旗住建局关于全面开展拖欠农牧民工工资问题的自查报告

第一篇：旗住建局关于全面开展拖欠农牧民工工资问题的自查报告

旗住建局关于全面开展拖欠农牧民工工资问题的自查情况报告

旗人民政府：

根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于全面整治拖欠农牧民工工资问题的实施意见》（内政办发„2016‟120号）、《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于构建和谐劳动关系的实施意见》（内党发„2015‟22号）精神,现将自查情况报告如下：

一、基本情况

（一）领导重视，提高认识

旗住建局高度重视农牧民工工资支付情况，认真落实国务院和自治区、兴安盟关于解决农牧民工工资的相关政策和规定，针对建筑领域行业存在有拖欠工程款问题以及劳务用工不规范等原因，造成拖欠农牧民工工资等侵害农民工合法权益的问题，多次召开会议专题研究农牧民工工资问题，建立主管领导直接抓，相关职能部门具体抓的工作机制。

（二）加强监管，全面落实

2016年建筑领域拖欠农牧民工工资工程项目共15项，其中政府投资项目3项，房地产开发项目12项，共划拨861.2万元到劳动监察大队专户，并由劳动监察大队按规定发放到农牧民工个人，2017年基本实现农牧民工工资无拖欠。创新监管方式，在内蒙古自治区建筑市场监管与诚信信息管理平台业务基础上，2017年共开设农牧民工工资专用账户5个，收缴农牧民工工资保障金工程项目22个，453.0795万元，明确规定农牧民工工资专户资金只能用于支付农牧民工工资，任何单位和个人不得挪用，对建设资金不到位的工程项目不予颁发施工许可证。加强施工企业监管力度，将农牧民工工资支付情况作为建设施工企业资质动态考核的相关内容，落实施工现场维权公示制度，并不定期通过明察暗访等方式检查农牧民工工资支付情况，对欠发农牧民工工资的建筑企业给予警告，情节严重的，责令责任单位停工。

（三）联合执法，形成合力

各相关部门组成联合执法检查组，全面掌握本辖区内企业用工情况，对违反工资支付规定的企业，责令其限期改正，对拒不改正的，依法实施行政处罚。2017年旗住建局与旗人社局劳动监察大队开展联合执法检查2次，一是开展辖区内农牧民工工资支付情况大排查大清欠专项行动，重点对使用农牧民工较多的工程项目的农牧民工工资发放情况进行了严格检查。二是开展政府投资项目拖欠农牧民工工资专项检查，重点检查政府投资的在建工程项目19个，对建设施工用人单位支付农牧民工工资、遵守最低工资标准、依法与农牧民工签订劳动合同、施工现场主要管理人员在岗履职情况进行了检查。

二、存在的问题

拖欠农牧民工工资问题社会牵涉面广、治理难度大，尽管我局采取了多种办法措施加以治理，但工作中仍然存在以下困难和问题。

（一）推动各类企业委托银行代发农牧民工工资。在推行银行代发工资制度中银行审批时间长，工人流动性大，存在一定困难。

（二）建设单位存在大量未办理相关审批手续私自开工，在办理劳动用工手续时，无法找到用工主体，致使农牧民工工资无法保障的问题，引发纠纷。

（三）今年房屋开发市场不景气，金融部门无法贷款导致企业融资链断裂，施工单位垫资现象较多，资金缺乏。

三、下一步打算

（一）加强法制宣传，提升农牧民工的法律意识。一方面，要通过法制宣传普及法律知识，使农民工懂得一些基本的法律常识和诉讼知识，一旦发生拖欠事件，首先举报至劳动监察部门，其次寻求法律援助，再次申请仲裁机构仲裁，强化农牧民工的维权意识。另一方面，通过法制宣传督促用工单位自觉规范用工行为，从根本上维护广大农牧民工的根本利益。

（二）严格规范建筑市场秩序，加强执法检查力度。一是严格新建项目的审批程序，对建设资金不到位的项目不予报建、发放施工许可证。二是施工企业原有拖欠农牧民工工资问题未解决的，一律严禁参与新建工程的招投标，对有拖欠农牧民工工资问题的工程，问题未解决前一律不予办理验收备案手续。三是加大建筑市场执法检查力度,强化施工现场的监管。重点是管理人员的到位情况、从业人员持资格证上岗情况、管理人员的变更情况、现场管理制度落实情况进行监管。

（三）规范项目资金管理，加大执法处罚力度。一是严格落实农牧民工工资支付保证金制度，推动各类企业委托银行代发农牧民工工资。二是对有“转包”、“违法分包”、“挂靠”等非法经营活动的施工企业，给予其限制承接新项目、停业整顿直至降低资质等级的处罚，并计入企业信用档案，降低其信用度。三是规范劳务合同签订及监督要求、工人工资支付方式、解决拖欠工人工资方式或途径等，对发生恶意拖欠农牧民工工资的企业，吊销其相关资质。

科右中旗城乡与住房规划建设局

2017年12月1日

第二篇：拖欠农民工工资问题自查报告

关于开展解决拖欠农民工工资问题的自查报告

根据市局转发的《市保障农民工工资支付领导小组关于开展解决拖欠农民工工资问题专项督查的通知》的有关要求，我处认真对照文件内容进行了自查，现将自查情况报告如下：

在工程项目建设过程中，我处高度重视拖欠农民工工资问题，始终作为维护社会稳定、促进经济发展、保障劳动者合法权益的重要工作来抓。一是重点加强对项目建设资金的监管，严格规范工程款的支付和结算工作；二是对施工企业进行了劳动保障法律法规及政策的宣传，增强农民工真正地了解劳动保障法律法规，更好地维护自身合法权益的意识；三是严格要求施工企业依法按月足额支付农民工工资和落实工资储备金制度、工资保证金制度。

经自查，我处已建、在建工程项目不存在拖欠农民工工资问题。

2017年3月29日

第三篇：交通运输局解决拖欠农民工工资问题自查报告

一、主要情况

近年来，我局始终将解决好农名工工资拖欠问题作为一项重要而紧迫的政治任务，严格按照中央和省、市、县关于全面治理拖欠农民工工资问题的有关政策部署，加强组织领导，创新措施方法，完善制度机制，全力予以抓紧抓实抓好，有效杜绝了拖欠、克扣农民工工资问题，保障了农民工合法权益，为维护全市和谐稳定而努力。

二、主要措施与做法

1、成立领导工作小组，落实责任机制

按照相关文件要求，我局成立了以宜黄交通运输局局长李小红为组长的农民工工资支付监管保障工作领导小组，落实了以组长为第一负责人，设立了专门的办公室，并制定了农民工工资支付预防处理机制和应急处理预案，保障了农民工工资支付工作的顺利进行。

2、工程建设与整治工作同步进行机制

一是建设项目在招标时严格审查投标单位的信誉问题，存在拖欠农民工工资不良记录的，不能参与投标，农民工工资支付情况是资格审查的一项重要内容。

二是建立农民工工资支付保障金制度，签订项目招标施工合同时，需缴纳保证金，凡未按要求交纳的，一律不得签订施工合同。

三是项目工程实施过程中，拨付工程进度款时，跟踪监督施工单位做好工程款的逐级发放工作，确保农民工工资优先足额发放到位，不出现拖欠农民工工资情况；

每逢中秋、春节重要节假日，如出现施工单位拖欠农民工工资情况的，立即从农民工保证金中列先行垫支，并从下一期工程款中扣回补足。

四是项目施工完毕通过交竣工验收后，施工单位必需在项目实施所在地村委张贴公告，明示项目施工已完成，如有未结付农民工工资的，可反映投诉至我局，我局将根据情况从施工单位交纳的项目农民工保证金中直接支付给农民工，对恶意拖欠、情节严重的，给予书面警告，同时列入不诚信企业黑名单。

五是项目施工开工前，督促施工单位给农民工购买人身意外伤害保险，购置相应的劳保用品，同时我局对项目施工进行定期施工安全检查，巡查工地安全用工情况，出现涉及施工安全隐患及时停工整改，确保农民工施工人身安全。

3、实施突发案件快联动执法、速反应机制。

我局联合县人社局劳动保障监察大队、公安局、财政局等有关单位一起进行执法联动机制。执法联动机制通过拓宽执法信息来源，树立执法威信，提高执法工作实效，有效维护农民工自身权益，保障农民工工资拖欠执法效果，使我们对以往的拖欠农民工工资问题能更快速的反应处理，解决我局执法力量单薄、后续强制执行力薄弱等情况。

4、排查治理方式，要做到“四个结合”

一是坚持把拖欠农民工工资工作与深化专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决容易爆发矛盾和问题；

二是坚持把拖欠农民工工资工作与日常施工过程质量监管结合起来，加大打击“三非”（非法建设、生产、拖欠）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），消除隐患滋生根源；

三是坚持把拖欠农民工工资工作与加强安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；

四是坚持把拖欠农民工工资工作与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。

5、积极协调民工工资来访事宜

根据相关文件要求，我局对农民工工资支付工作严格监督，做到了对农民工工资按时发放，无工作责任不落实、不作为、慢作为、乱作为的现象发生，在我局所辖范围内的工程项目无重大群体性事件、集体上访等具有恶劣社会影响的事件发生。

6、定期排查，积极预防

为了使农民工工资支付工作落到实处，我局农民工工资支付监管保障工作领导小组按省联席办要求对所辖范围内的重建项目进行了专项检查，对检查过程中发现的问题要求施工单位限期整改。

三、成效

2017年到至今我局工程项目在进行治理拖欠农民工工资问题检查中，没有发现拖欠农民工工资情况，也没发现我局工程项目有分包、转包、承包现象。

第四篇：住建局关于开展整治

住建局关于开展整治

违规收费、收受红包、购物卡等四风问题的

专项整治工作方案

根据省、市、县纪委的统一部署，为坚决整治公款送礼、收受红包、购物卡等行为，结合本单位实际，制定本工作方案。

一、工作目标

按照中央开展“四风”突出问题专项整治的总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取有力措施，坚决整治公款送礼、违规收受礼金礼品等行为，纯洁党性党风，密切党群干群关系。

二、主要任务和责任分工

专项整治工作由局纪检书记牵头，局人防、财务科、保障办等科室配合。主要任务和具体分工如下：

（一）整治在公务活动中赠送礼品、礼金、各种有价证券、支付凭证等问题。开展财经纪律和廉政纪律执行情况的专项检查，坚决整治在公务活动中以各种名目赠送或收受纪念品、土特产品等礼品和礼金以及各种购物卡、消费卡等有价证券、支付凭证等行为。

（二）整治节日期间用公款送节礼的问题。通过检查督促、受理信访举报等方式，坚决查处节日期间用公款购买、赠送节礼的问题。

（三）整治索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使权有关的单位或个人财物的问题。通过明察暗访和受理信访举报，坚决查处利用权力索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物的行为。

（四）建立完善规章制度。制定完善外事礼品赠送、接受、处置、礼金礼品登记上交和处置的相关制度，制定差旅、因公出国（境）、公务接待、会议等公务活动的开支范围和开支标准，完善相关制度，从源头上堵塞公款送礼经费来源渠道。

三、工作步骤和推进措施

（一）自查自纠。局系统各单位要做好专项整治工作相关政策法规的宣传学习，做好本单位人员礼金礼品登记上交工作，针对本单位存在的问题认真开展自查自纠。

（二）督导检查。一是开展财经纪律执行情况专项检查；二是广泛受理信访举报。局纪委举报电话（0452-5936808）。对违纪违规行为“零容忍”，做到发现一起，处理一起。

（三）总结评估。局系统各单位要认真梳理、汇总本单位存在的问题及整改方向，制定整改措施，并在一定范围内 公开，接受群众监督，于2014年6月15日前形成自查自纠总结报告报局纪检办公室。局保障办将通过资料分析、现场检查、座谈了解、在一定范围内开展群众满意度调查等方式，对各单位的整改情况进行验收和评估。

四、工作要求

（一）加强领导，形成工作合力。建立专项整治联席会议制度，由局纪检书记盛关彬召集人，财务科、保障办等分管领导为成员，定期召开会议，建立协作会商、情况收集、督查督导、情况通报等工作机制。明确任务分工、细化工作措施。

（二）注重教育，营造良好氛围。局系统各单位要按照专项整治工作的要求做好相关问题的整改，加强廉洁从政等法规制度的宣传学习，积极倡导文明、简朴的节庆风气，营造健康积极的良好社会氛围。

（三）严格督查，务求工作实效。局系统各单位要坚持开门整治，在本单位或面向社会公开整治方案，接受群众和舆论监督。要加强检查督导，对工作措施不力、工作进展缓慢和违规问题多发、频发的单位要追究主要负责人和直接责任人的责任。

第五篇：全面治理拖欠农民工工资问题答记者问

全面治理拖欠农民工工资问题答记

者问

日前，国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，就健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制，从根本上治理拖欠农民工工资问题提出了明确要求。记者就有关问题采访了人力资源社会保障部副部长邱小平。

问：请介绍一下《意见》出台的背景。

邱小平：解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。近年来，经过各地区、各有关部门共同努力，拖欠农民工工资问题总体得到遏制，但目前仍未得到根治，特别是受经济下行压

力增大、部分企业生产经营困难等因素影响，一些地区还有所反弹，少数地区甚至因拖欠农民工工资引发了群体性事件和极端事件。由此可见，保障农民工工资支付形势依然严峻，任务十分艰巨。

对此，党中央、国务院高度重视。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会都明确提出，要保护劳动所得，健全工资支付保障机制。去年政府工作报告明确要求全面治理拖欠农民工工资问题，这次国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，是贯彻落实党中央、国务院部署要求的举措，目的是从根本上解决拖欠农民工工资问题。

问：造成拖欠农民工工资问题的原因是什么?

邱小平：从各地反映的情况来看，当前拖欠农民工工资问题仍主要发生在工程建设领域，同时，加工制造、采矿等各行业拖欠农民工工资案件逐步增多。导致拖欠农民工工资问题的原因主

要有：一是建设领域市场秩序不规范。工程项目违法分包、层层转包、挂靠承包、垫资施工和拖欠工程款等问题仍大量存在，无用工主体资格的“包工头”带队伍参加施工的现象比较普遍，导致建设单位与农民工之间形成了很长的“债务链”，工资支付的责任主体难以落实。二是建设领域用工管理和工资支付行为不规范。施工企业普遍采取平时只给农民工发基本生活费，工程竣工后或春节前结清工资等做法，将农民工工资与工程款捆绑在一起，一旦工程款不到位极易导致欠薪。同时，农民工劳动合同签订率低、流动性大，使农民工在追讨工资时往往缺乏证据。三是当前一些劳动密集型加工制造业、煤炭等行业的企业生产经营遇到困难，逐步成为新的欠薪风险源。四是保障工资支付的法律制度仍不健全。工资保证金等制度执行刚性不足，发挥作用不到位。企业拖欠工资的违法成本过低，最高罚款不超过2万元，与用人单位动辄数百万甚至上千万 的拖欠工资数额相比，不足以起到震慑作用。

问：在治理拖欠农民工工资问题方面主要有哪些做法?

邱小平：近年来，各地区、各有关部门和单位认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，不断加大农民工工资支付保障力度，主要做法有：一是探索实行工资保证金、欠薪应急周转金和建筑总承包企业负责解决分包企业欠薪责任制等制度、办法。二是加强农民工工资支付情况监察执法，在畅通举报投诉渠道、开展日常巡视检查的基础上，每年岁末年初，人力资源社会保障部门联合有关部门开展农民工工资支付情况专项检查，加强对重点行业的排查和监控。同时，加大涉及农民工报酬争议的处理力度。三是健全劳动保障行政监察执法和刑事司法衔接机制，加大对欠薪犯罪行为的打击力度。四是加强综合治理，建立部门联动机制。

问：《意见》的主要任务是什么?

邱小平：《意见》紧紧围绕保护农民工劳动所得，坚持标本兼治、综合治理，着力规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任，健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制。《意见》提出，以建筑市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。

问：《意见》针对拖欠工资问题突出的工程建设领域采取了哪些有效措施?

邱小平：《意见》坚持以问题为导向，既兼顾其他行业企业，又以治理工程建设领域拖欠农民工工资问题为重点，从用工管理、工资发放、资金拨付、保障制度、项目管理等环节予以规范，提出了有针对性的政策措施。一是针对用工管理和工资支付行为不规范问题，进一步明确要落实各类企业包括建设领域施工企业依法按月足额支付工资的主体责任，强调施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责;要求在工程建设领域坚持先签劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理制度，施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，不得以包代管;推行银行代发工资制度，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。二是针对一些企业工资支付主体责任难落实问题，要求健全工资支付监控和保障制度。其中，针对现实中工程款与农民工工资往往捆绑在一起的问题，为保证工程款中的人工费不被挪作他用，在总结一些地方经验基础上，特别提出要建立健全农民工工资专用账户管理制度，推动农民工工资与工程材料款等相分离，要求建设单位在拨付工程款时，按照合同约定的比

例或施工总承包企业提供的数额，将工程款中的人工费用单独拨付到施工总承包企业在银行设立的农民工工资专用账户，确保专款专用;针对工程款拨付不到位等导致的欠薪问题，明确了建设单位或施工总承包企业的清偿责任。三是针对企业拖欠工资违法成本低的问题，要求严厉查处拖欠工资行为，对恶意欠薪涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。同时，要求完善企业守法诚信管理制度，建立拖欠工资企业“黑名单”制度，建立健全企业失信联合惩戒机制，使失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”。四是针对建设领域市场秩序不规范问题，提出加强建设资金监管、规范工程款支付和结算行为、改革工程建设领域用工方式等政策措施，从源头上预防和减少拖欠工资问题。

问：《意见》将如何组织实施好，确保政策措施落实到位?

邱小平：解决拖欠农民工工资问题涉及面广、政策性强、难度很大，必须

依靠各级政府高度重视，统一领导，统筹协调，才能确保各项政策措施落到实处。为此，《意见》提出，一要按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，完善并落实解决拖欠农民工工资问题省级人民政府负总责、市县人民政府具体负责的工作体制，落实属地政府监管责任。要求各地政府完善目标责任制度，建立定期督查制度，健全问责制度等。二要进一步健全解决企业拖欠工资问题联席会议制度，形成治理欠薪工作合力。在中央层面建立由人力资源社会保障部、发展改革委等12个部门和单位组成的联席会议制度。在地方层面，要求地方各级人民政府建立健全由政府负责人牵头、相关部门参与的工作协调机制。此外，《意见》还提出，要加快健全工资支付保障相关立法，加大普法宣传力度，为维护农民工劳动报酬权益提供法治保障。

下一步，人力资源社会保障部将指导、督促各地抓紧研究制定实施意见，结合当地实际进一步细化实化目标任务和政策措施，明确落实责任和时限要求，以“三严三实”精神切实抓好《意见》的贯彻落实，努力争取各地政策措施尽快落地见效。