浅析会计代理记账业的问题及其对策(修改稿)

第一篇：浅析会计代理记账业的问题及其对策(修改稿)

浅析会计代理记账业的问题及其对策

一、代理记账的概念解释

代理记账是指将本企业的会计核算、记账、报税等一系列的会计工作全部委托给专业记账公司完成，本企业只设立出纳人员，负责日常货币收支业务和财产保管等工作。

代理记账的性质是一种社会性会计服务活动，是会计工作社会化、专门化的表现。在法律上的表现则是通过签订委托合同来明确和规范委托及受托双方的权利义务关系。

二、代理记账的来源及相关规定 1、1985年5月1日新中国第一部《会计法》施行，但其中条款仅对企事业单位的会计机构、人员设臵等提出了规定。如第二十一条第一款规定：“各单位根据会计业务的需要设臵会计机构，或者在有关机构中设臵会计人员并指定会计主管人员。大、中型企业事业单位和业务主管部门可以设臵总会计师。总会计师由具有会计师以上技术职称的人员担任。”而在1993年12月29日第一次修订《会计法》时，第二十一条第一款修改为：“各单位根据会计业务的需要设臵会计机构，或者在有关机构中设臵会计人员并指定会计主管人员。不具备条件的，可以委托经批准设立的会计咨询、服务机构进行代理记帐。……。”“代理记账”一词的首次提出，确立了它的法律地位。2、1994年1月1日《注册会计师法》施行，为代理记账业务的开展提供了合法的中介机构。第十五条规定：“注

册会计师可以承办会计咨询、会计服务业务。” 3、1994年7月1日《代理记账管理暂行办法》施行，首次明确提出委托代理记账的单位、从事代理记账的条件等具体条款。第二条规定：“凡不具备配备专职会计人员条件的小型经济组织，应当建账的个体工商户等，应当依据本办法的规定委托代理记账公司，会计师事务所或者其他社会咨询服务机构，办理会计业务。4、1999年10月31日第二次修订《会计法》时，再次确认了代理记账的法律地位。第三十六条明确规定：“各单位应当根据会计业务的需要，设臵会计机构，或者在有关机构中设臵会计人员并指定会计主管人员；不具备设臵条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。” 5、2005年对《代理记账管理暂行办法》进行了全面修订，以财政部27号令的方式正式发布了《代理记账管理办法》，对从事代理记账业务的设立条件、审批程序、业务范围以及委托双方的权利义务和法律责任等作了具体规定，再一次为代理记账业务的推广与发展提供了法律依据与保障，该办法从2005年3月1日起开始实施。第十一条：“依法应当设臵会计账簿但不具备设臵会计机构或会计人员条件的单位，应当委托代理记账机构办理会计业务。”

三、代理记账的机构类别

代理记账机构是指依法经批准设立从事代理记账业务的中介机构。目前，代理记账机构主要包括代理记账公司、会计师事务所、具有代理记账资格的其他社会咨询服务机构等三类。

1、代理记账公司：是经市财政局批准从事代理记账业务的会计服务公司，有着过硬的业务能力，遵守法律法规，定期进行业务更新培训，能够合理、合法按质按量进行代理记账工作。这是符合法律规定要求的委托代账主体。

2、会计师事务所：是取得营业执照资质的会计师事务所，是具有代理记账能力的中介机构。但从事代理记账业务的很少，因为它们更多从事验资、审计、评估等效益高的工作，而不愿从事费时、费力又微利的代理记账工作。

3、其他：

（1）税务代理机构和税务执法人员亲属，大多数未取得财政局批准的代理记账许可证，利用和企业客户的特殊的业务工作关系，以税务局为招牌，从事代理记账工作，成为了社会上真正的代理记账主力军。

（2）具有一定工作经验，被企业客户认可慕名而聘请的在职或兼职的会计零星人员，这些人员虽然未取得代理记账许可证，但拥有一定的工作经验和业务水平，是企业客户最追捧的社会代理记账主体。

（3）虽然具有一定的组织，但无具体营业执照和代理许可证的地下游击队式的代账机构，因未经过工商局和财政局审批，会计业务人员的工作无人监督，代理记账的质量不能得到保证，企业客户的效益也不受法律保护，此类机构主要是靠人际关系进行业务宣传和招揽，这类机构属非法无照无证经营的机构。

四、代理记账行业发展现状和存在的问题

（一）行业发展现状

代理记账行业通过十几年的发展，逐渐规范。但由于各

地的经济发展水平及推行力度不同，代理记账行业的发展也极不平衡。有的地区代理记账机构数量较少，行业发展缓慢；有的地区发展较快，特别是经济较为发达的北京、上海、广东、浙江、江苏等地，代理记账机构发展势头强劲。例如，上海市2011年5月份公布的具备代理记账资格的单位已达400多家，广州的会计代理机构也有300多家，江苏徐州也有20家以上，如连帮恒信、安信会计、财银会计、富华投资、宏瑞理财、铭信会计、徐州天思、隆坤会计等代理记账机构。这些代理记账机构的服务对象覆盖了所有行业甚至部分事业单位，服务内容已经远远超出单纯的代理记账，业务已经延伸到与代理记账相关的税收策划、纳税申报、内部审计、工商税务注册、年检、财税咨询等服务，有的企业还专门设立了网站提供网上账务在线查询、网上报税等服务。

（二）行业发展存在的问题

1、代理记账机构设立不规范。代理记账机构必须有3名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员，且主管代理记账业务的负责人必须具有会计师以上专业技术职称资格。但实际执行中，相当部分的代理记账机构不符合此规定。此外，代理记账机构名称、主管代理记账业务负责人、办公地点发生变更时，不能依法及时向审批机关办理变更登记的现象相当普遍。

2、代理记账机构内部管理混乱。代理记账机构必须要有健全的代理记账业务规范和财务会计管理制度。业务规范一般应包括从业人员执业道德规范、业务操作流程、业务质量控制规范等制度；而内部管理制度应包括财务管理制度、会计核算办法、单位内部控制、业务档案管理等制度。但实

际执行中业务操作不规范、内部管理制度不健全现象十分普遍，即使设定这些制度也是形同虚设。

3、代理记账会计基础工作不规范。会计基础工作普遍比较薄弱，会计核算方面尚存在许多不规范之处，很多较小的公司业务的记录不准确，导致记账不规范。比如采购原材料，因月末尚未收到发票账单，不作估价入账；存货不及时定期盘点，盈亏不作账务处理，造成数量不实；未按《公司法》计提法定公积金、任意公积金的现象也较普遍，代理编制的年度财务会计报告都只有基本会计报表，均未按制度规定的要求提供会计报表附注的内容等。

4、代理记账行业内低价竞争。由于各家代理记账机构服务范围不同、收费标准不同，有些机构就通过降低价格来吸引客户，引起恶意竞争。还有部分代理记账机构自身的经营收入核算不规范，隐匿收入现象也较普遍，给代理记账业的发展造成了不良影响。

（三）代理记账业问题产生的原因

1、社会认识不足。由于各地的经济发展水平及推行力度不同，加上宣传不够，社会大众和一些小规模企业、小型经济组织、个体工商户等对代理记账缺乏应有的了解和认识，认为代理记账只是帮企业记账、报税。而对于代理记账机构的其他服务却知之甚少，使得代理记账的业务局限，服务项目难以扩大。

2、行业监管力度不够。目前政府部门对代理记账公司的监管主要是工商管理部门的登记管理和财政部门的业务监管。财政部门的业务监管基本依赖于工商管理部门的登记管理。但是公司设立登记后，工商部门管理弱化，导致公司

基本脱离财政部门业务监管。

3、行业呈现买方市场结构，造成低价竞争。随着代理记账公司数量逐渐增多，选择交易对象、决定交易价格以及确定交易标准等主动权掌握在委托方，因此呈现买方市场结构。在市场竞争中有些公司为了拉拢客户，就要以降低价格来吸引客户，引起恶性竞争。专业代理记账是以公司形式出现的，要发生相关费用，还要缴纳营业税等。低价竞争使专业代理公司很难产生企业利润，也势必会影响服务的质量。

4、从业人员素质参差不齐。目前在代理记账从业人员当中，有相当一部分老会计人员，他们有着比较丰富的经验，敬业精神好、原则性强，但由于年龄和知识结构老化，对会计改革和新的会计制度、会计准则等难以全面正确理解，所制造的会计信息不符合制度的要求，再加上会计电算化的普遍推行让其难以适从。还有许多兼职会计人员，他们对代理单位的日常经营情况不了解，只是对单位的账务进行简单处理，只求效率不看质量，无监督人员复核。另有部分学历较高的人员在从事代理记账工作一段时间后，专业能力和社会关系都得到加强，但面对收入相对较低的代理工作可能会有不平衡心理，导致工作不认真、不敬业或者选择离开。

五、代理记账业的发展对策

1、创造良好的外部环境。首先，要营造良好的社会氛围。大力宣传代理记账，建制建账对于一个企业来说，是法律法规的要求。宣传代理记账的积极意义和重要作用，进一步突出其法律地位，增强小规模企业、个体工商户及其他小型经济组织对代理记账的认识，并且逐步改变对代理记账的误解，认识到代理记账可以为企业带来的益处。引导更多的

中小企业乃至其他性质的会计单位加入到委托实施代理记账的行列。其次，要完善法律法规。相关部门应积极制定有关法规及其实施细则，明确委托代理双方的权利和义务，帮助双方以合同形式明确各自的法律责任。进一步规范代理记账机构的设立、审批、年检、业务管理等工作。

2、定期检查，强化监督。作为代理记账行业的主管部门，财政部门还应主动联合工商、国税、地税等部门组织有关落实检查。审查代理记账公司的《章程》、《代理记账操作规程》、《会计从业人员职业规范》、《档案管理制度》等规章制度的执行情况；代理记账从业人员的资格认证；会计电算化操作要求；听取委托公司对代理记账公司业务开展的反馈意见等等。同时要求代理记账公司及时向财政部门报送年度开展代理记账业务工作总结。坚决取缔无证经营、违法经营、做假账等不法行为。对未通过检查或年检的机构，撤消并收回其《代理记账许可证书》，禁止其从事代理记账业务。

3、加强行业自身建设。首先，代理记账机构应制定健全的内部控制制度和具体的操作规范，并严格执行有关规定。严把质量关，执行严格的复核检查制度，明确经济责任，以减少会计的差错，保证对委托单位的及时服务。其次，代理记账机构应强化服务意识。代账会计人员应依据新会计法要求，依法建账，根据掌握的会计信息，运用现代化手段专门的方法和技术，对委托单位的财务状况进行研究分析，找出其中的薄弱环节，发现问题及时整改，不断提高代理记账工作水平和会计信息质量。

4、提高会计从业人员素质。针对行业中普遍存在的兼

职从业人员较多、人员流动频繁、业务水平不高等现象，可以有针对性地、系统地组织从业人员开展各种法律、法规、制度和新业务、新知识的学习培训，切实提高代账会计人员的整体素质和执业质量，具备较强的业务水平和工作能力。

第二篇：浅析会计代理记账业的问题及其对策

浅析会计代理记账业的问题及其对策 代理记账是指经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构接受独立核算单位的委托, 代理其办理会计业务的一种会计中介服务。对于我国的大量民营中小企业来说, 代理记账较好地解决了其管理人才短缺的矛盾。通过近几年的运行, 代理记账业逐渐走上正常轨道, 但运行中的问题也日益增多。

一、代理记账业存在的问题

一是代理记账机构潜力未充分发挥。

目前代理记账机构的数量在不断增加, 但整体规模普遍较小, 代理业务范围不宽。据 抽样调查, 代理记账机构中, 受托代理单位在户以下, 年业务额在几万元的的不占少数。代理业务范围绝大部分仅局限在单纯的会计核算, 也有部分延伸到代理纳税申报, 但真正能提供受托单位会计核算、税收筹划、纳税申报、内部审计、工商税务注册年检、财税咨询等全方位会计服务的机构很少。

二是代理记账机构设立不规范。

代理记账机构必须有名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员, 且主管代理记账业务的负责人必须具有会计师以上专业技术职称资格。但实际执行中, 相当部分的代理记账机构不符合此规定。此外, 代理记账机构名称、主管代理记账业务负责人、办公地点发生变更, 未依法及时向审批机关办理变更登记的现象也相当普遍。

三是代理记账机构内部管理混乱。

代理记账机构必须要有健全的代理记账业务规范和财务会计管理制度。业务规范一般 应包括从业人员执业道德规范、业务操作流程、业务质量控制规范等制度而内部管理制度应包括财务管理制度、会计核算办法、单位内部控制、业务档案管理等制度。但实际执行中很多代理记账业务操作不规范、内部管理制度不健全现象十分普遍, 部分代理记账机构的内部管理制度即使制定也是形同虚设。

四是代理记账机构执业质量不乐观。

主要表现在会计基础工作普遍比较薄弱会计核算方面尚存在许多不规范之处, 一些会计核算未能以权责发生制为基础, 对所代理公司未按《公司法》计提法定公积金、法定公益金的现象也较普遍, 代理编制的财务会计报告都只有基本会计报表, 均未按制度规定的要求提供会计报表附注的内容等。

五是代理记账业务收费标准混乱。

在收费标准上, 各家代理记账机构悬殊较大,有些代理记账机构甚至通过低价进行恶意竞争, 还有部分代理记账机构自身的经营收人核算不规范, 隐匿收人现象也较普遍,给代理记账业的发展造成了不良影响。

二、代理记账业问题产生的原因

一是社会认识不足。由于各地的经济

发展水平及推行力度不同, 加上宣传不够, 社会大众和一些小规模企业、小型经济组织、个体工商户等对代理记账缺乏应有的了解和认识, 使得代理记账的业务局限在小范围内, 服务项目难以扩大。部分企业由于对以前使用的社会兼职会计或不正规的代理机构不满意, 对代理记账产生排斥情绪, 加上代理记账中存在一些素质不高的从业人员, 并且该行业的人员流动性又比较大, 使人们对代理记账降低了信任度。

二是行业监管力度不够。目前政府部

门对代理记账公司的监管主要包括工商管理部门的登记管理和财政部门的业务监管, 财政顶呱呱财务管理有限公司专业服务会计代理，代理记账

部门的业务监管基本依赖于工商管理部门的登记管理。根据规定, 代理记账公司设立先经财政部门业务资质审批, 代理记账公司设立后基本脱离财政部门业务监管, 财政部门对代理记账公司的管理手段更加弱化, 代理记账公司的业务工作处于既不受财政会计管理机构管理, 又不受注册会计师协会等行业自律组织管理的无序状态。

三是代理记账业务处买方市场。由于

当前代理记账业务是一个供给相对同质的行业结构, 造成该行业选择交易对象、决定交易价格以及确定交易标准等主动权掌握在委托方, 因此呈现买方市场结构。有些代理记账公司为了拉拢客户, 帮助委托人制造虚假会计信息。代理记账公司如何保持执业的独立性, 规范业务招揽与承接, 成为今后相当长时期工作的主线。

四是从业人员各方面素质参差不齐。

在代理记账从业人员当中, 一部份老会计人员有比较丰富的经验, 敬业精神好, 原则观点性强, 但由于年龄和知识结构老化, 对会计改革和新的会计制度、会计准则等难以全面正确理解, 所制造的会计信息不符合制度的要求, 再加上近年来会计制度、税收政策经常变化以会计电算化普遍推行让其难以适从。部分学历较高的人员在从事代理记账工作一段时间后, 专业能力和社会关系都得到加强, 但面对收人相对较低的代理工作可能会有不平衡心理, 导致不认真工作、不敬业或者流动频繁, 道德水平低下的从业人员甚至会利用为委托公司代理记账时掌握的商业秘密谋取私利。

三、代理记账业的发展对策

一是创造良好的外部环境。首先, 要营造良好的社会氛围。一方面, 继续大力宣传代理记账, 建制建账对于一个企业来说, 是法律法规的要求。应大力宣传代理记账的积极意义和重要作用, 进一步突出代理记账的法律地位, 增强小规模企业、个体工商户及其他小型经济组织对代理记账的认识, 并且逐步改变对代理记账的误解, 认识到代理记账可以为企业带来的益处。引导更多的中小企业乃至其他性质的会计单位加人到委托实施代理记账的行列。其次, 要加强财政扶持力度。政府管理部门可以对处于起步阶段的中介机构适当给予财税方面的优惠政策, 对创业初期的民营小企业,在企业自愿的前提下, 可以试行财政出资为其购买代理记账服务, 从而降低企业的商务成本, 达到“ 财政出资、中介服务、企业受益” 的目的。最后, 要完善法律法规。相关部门应积极制定有关法规及其实施细则, 明确委托代理双方的权利和义务, 帮助双方以合同形式明确各自的法律责任。进一步规范代理记账机构的设立、审批、年检、业务管理等工作。

二是要强化监督。监管部门要定期进

行检查监督, 确保代理记账工作质量。财政部门应在全面了解掌握代理记账机构发展动态的基础上, 针对当前代理记账业务运行过程中存在的问题, 及时制定代理记账管理办法的具体实施细则以及代理记账业务操作流程与规范、业务质量控制等相关制度, 规范代理记账业务。作为代理记账行业的主管部门, 财政部门还应主动联合工商、国税、地税等部门组织有关落实检查。主要内容包括对所有从事代理记账的个人和机构建立中介机构档案库建立定期检查和年检制度, 对未通过检查或年检的中介机构, 撤消并收回其《代理记账许可证时奋透伶黔年第, ‘期翼观点正书》, 禁止其从事代理记账业务规范已从事中介机构和人员的执业行为, 坚决取缔无证经营、违法经营、做假账等不法行为。

三是提高会计从业人员素质。良好的职业道德水平和熟练的业务水平是代理记账会计人员必备的素养, 必须采用多种方式、利用多种途径, 加强代理记账机构从业人员的业务培训和职业道德教育。针对代理记账机构中普遍存在的兼职从业人员较多、人员流动频繁、业务水平不高, 难以适应会计服务今后规模化经营和市场国际化发展的要求等现象, 可通过建立相关机构对代理记账机构实施行业管理, 并有针对性地、系统地组织从业人员开展各种法律、法规、制度和新业务、新知识的学习培

训,切实提高代理记账机构从业人员的整体素质和执业质量。

四是加强代理记账行业自身建设。

首先, 代理记账机构应制定健全的内部控制制度和具体的操作规范, 并严格执行有关规定。严把质量关, 执行严格的复核检查制度, 明确经济责任, 以减少会计的差错, 保证对委托单位的及时服务。其次, 代理记账机构应强化服务意识。代账会计人员应根据掌握的会计信息, 运用专门的方法和技术, 对委托单位的财务状况进行研究分析,找出其中的薄弱环节。代账会计人员要多对委托单位及时提出建议, 供委托单位参考。再次, 组织代账会计人员进行业务交流和探讨, 发现问题及时整改, 不断提高代理记账工作水平和会计信息质量最后, 提高员工待遇、稳定职工队伍。规范村级会计委托代理服务的思考湖北黄梅县财政局程等等陈健刘良实行村级会计委托代理服务以后, 各县、乡镇财经所的采取了多项举措, 其基本做法包括：

第一, 村级会计委托代理服务机构的设置。一是成立了由县委书记、县长牵头的农村集体“ 三资” 清理工作领导小组, 由财政局具体负责实施村级会计委托代理服务制的日常事务。二是县财政局所属的农村财政财务管理局管理村级会计代理工作会计局负责会计制度执行、基础工作规范、从业人员培训等各乡镇财经所内部设立了农村会计委托代理服务中心。

第二, 村级会计委托代理服务制改革的形式。实行村级会计委托代理服务制可概括为“ 一个中心, 两个原则, 三个规范,四个依法, 五个不变, 六个统一”。一个中心, 是在县委、县政府的领导下, 按照科学发展观要求, 抓好村级财务和资金管理, 积极推进社会主义新农村建设。两个原则, 是依法操作, 有序开展, 经村民代表会议通过, 签订会计业务委托代理协议, 依法办理会计移交手续后实行代理民主理财, 财务公开, 有效地保障村民自治和民主管理权。三个规范, 是规范村级财务收支审批程序,规范报账程序, 规范财务公开程序。四个依法, 是依法理财, 依法建账, 依法管理, 依法检查。五个不变, 是村级集体资产所有权不变级集体资金使用权不变以村作为独立的基本核算单位不变村级财务的审批权不变村级财务监督、民主理财机制不变。六个统一, 是统一制度、统一票据、统一审核、统一核算、统一公开、统一建档。

第三, 村级会计委托代理服务制程序的推行。一是开展农村“ 三资” 专项行动。首先要目标任务明确。在县委、县政府统一部署和安排下, 全面完成村级资金财务清理, 核实认定村级债权债务, 规范账证、资金管理全面清理登记集体资源、资产情况、界定产权、评估资产、核实规范各类承包、租赁、出让行为全面建立农村“ 三资”管理的长效机制, 推进农村各项管理经常化、制度化、和规范化进程。其次要措施得力。村级“ 三资” 清理工作由乡镇党委、政府负责组织实施, 驻点国家干部实行包保责任制, 财经所包村业务人员成专班深入到村进行业务指导。最后是步骤科学合理。制定实施方案, 成立三清小组结清收支条据, 盘存出纳库存封存村级账目, 组织会计核算清理审计票据, 锁定债权债务清查核实资产, 强化责任管理清理登记资源, 规范合同管理整理三清资料, 完善管理制度签定会计委托代理协议, 向“ 中心” 移交资金账务。二是加强制度建设。制定相关实施办法和包括代理会计岗位责任、资金会计岗位责任、内部监督、离任交接、会计档案管理、会计负责人岗位责任、村级报账会计管理等七项内容。修订了农村财务预决算、货币资金管理、财务开支审批、资产台账、债权债务管理、票据管理、土地补偿费监督管理、“ 一事一议” 筹资、财产清查等九项规章制度。三是加强村级会计委托代理服务业务培训。要确保培训师资力量, 选派业务骨干学习和研究涉及农村的会计法规制度, 开展深人调研, 在科学论证的基础上, 编撰成约计万多字的《村级会计委托代理服务业务培训讲义》, 安排教员制作教学幻灯片。要细化业务培训的形式和范围。县财政局对基层财经所长、分管所长、总会计、资金会计、代理会计进行集中业务培训乡镇财经所组织本所干部职工和所涉及的村干部学习财务会计管理知识规定财经所每周定期召开会计业务培训交流会, 帮助村报账会计提高业务水平实

行责任承包, 由驻村财经干部到驻点村帮助和指导村民主理财小组清账理财, 进一步提高民主理财水平。实行村级会计委托代理服务取得的主要成效及其建议有

第一, 确保财务会计信息质量的真实完整。对村级各种资产资源、债权债务进行了清理核实, 个别村原来未纳入账内核算的代垫支出和往来业务纳人了账内核算,对集体的各项收支进行了核对, 做到收有凭、支有据, 确保收支不漏记、不重记, 对合并村的会计资料进行了移交。通过实行村级会计委托代理服务, 统一了财务会计管理制度、会计核算体系和账套设置方法规范了经济业务事项办理、资金运行的模式、会计报表格式, 为村级预算编制执行和监督考核的精细化管理奠定了坚实的基础。

第二, 实现会计核算手段现代化。购置了多台计算机, 使用专业的农村财务管理软件, 建立了高度自动化的农村财务管理系统, 村级的收人收缴、资金支付、会计核算等业务都在系统上运行通过与财政国库、代理银行联网, 实行电子化、自动化业务处理, 实现了用款计划、支付信息的统一完整。针对当前农村财务管理工作中出现的新情况、新问题, 进行了清理审计, 对出现的问题进行了纠正和落实, 并依法予以了处理。

第三, 提升村级财务管理水平。通过“ 三资” 清理清理核实, 新建固定资产台账, 登记村级固定资产入账, 其中包括补登人账与清收固定资产采取协商、司法调解等措施, 调整和废止不规范合同针对农村财务管理工作中群众反映强烈, 财务问题突出村的财务进行了清理审计, 查处了多起各类经济案件。通过规范会计基础工作, 强化支出审核, 财务收支管理日益扎翼时。

第三篇：会计代理记账存在的问题及对策研究

会计代理记账存在的问题及对策研究

摘要：本文首先明确了我国代理记账的相关规定及发展代理记账行业的意义，而后基于我国代理记账行业的发展现状剖析了我国代理记账行业发展面临的问题，最后提出促进我国代理记账行业规范发展的对策，以期促进我国代理记账行业的长期良性发展。

关键词：代理记账；会计核算；监管

代理记账是指经批准成立的中介机构代理企业的会计核算、记账、报税等一系列的会计工作的行为。近年来随着我国经济的迅猛发展，大量的中小企业如雨后春笋般涌现出来，成为支撑我国经济社会发展的重要力量。而代理记账作为一种方便快捷的会计核算解决方式，也为众多的中小企业主们所推崇。但目前我国代理记账行业尚存在一些问题，制约着这个行业的发展，在一定程度上也不利于中小企业的发展。因此，有必要探索解决我国代理记账行业发展面临的问题。

一、代理记账概述

代理记账行业的发展始于改革开放后，随着小企业、私营企业、个体工商户这些群体的逐渐发展壮大，其自身的会计核算能力难以跟上发展要求，代理记账这种形式应运而生。1993年《会计法》修订，在此次修订中，增加了对“代理记账”的规定，规定明确了“允许那些不具备单独设置会计机构或者配备会计人员条件的单位，委托有关的会计服务机构进行代理记账”，从而首次确立了我国代理记账业务的法律地位。为了具体规范代理记账业务，财政部于1994年6月23日发布了《代理记账管理暂行办法》，对从事代理记账的条件、代理记账的程序以及委托双方的责任和义务等作了具体规定。新修订的《会计法》再一次确认了代理记账的法律地位。我国《会计法》第三十六条明确规定：“各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计业务的中介机构代理记账。”

除此之外，我国《注册会计师法》第十五条规定：“注册会计师可以承办会计咨询、会计服务业务。”《注册税务师资格制度暂行规定》第二十条规定”注册税务师可以接受纳税人、扣缴义务人的委托，从事建账建制、办理账务业务。”这表明了我国注册会计师、注册税务师可以从事代理记账业务，明确了开展代理记账业务的合法机构。

发展代理记账有利于中小企业节约成本、有利于提高中小企业会计信息质量、有利于提高中小企业的整体效益。

二、我国会计代理记账行业的发展现状

1.行业内部竞争激烈

随着代理记账行业的发展，我国国内代理记账公司日益增加，在经济较为发达的地区，代理记账机构数量众多。以上海市为例，截止2014年，具备代理记账资格的单位有七百多家。广州的代理记账机构有五百多家。而在经济相对不够发达的黑龙江省哈尔滨市，代理记账机构的数量在二百多家。代理记账公司很多只是几个人的小企业，从最初有一些客户资源到成立公司，形式简单，行业门槛不到，这就导致业内同行数量众多，行业竞争激烈。

2.委托方与受托方的信息不对称

信息不对称指交易中的各人拥有的信息不同。在代理记账的过程中，委托方和受托方对于财务知识拥有不同的信息量，从而对代理记账业务产生的影响是可能造成代理记账公司利用自身的财务知识优势损害委托方的利益。很多代理记账公司为了拉生意，留住客户，只顾短期利益，帮助企业偷税漏税，或者迫于企业压力，对原始凭证审核不严格，无法按照会计准则准确进行会计核算，为企业的经营发展埋下了巨大的隐患。

3.代理记账公司规模发展受阻

代理记账的行业门槛很低，只需要几万元的注册资金和三人以上具备从业资格的会计人员，就可以设立代理记账机构。很多代理记账机构都是原本该行业的从业人员，因为积累了一些客户资源，便离开原来的代理记账公司自立公司。这就导致了现在代理记账公司数目众多，但规模较小。

据2014年福建省代理记账行业协会调查，在随机抽取的20家代理记账公司中统计了企业人数，其统计结果如下：

由此可见，代理记账行业内的公司规模主要集中在5-20人，还未形成一定的规模。规模小也导致行业内的品牌企业数量不多。

4.行业内部的同质化严重

一方面，目前的代理记账机构的服务范围主要集中在代理记账、纳税申报、内部审计、工商注册、代理年检等服务，主要都是比较基础的服务项目，而其他相对比较附加值比较高的服务能够提供的代理记账企业比较少，这就导致服务范围方面差异化程度低；另一方面，从服务质量方面来看，目前我国代理记账行业内品牌比较少，服务水平也都处于较低的水平，能够体现高品质服务的企业很少，因此，行业内各企业的服务质量差别不明显。

三、我国会计代理记账行业面临的问题

1.行业环境不理想

从整个社会的角度来看，委托方对财务工作的认识存在问题，认为代理记账机构有义务替企业处理会计核算上的瑕疵，认为会计核算就是为了应付税务，甚至认为代理记账机构应该帮助企业偷税漏税，这种社会认识下，客观上使得很多为了维护客户资源的代理记账机构不得不迫于企业的压力而无法完全按照企业会计准则进行会计核算，为企业和自身都带来一定的风险。另外，由于很多中小企业主的财务意识不强，也不了解相关的法律法规，所以其提供的原始会计资料很多并不符合会计核算的要求，有些则伪造一些原始会计资料，这就使代理记账行业的从业人员和整个代理记账行业面临较高的风险。

从财政支持力度上来看，虽然近年来国家对小型微利企业的扶持力度不断加大，客观上对仍属于小微企业的代理记账公司有一定的扶持，但是从这个行业的角度来看，仍缺乏针对代理记账行业的相关优惠政策。

从法律角度来看，代理记账行业仍然处于规范力度不够的状态，相关法律法规仍有待完善，整个市场需要进行进一步的整合，才能向更加健康的方向发展。

2.相关的行业监管不到位

现在政府部门对代理记账公司的监管主要来自工商管理部门的登记管理和财政部门的业务监管。根据规定，如果要设立代理记账公司的话，需要经过财政部门业务资质审批。但是代理记账公司设立之后，就基本上无法接受财政部门的业务监管。所以，代理记账公司设立之后，既不受财政会计管理机构管理，又不受注册会计师协会等行业自律组织管理，处于一种无序的状态。

3.相关从业人员素质良莠不齐

在代理记账从业人员中，包括一些年纪较大的会计从业人员，这部分人员经验很丰富，职业精神很好，原则性较强。但是由于年龄和知识结构老化，对于会计改革，新的财税政策往往理解的不够深刻，加上会计电算化的普遍推行，使得年纪较大的会计人员难以适应新的会计工作。而代理记账从业人员中的另一部分年纪较轻，学历较高的人员，由于这一行业的整体收入水平不高，导致这部分人的流动率较大，一些道德水平低的从业人员甚至利用委托公司代理记账时掌握的商业秘密谋取私利，这更造成了社会上对于代理记账行业的负面效应。从目前的代理记账行业内的学历和职称情况来看，根据我们的调查结果，学历主要集中在大专生，还有很多中专毕业，而从职称情况来看多数从业人员只有会计上岗证，有的甚至连会计上岗证都没有。

4.行业服务缺乏专业性

由于代理记账行业内企业众多，竞争激烈，差异化又很低，这就使得代理记账行业是个供给相对同质化的行业结构，造成了这个行业在选择交易对象，决定交易价格和确定交易标准的时候，主动权都掌握在企业主，这种买方市场的结构最终造成了很多代理记账公司就是被委托方牵着鼻子走，提供的服务完全是去迎合委托方，缺乏专业的精神。很多代理记账公司为了拉拢客户，帮助企业主制造虚假的会计信息，导致这个行业内很混乱，发展很无序。

另外，代理记账行业内没有一个统一的质量标准，业内企业为了争夺客户，降低服务价格，然后再压缩服务内容，对企业委托的代理服务内容简化，或者不认真对待。而很多中小企业的企业主并不懂财务，只有在遇到税务稽查或审计的时候才会发现财务上的漏洞。这种信息不对称也增加了代理记账行业内的道德风险，结果形成了“劣币驱逐良币”的现象，反而使得很多规范化管理，严格按照财务规范提供代理记账服务的公司变得没有竞争优势，最后失去业务，或者也不得不降低服务从而降低价格来夺回市场。长此以往，对整个行业的发展非常不利。

四、促进会计代理记账行业规范发展的对策

1.创造良好的行业发展环境

首先，要营造良好的社会环境。一方面，对代理记账行业进行更多的宣传，加大宣传代理记账行业的积极意义和服务范围，以及相关的法律法规，为代理记账行业的发展创造一个良好的社会发展环境。另一方面，要逐渐改变企业主对于代理记账的一些误区，加强政策法规的宣传，加强对违反相关相应法律法规将受到的处罚进行宣传，让企业主认识到代理记账公司“可为”和“不可为”，帮助代理记账公司向良好健康的方向发展。其次，要加大国家对行业的财政扶持。政府管理部门对刚出于起步阶段的中介机构可以给予相应的财税方面的优惠政策，对创业初期的小型企业，可以有政府机构组织，为这些小型企业购买代理记账服务。达到“财政出资、中介服务、企业受益”的目的。

2.增强行业监管力度

首先，要出台行业质量标准。由相关部门质量代理记账行业质量标准，包括可以成立一些行业协会等组织进行自律性的行业内管理。同时，可以组织行业内从业人员的学习，提高行业整体的服务质量；其次，监督管理部门要定期进行监督检查。监管部门对代理记账机构的工作进行监督，保证代理记账机构的工作合乎行业质量标准，对从事代理记账行业的个人和机构建立起中介机构档案库，定期检查，对于违法违纪的代理记账机构要进行相应的处罚，提高行业的纪律性。对于行业内违法经营、无证经营、做假账等行为要坚决的予以制止；再次，对于代理记账从业人员的独立性应该进行保护，代理记账行业的从业人员应该能够坚持独立、客观、公正的原则，遵守法律法规制度的规定，认真履行其工作职责。然而，现实中，代理记账行业的从业人员的独立性却无法受到保护，这阻碍了整个行业向健康的方向发展。这一问题的解决有赖于相关的监管机构强化管理，对不合法的委托人提供不实的会计资料或要求代理记账机构作出不符合法律、法规的会计处理，要进行处理。

3.提高从业人员素质

提高从业人员素质应该从提高从业人员的专业水平和从业人员的职业道德两个方面来考虑。

提高从业人员的专业水平来看，一方面可以组织从业人员每年进行再教育，加强从业人员自身的能力提高，但是长远来看，提高从业人员的薪金待遇才是长久的吸引人才的根本。而提高薪金待遇又必须从提高行业内服务的附加值着手。提供高质量的服务，提供企业亟需的高附加值服务，是提高行业收入的关键，也是提高从业人员薪水从而留住优秀人才的关键。

从提高从业人员的职业道德水平来看，可以建立行业内的档案管理制度，从代理记账公司和代理记账从业人员两个方面双管齐下的对代理记账行业进行管理。建立行业协会，对于有违法违纪行为的公司和个人予以处罚，并建立信誉档案，出现问题的公司和个人在信誉档案上会出现污点，这样会使得代理记账公司和个人都有所顾忌，对法律法规的遵守会更加严格。

4.加强行业服务的升级

对于委托客户提供的资料，代理记账公司也应该建立资料保密制度，所有经手的客户会计资料，代理记账从业人员都不能向其他未经授权人员提供，更不能提供给其他的委托单位。委托单位的会计档案由业务主管保管并对其安全承担责任，会计档案的移交应该做好移交手续，未经委托单位或其授权人员书面同意，代理记账机构不得向任何无关人员出示委托单位的会计资料。提高服务质量。服务质量的提高不是以对企业的要求言听计从为代价的，代理记账公司应该从行业的规范处罚，严格遵守法律法规，有自己的原则，这是对企业的负责，也是对自身的负责。提高服务质量，是成为企业在财务方面的帮手，可以为企业提供最新的财税政策，帮助企业建立合理的财务制度和内部控制体系，为企业所服务，真正在财务方面帮助企业建立自身的完整财务体系。

参考文献：

[1]金兆年.中小企业代理记账的研究与探讨[J].边疆经济与文化，2015年（05）.[2]高东，吴贺.小企业代理记账问题探讨[J].中国市场，2014年（11）.[3]陈平平.我国会计代理记账的规范化发展分析[J].财会研究，2014年（08）.[4]王利民.破解代理记账行业发展困局[J].财经界（学术版），2014年（06）.[5]赵海让.代理记账的现状及其规范管理建[J].行政事业资产与财务，2014年（08）.

第四篇：会计代理记账合同

委托方(甲方):邮编： 地址：

联系人： 电话： 传真： email：

受托方(乙方)：黑龙江省恒天会计服务有限公司

邮编： 地址：

联系人： 电话： 传真： email：

依据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国会计法》及其它相关的法律法规的规定，甲方因经营管理需要，委托乙方代理记账，为了维护当事人的合法权益，双方本着诚信、平等、互利之原则，经双方代表协商达成如下协议：

1.甲方的权利和责任：

1.1 甲方有权充分得到合同中约定的服务;

1.2 甲方可以书面申请由于乙方原因造成的错账进行重新编制及调整，所发生的费用由乙方承担;

1.3 甲方以书面形式可以申请乙方承担由于乙方代理工作失误给甲方造成的经济损失;

1.4 甲方有权要求乙方保守商业秘密;

1.5 甲方有权要求乙方在代制的记账凭证、会计报表、纳税申请表和账薄上加盖乙方公司及服务人员印鉴。

1.6 应按双方约定的时间及时填写《服务信息质量反馈通知单》;

1.7 甲方应于签订合同 日内向乙方提供所需相关资料;

1.8 甲方应及时向乙方提供真实的经营情况和财务资料，正确填制和依法取得符合统一规定的原始凭证。对乙方退回的并要求按国家统一会计制度更正、补充的原始凭证，甲方应及时予以更正、补充;自制原始凭证、取送和审验外来原始凭证的工作由甲方自行完成，否则，由此导致的相关责任，由甲方承担;

1.9 甲方应配备专人负责本企业日常货币的收支和保管，建立现金日记账、银行存款日记账、库存商品或材料明细账、固定资产明细分类辅助账、往来明细分类辅助账(应收应付账款、预收、预付账款、其他应收应付账款)等基础性工作，并接受乙方的业务指导;

1.10 甲方有责任按照双方约定的时间即每月 日前将上月与本企业生产经营活动相关的原始凭证整理并粘贴完毕，按双方约定的交接地 进行交接;如果甲方未能按照约定进行交接，应按乙方指定的时间和地点另行交接，另行交接发生的相关费用由甲方承担;

1.11 甲方应在会计终了后4个月内，签收乙方代制的上年会计账薄、会计凭证等资料。由于甲方原因不能按时取回上述资料，甲方应向乙方支付30元/月的保管费。如需乙方送达，其费用由甲方承担;

1.12 甲方自行负责代理过程中的资料复印，如需乙方帮助，其费用自理。

2.乙方的权利和责任：

2.1 乙方有权根据代理业务的需要，要求甲方配合履行责任，有权查阅甲方的有关财务报表资料和文件，查看业务现场和设施;

2.2 乙方有权要求甲方纠正违反法律、法规的行为，经劝阻无效，乙方有权终止合同。

2.3 乙方指派 为甲方代理的服务人员，由于乙方原因需要换服务人员时，乙方应及时向甲方说明原因;

2.4 乙方及时按双方约定的时间、地点接收或送达相关资料;

2.5 乙方应坚持依法代理的原则，按照合同的内容及时、准确地向乙方提供优质高效的服务：

2.6 乙方应在双方签订合同3日内，指派会计师、税务师及相关服务人员在本公司(或在账簿所在地)接账;

2.7 乙方接受甲方委托建立相应的会计和财务等制度，应及时报送给甲方的主管税务机关或送达甲方;

2.8 乙方应双方约定的时间和地点及时审核原始凭证，代甲方制作记账凭证，指导甲方正确填制和依法取得有效原始凭证要注意审核现金日记账和银行存款日记账，保证账实相符;

2.9 应根据会计凭证所确定的会计分录，通过计算机代甲方编制电子会计账薄;

2.10 应及时代甲方编制资产负责表和损益表，并于每季(或月)纳税申报完毕后5日内送达甲方;乙方应经常进行对账(月或季)工作，进行账证核对、账账核对和账实核对，在会计终了后4个月内将会计账簿、资产负责表、损益表、会计凭证等会计资料整理完毕，并与甲方办理交接手续;

2.11 乙方应在甲方不拖欠代理费的情况下在合同终止4个月内，将会计账簿、资产负债表、损益表和会计凭证等会计资料交还甲方。

2.12 乙方有保守甲方商业秘密责任;

2.13 乙方有责任安全、完整、无偿地保管甲方一年内的会计资料;

2.14 乙方因指导有误或操作失误，致使甲方受到税务机关的处罚，甲方负责补税，乙方承担相应的滞纳金和罚款。

3.代理项目：

3.1 代建会计账薄。

3.2 审核原始单据。

3.3 代制记账凭证、编制会计账薄、编制会计报表。

3.4 国地税报税

4、委托代理期限： 年 月 日至 年 月 _日;

5、代理工作期限：

5.1 代建会计账薄：即 年 月 日至 年 _月 _日;

5.2 审核原始单据：即 年 月 日至 年 月 日;

5.3 代制记账凭证、编制会计账薄、编制会计报表：即 年 月 _ 日至 年 月 日;

6.代理费金额及结算办法：

6.1 每月服务费 ￥ 元 /月。

6.2 甲方要预付一季度的代理费，每季度终了时，要预付下季度的代理费。

7.违约责任：

7.1 当甲方无故终止合同时，应向乙方支付相当于2个月收费标准的违约金;

7.2 当乙方无故终止合同时，剩余代理费全部退还甲方,并支付给甲方相当于1个月代理费的违约金;

7.3 甲方应按合同约定的代理事项，及时、准确地提供各种原始凭证，否则，造成乙方代理操作失误，致使甲方或乙方受到税务等行政执法机关处罚的，其经济损失和刑事责任均由甲方承担;甲方给乙方造成的经济损失赔偿的期限不得超过一个月(自乙方向税务等行政执法机关缴纳罚款之日起计算)，每超过一天，甲方要向乙方支付1%的违约金;无故拖欠代理费，乙方有权终止合同，由此造成的后果均由甲方负责;

7.4 乙方有权因甲方拖欠代理费及违约金而暂留其会计凭证和会计账薄等相关会计资料;如甲方或执法机关急需上述资料时，甲方应以抵押物(其价值不得低于所欠代理费金额)向乙方进行抵押后方可取回上述资料(其合同另行签定)。

8.其他：

本合同未尽事宜由由双方按《合同法》协商议定;本合同一式两份，甲乙双方各持一份，具有相同法律效力。

甲 方：(盖章)签订日期： 年 月 日

乙 方：黑龙江省恒天会计服务有限公司(盖章)

签订日期： 年 月 日

第五篇：会计代理记账协议书

委托单位：(以下简称甲方)代理记账单位：祁阳县会计核算中心(以下简称乙方)为了加强行政事业单位的账务管理，规范会计行为，降低政府成本，提高资金的使用效率，密切配合国库集中支付工作，根据祁财会[2007]1号文件关于《县直部分行政事业单位实行代理记账暂行办法》的规定，集中代理记账按照注重实效和预算管理体制不变、单位的理财机制不变、会计主体法律责任不变的原则，经甲乙双方协商一致达成以下协议：

一、代理记账业务范围： 根据《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》规定和委托单位要求，为代理记账单位设置会计账套，对委托单位经济业务事项进行会计核算，编制财务会计报告，配合委托单位办理年终决算，对委托单位会计档案，内统一按《会计档案管理办法》规定归档保管，结束后移交委托单位保管。协助办理国库集中支付有关业务。

二、代理记账双方责任及义务：(一)委托单位：

1、对本单位发生的经济业务必须填制或编制取得符合国家统一会计制度规定的原始凭证，并对其合法、真实、准确、完整性承担法律责任。

2、财务联络员将分类整理好的“原始凭证”(原件)和经甲乙双方经办人员签字后的“原始凭证交接单”，作为传递凭证的依据。

3、次月3号前及时向会计核算中心提供分类整理好的原始凭证和相关资料，经会计核算中心审核后，交代理会计入账。

4、对会计核算中心退回的、要求按照国家统一会计制度规定进行更正、补充的原始凭证，应及时予以更正补充。

5、次年的3月底前接收保管会计核算中心移交的本单位会计档案。(二)代理记账单位：

1、对会计要素齐全、手续完备的原始凭证及时按国家统一会计制度整理登记会计账簿。

2、每月10日前，向委托单位及相关部门报送编制好、并经会计核算中心负责人审核同意报出的会计报表及相关资料。

3、对委托人示意做出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、法规要求的代理会计有权当即拒绝。

4、对委托人提出的有关会计处理原则问题负有解释的责任。

5、次年三月底前整理并移交委托单位的会计凭证、会计账簿、账务会计报表等会计资料。

三、未尽事宜以有关法律及文件为准。本协议一式两份，甲乙双方各执一份。自签订之日起生效。

甲方代表签字(盖公章)：乙方代表签字：(盖公章)