脱贫攻坚2016年上半年工作总结

第一篇：脱贫攻坚2016年上半年工作总结

脱贫攻坚2016年上半年工作总结

脱贫攻坚2016年上半年工作总结

近几年来，随着旅游业的成长壮大，来**旅游人数持续增多，越来越多的群众收获到了旅游带来的“红利”，为**旅游扶贫效应初显。旅游业是朝阳产业，也是民生经济，我县充分发挥旅游业的综合带动作用，全力推进了旅游扶贫工作，在农民增收、带动就业及社会稳定等方面得到实实在在的成效。

一、上半年工作情况

（一）以节庆活动为载体，增加农民收入

**县拥有丰富的农特资源，草莓、葡萄、苦笋、李子、枇杷、桃子、柑橘、柚子等。但长期以来，农民丰产总难以带来“丰收”，主要因为是产品附加值低。旅游业的发展带动了商业的发达，初级农副产品被研发为特色旅游商品，附加值增加，一大批旅游商品深受游客欢迎。通过各种乡村旅游节庆，如“**苦笋节”、“**桃花节”等活动，来带动农特产品的销售。以苦笋为例，**巨峰葡萄市场价为3-6元/斤，通过游客采摘的葡萄出售价为12-20元/斤，如果做成苦笋酒、泡苦笋等旅游商品，市场价更高。有市场、有销路，作为提供初级农产品的果农也得到了相应增收。

（二）以农家乐园为平台，缓解就业压力

农村家庭的主要收入来源一般为外出打工，在本地能够提供的就业岗位少、收入低，旅游产业具有“离土不离乡”、就业方便的优势。目前**县22个乡镇，分布90余家乡村农家乐，带动农民直接就业920余人，间接就业农民2300余人。一个普通农家乐能够直接解决5人就业，规模稍大的还需要增加厨师、服务员等，能够提供8-12人就业。提倡“吃农家饭、住农家屋”为主题的乡村体验式消费，利用农民自家院落以及依傍的田园风光、自然景点，以低廉的价格吸引市民走进农村，住农户房屋、吃农家饭菜、赏农村风情的休闲方式，进一步促进农家乐园的发展，缓解本地就业问题。

（三）以调整结构为抓手，维护社会稳定

通过旅游业发展，带动农产品加工业、饮食业的发展，直接促进农村产业结构调整，农村的增长增收，直接使城乡收入差距得到了缓解。同时有助于村容村貌的转变，为新农村建设增添了力量。强化规划引导，采取以奖代补、先建后补、财政贴息等方式扶持休闲农业和乡村旅游业发展，着力改善休闲旅游重点村进村道路、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础设施服务。规范化管理体制下，开展环境保护，建设宜居村寨、宜居乡镇。

二、存在的问题

（一）基础设施建设尚不完善。很多拥有丰富旅游资源的乡镇，因为基础配套的不到位，迟迟难以得到快速发展。如**乡以苦笋著称，但因为基本的交通条件问题，可进入性差，使得空有资源却难以发挥最大效应。

（二）扶贫政策力度有待提升。旅游业在产业扶贫中应占据着重要地位，但相关项目政策、土地政策、扶持政策缺乏足够有力的支撑，近年来国家旅游扶贫政策出台后，有针对性的、可落实的政策较少，项目配套跟进不及时。旅游项目支持相对较少，如在农家乐培训方面，没有专门的资金项目。

（三）旅游扶贫投入资金不足。我县投入旅游建设的资金十分有限，加之旅游扶贫项目偏少，导致一些旅游建设项目进展较慢。如当前，**旅游正处于旅游发展的机遇期，特别是在倡导旅游连片发展的模式，**旅游扶贫既有优势、又有前景。

三、下半年>工作计划

（一）科学规划，因地制宜推进旅游扶贫

认真做好项目>策划，加强对乡村生态环境和文化遗存的保护，坚持地方性、坚守乡村味、筑牢田园梦，防止大拆大建和以旅游开发为名圈占土地搞房地产开发，防止破坏村庄原有机理和整体风貌的破坏性开发，使旅游扶贫开发始终按照“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的要求进行，与社会主义新农村和美丽乡村建设相互促进。我局针对**镇、**镇、**乡、**乡、**乡优异的乡村旅游资源，特邀自贡规划设计院的专业规划师进行实地考察调研，进行乡村旅游规划编制，（二）夯实基础，改善旅游扶贫环境

贫困地区面临的很重要的一个困难，就是其基础设施和公共服务设施落后。实施旅游扶贫面临的重要挑战就是基础设施严重滞后，难以满足现代旅游需要。以认真贯彻落实国务院《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》为契机，多方筹措资金，集中精力解决好旅游扶贫村的旅游基础设施和公共服务设施。

（三）加强培训，为旅游扶贫增强持续发展后劲

人力资源素质不高是制约贫困地区发展旅游的主要瓶颈。要把育才引智，加大人才培训作为旅游扶贫开发的重点抓手，按照“培训一人、就业一人、脱贫一家”的扶贫工作思路，按照现有乡村旅游经营点，分级分类开展培训。把加强旅游扶贫村村官、致富带头人、旅游经营户、从业人员培训，作为落实精准扶贫、到村到户要求的具体抓手，切实抓实抓好。

（四）整合力量，形成万众一心推动旅游扶贫强大合力

支持和鼓励我县本土的涉旅企业参与集中连片贫困地区的旅游开发，给予优惠配套政策，充分发挥其专业优势，大手笔打造核心旅游产品，形成品牌效应，使之成为重要的旅游发展引擎，带动贫困村民参与旅游发展，实现脱贫致富。积极推进各类旅游企事业单位和社会组织与旅游扶贫村“结对子”，在劳动用工、农副产品采购、产品开发、宣传推广等方面加强对口帮扶。

第二篇：合山市2016年脱贫攻坚年情况汇报

合山市2016年脱贫攻坚年

情况汇报

为深入贯彻落实总书记扶贫开发战略思想、自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发„2015‟15号），中共来宾市委《关于贯彻落实中央和自治区扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三”脱贫攻坚战的决定》（来发„2016‟1号）等精神，为凝集全部力量，以更加明确的目标、更加有力的措施、更加有效的行动，全面推进精准扶贫工作，确保合山市2016年底实现脱贫摘帽目标。结合实际，制定了“脱贫攻坚年”实施方案。

一、指导思想、目标任务和工作要求

（一）指导思想。以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、党的十八大、十八届三中、四中全会精神、总书记扶贫开发战略思想和考察云南重要讲话精神为指导，认真贯彻习总书记扶贫开发战略思想和在云南考察时强调“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。”的一系列论断,严格按照习总书记提出的“四个切实”（切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层指挥）和“四个一批”（通过扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫）要求，做到目标明确、重点突出、措施有力，全力打赢扶贫攻坚战。

有发展条件和劳动能力的贫困人口，加大产业扶贫力度，增加群众经营性收入资产性受益，实现稳定脱贫。结合实际着力抓好以下几项工作：一是着力抓好产业发展规划工作，重点培育特色产业，形成支撑贫困户稳定增收的产业。二是着力抓好资金筹措工作，通过专项扶贫资金和金融贷款、民间投资等各种方式，解决产业发展的瓶颈问题。三是着力抓好农业产业化龙头企业的引进培育和农民合作社建立建全工作，服务贫困地区产业发展，辐射带动贫困村、贫困户脱贫。四是着力抓好产业发展的服务工作。各产业部门要积极主动发挥职能作用，为贫困村扶贫产业发展提供技术、信息和市场等方面的服务，促进产业带动作的发挥。

2.突出抓好就业扶持工作，解决2000贫困人口脱贫问题。根据工作实际需求情况，加大就业帮扶力度。要加强实用技能培训，努力提高贫困群众的综合素质和谋生技能，增强扶贫培训的针对性和有效性，有效促进农村劳动力就业增收。要建立完善职业培训、就业创业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，加强公共就业服务信息网络建设，促进农村贫困劳动力输出有组织、求职有服务、就业有技能、创业有平台、权益有保障。健全城乡均等的公共就业服务体系，采取更多便利化措施，积极引导农村贫困劳动力有序向非农产业和城镇转移，促进贫困群众就地就近就业、返乡创业，达到增收脱贫的目的。

3.突出抓好扶贫移民搬迁工作，解决1200贫困人口脱贫问题。要继续深化拓展易地扶贫搬迁“四种新模式”，即依托新农村建设进行搬迁安置、依托城镇化建设进行搬迁安置、依托

旅游产业进行搬迁安置、依托工业园区进行扶贫易地搬迁安置，通过优化整合资源，按照群众自愿、积极稳妥的原则，有计划的组织异地搬迁。加强配套设施建设和产业项目扶持，实现搬迁贫困户异地增收发展的目标。

4．突出抓好教育扶贫工作，解决2000贫困人口脱贫问题。针对因学致贫的贫困人口，要全面落实国家和自治区教育扶贫政策，加快推进贫困地区义务教育均衡发展，统筹教育资金和项目向贫困地区倾斜，让贫困群众切实享受国家、自治区的教育惠民政策。深入实施“雨露计划”工程，切实解决农村家庭困难学生上学问题。对建档立卡的贫困户子女，从小学开始全程追踪到中等职业教育，实施学费全免、生活费补助和扶贫培训补助政策，免除贫困户家庭子女顺利就业，带动全家脱贫致富。

5．突出抓好社会救助工作，解决3000贫困人口脱贫问题。通过全面落实“五保”、“低保”、重大医疗求助等政策，发挥政策保障作用兜底一批，解决特殊贫困人口的脱贫问题。认真落实民政低保政策，逐步把低保线提高到扶贫线标准，实行农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有机衔接，将所有符合条件的贫困家庭纳入农村低保范围，做到应保尽保。做好部门求助资源、社会组织求助项目与特困户救助需求的有效衔接，鼓励、支持社会组织、企事业单位和爱心人士开展慈善救助。建立农村“三留守”人员动态管理工数据库，强化农村“三留守”和残疾人综合保障工作。实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。对于因病返贫的贫困对象，要纳入救助范围，研究调整有关救助政策，使贫困人口大病医治得到有效

力度，不断提高贫困群众脱贫致富能力。积极探索“特色基地+扶贫龙头企业+专业合作社+贫困户”的产业链式扶贫新机制，推进特色优势产业在贫困村落地生根，加快形成一批特色优势产业村、种养户，积极争取更多项目进入广西“十百千”产业化扶贫示范工程，提高扶贫产业效益（详见附表

1、附表2）。

（二）深入实施基础设施建设到村到户工程。结合“美丽合山”乡村建设活动，加快推进和完善贫困村道路、饮水、住房、电力、通讯等基础设施及配套建设，着力推进基础设施建设到村到户，从根本上改善贫困村群众的生产生活条件（详见附表

3、附表4）。

（三）深入实施教育扶贫到村到户工程。不断健立完善贫困家庭教育补助政策，做到应补尽补。通过成立教育基金会等措施，加强对贫困户子女精准资助，确保每一个学生不因家庭经济困难而失学、辍学，坚决阻止贫困代际传递（详见附表5）。

（四）深入实施扶贫培训到村到户工程。结合农村实际，依托职业技术学校、两广协作模式等各类培训资源，组织培训人员进村入户开展技能培训，不断增强贫困群众自我发展能力。

（五）深入实施扶贫移民搬迁到村到户工程。深化拓展扶贫搬迁“四种新模式”，以市区为龙头，充分发挥市区作为政治、经济、文化中心的资源优势，带动市区、镇、村“三级联动”，2016年实现300户，1200人移民搬迁，对建档立卡的贫困户根据搬迁户意愿和选择，采取进市区进园区搬迁、镇搬迁、中心村搬迁（包括敬老院、养老院安置）梯度搬迁方式，有计

划的组织群众搬迁，并解决好农村群众搬迁后教育、医疗、社会保障和社会融入等问题，实现贫困群众“搬得出、稳得住、能脱贫、可致富”的目标，防止群众回迁现象发生。

（六）深入实施金融扶贫到村到户工程。加快农村金融体制改革，建立小额信贷风险基金和奖励措施，以解决贫困户担保难、贷款难、发展难问题为主攻方向，通过免抵押免担保、基准利率房贷、扶贫资金贴息、小额信贷等措施，以财政扶贫资金为牵引，撬动金融资本参与扶贫开发，服务贫困地区产业发展，实现资金直接扶持到户，解决贫困群众发展生产资金短缺的问题。

（七）深入实施旅游扶贫到村到户工程。依托生态旅游、工业旅游等资源丰富、乡风民俗保存完好、发展旅游业具有得天独厚条件的优势，结合生态乡村建设活动，坚持扶贫开发和生态保护并重，探索绿色产业扶贫、乡村旅游扶贫、工业旅游扶贫等生态扶贫新路子。重点打造玉海休闲山庄、洛灵湿地公园、广西第一口矿井遗址和澳洲坚果庄园四个旅游项目（详见附表6）。

（八）深入实施社会扶贫到村到户工程。积极动员和凝聚全社会力量广泛参与扶贫开发，深入推进定点扶贫工作和“百企助百村”活动，整合各部门、各行业、社会组织的资源集中投入扶贫开发，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，形成扶贫攻坚的强大合力。对2016年在合山市境内的公司、企业、合作社、能人大户等通过种植业、养殖业吸收（带动）贫困户入股或者发动贫困户一起发展种植业、10

化贷款程序，提升金融支农服务水平，加快推动农村合作金融发展,增强农行、农村信用社支农服务功能，进一步推广小额信用贷款，推进贫困群众创业小额贷款工作。

（六）建立跟踪问效考核管理机制。把驻村帮扶成效和帮扶单位、帮扶干部绩效考核以及考核结合起来，实现驻村结对帮扶工作常态化、制度化。把落实贫困村和贫困户脱贫摘帽工作作为全年综合考核的一项重要内容。合山市委督查室、市人民政府督查室每季度开展一次专项督查，并采取不定期抽查的方式，对各扶贫建设项目的推进举措、资金使用、完成进度等进行督查，对贫困人口变化率、城镇居民人均可支配收入及增长率、农民人均纯收入及增长率等重要指标实时掌握，并定期向市委、市人民政府汇报。

五、强化组织领导，为实现精准扶贫提供坚强保障 切实把思想和行动统一到中央、自治区、来宾市、合山市的决策部署上来，坚持以扶贫开发统揽合山市农村工作全局，切实加强对扶贫开发工作的领导，强化扶贫机构、扶贫队伍建设，拿出硬办法、硬措施推进工作落实，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗。

（一）强化领导责任。严格落实党政一把手负总责的扶贫开发机制，市委书记、市长为扶贫开发工作第一责任人，切实履行领导责任，聚焦扶贫任务，做到重大问题亲自研究，难点问题亲自协调，重要决策亲自落实。成立合山市脱贫攻坚战指挥部，由市委书记、市长、市人大主任、市政协主席任指挥长，市委副书记和分管扶贫工作的副市长任常务副指挥长，其他班

子领导为副指挥长。领导指挥负责脱贫攻坚工作的指挥、协调工作。指挥部办公室设在扶贫办，由韦家玲、覃智兼任办公室主任，办公室成员从市委办、政府办、各相关部门抽调，具体负责合山市脱贫摘帽工作指挥组织实施、跟踪督查和考核评估。

（二）夯实基层基础。深入实施扶贫开发和基层党指挥组织建设“双推进”，以党建带扶贫，以扶贫促党建，在体系建设、队伍建设、阵地建设、服务建设、资源优化、服务群众等方面统筹推进，把农村基层指挥组织建成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。抓好以村党指挥组织为核心的村级指挥组织配套建设，把党的基层指挥组织优势变成扶贫优势、指挥组织活力化为攻坚动力。

（三）强化群众主体。充分尊重贫困群众在脱贫致富中的主体地位和意愿，保障其知情权、参与权和监督权，加强对贫困群众的思想引导，推进观念转变，增强改变贫困状况、过上美好生活的积极性和主动性。完善镇村治理机制，认真落实村民自治、一事一议等制度和以工代赈、以奖代补等政策，强化群众监督、群众评议、群众参与，充分发挥贫困群众全过程参与扶贫攻坚、致富奔小康的主体作用和创造精神。

第三篇：衡水扶贫脱贫攻坚年推进方案

衡水市扶贫脱贫攻坚年推进方案

为深入贯彻落实中央、省关于脱贫攻坚的决策部署，扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，实施好扶贫脱贫攻坚年活动，打好精准扶贫脱贫攻坚战。现结合我市实际，制定本方案。

一、工作原则

深入学习宣传贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照全国、全省扶贫开发工作会议要求和市委市政府工作部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，准确把握扶贫格局变化和扶贫脱贫新形势新要求，紧紧抓住国家实施区域协调发展和乡村振兴战略的重大机遇，以提高脱贫质量和贫困群众获得感为核心，以“三个落实”为保障，以产业、就业扶持和政策保障为重点，以扶贫领域作风建设为抓手，准确把握我市扶贫脱贫工作九个转变，加快形成扶贫脱贫工作新格局。

二、工作目标

到2018年底，力争实现1.78万贫困人口脱贫、80个贫困村出列、2个贫困县（武强、故城）摘帽。

三、重点任务

2018年, 围绕责任落实、政策落实和工作落实，提高贫困群众自身发展能力，提高贫困退出成效，提高贫困群众参与度和满

贫计划，建立扶贫台账，精准确定脱贫路径，深化因户因人施策，有针对性落实到户政策。

责任部门：市委组织部、市民政局、市人社局、市卫计委、市教 育局、市住建局、市扶贫办，各县市区党委政府

完成时限：4月底

4.精准脱贫退出。各县市区按照贫困退出实施细则各项指标要求，逐项核实，严格执行“565”责任体系，细化操作步骤，实事求是抓好贫困退出工作。

责任部门：市扶贫办，各县市区党委政府 完成时限：11月底

（二）产业、就业扶贫脱贫行动

产业、就业是脱贫攻坚工作的重中之重，是解决贫困问题的根本途径。

1.完善产业扶贫体系。结合乡村振兴战略产业兴旺的要求和高端绿色农业发展三年行动计划，突出围绕打造高端化、品牌化、规模化产业的目标，借鉴先进地区成功经验，统筹考虑贫困群众发展需求，着力解决扶贫产业结构单

一、大水漫灌等现象，引导和支持新型农业经营主体发展新型农业经营模式、新型业态，按照市场运作的模式，充分发挥扶贫资金的作用，带动更多的贫困户通过融入新主体、新模式和新业态实现脱贫致富。各县市区、各部门要围绕精准扶贫精准脱贫发展特色产业和县域经济，把产

农业、美丽乡村建设紧密结合，探索实施“景区带村、能人带户”模式。（责任部门：市旅发委，各县市区党委政府）根据贫困户脱贫需求和地方资源，支持贫困户发展电商脱贫。（责任部门：市商务局，各县市区党委政府）依托扶贫龙头企业，引导和鼓励贫困户带土地、带扶贫资金、带劳动力组建合作社或入股企业，增加贫困户增收脱贫的渠道。（责任部门：市委农工委、市扶贫办，各县市区党委政府）大力推广饶阳县创新“政银企户保”做法，实施“政府搭台、银行参与、企户联合、保险兜底”的金融扶贫模式，实现有意愿、有能力、符合条件的贫困户信贷支持全覆盖，带动贫困户发展致富产业增收脱贫。（责任部门：市金融办，各县市区党委政府）推动2018年底实现贫困人口产业项目全覆盖。

完成时限：10月底

2.强化就业扶持。鼓励大中型企业针对贫困群众开展服务外包，带动贫困户就业脱贫，鼓励县乡村企业优先录用有劳动能力的贫困户到公益性岗位就业，增加贫困户的就业收入。鼓励企业建立扶贫微工厂、扶贫车间和扶贫加工点，带动贫困户“零距离”就业。深入抓好职业教育，大力推广“职业院校+企业+贫困户”培训模式，有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困户劳动力稳定就业率达到60%以上。

责任部门：市人社局、市工信局，各县市区党委政府 完成时限：10月底

源，因地制宜开展合理配餐，改善学生在校就餐条件；进一步完善贫困家庭学生救助机制，确保义务教育阶段无因贫辍学学生，贫困家庭学生享受“三免一助”比率达到100%。

责任部门：市教育局，各县市区党委政府 完成时限：11月底

4.加快推进危房改造。对全市建档立卡贫困户住房进行全面排查，切实做好建档立卡贫困户危旧房排查、录入、鉴定等情况的查漏补缺，优先将建档立卡贫困户危房全部纳入危房改造计划，合理安排改造工作，确保2018年拟脱贫贫困户危房改造落实到位，切实改善农村困难群众居住环境。

责任部门：市住建局，各县市区党委政府 完成时限：11月底

（四）非贫困县工作提升行动

按照省《非重点县脱贫攻坚指导意见》，坚持机构到位、力量到位、责任到位、工作到位，着力加大非贫困县脱贫攻坚力度，源头、基础齐抓共管，实现脱贫工作的全面提升。

1.落实主体责任。非贫困县党委、政府要严格落实主体责任，党政主要领导切实承担第一责任人责任，构建到乡到村到户的工作责任体系。

2.健全组织机构。选调素质优、有担当、抓落实的精兵强将，配齐配优人员力量，提高非贫困县脱贫攻坚机构的制度化、规范

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，将脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，结合农村人居环境提升三年行动、国土绿化三年行动，加大投入力度，加强基础设施和生态环境建设，推动贫困群众生产生活条件持续改善。加强干线公路、农村公路建设，改造提升“村村通”工程，为农民脱贫致富创造条件。实施农村饮水安全巩固提升工程，确保所有贫困群众饮水安全。加快农村改水、改电、改气、改厨、改厕以及生活垃圾处理、污水处理、村容村貌提升，下大力解决脏乱差问题，提升基础设施水平和人居环境质量。

责任部门：市委农工委、市住建局、市环保局、市交通局、市水 务局、市卫计委、市供电公司，各县市区党委政府

完成时限：11月底

（七）项目资金管理规范行动

落实财政专项扶贫资金增长机制，财政专项扶贫资金逐年递增,并满足安排财政专项扶贫资金增幅高于一般公共预算收入增幅。做好涉农资金整合工作，加强对财政涉农资金的统筹、整合和使用。一是加快推进项目库建设，按照规定程序和标准进行项目立项，严禁从项目库外选择项目。二是加强过程管理，严格落实扶贫项目招投标、施工管理、验收报账等制度，对财政扶贫专项资金和整合资金的保障进度实行定期通报，引入“双随机一公开”机制，确保扶贫资金专款专用。三是严格执行《衡水市财政

局、市卫计委、市住建局、市林业局、市金融办，各县市区党委政府

完成时限：11月底

（九）作风建设提升行动

开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理是脱贫攻坚的一项重点工作，要充分认识解决扶贫领域腐败和作风问题的复杂性和艰巨性，创新工作方式方法，盯紧“关键少数”，扭住“腐败”和“作风”两个重点，推动专项治理工作深入开展。将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决扶贫领域责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范以及形式主义官僚主义等突出问题，确保扶贫脱贫工作取得阶段性成效。坚持责任落实、政策落实、工作落实，围绕上级脱贫考核验收反馈意见，对照国家提出的6类25个方面问题，逐一对标查找，以问题促整改，以整改促提升。深入开展“四查、四看、四治理”活动，对各类问题线索，明确时限要求，限期办结到位。

责任部门：市委组织部、市扶贫办，各县市区党委政府 完成时限：11月底

（十）强化扶贫队伍建设行动

强化扶贫干部对政治理论和业务知识学习，以高度的思想自觉和使命担当做好脱贫攻坚工作。一是深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动。要加强基层领导班子队伍建设，充分发挥党建引领产业扶贫、发展壮大村集体经济等方面的作用，为脱贫攻坚提供强有力

确保扶贫政策、项目、资金落地见效。工作中涉及多个责任部门的，第一个单位为牵头部门，牵头部门要建立健全沟通会商机制，做好牵头工作范围内的职责任务分工，协调推进工作任务的落实，同时牵头部门可根据工作需要充实方案中没有明确的部门为成员单位，以更好的推动工作的开展。各成员单位要按照分工切实担起责任。

责任部门：市扶贫脱贫攻坚年指挥部成员单位 完成时限：12月底

（二）细化任务分解。对照任务目标和考核指标，细化任务分解，明确责任单位、责任人和完成时限，把工作责任落实到岗到人，提高脱贫攻坚执行力，形成齐抓共管的工作格局。相关责任人要以目标任务为重点，因地制宜完善具体措施，明确工作标准，落实到月、到季度，做到工作有落实、有结果。

责任部门：市扶贫办，各县市区党委政府 完成时限：12月底

（三）完善督查考核评估机制。加强督查巡查。将脱贫攻坚作为市委、市政府重点工作督查内容，加大巡查力度，不间断开展明察暗访；市委督查室和市政府督查室对疑难问题、关键环节进行重点督查。严格考核评估。切实发挥考核“指挥棒”作用，以考明职责、促落实、补短板、强作风。切实发挥好市扶贫办领导班子成员包县督导作用，对照年初既定工作任务目标，每季度一考

传工作深入开展，为打好扶贫脱贫攻坚战营造良好氛围。

责任部门：市委组织部、市委宣传部、市扶贫办，各县市区党委 政府

完成时限：12月底

第四篇：项目攻坚年工作总结

**市发展和改革局

“项目攻坚年”活动工作汇报

(2013年7月4日)

根据会议安排，我向大家报告2012年至今年上半年的“项目攻坚”工作。

2012年以来，为推动全市经济社会事业发展，市发改局在市委、市政府坚强领导下，按照“项目攻坚年”活动的要求和工作部署，准确把握工作基调，紧紧围绕工作重心，切实履职尽责，攻坚克难，自加压力，高效工作，取得了良好的工作成绩。现将有关工作情况汇报如下：

一、“项目攻坚”工作取得的主要成绩

（一）重大项目实施成效明显

针对重大项目的性质和特点，去年初我局就按照行业和领域对项目进行分类，从上百个项目中筛选出500万以上的建设项目，并向市政府提出重点项目建议。在项目实施过程中对这些重点项目进行跟踪、协调、督促，有效推动了市重点项目建设顺利实施。

2012年，经市政府确定的省、市重点项目16个，总投资 189亿元，投资计划41亿元。到年底共完成投资45.42亿元，占投资计划的110%。

2013年,经市政府确定的省、市重点项目15个，总投资169.8亿元，投资计划43.25亿元。1-6月，全市省、市重点项目完成投资23.7亿元，占投资计划的54%。其中，9个省重点项目完成投资19.6亿元，完成投资计划的54%。

（二）固定资产投资大幅增长

由于项目实施有力，保障了投资到位，促进了全市固定资产投资稳步增长。

2012年，在全球经济不景气和全国经济趋缓的大背景下，全市全社会固定资产投资达122.2亿元，同比增长18%。第一产业完成生产总值32.1亿元，占全市经济总量的12.6%。第二产业完成生产总值154.9亿元，增长21%，占全市经济总量的60.7%。第三产业完成生产总值68亿元，增长10%，占全市经济总量的26.8%。

今年1-6月，全市已完成全社会固定资产投资67亿元，同比增长20%。其中基本建设投资39.6亿元，同比增长26.1%；更新改造投资21.1亿元，同比增长14.5%；房地产投资4.7亿元，同比增长0.26%。第一产业完成投资0.12亿元，同比下降20.9%；第二产业完成投资43.2亿元，同比增长42.8%；第三产业完成投资22.5亿元，同比下降6.9%。

（三）政策资金争取成绩突出 我局充分发挥部门职能，抓住各种时机，积极对上沟通、协调、争取，实现了资金争取的大幅度增长。2012年，我局通过各种渠道包装上报项目，争取到中央、省预算内资金达1.31亿元，其中：工业项目4个，到位资金6540万元；政府投资项目27个，到位资金6560万元；2013年1-6月，我局积极协调，争取中央、省投资项目16个，资金到位7个，到位资金4263万元，其中工业项目3个，到位资金1313万元，政府投资项目3个，到位资金2700万元，其他项目一个，到位资金250万元。

（四）工作体制机制进一步健全

为保证项目建设的有序性、有效性，我局把项目实施工作的体制机制建设作为“项目攻坚”的重要切入点，逐步建立和完善了一整套行之有效、高效务实的项目推进机制，为现在和将来的项目建设、管理提供了良好的机制保障。同时，通过工作机制的进一步完善，也使一大批抓项目工作的同志得到了锻炼，工作水平得到了提高。

二、“项目攻坚”工作的主要措施

围绕“项目攻坚”主题和工作目标，我局采取了一系列切实有效的做法，来保证“项目攻坚”工作扎实推进。

一是突出重点，抓好“四个一批”。为抓好当前和长远的项目工作，我们把“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”作为项目工作的主要抓手，并取得了实效。①充实储备一批项目，增加发展后劲。坚持对项目库实行滚动管理，根据国家和省投资政策需要进行及时调整补充，保持及中长期项目库应有规模。仅今年1-6月就储备500万元以上投资项目102个，总投资114.58亿元，争取政策和资金支持；根据省委省政府、**市委、市政府实施多点多极发展战略要求，我局对未来几年的发展进行了认真谋划，编制了《**市2013-2017年次级突破项目专项规划》（初稿），收集、策划、包装项目达356个，总投资593.7亿元以上。

②努力开工一批项目，稳定了投资增势。及时梳理已经储备的项目，提前介入，主动服务，积极促进项目成熟，督促指导项目单位积极制造条件，增添措施，加快开工建设。2013年1-6月，列入争取开工类项目5个，总投资36.45亿元，投资计划8.7亿元，完成投资4.9亿元，完成投资计划56%。

③加快建设一批项目，抢抓续建项目施工进度。在加快推进在建项目的建设进度的同时，认真梳理和解决项目推进中的问题，切实做好要素保障和服务工作。加快在建和续建项目进度，促进项目尽早竣工并投入使用。2013年1-6月，8个加快建设类项目，总投资128.55亿元，投资计划33亿元，完成投资17.93亿元，完成投资计划54%。

④投产达产一批项目，发挥项目效益。大力加强配套设施建设，全力保障项目建设和产业发展的要素需求，确保建成项目顺利投产；积极引导企业和业主用现代理念、现代手段管 4 好、用好、经营好竣工项目，使投产达产项目发挥最大作用，产生最大效益。2013年1-6月，2个竣工投产类项目，总投资4.8亿元，投资计划1.55亿元，完成投资0.85亿元，完成投资计划55%。

二是主动作为，确保工作成效。在“项目攻坚”推进中，坚持抓两头。一方面，召开月度重大项目协调推进会议。每月月底由市长带领领导小组深入到我市省市重点项目现场了解具体情况，召集相关责任部门牵头承办，解决企业在项目推进中的困难，督促企业加快推进项目，促进我市重点项目顺利推进。另一方面，每月坚持主动与省、**市发改委汇报我市项目投资运行情况和存在的问题，从总量和增速上争取省级项目投资主管部门支持。坚持项目工作常抓不懈，针对项目建设存在的具体问题，及时与相关部门、项目单位进行沟通，协商解决问题。同时，及时向市委、市政府汇报全市项目推进工作存在的困难和问题，并提出措施建议。如天成40万吨不锈钢深加工项目环评遇到困难时，我局会同环保等部门，分头协作、向上争取，使项目环评顺利通过；慕妮黑啤酒项目办公楼所处地无生活污水排放管网，天然气管道急需在6月上旬前接通，雨水排放及内涝倒灌等问题，我局会同市住建局、开发区、水利局等部门，积极协调、配合，解决问题，使项目顺利进入试生产阶段。

三是争取支持，助推项目实施。为助推“项目攻坚”，我 5 局始终把争取上级项目资金作为重点工作之一，狠抓落实。重点争取省项目计划名额和项目政策资金支持，并取得明显成效。另外，我局还围绕每年全市经济社会发展需要，积极收集对发展有重大推动作用的项目和事项，将其所需要的政策、资金支持等形成书面材料上报，并取得了积极成效。在开发区服务方面也取得实效，在我局协调下，**经济开发区的调位扩区工作得到了省发改委的大力支持并通过评审，经省政府同意后调位扩区工作已顺利结束。2012年，我局争取到上级的项目资金创下历史新高。

四是健全机制，保障工作推进。我局按照“在实践中探索，在推进中完善”的思路，把完善项目建设推进机制作为重要工作来抓，确保领导、人员、制度、责任“四落实”。在“项目攻坚”初始阶段，编制了《关于开展“项目攻坚年”活动的实施意见》，明确了工作思路、工作措施等，为项目攻坚提供机制平台和基础；在局内部成立了“项目攻坚”工作机构，明确了责任领导、责任科室和责任人。并签订责任书。在推进过程中，制定了《**市重点项目考核办法》，保证了项目工作扎实开展。同时，配备精兵强将抓“项目攻坚年”活动，明确提出选拔干部要优先从“项目攻坚”过程中来考察和使用。

五是加强督查，确保目标落实。根据市委市政府要求，把“项目攻坚”纳入目标管理，我局加强与市委督查室、市政府目督办等部门协作，对“项目攻坚”相关工作进行全方位检查 6 督查；针对专题会议议定事项进行专题督查，形成《省市重点项目急需协调解决问题办理落实情况专报》和每月项目月报。对全市各部门、经开区、相关乡镇进行目标考核。通过考核手段的实施，有效调动了各责任单位的工作积极性，对项目攻坚工作推进起到了积极效果。

三、“项目攻坚”工作存在的主要问题

虽然我局面对严峻的经济形势，在“项目攻坚”工作中做了大量工作，也取得了一定成效，但是我们也明显地感到“项目攻坚”工作还存在一些突出问题，需要引起高度重视，并千方百计地加以解决。问题主要表现在以下方面：

（一）个别新签约项目进展缓慢。受金融危机影响，企业信心不足，投入减少，个别新签约项目进展缓慢，形象进度较差，迟迟不能形成投资和实物工作量。

（二）资源环境制约突出。一是**仅有一部分存量经营性土地，但没有工业用地存量，土地指标对相当一部分企业的开工建设形成制约；二是受多方面因素影响，**环保基础设施相对滞后，节能减排压力巨大，环境制约突出。

四、下一步工作措施

1.狠抓部门服务。继续实施项目会审制度，由政务中心组建专门机构，积极推进新签约项目的前期工作，缩短项目注册和报建的审批时间，强力推进重大项目尽早开工，形象进度取得实质进展。

2.狠抓协调配合。严格落实联系企业制度，对重点企业、重点项目实行跟踪服务，加强部门协调配合，推进重大项目征地拆迁工作，着力在环评、规划、消防审查等手续办理等方面实行“绿色通道”。

3.狠抓要素保障。一是在保稳定的前提下，推进征地拆迁安置工作，解决好土地指标，保证项目供地。二是加强银政、银企合作，强化金融支持。三是加强煤、电、油、气、运的协调工作，强化项目能源供给。

4.狠抓责任落实。建立项目进度月考核制度，分解任务、落实责任，细化考核目标，加大部门督办、通报力度。

最后，再次衷心感谢市人大主任、副主任和各位委员对“项目攻坚”工作的关心，衷心感谢对发改局工作的支持、关心和厚爱！

二○一三年七月

第五篇：集团公司瓦斯治理攻坚年阶段性工作总结

贵州广盛源集团矿业有限公司 瓦斯治理攻坚年阶段性工作总结

为了提升集团公司各煤矿瓦斯防治工作管理水平，促进煤矿安全形势持续稳定，根据《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）、《省安全生产委员会关于落实“五个围绕”全面加强和改进安全生产工作的实施意见》（黔安〔2015〕2号）、《省安全生产委员会关于印发贵州省煤矿瓦斯治理攻坚年实施方案的通知》（黔安〔2015〕3号）等文件精神，结合集团公司实际情况，集团公司及时制定了《贵州广盛源集团矿业有限公司瓦斯治理攻坚年实施方案》，集团公司各煤矿相应制定了《煤矿瓦斯治理攻坚年实施方案》和《煤矿瓦斯治理攻坚工作方案》，现将集团公司瓦斯治理攻坚年阶段性工作总结如下：

一、明确了瓦斯治理攻坚目标

通过开展瓦斯治理攻坚年活动，全面提升了集团公司所属煤矿瓦斯防范意识、瓦斯治理和管理水平，构建了“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，建立瓦斯治理长效机制，完善瓦斯治理责任追究制度。通过实施瓦斯治理攻坚，使全员牢固树立瓦斯防治重在治本、瓦斯事故可防可控和瓦斯超限就是事故的理念，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井要求严格落实两个“四位一体”综合防突措施，坚持“可保必保、多措并举、应抽尽抽、效果达标”瓦斯防治工作的基本原则，确保“抽掘采平衡”，所有采掘活动必须在抽采达标和消突区域内进行，2015年集团公司所属高瓦斯和突出矿井总计划完成瓦斯抽采量500wm，抽放进尺15wm，2015年实现“零超限”、“零燃烧”、“零窒息”、“零爆炸”、“零突出”“五零”工作目标。

二、严格落实瓦斯治理攻坚内容 提升煤矿安全生产水平准确把握集团公司各煤矿瓦斯治理重点难点，解决瓦斯治理存在的突出问题，严格落实瓦斯治理“十个必须”、“十个严禁”、“十个防止”和“十项攻坚”内容。

1、全面构建了瓦斯治理责任体系。各煤矿及公司各部室牢固树立安全生产“红线”意识，实现对安全生产工作的正确摆位。严格落实“五个全覆盖”，层层分解落实瓦斯治理工作责任，层层传导瓦斯治理工作压力，构建横向到边、纵向到底的瓦斯治理责任体系和网络。各煤矿建立健全了安全生产责任制和瓦斯治理专项责任制，实现安全生产责任全员覆盖；把瓦斯治理责任分解落实到煤矿各层级、各环节和各岗位，完善了瓦斯治理工作责任制和瓦斯治理责任倒查机制，通过攻坚，解决了思想认识不到位、安全责任不落实、瓦斯治理责任制不健全的问题。

2、建立了瓦斯治理管理机构、加强了瓦斯治理队伍建设。集团公司各煤矿配备了负责“一通三防”工作的总工程师，高瓦斯矿井或按突出矿井管理的煤矿配备了通防副总工程师和地测副总工程师，并设立了通风、防突（突出矿井）、抽采（高瓦斯3矿井和突出矿井）、地测、安全监察等专业机构，配备了专业技术和特种作业人员。集团公司加强了对重点煤矿的监督检查，对重点区域和重点煤矿现场检查次数做到了不少于2-3次/月，存在重大隐患的派驻技术人员和安监员现场驻矿蹲点督导，其它一般煤矿检查次数不少于1-2次/月。通过攻坚，解决了瓦斯防治机构不健全、专业技术人员配备不到位、安全监管不力的问题。

3、落实了瓦斯治理资金的投入。在当前煤炭市场相当疲软的困难情况下，集团公司各煤矿增加了瓦斯治理资金的投入，保证瓦斯治理工作所需的人、财、物及时到位。通过攻坚，很大程度的解决了瓦斯治理资金投入不到位的问题，但是个别煤矿还存在安全投入不足的现象。

4、加强了矿井通风系统隐患排查、保证通风系统合理、稳定、可靠。按照“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”的原则，做到通风系统合理、通风设施可靠、通风风流稳定和风量满足安全生产要求。杜绝了无风、微风、循环风、违规串联风等违章行为。通过加强矿井通风系统隐患排查和治理，解决了个别煤矿通风系统不合理、设施不可靠、风流不稳定、通风管理不到位等隐患。

5、落实矿井采掘部署计划、保证抽采掘平衡。集团公司所属高瓦斯、突出矿井的瓦斯抽采计划与采掘接续计划同步进行编制，并报集团公司审批，瓦斯治理工程做到超前实施，实现抽、掘、采平衡，根据抽采达标煤量下达生产作业计划。加强防突钻孔的施工和监管，严禁打假孔，假抽放的现象，加强防突技术管理，做到防突“四对口”，加强抽采系统检查和维护，提高矿井瓦斯抽采率，实现瓦斯抽采达标、消突达标和瓦斯零超限。高瓦斯和按突出管理的矿井凡应该抽采的煤层，必须强制性抽采，没有完成抽采计划的，停产进行抽采。通过瓦斯治理攻坚，解决了矿井瓦斯抽采滞后、抽掘采失调的现象。

6、严格落实两个“四位一体”综合防突措施。高瓦斯或按突出管理的矿井严格落实两个“四位一体”综合防突措施，集团公司下矿检查以此为检查、安全监管重点，突出煤层必须采取区域防突措施，不具备开采保护层条件的矿井，必须采取穿层钻孔预抽煤层瓦斯或在已消除突出危险区域施工顺层长钻孔预抽煤层瓦斯的区域防突措施，严格各类钻孔验收、指标考察，强化区域措施效果检验。建立钻孔的设计、施工、验收终身负责制，提高矿井瓦斯抽采率，始终做到未消除突出危险不进行采掘活动。通过瓦斯治理攻坚活动，解决了各类钻孔施工不到位、瓦斯抽采效率低、消突不达标等隐患。

7、保证安全监测监控系统运行正常。强力推进矿井监控系统与集团公司和县级监控中心联网进程，当瓦斯或一氧化碳超限时，实现矿井、企业集团、县三级同时响应，同时做出停电、撤人等应急处理决定。保证矿井安全监测监控系统运行正常，做到装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速，确保系统运作不间断、不漏检、不误报。通过瓦斯治理攻坚，解决了监控数据失真、断电不可靠、处置不及时、监控系统运行不正常等隐患。

8、加强煤矿现场安全监管。集团公司对所属矿井月度例行检查不少于1-2次，高瓦斯矿井、突出矿井、水害严重矿井、隐蔽致灾因素严重矿井每月检查不少于2-3次，对查出的隐患不能现场整改的，下达隐患整改通知单限期整改，对查出的重大安全隐患必须制定切实可行的方案和措施，落实整改，在这之前按照集团公司下达的突出整改决定书停止隐患区域一切采掘作业活动，按照集团公司制定的“六大”管理制度、“五大”新举措，由集团公司安排带队副总立即向老板汇报并作为重大隐患跟踪督办，同时安排公司管理人员驻矿蹲点把关隐患整改，直至安全隐患消除才回公司。二季度集团公司对所属煤矿开展了瓦斯治理专项检查活动。煤矿建立了隐患排查机制，每月坚持不少于2-3次的隐患自查自纠活动，二季度集团公司所属煤矿开展了瓦斯治理专项检查活动，狠抓了现场安全管理，保证所有安全措施和技术方案都在现场中落实。通过瓦斯治理攻坚，彻底解决了瓦斯超限作业、安全技术措施不落实等现象。

9、加强了瓦斯治理全员安全培训工作。为强化煤矿全员瓦斯治理责任，树立“全员懂瓦斯、全员管瓦斯、全员防瓦斯”的理念。集团公司所属煤矿加强了对瓦检员、安全员、防突员及全员的瓦斯防治培训工作，通过采取培训，提高了全员的瓦斯防治的理念和瓦斯防治的技术能力。通过瓦斯治理攻坚，解决了部分人员思想认识不到位、安全意识不强、制度不落实等问题，使他们逐步牢固树立“瓦斯超限就是事故”的理念，并加强现场瓦斯管理，杜绝瓦斯超限作业现象。

三、采取有效的瓦斯治理攻坚措施 确保煤矿安全生产

1、集团公司在贵阳市息烽县大宏煤矿召开了一次集团公司所属煤矿总工程师参加的瓦斯治理现场会。为推进瓦斯治理示范矿井建设，树立瓦斯治理典型矿井，总结和推广瓦斯治理工作中的好经验，通过现场观摩、参观学习、交流瓦斯治理工作经验，大家提高了瓦斯治理的认识，今后在各矿瓦斯治理过程中严格落实瓦斯治理方案、措施和办法，杜绝瓦斯重大隐患存在。

2、加强集团公司对煤矿瓦斯治理、防突安全监管、技术指导、服务工作，履行集团公司的职能。积极开展瓦斯治理、防突技术攻关和技术规范工作。由集团公司安排安全副总驻黔南州荔波县下寨煤驻矿蹲点一个月指导、服务煤矿的防突现场管理、防突技术管理规范工作和瓦斯防治现场指导工作。帮助煤矿规范采掘工作面各种防突设计、编制防突管理制度汇编，建立健全防突“四对口”牌板和台账、记录等；集团公司从去年至现在长期不间断的有一名副总或部长在毕节市织金县苦李树煤矿驻矿蹲点严把瓦斯治理关；从今年五月十日起有一名集团公司安监员在黔南州荔波县巴合煤矿新采区驻矿蹲点，现场督促探放水和瓦斯治理方案和措施的落实工作，确保重点监管煤矿的生产安全。

3、认真开展瓦斯治理专项检查工作。集团公司在五、六月份对所属煤矿进行了一至两次瓦斯治理专项检查，煤矿也进行了一次瓦斯治理专项自查自纠活动。其中：煤矿开展的瓦斯治理隐患排查共查出瓦斯隐患67条，其中黔南州荔波县巴合煤矿新采区有2条未整改到位，隐患整改率97%；集团公司开展瓦斯治理专项检查，共查出瓦斯隐患108条，已经制定隐患整改方案报集团公司经批复，经复查有4条隐患未整改合格，隐患整改率为96.3%。

4、着力强化安全培训工作。以多种形式组织开展瓦斯防治、防治煤与瓦斯突出专项培训工作：集团公司管理人员和公司所属黔南州荔波县五个矿矿长、工程师及下寨煤矿管理人员一起参加了北京煤科院瓦斯防治教授关于煤矿瓦斯防治及防突专项培训班，参加人员共计45人/次；所属煤矿对本矿采掘从业人员实现了全员瓦斯防治专项知识培训，参加培训共计有1186人/次。围绕瓦斯治理攻坚内容，加强对高瓦斯和按突出矿井管理的煤矿管理人员，尤其是一线采掘人员和安全监管人员的培训工作，提高瓦斯危害的思想认识，提高从业人员技术水平和安全监管人员技术能力。

5、严格落实瓦斯治理责任追究。对存在矿井通风系统不完善、不可靠的，瓦斯检查空班漏检、假检的，瓦斯超限不积极采取有效措施的，防突措施落实不到位的，瓦斯抽采不达标仍然组织生产的，检测监控系统数据不上传、作假、造假等行为的，集团公司严格按照《安全生产管理特别奖惩制度》、《安全管理处罚条例》、《安全生产责任追究制度》、《煤矿安全生产技术管理处罚和奖励制度》等等对相关责任人员进行了责任追究，3～6月份合计处罚8800元。

2015年7月1日至11月30日，集团公司重点开展瓦斯治理回头看工作。坚持以“查大系统、除大隐患、防大事故”为原则，继续以瓦斯治理、防突、防治水为集团公司安全监管和技术指导、服务、帮助的重点，各煤矿瓦斯治理攻坚领导小组继续坚持定期或不定期检查，至少每月进行一次瓦斯治理专项检查。总之，在各级政府部门、各级行业监管部门的领导下，在集团公司全体管理人员及各煤矿从业人员的共同努力下，贵州广盛源集团矿业有限公司瓦斯治理攻坚年工作一定会圆满完成“五零”工作目标。

贵州广盛源集团矿业有限公司 二0一五年六月二十七日