创建工作方案，对创建工作进行了全面部署和安排。召开了领导小组会议，明确目标任务，细化工作措施，夯实工作责任，将创建工作涉及的9大项16小项具体任务，落实到每一个责任部门。县政府法制办、督查室按照县创建工作领导小组办公室制定的《2009年工作任务计划表》，制定了创建重点工作督促检查时间表，对全县39个部门单位特别是13个创建示范单位的创建工作开展情况分阶段、有重点地进行督促检查，并将部门完成创建工作任务情况，纳入依法行政考核，保证了创建工作扎实有效地开展。

2、加强制度建设，完善决策运行机制。在创建工作中，我们始终把制度建设作为重点，修订了《政府工作规则》，制定了《政府议事规则》，明确了政府决策的形式、权限和程序；出台了《关于进一步提高行政效能和政府执行力的暂行规定》，建立了决策责任制度、重大决策公示、听证、专家咨询和合法性论证制度，决策执行回复制度，督查督办制度和责任追究制度；实行了政府工作周通报、乡镇部门重点工作专报制，使政府工作更有计划性和系统性。在项目资金管理上，制定了《重点项目建设管理办法》、《项目资金管理办法》、《财政投资评审办法》等一系列制度，强化项目预、决算评审和审计，确保了资金安全，提高了使用效益。建立了《政府法律顾问制度》，确定了法律顾问人员；修订完善了《依法行政考核办法》，把依法行政工作引入规范化、经常化轨道。制定了《行政效能投诉机制工作暂行办法》，成立了行政效能投诉中心，加大投诉案件处理力度，提高了办事效率；制定了《政府信息公开规定》、《政府信息网上公开办法》、《依申请公开政府信息办法》等七项制度，规范了政府信息公开程序。

3、加强监督管理，提高规范性文件质量。按照制度完善、落实到位、严格审查、保证质量的要求，认真做好规范性文件的监督管理工作。一是制定了《XX县人民政府规范性文件制定办法》。明确了规范性文件的范围、程序、要求，建立了计划管理制度，实行起草部门初审、法制办审查、政府审议、文件审签“四审”制度和发布制度、备案制度、实施跟踪评估制度和清理制度。二是加强计划管理。对计划出台的规范性文件，年初由各部门按要求申报，经法制办审查后提交县政府常务会议审定，确保了规范性文件制定的严肃性。三是加强培训和业务指导。县上对各部门、乡镇分管办公室工作的领导、办公室主任、政策法规科科长和办公室文秘人员进行了专题培训，确保了规范性文件的起草质量。四是严格审查。把好项目计划审查关，报送资料审查关，内容合法性审查关，发文审查关。采取书面审查，上门沟通，反馈修改意见，召开座谈会，与相关部门讨论、听取意见等多种方式，对部门报送的规范性文件进行审查。2009年，通过审查，共退回起草部门再修改的5件，已经印发的18件。五是做好规范性文件清理工作，计划于今年完成对2005—2008年规范性文件的清理。

4、以示范单位创建活动为载体，加强行政执法能力建设。为了加强政府各部门行政执法能力建设，提高依法监管和指导服务经济社会发展的能力，我们在过去依法确认行政执法主体，梳理公布行政执法依据，明确行政执法责任，建立行政执法人员信息查询管理系统的基础上，在各部门开展以“学习实践科学发展观、规范执法行为、提高服务能力”为主题的依法行政示范单位创建活动，经部门申报，法制、监察、司法、信息中心共同审查，县创建工作领导小组审定，确定县计生局、县国税局、县政务服务中心等13个部门为全县创建依法行政示范单位，从组织领导、法律法规和政策的学习培训、信息平台建设、执法信息公开、制度建设、规范行政执法行为以及强化服务意识、提高服务能力等七个方面提出了明确要求，并抽调工作人员对13个部门实行定点联系指导和督促检查，帮助示范单位完善执法责任及其相关制度，完善执法信息栏目，制定执法信息公开的内容目录，参与并指导部门案卷评查工作。经过创建工作领导小组检查验收，2010年5月18日召开领导小组会议进行审定，拟于近期提交政府常务会议审定后，以县政府名义命名表彰。

5、深化政务公开，自觉接受各方面监督。在成功创建全国政务公开示XX县的基础上，继续抓好政务公开的创新探索，适应新形势政府工作新要求。投资近200万元，启动了电子政务系统建设。在全市各县区率先组建了集行政审批、招商引资服务、投资者投诉为一体的XX县政务服务中心。自2007年11月投入运行以来，受理申请事项69598项，办结69126项，办结率99.3%，受到了基层群众、企事业单位和社会各界的好评。为了进一步扩大成果，目前我们正按照行政许可职能向一个科室集中，部门行政审批服务科成建制向政务服务中心集中；部门行政许可项目进驻政务服务中心落实到位，部门对窗口工作人员授权到位“两集中、两到位”的要求，启动了第二批行政许可事项进中心工作。在政府信息公开方面，以XX县人民政府公众信息网、XX县政务服务网、XX县人民政府法制信息网、XX县有线电视台为基础的“三网一台”，以乡镇和部门网站、网页为延伸，以县政府大厅、政务服务中心、三国广场电子显示大屏为窗口，与公告栏、宣传栏等传统的公开方式相结合的政务网络，极大地提升了政务公开的效果。建立政府新闻发言人制度，确定了政府新闻发言人，及时对政府各阶段重点工作和各类突发事件向社会各界进行通报，引导公众关注、参与政府决策，监督决策执行和落实。坚持邀请人大、政协领导参加县政府常务会议制度，对一些重大决策，出台前认真听取人大代表和政协委员意见，在执行中主动接受人大和政协监督。高度重视县人大对政府重点工作开展情况的检查和重要法律执行情况的审议。对人大、政协每年确定的视察、调研，相关部门积极配合，对视察、调研中形成的意见、建议，县政府及时研究，认真落实。制订了《XX县人民政府办理人大代表建议政协委员提案工作规则》，对2009年人大代表提出的87件建议，政协委员提出的106件提案全部按时办结。

6、加强宣传培训，着力提高政府机关工作人员依法行政的意识和能力。县上出台了《政府常务会议学法制度》，县级领导带头学法，政府班子成员分期参加了中省市组织的依法行政培训，政府组成部门主要领导任职前都进行了法律知识考试，每年还组织对副科级以上领导干部进行法律知识考试。按照建设法治政府和学习型机关的要求，制定了全县干部培训计划，开设了定军大讲堂，举办了青年干部培训班、副科级以上年轻干部培训班，将依法行政的基本理论和法律法规政策作为培训的重要内容，同时，2009年还结合新颁布和修订法律法规的学习贯彻，举办了11期培训班，参加培训达1500余人次。全县800余名行政执法人员经过资格审查和培训考试，换发了新版行政执法证。充分利用各种法制宣传日、周、月，广泛宣传法律法规，及时报道创建工作动态信息，先后播放电视新闻15条。开办了XX县人民政府法制信息网，开设了机构介绍、法制动态、推进依法行政、行政执法、法律法规、规范性文件、行政复议七个栏目和执法依据、执法主体、行政许可项目、执法人员四个查询栏目，自2008年10月开通以来共上传信息952条，其中推进依法行政各类文件材料及动态信息186条，及时更新各类法律、法规、规章及法律政策解读信息306篇，发布部门执法交流信息135条。各部门特别是创建依法行政示范单位，都建成了执法信息公开平台，有专人负责网络信息更新与维护，及时公开执法信息。

通过近几年尤其是2008年创建省级依法行政示XX县以来的实践，我们深深感到机关工作人员思想观念在变化，政府运行更顺畅，各个部门作风在好转，政府的执行力和公信力明显提高。

一是行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识明显提高，责任感和使命感明显增强。政府法制工作已不再是法制机构一个部门的事，已成为各级领导、各个部门共同的责任；依法履行行政职权，规范执法行为，服务经济社会发展已经成为行政机关的共识；学习法律知识、依法解决问题、依法维护管理秩序和当事人权益，已成为行政执法人员的自觉行动。

二是政府决策科学民主合法，政府运行规范、有序、高效。近年来，我们在政府决策、政府效能、政务公开、机制创新等方面建立和完善了一系列制度。有了这些制度的保障，政府一系列决策，诸如工业、旅游、城市建设及城市产业培育、新农村建设及现代农业发展、农民工回乡创业等得到了社会方方面面的认可和全县上下的积极参与，促进了县域经济的持续健康快速发展。

三是部门的执法能力不断提高，发展的环境进一步改善。通过行政执法责任制的逐步落实，部门执法观念明显改变；随着财政保障的逐步到位，取消了罚没指标，严格实行罚没收入与支出两条线管理，并对部门实行综合预算，以罚代管的现象得到遏制；通过实行持证执法、规范执法、文明执法、严格执法，树立了良好的执法形象。有利于投资，有利于发展，有利于居民生活的良好法制环境逐步形成。四是法制监督、法制指导、法制服务能力逐步加强。县政府法制办按照编制配齐了工作人员，工作经费得到保障，工作条件逐步改善，在推进政府依法行政和在规范性文件、政府合同审查、行政复议、行政执法监督、参与指导重大疑难问题等具体工作中发挥了重要作用，法制工作能力不断提高。

二、考评验收准备工作

5月22日和24日，分别接到省政府法制办《关于对依法行政示XX县试点县(区)进行考评验收的通知》和决定6月1日来我县进行考评验收的通知后，县上按照考评验收标准和要求，制定了考评验收准备工作方案。

（一）考评验收准备工作由创建工作领导小组统一领导，领导小组办公室具体负责，各成员部门齐心协力，共同做好考评验收各项准备工作。

（二）创建工作领导小组办公室立即抽调工作人员，按照材料撰写、资料收集整理、专题片制作、综合协调等职能进行分组，明确分工，做细做好考评验收准备工作。

（三）考评验收准备工作尽管以前已经做了许多，但是对照考评验收标准和要求，部分工作做得还不到位。从5月22日开始，重点围绕以下几个方面继续进行准备：

1、对照XX省示XX县（区）考评验收的10个大项48个小项101个细项指标，认真进行自查。

2、全面总结我县示XX县创建工作，形成自查报告，并报创建工作领导小组审定。

3、进一步完善资料收集、整理工作。各相关部门按照领导小组办公室提出的内容和时限要求，做好资料完善工作。

4、按照“突出重点、展示亮点”的原则，领导小组办公室XX县广电局负责，各相关部门配合，把握时间要求，制作高质量的示XX县创建工作专题片。

5、领导小组办公室与县人大常委会办公室、县政协办公室联系，共同确定参加考评验收测评大会的人大代表、政协委员和群众代表。

6、认真组织好考评验收期间的各项工作。

7、认真落实检查组今天提出的要求，并做好相关工作。

第二篇：依法行政示范单位创建工作汇报

新乡市民政局

依法行政示范单位创建工作汇报

市政府法制办：

为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，提高队伍依法行政能力和水平，在市法制办的指导下，我局围绕全市工作大局，积极开展依法行政示范单位创建，取得了一定成效。现汇报如下：

一、加强领导，明确责任，积极推进依法行政工作的开展 2010年，我局被纳入全市依法行政示范单位创建范围后，局党组高度重视，把创建活动摆上全局工作的重要议事日程，把创活动情况纳入考核内容中，并多次召开专门专题会议听取和研究相关情况，加快完善制度建设、教育宣传、队伍培训等相关内容。根据领导分工，及时成立了以局长、局党委书记郜建军为组长的创建活动领导小组，全程负责跟踪督导。局办公室及时印发了《新乡市民政局创建依法行政示范单位实施方案》和《关于创建依法行政示范单位活动责任分解的通知》，结合业务工作实际情况，将创建标准、责任进行了岗位分解；层层签订责任书，明确任务，确保每个科室、每个局属单位、每个人，都有相关责任任务，形成领导、科室、单位、法制机构的合力推进，共同创建的良好局面。

二、认真组织实施和推行行政执法责任制

认真按照上级相关规定，推行和实施执法责任制，根据法律、法规、规章的规定，每年对我局行政许可、行政处罚等具体行政行为的法律依据进行梳理规范，及时根据新的形势和新规定，对相关流程和内容进行充实完善。并相关行政管理项目法定职权及时分解到内设机构和执法岗位，以文件形式明确主管责任人、分管责任人、岗位责任人、执法程序、执法标准以及违法行为的追究措施。建立健全了相关配套制度，相继出台了《规范性文件制定、备案和清理制度》、《行政许可行政执法公示制度》、《行政执法案卷评审制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法绩效考评制度》、《行政执法监督检查制度》、《行政执法人员工作规范》、《行政执法责任目标考评制度》、《重大恶性案件报告制度》等文件，建立完善了公开、公平、公正的执法责任制评议制度、内部考评制度和执法过错责任追究制度；按照《新乡市民政局行政执法责任目标考核办法》，根据实际情况结合局考核对局系统依法行政工作进行了内部考评。通过检查，我局各科室、局属各单位做到了依法行政，行政执法工作程序规范、标准严格、公开透明。

三、加强行政执法工作，自觉接受监督

（一）加强对行政执法工作的领导，认真落实行政执法人员资格制度。

按照《新乡市民政局行政执法人员工作规范》的要求，我局实行行政执法人员资格管理。行政执法人员均为单位正式工作人

员，并经过执法培训具有《河南省行政执法证》，政治、业务素质较好，品行端正的人员。全年在行政执法活动中，没有出现执法人员无证上岗、无证执法现象。每年，利用执法人员换证时机，加强执法人员教育培训。特别是今年9月份，我局邀请了省民政厅法制办监考，局领导亲自部署组织，全市民政系统包括局领导、局机关人员以及各县（市、区）民政局行政执法工作者共180人参加培训考试，取得了较好成绩，确保了民政系统行政执法证换证工作的顺利进行，增强了民政队伍的法律意识和理论知识。

（二）规范行政许可、行政处罚等具体行政行为。严格规范行政许可、行政处罚等具体行政行为，4项行政许可、31项行政处罚、2项行政确认全年办理无违规违纪现象，无违法设定行政许可和行政处罚的情况。

定期疏理行政审批事项，及时将涉及群众切实利益的行政审批事项进入行政服务中心民政局窗口办理，撤销不能给群众带来方便且不必要在窗口办理的项目，提高政府效能。加强公示，及时将行政审批事项办理流程、须提供的申请材料在群众办理事项地点公开公示，确保群众不走冤枉路。历年来，我局办理行政审批事项，均按照法律规定和市提高效率的时限要求，事项及时办结率达100%，民政窗口连年被市行政服务中心评为“优质服务红旗窗口”。今年，我们又根据工作实际和“三定方案”的变化，适时增加了“退伍返乡军人资格认定”项目。经过数次调整，目前，我局共有行政管理项目62项，在窗口办理行政审批项目为

13项。

（三）规范行政处罚，严格执行行政处罚案卷质量规范。制定下发了行政执法案卷评审制度，规范案卷内容、样式、标准等做到一案一卷，内容真实、资料齐全、证据确凿，案卷、材料、通知等文书上严格由本人亲笔签名，禁止使用电脑打字签名或代人签名，进一步增强了文书的法律性、严肃性和可靠性。

严格依法办案，严格按照相应程序进行调查取证，规范行政处罚决定书内容。做到处罚决定前下发书面事先告知书，明确告知处罚的事实、理由、依据，拟处罚的种类、数额，当事人的陈述、申辩权利等。

（四）认真贯彻《河南省民政行政处罚裁量标准制度》。2010年，省民政厅行政处罚裁量标准和相关制度下发后，结合我局实际，及时按要求对文件进行了转发，并组织全部执法人员和相关科室负责人及各县（市）、区主管法制工作的负责人、部分执法人员，邀请司法局法学专家和河师大法学教授就行政处罚、行政复议、行政处罚裁量标准的实施等问题进行了专题讲座，提高了民政执法队伍素质，确保行政处罚裁量标准落到实处。

四、加强规范性文件制定工作和行政复议行政工作 认真落实规范性文件集中清理工作，及时公布撤销失效文件；认真完成规范性文件制定的有关规定，完善了我局规范性文件制定、备案和清理制度，规范性文件合法率达到100%。

2010年全年无行政复议案件，行政处罚案1起，按照行政处

罚程序办理并备案。

五、加强机关自身建设

通过开展普法学习、普法宣传、全员培训、议会代训等多种有效的形式，组织全系统干部认真学习党的十七大报告、与民政业务有关的法律法规和业务知识，请省厅领导及专家进行依法行政、行政处罚、行政复议和行政处罚裁量标准的实施等进行专题讲座，把普法教育活动的针对性、经常性、多样性有机地统一起来，进一步增强了学习效果。局机关还自筹资金，购买了《民政行政复议与行政诉讼案例研究》、《公务员法律读本》、民政业务法律法规选编及相关法律书籍下发给机关干部职工，并组织集中辅导进行学习，确保了学习质量，提高了民政队伍依法行政意识。

加大法制宣传工作力度。一是通过网络进行政务公开，定期在市政府民政局网站将各种政策、业务事项等公布，增加工作的透明度；二是为积极配合《国务院全面推进依法行政实施纲要》颁布六周年宣传，制作宣传展板进行宣传；全年共组织开展了民政法制宣传周、抗震救灾知识宣传一条街活动、禁毒宣传、反邪教宣传等14次户外法律宣传活动，共出展板120余块，横幅40余条，对民政业务知识的普及起到了良好的推动作用，受到了市领导的赞誉。

按照法制信息报送要求，积极报送法制信息，宣传我局好的做法和经验。推动创建活动的顺利开展。

2010年以来，通过依法行政示范单位的创建，全市民政系

统的执法局面有了新的变化，执法工作人员的认识和能力水平有了新的提高，在此，感谢法制办的大力支持和帮助，我们将继续扎实工作，抓好工作落实，争取早日成功创建依法行政示范单位。

二〇一一年元月十九日 6

第三篇：依法行政示范单位创建工作汇报

依法行政示范单位创建工作汇报

为了贯彻落实《浙江省全面推进依法行政工作领导小组办公室、浙江省人民政府法制办公室关于开展浙江省依法行政示范单位创建活动的通知》（浙府法发〔2011〕85号）文件精神，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的总体要求，我市积极开展依法行政示范单位创建活动，积极创新行政管理方式，大力推进依法行政，全面加强政府法制建设，现就有关情况总结汇报如下：

一、认真学习，深刻领会依法行政示范单位创建活动的精神。创建依法行政示范单位活动，是全面落实依法行政，建设法治政府基本方略的重要体现，是政府施政的基本要求。县一级行政机关承担着大量的具体行政执法任务，能否切实做到依法行政，直接关系到广大人民群众的切身利益。因此，必须进一步统一思想，更新观念，充分认识开展依法行政示范单位创建活动的重要意义。对此，我依法行政领导小组办公室在认真学习，统一思想后，组织全市具有行政执法任务的单位和部门，学习了《关于开展浙江省依法行政示范单位创建活动的通知》（浙府法发〔2011〕85号），为推进此项工作奠定理论基础。

二、认真部署，确保依法行政示范单位创建活动有序展开。一是结合实际，拟定方案。在深入基层进行调查和研究的基础上，市依法行政领导小组办公室结合我市的具体情况，与市法制办积极沟通，制定出我市开展该项工作的目标、内容、标准、方法和步骤，明确创建重点，突出本区特色和亮点，创新审查验收机制。做到总体有方案、长远有规划、有计划，半年有总结、实施有步骤，工作有标准，将创建活动纳入科学化、规范化轨道。二是分阶分步，细化方案。为把创建依法行政示范单位活动落到实处，我市将开展依法行政示范单位的创建活动确定为三个阶段。第一阶段为部署阶段。在这个阶段，各单位、各部门要按照《浙江省依法行政示范单位目标要求（试行）》，结合自身的工作职能和特点，研究制定创建活动方案和具体措施，迅速进行动员部署。第二阶段为实施阶段。要求各单位、各部门要将创建“依法行政示范单位”活动纳入重要议事日程，按照《通知》要求制定的方法和步骤，建立领导组织，注重建章立制，完善基础工作，规范行政行为，全面提高依法行政水平和办事效率。第三阶段为考核阶段，市依法治市工作领导小组办公室将对照《浙江省依法行政示范单位目标要求（试行）》，对各单位进行考核，经审定合格，最终确定上报。同时，我们又确定示范单位的程序。市依法行政示范单位实行自荐与考核相结合方式确定，共包括自查完善、自荐申报、考察认定三项程序。在自查完善过程中，要求各单位、各部门以创建活动为契机，严格按照《浙江省依法行政示范单位目标要求（试行）》中制定的标准要求，认真开展自查自纠，查漏补缺，规范完善，建立健全各类行政执法责任制规章制度和推进依法行政长效机制。采取自荐申报的形式，使各单位、各部门在自查完善的基础上，认为本单位、本部门符合条件的，可向市依法行政领导小组自荐为依法行政示范单位，并于规定的时间内报送自荐材料。最后的考察认定与考核工作相结合。将依法行政考核成绩作为评定示范单位申报单位的重要指标，在考核中验收培育成果，确定申报对象。

第四篇：南安市地税局依法行政示范单位验收情况反馈

南安市地税局依法行政工作情况汇报

一、加强组织领导，建立健全依法行政工作责任制 将依法行政工作纳入重要工作日程，成立了党组书记任组长、其他班子成员任副组长、科室负责人为成员的全面推进依法行政工作领导小组，下设办公室，挂靠在征管法规科，负责行政执法具体工作的指导和督导。设置税收法制岗，配置专业法律人员（具有律师资格的人员），同时聘任基层法制员，负责依法行政日常工作和法制工作，形成主要领导负总责，分管领导具体抓、法规部门协调落实的工作机制。通过局长办公会对依法行政工作进行分解和细化，将依法行政目标任务分解落实到各分局（所）和各科室，形成了一级抓一级、层层抓落实的全面推进依法行政工作格局。

二、加强队伍建设，不断提升干部职工依法行政能力 一是加强法制教育培训。要求局党组成员带头学，建立每月一次集中学和议事决策前重点学的学习制度；强调干部职工联系业务重点学，2011年联合晋江局和石狮局开展依法行政暨税收业务培训活动，将基层所有分局（所）长和税管员培训一遍，积极鼓励干部职工参加“三师”考试；规定业务科室对照案卷检查学，坚持每季度开展一次案卷检查“回头看”活动，对照案审发现的问题，及时落实整改；开展结合热点集中学，2011年分别邀请华侨大学教授和市检察院领导等就法治与现代社会管理、预防职务犯罪等热点问题开展专题讲座。

二是优化人力资源配置。根据南安人员短缺的情况（缺编20人），合理搭配人员管理岗位，将具有律师资格的干部 调动到税收法制岗，确保人尽其才；开展干部职工的交流轮岗工作，明确新老搭配、山区沿海交流，充分发挥老干部和沿海干部执法经验丰富的优势，实行老带新、沿海带山区的办法，最大限度地利用现有人力资源，调动干部职工的积极性，提高执法工作效率。

三是改进干部绩效考核办法。将依法行政作为公务员考核、奖惩和干部任免等评先评优工作的必要标准之一。对依法治税工作表现突出的干部予以嘉奖；对因执法督察被追究责任的，以及没依法行政的干部，实行一票否决。2011年自行抽查了18个基层各分局（所）652户的税收执法情况，同时配合泉州开展了执法督察工作，共扣发干部绩效考核奖金2.03万元，通过责任追究纠正了执法过错，提高了执法水平。

四是开展纳税人依法行政满意度调查。首先，结合公开述职述廉活动进行随机抽查，在2011年全面开展的基层分局（所）长向社会公开述职述廉活动中，对现场350名纳税人代表及社会各界人士随机开展了依法行政工作测评，满意率达99.58%，省电视台对此进行了专题报道。其次，实时关注纳税人外网公众评议满意度调查结果，针对纳税人反馈的依法行政工作问题及时进行整改，2011年纳税人对我局的综合满意率为99.78%，树立了我局依法行政工作的良好形象。

三、加强制度建设，夯实依法行政工作基础

一是建立重大事项决策程序和责任追究制度。制定了《南安市地方税务局重大行政决策程序和决策责任追究制度》，明确规定作出重大行政决策必须坚持公众参与、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，实行集体议事、会议表决、民主集中制原则指导下的首长负责制，从源头上防止越 权决策、违法决策的问题发生。

二是健全信息公开制度。通过网站和社会公开栏，及时公开重大决策和新出台的税法；通过海峡财经导报、南安商报等媒体及时报道本局依法行政工作动态信息；将欠税情况、行政处罚、行政强制等事项定期向社会公布，切实保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，将依法治税工作置于广大人民群众关注监督之下，提高依法行政工作水平。

三是健全规范性文件清理制度。将2001年以来制定的1400多份规范性文件进行了专项清理，确定废止或实效文件113件、部分条款失效或废止的文件5件，及时将清理情况通过政务信息网对社会公布，圆满完成对规范性文件的清理、报备和公开工作。

四是推进规范性文件制定工作。严格遵循相关法律法规精神，紧密结合南安的行业特点、地区经济发展差异、以及征管实际，积极推动南安市政府出台符合南安实际的征管办法，提高依法治税水平。在全省率先出台了《南安市国家税务局 南安市地方税务局关于进一步明确新办企业具体认定标准的协调意见》、《关于加强股权转让税收征收管理的通知》、《关于组织全市村主干参加养老保险的通知》、《关于机关事业单位临时工参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》，开创了协调解决征管范围划分、委托工商代征股权转让税收、引导村主干和机关事业单位临时人员参保等问题的先河。积极制定行业单项征管办法，对石材、陶瓷和铸造等行业实行以电控税，对水暖阀门行业实行人工加设备的核定方式等，征管成效显著提升。

四、加大执法力度，不断规范行政执法行为 一是将依法行政贯彻组织收入工作始终。坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税，坚决杜绝有税不收、寅吃卯粮收过头税等行为，严格按照法定审批权限、时限、文书和程序，加强税收减免、延期申报、缓缴税款管理；严格欠税管理，全年清欠877万元；切实把握依法组织收入的主动权，不断提高税收总量和质量，促进税收收入与经济协调增长。

二是加强行政处罚备案和审理管理。从备案范围、备案内容、备案程序、备案时间作出了更明确规定。2011年，全市共备案AAA件行政处罚案件，其中简易程序案件AAA件，一般程序案件AAA件，从制度上起到了监督行政执法单位正确行使行政处罚权的作用。落实重大税务案件审理工作制度，共审理重大税务案件10件，查补罚税费620万元。

三是积极开展税收专项检查。除按上级部署开展房地产、建筑安装、货物运输、广告、资本交易等行业和项目的税收专项检查外，结合实际，将石材陶瓷业、机械设备制造业等列入专项检查范围，加强涉税举报案件管理，严厉打击发票违法犯罪行为，超额完成了市局下达的任务，全年入库稽查收入840.45万元。

四严格推进行政执法检查工作。实行由征管法规科牵头，从案件事实清楚、案件办理程序合法、适用法律法规正确、处理内容适当、文书规范标准、案卷归档规范等6个方面进行交叉检查，对检查情况进行通报，对发现的问题及时向被检查单位发出《案卷检查意见书》，要求其限时整改，全年共对AAA位税管员的AAA条执法过错进行了责任追究，减少了不当执法行为和行政不作为行为的发生，有力地促进 了行政执法水平的提高。

五严格实行行政过错责任追究。严格按照《南安市地方税务局重大行政决策程序和决策责任追究制度》等规章制度，对有行政违法、行政侵权、执法有故意或重大过失，或者有其他违纪违法行为进行严肃处理，相关责任人年终考评一律评定为不称职。

五、优化纳税服务，不断提升公众的税法遵从度 一是在政策执行方面，依法行政，主动服务经济转型升级，严格贯彻执行结构性减税政策，落实小型微利企业减免税政策，及时兑现省政府关于工业企业暂缓征收房产税和城镇土地使用税的意见，落实娱乐业营业税税率调整政策，落实个税政策调整等，全年让利于民税额高达6532万元，通过政策的支持、引导，促进了经济的平稳健康发展。二是在办税服务方面，牢固树立“公正执法、依法行政是最佳服务”等新型服务理念，不断完善纳税服务体系，简化办税服务程序，目前已将原来在管理环节受理的5大类49小项涉税事宜，前移到窗口即时即办，提升了管理和服务实效，有效地解决了纳税人“多头跑、重复找”的问题。强化纳税咨询服务，扩大涉税事项“同城通办”项目和范围，实行“上门调查税源、上门宣传税法、上门征求意见、上门落实政策、上门解决问题”的“五上门”服务工作法，拓展多元化申报缴税网络，不断夯实纳税服务基础。

充分利用六五普法活动、12.4法制宣传日开展经常性地税法普法活动。

四是自觉接受司法监督，加强了监督考核，将行政首长出庭应诉情况列入工作绩效评价范围，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要内容。

第五篇：南安市地税局依法行政示范单位验收情况反馈

南安市地税局依法行政工作情况汇报

一、加强组织领导，建立健全依法行政工作责任制 将依法行政工作纳入重要工作日程，成立了党组书记任组长、其他班子成员任副组长、科室负责人为成员的全面推进依法行政工作领导小组，下设办公室，挂靠在征管法规科，负责行政执法具体工作的指导和督导。设置税收法制岗，配置专业法律人员（具有律师资格的人员），同时聘任基层法制员，负责依法行政日常工作和法制工作，形成主要领导负总责，分管领导具体抓、法规部门协调落实的工作机制。通过局长办公会对依法行政工作进行分解和细化，将依法行政目标任务分解落实到各分局（所）和各科室，形成了一级抓一级、层层抓落实的全面推进依法行政工作格局。

二、加强队伍建设，不断提升干部职工依法行政能力 一是加强法制教育培训。要求局党组成员带头学，建立每月一次集中学和议事决策前重点学的学习制度；强调干部职工联系业务重点学，2011年联合晋江局和石狮局开展依法行政暨税收业务培训活动，将基层所有分局（所）长和税管员培训一遍，积极鼓励干部职工参加“三师”考试；规定业务科室对照案卷检查学，坚持每季度开展一次案卷检查“回头看”活动，对照案审发现的问题，及时落实整改；开展结合热点集中学，2011年分别邀请华侨大学教授和市检察院领导等就法治与现代社会管理、预防职务犯罪等热点问题开展专题讲座。

二是优化人力资源配置。根据南安人员短缺的情况（缺编20人），合理搭配人员管理岗位，将具有律师资格的干部

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 调动到税收法制岗，确保人尽其才；开展干部职工的交流轮岗工作，明确新老搭配、山区沿海交流，充分发挥老干部和沿海干部执法经验丰富的优势，实行老带新、沿海带山区的办法，最大限度地利用现有人力资源，调动干部职工的积极性，提高执法工作效率。

三是改进干部绩效考核办法。将依法行政作为公务员考核、奖惩和干部任免等评先评优工作的必要标准之一。对依法治税工作表现突出的干部予以嘉奖；对因执法督察被追究责任的，以及没依法行政的干部，实行一票否决。2011年自行抽查了18个基层各分局（所）652户的税收执法情况，同时配合泉州开展了执法督察工作，共扣发干部绩效考核奖金2.03万元，通过责任追究纠正了执法过错，提高了执法水平。

四是开展纳税人依法行政满意度调查。首先，结合公开述职述廉活动进行随机抽查，在2011年全面开展的基层分局（所）长向社会公开述职述廉活动中，对现场350名纳税人代表及社会各界人士随机开展了依法行政工作测评，满意率达99.58%，省电视台对此进行了专题报道。其次，实时关注纳税人外网公众评议满意度调查结果，针对纳税人反馈的依法行政工作问题及时进行整改，2011年纳税人对我局的综合满意率为99.78%，树立了我局依法行政工作的良好形象。

三、加强制度建设，夯实依法行政工作基础

一是建立重大事项决策程序和责任追究制度。制定了《南安市地方税务局重大行政决策程序和决策责任追究制度》，明确规定作出重大行政决策必须坚持公众参与、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，实行集体议事、会议表决、民主集中制原则指导下的首长负责制，从源头上防止越

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 权决策、违法决策的问题发生。

二是健全信息公开制度。通过网站和社会公开栏，及时公开重大决策和新出台的税法；通过海峡财经导报、南安商报等媒体及时报道本局依法行政工作动态信息；将欠税情况、行政处罚、行政强制等事项定期向社会公布，切实保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，将依法治税工作置于广大人民群众关注监督之下，提高依法行政工作水平。

三是健全规范性文件清理制度。将2001年以来制定的1400多份规范性文件进行了专项清理，确定废止或实效文件113件、部分条款失效或废止的文件5件，及时将清理情况通过政务信息网对社会公布，圆满完成对规范性文件的清理、报备和公开工作。

四是推进规范性文件制定工作。严格遵循相关法律法规精神，紧密结合南安的行业特点、地区经济发展差异、以及征管实际，积极推动南安市政府出台符合南安实际的征管办法，提高依法治税水平。在全省率先出台了《南安市国家税务局 南安市地方税务局关于进一步明确新办企业具体认定标准的协调意见》、《关于加强股权转让税收征收管理的通知》、《关于组织全市村主干参加养老保险的通知》、《关于机关事业单位临时工参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》，开创了协调解决征管范围划分、委托工商代征股权转让税收、引导村主干和机关事业单位临时人员参保等问题的先河。积极制定行业单项征管办法，对石材、陶瓷和铸造等行业实行以电控税，对水暖阀门行业实行人工加设备的核定方式等，征管成效显著提升。

四、加大执法力度，不断规范行政执法行为

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 一是将依法行政贯彻组织收入工作始终。坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税，坚决杜绝有税不收、寅吃卯粮收过头税等行为，严格按照法定审批权限、时限、文书和程序，加强税收减免、延期申报、缓缴税款管理；严格欠税管理，全年清欠877万元；切实把握依法组织收入的主动权，不断提高税收总量和质量，促进税收收入与经济协调增长。

二是加强行政处罚备案和审理管理。从备案范围、备案内容、备案程序、备案时间作出了更明确规定。2011年，全市共备案AAA件行政处罚案件，其中简易程序案件AAA件，一般程序案件AAA件，从制度上起到了监督行政执法单位正确行使行政处罚权的作用。落实重大税务案件审理工作制度，共审理重大税务案件10件，查补罚税费620万元。

三是积极开展税收专项检查。除按上级部署开展房地产、建筑安装、货物运输、广告、资本交易等行业和项目的税收专项检查外，结合实际，将石材陶瓷业、机械设备制造业等列入专项检查范围，加强涉税举报案件管理，严厉打击发票违法犯罪行为，超额完成了市局下达的任务，全年入库稽查收入840.45万元。

四严格推进行政执法检查工作。实行由征管法规科牵头，从案件事实清楚、案件办理程序合法、适用法律法规正确、处理内容适当、文书规范标准、案卷归档规范等6个方面进行交叉检查，对检查情况进行通报，对发现的问题及时向被检查单位发出《案卷检查意见书》，要求其限时整改，全年共对AAA位税管员的AAA条执法过错进行了责任追究，减少了不当执法行为和行政不作为行为的发生，有力地促进

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 了行政执法水平的提高。

五严格实行行政过错责任追究。严格按照《南安市地方税务局重大行政决策程序和决策责任追究制度》等规章制度，对有行政违法、行政侵权、执法有故意或重大过失，或者有其他违纪违法行为进行严肃处理，相关责任人年终考评一律评定为不称职。

五、优化纳税服务，不断提升公众的税法遵从度 一是在政策执行方面，依法行政，主动服务经济转型升级，严格贯彻执行结构性减税政策，落实小型微利企业减免税政策，及时兑现省政府关于工业企业暂缓征收房产税和城镇土地使用税的意见，落实娱乐业营业税税率调整政策，落实个税政策调整等，全年让利于民税额高达6532万元，通过政策的支持、引导，促进了经济的平稳健康发展。二是在办税服务方面，牢固树立“公正执法、依法行政是最佳服务”等新型服务理念，不断完善纳税服务体系，简化办税服务程序，目前已将原来在管理环节受理的5大类49小项涉税事宜，前移到窗口即时即办，提升了管理和服务实效，有效地解决了纳税人“多头跑、重复找”的问题。强化纳税咨询服务，扩大涉税事项“同城通办”项目和范围，实行“上门调查税源、上门宣传税法、上门征求意见、上门落实政策、上门解决问题”的“五上门”服务工作法，拓展多元化申报缴税网络，不断夯实纳税服务基础。

充分利用六五普法活动、12.4法制宣传日开展经常性地税法普法活动。

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 四是自觉接受司法监督，加强了监督考核，将行政首长出庭应诉情况列入工作绩效评价范围，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要内容。

敬爱的党组织：

经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：

首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。

其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。

再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。

当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。

通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。

汇报人：***

2012年3月31日

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~

【1】 【2】

该文章转载自无忧考网：http://www.51test.net

附表：1 合作经营协议书

甲方： 乙方：

经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。

二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。

三、合作经营地点：山西省保德县。

四、出资金额方式：期限垫付。

1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。

2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 乙方须在2012年3月31日前全额到位。3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。

4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）

五、股份划分：甲方 %、乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。

六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。

七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。

八、甲乙双方的分工、权力与义务：

1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。

2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过 元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。

九、盈余分配与债务承担：

合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~

十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。本协议未尽事宜，双方协商解决。

本协议一式 2 份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。

甲方：年乙方：

月 日 年

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~

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月