我国快递业存在问题分析及对策探究

第一篇：我国快递业存在问题分析及对策探究

我国快递业存在问题分析及对策探究

摘要：本文对我国当前快递行业存在的问题进行了分析，并且提出了解决问题的一些办法，旨在为促进快递业的健康发展和维护消费者权益提供一些帮助。

关键词：快递业问题分析对策探究

近年来由于B2C电子商务和团购的迅猛发展，对快递业务的需求日益剧增。行业发展潜力巨大，但我国快递业起步较晚，作为新兴行业，快递由于“快”，极大地方便了人们的生活，但同时也因其“新”，行业还有很多不规范的地方，相关法律法规也不够完善，因此各类纠纷频现，已成为当前消费投诉、处理及社会关注的焦点。

在网商重要聚居地的浙江义乌，当地消费者权益保护委员会刚刚公布了对快递行业的调查报告，据调查，快递行业存在的首要问题是快递企业服务不规范。与此同时，国家邮政局日前在官网上公布，因存在未经许可经营快递业务、超地域经营快递业务、侵犯用户权益等问题，56家未经许可经营快递业务的企业被取缔，其中不乏龙头企业的加盟网点。

一、快递业存在问题

1．快递市场鱼龙混杂 服务水平低下

根据《邮政法》和《快递服务邮政行业标准》的规定，快递企业应当公示其服务种类、营业时间、资费标准、快件查询及损失赔偿办法等情况。然而，当前快递服务行业门槛低、投资少、见效快；挂靠单位多，进入退出快，经营者鱼龙混杂，其中一些资质不完备。部分快递服务企业未按规定公示或公示制度不规范，收费标准随业务量大小、旺季淡季随意调整。

更值得注意的是，快递员工作不稳定，流动性大，教育培训跟不上，业务素质不高，而消费者多与派收员打交道，有的根本不知道公司在哪里，手中也

只有快递单。义乌市的调查表明，消费者认为“派收员态度恶劣”的占比达到15.0%。①

2． 快递合同霸王条款多

快递业逐渐暴露出来的诸多霸王条款也正受到社会的关注，快递格式合同和行业潜规则严重影响了契约公平性，说明交易双方信息不对称、地位不对等。近年来曝光最多的案例如：要求客户先签字后验货、不主动告知客户报价服务、未保价快件只能按运费的3～5倍进行赔偿、任意设定以“不可抗力”为由的免责条款等。这些不平等条约的存在给消费者造成了诸多困扰和不满，也阻碍了行业的健康良性发展。

3．消费者索赔难

快件由于快递企业的疏忽而发生问题的时候，客户的维权往往异常艰难，即使客户花钱购买了报价或保险服务，由于快递服务的特殊性，要完成一单货物的运输可能跨越数个城市甚至国家，快件也会经过多人的操作，而权责划分的模糊使得客户在理赔时往往面临责任推诿的情况，无法及时得到赔付；更有甚者，无视客户的诉求，用粗暴的言语和肢体行为回绝客户，无视运单条款中所承诺的赔偿责任。

武汉的小王经营着一家小饰品网店，月均快递量数千件，由此带来的快递遗失问题也时常困扰他。就他的网店销售情况而言，每单快递商品价值并不高，几十元钱的居多，要是遇到快递遗失，他往往选择放弃索赔，因为一旦选择索赔，付出的精力远远超过这几十元钱的价值。

这样的情况并不少见，快件遗失、交付拖延等引发的维权艰难、复杂，让很多消费者望而却步。根据义乌市对消费者的调查，遇到与快递公司发生服务纠纷时，选择向工商12315或消费者保护协会投诉的仅占1/3，一多半的消费者仅限于与公司客服交涉；选择向邮政等监管部门投诉的占比仅为7.5%，有3.5%的消费者则干脆选择不投诉。对很多消费者而言，一旦快递物品损毁或丢失、内① http:///jrzg/2011-07/13/content_1905190.htm

件短少，就要面临找网店、快递公司、快递员等多方面来维权，十分牵扯精力，这也是部分消费者选择不投诉的原因。

4．快递变慢递

客户选择发快递是因为快递的时效性。国家及快递企业对不同类型快件的时效性都有明确规定。据国家邮政局统计信息显示：快件延误是造成消费者投诉的第一大原因，占到每月投诉总量的33.4%～58.8%。反映了快递企业在履行承诺实效方面的失信。

5．快件运输过程中安全问题

快件运输运输过程中安全问题是经常引起消费者投诉的第二大原因，诸如快件遗失，电脑变石头，短斤缺两损毁等等。占到每月投诉量的27.8%～45.7%。快件操作员在分拣、装运、搬卸是的粗暴操作易引起内件损毁或丢失、不良商家将客户贵重物品掉包，食品开封偷吃等现象都反映出快递企业经营时的不负责任及欺诈行为。

6．侵吞代收的客户货款

代收货款时快递企业的一项增值服务。但一些快递加盟商及小快递在收到代收货款后溜之大吉，对客户的利益造成极大损害并破坏了行业名声。虽然代收货款而引起的投诉在量上少于前两种，但作为一个基于客户信任才能长久经营的行业，此种现象折射出个别快递企业管理的漏洞，从业者缺乏基本的职业道德操守。②

二、对策探究

1．加强行业监管，采取行业动态分级管理 促进快递法规建设

“需要对快递行业实行常态化的动态管理、分级管理。”快递行业专家、中国快递咨询网首席顾问徐勇说，快递行业可参照宾馆的管理模式，对不同星级企业提出不同要求。“比如两星级公司，绝对不能承担2万元货值的运输，三星级以上可承担2万元以上快递，并明确公示。不同星级企业按不同标准交足保证金，一旦承揽超星级的业务，就要进行处罚。” 2011年6月1日，国家邮政局讨论并原则通过《2010年快递市场监管报告》（以下简称“报告”）。会议认为，②殷华 论诚信是快递业升级转型须跨越的鸿沟，【J】 现代商贸工业2011年第16期36页

报告充分反映了快递业务发展情况，切合快递市场监管工作的实际，展现了快递市场监管的真实现状。马军胜表示，实施监管是政府管理的有效手段，快递市场监管是邮政业监管体系的重要组成部分。2010年是修订后的《中华人民共和国邮政法》全面贯彻实施的第一年，也是快递业务经营许可制度实施的第一年，对快递市场的有效监管充分体现了政府对邮政市场监管的重要职能。

再者，需切实监督快递企业加强员工培训。“将培训情况作为考核目标，将人员素质作为行业标准。”专家认为，关键是建立制度，将培训成效作为快递企业的“淘汰法则”。2011年7月5日，国家邮政局审议并原则通过《快递业务操作指导规范》，针对快递业务全过程作业的重要环节和关键质量控制点，规定基本要求，旨在指导快递企业科学组织生产管理，解决因快递作业不规范引发的服务质量问题。

2．快递合同修订 消费者应参与

在目前的快递业中，通常采用快递详情单附带格式条款，在消费者发送快递之前签订。对快递详情单背面的合同条款问题，中国消费者协会投诉部主任邱建国认为，格式合同的修订，应当面向社会广泛征求意见，特别要重视消费者的意见。“对于目前诸多快递企业发布的格式合同，对于消费者的选择来讲只有两个，要么签字，要么就不邮寄。对于合同里面的条款内容，几乎没有发言权，条款不能修改。”邱建国说。“不保价的情况下给予运费3倍的赔偿，这个3倍是哪来的？”北京律师协会合同法委员会副主任高子程认为，在格式条款的修订上，快递行业应该承担更多责任，既要做到合同内容公平、合理，也要注重程式性，尤其是要尽到向消费者说明和提醒的义务。，快递行业应对格式合同进行一次彻底修订，邀请主管部门、消费者、行业专家等相关人士参与，形成一份各方认可的合同。

3．修订权责规定 实现快速理赔

据业内人士介绍，一次看似简单的快递服务，涉及《合同法》、《邮政法》、《消费者权益保护法》等多部法律。如果消费者与快递公司发生纠纷，首先可向工商部门反映，根据相关法律法规进行维权。此外，因为快递公司与消费者签署的快递单据主要受《合同法》约束，还可以向法院起诉。既然交通事故都有快速处理办法，对一些权责清晰的快递纠纷，国家相关部门或者也可以考虑出台快速理赔办法。同时，相关部门也应该修订、细化相关法律，为消费者维权提供便利。让消费者敢于维权且维权后能很快地得以解决。

4．快递企业应自律加强诚信文化建设，建立企业诚信档案

快递企业内部应对员工进行职业道德和行为规范的培训，加强从业人员的道德素养和专业技能，企业本身应重视内部文化建设。再者可以按照企业信用评级标准，为快递企业建立诚信档案，进行等级划分，其结果直接面向社会，客户可根据这个评分来选择快递公司。这样有利于对整个快递行业进行社会监督，优胜劣汰。即可加强行业内部企业的良性竞争，又可以对企业施加压力，促使其加强管理，提供更优质服务。

参考文献：

① http:///jrzg/2011-07/13/content_1905190.htm

② 殷华 论诚信是快递业升级转型须跨越的鸿沟，【J】 现代商贸工业2011年第16期36页

第二篇：我国快递行业存在问题分析及对策探究

我国快递行业存在问题分析及对策探究 班级：2011211409学号：2011211928姓名：蒋小超在科技迅猛发展的今天，快递作为一种便捷的生活方式正在飞速发展。快递服务作为一种先进的邮递和运输服务方式，于二十世纪七十年代末进入我国，这一新兴的朝阳产业，在促进经济发展、方便社会交流、满足消费者和商家多元化寄递需求、扩大就业等方面发挥了积极作用。随着中国经济持续繁荣和对外贸易的快速增长，快递服务不仅越来越受到社会各阶层客户的普遍欢迎，还与信息技术和互联网发展相结合，成为电子商务实现实物配送的主要途径。目前，全球背景下的快递服务业发展迅速，已经成为经济发展中的重要产业。

可正是由于这种飞速发展，却给快递行业带来了许多问题。根据南方都市报的一篇报道，2013年全年中国快件的业务总量为92亿，也就是说平均每个人每年邮寄的快件数量为7件。但是快件的丢失损坏率为22%，其中投递服务29%，损毁6%，丢失短少16%；快件延误及其他44%。快递业存在的问题不仅于此，根据查看有关资料，我将快递业存在的问题分成三类。

一是先签字后验货，货物损毁责任难追究。网络购物目前占到快递业务的“半壁江山”。尽管很多淘宝卖家一再强调要求先验货后签字，但是很多快递公司态 度强硬，坚持不签字不提供货物，让众多消费者为难的同时又犯疑。不让现场拆封验货,一旦消费者发现邮寄物品有损毁、替换等问题,就面临举证难、索赔难等诸多维权难题。因此，很多网友质疑快递公司这种做法明显属于逃避责任。

二是快递服务不到家。部分快递公司鱼龙混杂，服务质量也有好有坏。有的快递公司以没有门牌号码、位臵偏远等理由拒绝送货上门，要求消费者到快递公司拿货。有的甚至加收费用才肯提供上门服务，让很多消费者觉得本来是花钱买方便，最后反而变成买了麻烦，反而耽误了很多时间。

三是快递遗失物品,自行限定索赔期限。一些快递公司规定,于收件之日起30日内查询和索赔,逾期则视为放弃索赔权利。还有的规定,寄件人或收件人须于寄

件次日起14日内以书面形式向本公司提出索赔要求,并附相关之证明文件,超过规定期限未提出索赔要求的,视为自动放弃索赔权利。

然而究竟是什么导致了这些问题的产生，这很值得我们去思考和探讨。对这些成因我大致分了以下几类。

一是快递行业的准入门槛低，特许加盟带来的弊端。快递行业属于物流系统中对时间和送达质量要求较高的高端服务。快件延误、服务态度不好，这是快递企业被投诉的主要原因，和长期以来快递的经营模式有很大关系。在发展初期，为了迅速地占领市场份额，大多数民营快递公司都是采取加盟承包，自负盈亏的经营方式。加盟公司没有固定的办公场所，租间房子、几部电话、几辆电动自行车就开业了。当遇到快件损坏、丢失的情况，没有能力承担相应的赔偿，抗风险能力极差，使客户的利益无法得到保障。特许加盟快递企业以各自网点为利润中心，内部管理不到位，技术水平低，服务意识差。

二是快递服务行业缺乏实际的监管者。从快递服务行业本身的定义和国家的实际授权来看，对于快递服务行业的管理和规制应当是由我国邮政管理部门负责。而2009年实施的新《邮政法》第60条规定：“经营快递业务的企业依法成立的行业协会，依照法律、行政法规及其章程规定，制订快递行业规范，加强行业自律，为企业提供信息，培训等方面的服务，促进快递行业的健康发展。”这无疑将快递服务行业的监督规制权又部分转移到了行业协会上。但是快递行业协会从定义和法律规定上只是由快递企业及相关经济组织和社会团体自发成立的非营利性社会团体法人，对会员单位进行行业服务和行业自律管理。如果单纯利用快递行业协会对快递市场进行管理，无疑要依赖于快递服务企业强大的自觉性和自我约束性，在实际生活中也会出现管理能力和管理权认定等多个方面的分歧和怀疑，无法达到对于快递服务市场有效管理的目的。

三是快递行业的从业人员素质参差不齐。快递行业是一种面向顾客的行业，从业人员往往代表着企业的形象。但是由于快递企业为了更好的降低成本，减少从

业人员的工资，对招收的业务人员文化素质要求不高；这就导致了业务人员的素质参差不齐，服务态度不佳。而且快递公司重使用，轻培养的策略使业务人员不能获得合理的培训，极大的影响了服务效率和质量。

为了解决这些快递纠纷问题，我结合了其他人的一些看法，提出了下面几条解决方案。

一是加强行业准入门槛，实行优胜劣汰。准入制度作为快递服务行业重要法律制度，已经存在相当严重的漏洞和缺陷，就应该要对其进行完善和弥补。就像我们在审核颁发执照时，可以仿照政府采取听证的形式进行，在审查过程中应该着重审核快递公司的管理软件与环境、员工适岗认证、快递合同规范情况、快递公司交通运输网络情况、赔付制度等方面；同时可以以立法的形式打破地方保护主义和条块分割格局，建立公平竞争的快递市场环境。提高企业整体素质，对从业人员的选择和任用也应该学习美国式的“信誉记录系统”，保证良好的服务水平，净化我国快递服务行业环境。

二是建立行业协会，完善行业管理。发挥快递行业协会的积极作用，尽快培育出完善的、职能健全的快递行业协会，促进商业、物资、运输、外贸等行业协会中各物流专业委员会之间的合作，以尽快形成全国性的快递行业组织；赋予快递协会一些职责和权利，在制定和推广快递行业标准、快递教育规范、快递从业人员资格认证等方面发挥行业协会的作用。

三是把保险业加入到物流体系当中。物流快递的纠纷中有很大一部分是关于快递快递丢失和延误的。就假设将快递延误做一个详细的赔付标准准则，如果客户在发货前购买了快递延迟险，可以根据客户的保价金额进行相应的赔付。当然这需要快递企业与保险公司进行详细的沟通与合作确定详细的执行准则。而快递公司为了减少赔付的可能，可以加强管理，建立相关责任人制度；将快件的责任精确到个人来减少快递纠纷。

总而言之，中国的快递业在经历了一个高速的发展期之后，必将迎来一个很长时间的调整期。这时候中国快递业将会走向正规化和标准化的道路。

第三篇：我国快递业的存在的问题及采取的对策

我国快递业的存在的问题及采取的对策

随着中国快递市场的全面开放，以DHL、FedEx、UPS、TNT为首的国际快递巨头带着雄厚的资本、丰富的经验、先进的技术和优秀的人才进军我国快递市场，在我国快递业国际市场上占据了60%的份额。我国快递业的突出特点是，起点低，发展快，同发达国家相比，目前仍处于起点阶段，呈现出“制约因素，发展潜力，机遇和挑战”并存的局面，见表2。中国快递市场向外资企业全面开放之后，外资快递以增资扩股、兼并收购等方式，正在走向合资控股或独立经营，中国快递面临着“重新洗牌”的挑战与抉择。基于我国快递业目前的发展现状，对其进行分析。可以看出，我国的快递业发展既面临着不错的机遇，同时也面临着巨大挑战。从整个快递行业的发展情况来看，主要存在以下几个问题：（1）管理水平低，品牌建设力度欠缺。我国的物流快递企业，尤其是民营物流快递企业的经营管理水平普遍不高，缺乏战略眼光，没有强烈的品牌观念。主要体现在：一是经营和管理体制不适应市场发展的要求。国内大多数民营快递企业将眼光局限于自己势力范围内的短期利益，普遍缺少长期发展规划，很少制定与业务相关的服务和营销战略等。二是管理人员素质不高。我国国内的本土物流快递企业起点较低，不仅体现在行业的准入门槛上，经营管理者在管理方法上也有诸多弊端。大部分高层管理人员虽然实务经验较多，但受过高等教育或专业教育的较少，缺乏系统专业的管理知识。

（2）技术水平落后，从业人员素质不高。国外的快递公司都在努力扩大业务，基本实现了 “次晨达/隔夜服务”，但国内的多数快递企业还尚未实现这一点。主要原因有：没有足够的飞机；没有形成规模化运转中心；没有足够的资金和IT技术支持。在大多数人的心目中，快递只是出卖苦力、简单重复的体力劳动，各快递公司在招收业务员时，对收派员的文化素质要求不高，基本条件是热悉城市交通路况，有摩托车驾驶执照，自备自行车或者摩托车。有的快递公司对员工只进行简单的培训，根本达不到从业的要求，有的快递公司甚至根本不进行入职前的培训，随招随用，使得快递服务的效率和质量得不到保障。

（3）快件延误率偏高。快件延误是当下消费者投诉最多的问题。由于资金实力的限制，一般中小型民企无力建立起自己的空中物流航线，只能依赖其它航空公司。这是制约国内民营快递企业发展的一个很大瓶颈。为提高运能，顺丰速运建立了自己的航空公司，而其它如申通、圆通等企业暂时还只能借助国内其它航空公司的货运航线。此外，目前多数快递企业的城市投递车还没有合法地位，是影响快递速度的又一重要原因。导致快递成“慢递”的另外一个原因是快递分派人员的疏忽或业务水平的不足而出现的错投，使得快件在途中迂回辗转，这同时又涉及到快递从业人员的素质问题。

根据我国快递行业所面临的一系列问题我国快递业的发展对策

（1）树立良好的品牌形象。品牌作为一个企业的象征，不仅可以在消费者进行产品选择时对其决策过程产生影响，同时也是快递企业在激烈的市场竞争中为自己树立一面旗帜、培养客户忠诚度的有力武器。以国内民营快递企业的代表顺丰速运为例，其工作人员统一的着装、标准化的快递包装、次日达或隔日达的高质量运送等使其在消费者当中享有良好的口碑。顺丰速运能做到如此，靠的是树立诚信服务理念和构建优质服务体系。无论是在手续的办理上、货物的运输包装上，还是在售后服务环节上都追求高效率，重视客户的要求。依靠服务的规范化和差异化，顺丰速运已成为国内民营快递企业的领跑者。

（2）提升管理水平，提高员工素质。快递企业的低准入门槛不应成为阻碍企业发展的绊脚石，民营快递企业应努力提升自身管理水平和员工素质。对于丢件、错投等事故要建立完善的管理制度，一旦发生就要严查责任人；从上到下提高员工的服务意识，无论是企业的高层管理人员，还是上门服务的收派员。加强从业人员的培训和学习，努力提高服务水平，尤其是对于直接与客户打交道的业务员，要做到事无巨细，特别注意沟通技巧和服务态度问题，给客户以虚心热情的良好印象。另外，把好从业人员的素质关也是至关重要的，应当适时提高员工的招聘标准，通过业务和技能培训建立高水平的快递从业队伍。

（3）加大网点建设和设备升级力度。对于中小规模的民营快递企业而言，扩大网点数量是做大做强企业的必经环节。同时，科技的发展已经使人们对快递企业提出了更高更人性化的要求。到目前为止，众多大型物流快递企业，国际公司如DHL、UPS等，国内民营公司如顺丰、圆通等，均已大力推行这一项目，从真正意义上实现了快递业务单数据上传、查询的即时、无缝化，给企业带来了良好的收益。

第四篇：关于我国快递行业存在的问题探究要点

关于探究我国快递行业存在的问题

关于探究我国快递行业存在的问题

摘要

针对我国快递行业发展迅速，但是规范化、标准化程度低，存在着鱼龙混杂、服务质量名不副实、验货纠纷隐患等问题，我建议国有大型快递企业从建立战略联盟，降低运营成本，实行灵活的定价策略等方面加强竞争优势，建议中小型民营快递企业采取树立品牌，优化服务，提升员工素质，走合作化道路等措施。

关键词：快递 合作 网络化

关于探究我国快递行业存在的问题

目录

一 引言............................................................3 二 发展现状.......................................................4 我国快递业发展现状............................................4 2 快递市场的主体结构............................................4 3 不同快递企业的市场地位和政策待遇.............................4 4 民营快递业发展现状...........................................5

三、我国快递存在的问题.............................................7 中国邮政EMS存在的问题........................................7

1.1市场意识薄弱.............................................7 1.2 技术落后.................................................7 1.3 组织结构不合理...........................................7 2 中国民营快递企业面临的问题....................................8

2.1 资金不足.................................................8 2.2 管理水平低下.............................................9 2.3从业人员素质不高.........................................9 3 快递行业存在问题的主要原因...................................9

四、解决措施.....................................................11 2 中小民营企业的发展策略...................................13 2.1 树立品牌................................................13 2.2 优化服务...................................................13 2.3提升员工素质............................................14 2.4加强网点建设............................................15 2.5走合作化道路............................................15 五 总结...........................................................16 六 参考文献.......................................................17

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一 引言

快递服务作为一种先进的邮递和运输服务方式,于20世纪70 年代末进入我国, 在促进经济发展、方便社会交流、满足消费者和商家多元化寄递需求、扩大就业等方面发挥了积极作用。经过近30年的发展,我国快递业从无到有,从小到大,目前已成为世界快递市场中增长最快、最有活力的部分,。进入21世纪,中国经济继续保持高速增长,对物流产业和现代流通方式更大的需求和更高的要求目前中国快递市场规模已经超过200亿,且每年还在以超过30%的速度高速增长。中国进入WTO后,服务领域更加开放,快递市场将进入新的发展阶段据权威部门统计,目前我国从事快递业的法人企业有3000 多家, 从业人员30 多万, 年产值超300亿元。如果加上为数众多的非法快递公司, 目前全国共有10 000多家企业在从事快递业,实际从业人员在50万左右。快递业已成为我国服务业中的一个异军突起、前景看好的产业。

目前，我国快递市场分为国际快递、国内异地快递和同城快递三大市场板块，有外资、国有和民营三大市场主体。民营快递企业提供了传统邮政根本不能满足的服务，它以商务文件、小包裹为传递内容，采取了“门到门”的服务方式，具有灵活的机制、相对较低的成本、方便的服务以及众多的从业主体等特点，并且绝大部分业务集中在同城快递上。

在巨额利润的诱惑下,国际快递巨头纷纷抢滩中国,国内民营快递更是如雨后春笋般涌现。在中国邮政和外资快递巨头的双方逐鹿之下,中国的民营快递企业面临着激烈的竞争。

随着快递业的快速发展,一些深层次的障碍和矛盾逐渐凸现出来,制约了快递业的进一步快速健康发展。

关于探究我国快递行业存在的问题

二 发展现状 我国快递业发展现状

我国实行改革开放后，经济得到了迅猛发展。伴随着市场竞争的加剧，商品的收集，配送，运输成为关系企业生存的重要因素。外向型经济的发展，出口企业及跨国公司贸易量的增长为快递业的发展创造了急切的市场铭求，在此背景下，我国于1979年引人了快递这样一种新的服务理念和运行模式。加WTO后，我国经济增长速度飞快，据有关资料显示，每年GDP增长率都超过了10%,经济的快速发展为快递业的发展提供了巨大的发展空间。截止2006年年底，我国的快递市场规模已达420亿元左右，并且每年仍以25%-30%左右的速度增长。快递市场的主体结构

经过近三十年的发展，我国的快递市场大体可分为三大板块，四大势力。三大板块即国际快递，国内异地快递，同城快递;四大势力即四大国际快递巨头((DHL教未快递、FedEx联邦快递、TNT天地快运、UPS联合包裹);中国邮政;非邮政国有运输企业;民营快递。国际快递业务是资本技术密集型产业，属于高端产业，利润丰厚。但是出于其技术要求高，投资大，国际快递服务提供商并不多，我国国际快递市场70%的市场份额由国际四大快递巨头占据。国内异地快递主要是国内城市与城市之间，地区与地区之间的快递业务.中国邮政速递公司(EMS)是该市场的主要参与者，占据了70%左右的市场份额。同时非邮政国有运输企业，民营快递企业也是该市场的主要参与者，根据其自身资源优势及信息网络，占据不同的细分市场。非邮政国有运输企业如航空快递主要依靠其航空公司和机场，为客户提供门到门服务，中铁快运利用其遍布全国的铁路资源搞快递。这些国有大型企业参与的是全国竞争。民营快递企业由于其技术及信息网络的局限，大部分从事的是区域业务，参与的是区域竞争。国内同城快递，技术含量低，属于劳动密集型产业，民营快递企业凭借其丰富的劳动力资源、灵活的管理机制成为该市场的主耍参与者，占据了该市场超过一半的市场份额。不同快递企业的市场地位和政策待遇

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在中国国际快递市场中占据主要份额的是敦豪、联合包裹、天地及联邦快递这四大国际快递公司,目前占据70%以上的份额。中国邮政速递服务公司(EMS)是国内异地快递市场的主导者。2004年该公司业务量达2亿件,占国内快递市场份额70%左右,占据着绝对的优势地位。而民营企业在同城快递市场占主要份额,目前民营快递企业占同城快递市场份额的75%以上。

邮政速递附属于中国邮政,能享受到与邮政同等的国家优惠政策。其他国有快递如中国民航快递有限责任公司、中铁快运有限公司等分别民航总局、铁道部等,也能依靠主管部门争取到一些政策优惠。国际四大快递公司依据国务院规定和中国加入WTO承诺,在经营国际业务方面可以正常运作。而民营快递公司,基本上没有政策优惠,未能享受平等的国民待遇,甚至连合法经营权都得不到保障。只有通过一定的渠道从邮政得到委托才能合法经营。民营快递业发展现状

我国民营快递业的出现始于20世纪90年代初，当时中国的珠江三角洲和长江三角洲地区凭借其丰富的劳动力资源及低廉的劳动力成本成为密集型产业的集聚地。大量从事来料加工，来件加工或进料加工的民营企业如雨后春笋般发展起来。这些民营企业的发展依赖大量的外商邮寄的商务文件、货样以及商品目录，而且时效性强，当时国内传统邮政企业不仅传递效率低而且安全性也不高，无法满足企业的需求。在此背景下，民曹快递企业应运而生。

民营快递企业从适应市场需求出发，运用与传统邮政业完全不同的运作模式及服务理念，提供了传统邮政无法实现的服务。它以工商、金融、贸易、海运业为主要服务对象，以商务文件、小包裹为传递内容;采取了“门到门”的服务方式，承诺在严格规定的时间内完成寄递任务。准确的市场地位、贴身、高效率的服务使民营快递业得到了社会越来越多的认可，在一个较短的时间内获得了快速发展。目前，我国从事快递业的民营企业上万家，从业人员多达100万人，年营业规模在100亿元人民币左右。实力雄厚的民营企业在区域快递市场已经与邮政系统势均力敌，在珠江三角洲地区和长江三角洲地区，民营企业的市场占有率甚至超过了邮政系统。

我国民营快递业发展具有三大特点:一是低成本扩张模式，二是贴近市场的运营模式，三是充分竞争的市场环境。低成本的扩张模式是指民营快递企业主要

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依靠承包经营和授权加盟这两种方式来扩大经营网络，这两种方式可以最大限度的降低企业的运营成本.解决民营企业资金紧张困难。上海的申通公司就是依靠这两种途径，在南京、北京、广州、青岛等主要城市建立分公司，业务迅速走向全国.成为产值10亿元，缴税4000万元的优秀民营快递企业。贴近市场的运营模式是指民营企业运用机动的营业网点，灵活的管理机制实行门到门的收件送件服务。民营快递企业利用广大的服务网络进行多频次投递，加快投递速度，为客户提供个性化的优质服务，使其在短期内得到了快速发展。充分竞争的市场环境:同城快递是近年来增长最快的快递市场，大量民营企业的涌入，使该市场中的竞争日益激烈成为竞争最充分的快递市场。充分的竞争环境使快递市场价格降低，民营快递企业凭借邮政系统无法比拟的低成本扩大了市场份额，并最终成为了同城快递市场的主导力量。

综上所述，我国的民营快递企业凭借自身独有的优势形成了强大的市场竞争力，成为了我国快递市场中的后起之秀，但是由于我国政策法规的不健全及民营快递企业本身的弱点，我国民营快递企业的发展中也存在一些问题。

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三、我国快递存在的问题 中国邮政EMS存在的问题

1.1市场意识薄弱

现代营销经验指出，市场信息的收集与分析是市场营销的基础，只有在了解竞争环境的前提下做出正确的决策，才能赢得市场生机。而邮政EMS长期以来不注重营销信息的收集与分析，没有建立起一套比较完善的营销信息系统，致使公司的内部信息不畅通，对外部环境的变化也缺乏及时的了解，在竞争中不能灵活地采取相应措施来获取竞争优势。此外，没有充分认识到市场细分和定位的重要性，长期以来EMS一直是国内速递市场的领导者，因而习惯性地沿用全面地毯式地覆盖整个速递市场，大而全的思想一直充斥着经营者的头脑，没有意识到在失去政策保护之后，要在所有细分市场与竞争对手展开竞争并获得优势是不现实的。其次，营销手段单一。目前，由于私营体制的灵活性，使他们在这一方面更具有竞争性，并直接伤及到邮政EMS，使EMS客户流失。第三，服务意识不强。一些邮政老职工，至今仍有把速递工作当成国家和党交给的任务来完成，没有树立起为用户服务的意识，更没有把服务作为中心工作来考虑。

1.2 技术落后

首先，在邮件的处理环节上，目前我国大部分地区在分拣和封发两个环节仍基本依靠手工作业完成，工作效率很低。而国外的大型速递公司对快件的分拣和封发工作已实现自动化作业，仅对一些特殊情况用人工作为补充，大部分的快件从卸车到处理完毕再次装车的平均时间只有90秒，内部处理速度的加快也使快件的速度得以大大加快；其次，国外速递公司的信息系统也十分先进，生产处理的每个环节都在信息系统中产生相关的信息，并且在处理之后几秒钟内被传输到公司总部的指定服务器中，依靠这一信息系统的支持，客户能够方便地通过Internet网络查询到快件发送全过程的所有信息。而中国邮政EMS尽管也有自己的信息反馈系统和185客户中心以及183电子网络，但只能反应快件传送两端。

1.3 组织结构不合理

中国邮政是一个多元化经营的大型国有公用企业，其经营范围包括速递、普

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通信函、报刊发行、集邮、邮政储蓄和邮购等多种业务。为加强对各种业务的专业化管理，国家邮政局除设有职能部门外，还设立了专门的管理机构——中国速递服务公司。国家速递服务公司负责中国邮政EMS业务的全面管理工作，并针对全国速递行业的发展情况制定相应的战略发展规划。这种组织机构不难看出，中国速递服务公司与各省市区邮政局平行，对各省局没有直接考核权，但有责任进行相应的业务指导，其职能类似于职能部门，但与职能部门不同的是速递服务公司还要完成自己的收入计划和利润指标，并接受年终考核。其后果首先是机构重叠，效率低下；其次是条块分割，难以形成规模经济；再次是控制跨度过大，管理效率不高；最后是内部竞争激烈，违规经营现象不断出现，相互之间进行内耗，严重损害了EMS的整体形象。

造成中国邮政EMS成本偏高的主要原因有以下几方面：一是由于组织机构不合理，重叠严重。目前，全国邮政EMS已拥有专职邮政速递员工14000余人，其中管理人员的比例明显偏高，而私营公司的组织机构相对简单，管理人员比例较小，其管理成本明显低于邮政EMS。二是邮政一直是自然性垄断行业之一，员工工资水平一直偏高，即使进入市场竞争之后，其员工工资水平也并未与劳动力市场接轨，与其他的私营快递公司相比，同样的工作岗位，邮政速递公司往往承担很高的人力成本。第三，邮政EMS邮件在航空运输中被区别于普通货物，航空公司以优先处理为由，索取高于普通货物50%的价格，而私营快递公司所发运的快件价格却按照普通货物计算，如果业务量达到一定的程度还能享受相应的折扣优惠，这使得邮政EMS的航空运输成本远远高于竞争对手。中国民营快递企业面临的问题

中国中小民营快递企业不仅在企业内部存在着各种问题有待改进,而且在企业外部面临着外资快递的冲击和邮政快递的排斥。

2.1 资金不足

物流快递企业是资金投入比较大的行业, FedEx、UPS、DHL 每年都以几十亿的投入来扩大和完善其服务,而民营企业却几乎都是十万、二十万的投入,一些小企业可能更小。民营快递企业资金不足导致技术装备和设施落后,运输工具转载率、装卸设备荷载率及仓储设施空间利用率以及快件的自动分拣率都较低。同时,资金不足是民营快递企业难以形成遍布全国的投递网络和综合运输能力的主要

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原因。

2.2 管理水平低下

中小民营快递企业由于处在创立或成长期,资金和企业经营经验严重不足,导致企业没能力雇用较为专业的企业管理人员,企业的管理人员由企业创立者组成,并负责企业全部的管理工作。随着企业的发展,这势必成为制约企业进一步发展的因素。中小民营快递企业的信息化水平低就是管理水平低下的体现。大部分中小民营快递没有统一集中的信息管理系统,不具备运用现代信息技术处理快递信息的能力,无法及时准确地为客户提供快件的全程在线跟踪和随时解答顾客查询等,信息管理水平和处理手段落后。

2.3从业人员素质不高

中小民营企业在其创立期一般只雇用几十个甚至十多个员工,这些员工大多是文化水平较低的,他们只负责邮件的接收和递送。多数企业又不注重对员工的培训,致使员工专业技能差,服务意识不强,服务态度差。这些员工在没有物质激励的情况下,工作一段时间之后就会表现得消极懒散以及对工作的不负责,使得企业的服务水平低下,严重影响了企业的形象,削弱了客户对企业的忠诚度。另外,民营快递企业对员工的职业道德规范教育不够重视,然而良好的职业道德规范是快递企业强有力的竞争手段之一,甚至是决定企业生死的关键因素。丢件、盗件、抢件、迟到和快件损坏导致民营快递频繁遭到投诉,而这类工作失误有80%以上的原因是由于职业道德水准不高造成的。快递行业存在问题的主要原因

原因之一：是内部管理不完善，规章制度不健全。部分快递经营企业内部管理不完善，员工教育培训不到位，人员素质较差；部分快递经营者没有正规经营场所，规章制度不健全，员工工作无章可循，出现问题、责任无法追究。

原因之二：是存在恶性竞争，市场秩序难以维持。部分经营者过多考虑眼前利益，导致同行间恶性竞争；特别是价格之间的竟争，此外，无照经营现象在快递行业仍然存在，扰乱了整个市场的正常经营秩序。

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原因之三：是快递契约不规范，公司责任被淡化。多数快递公司在快递清单背后印有“快递须知”或“快递契约条款”，但这些条款大都偏向经营者，一旦出现问题，消费者索赔困难。

原因之四：是员工责任心不强，工作随意性大。部分快递经营企业员工责任心不强，工作较随意；货物在搬运、存放时未按要求，造成货物损坏、错送、误时，甚至造成货物丢失。

原因之五：是没有行业组织，缺乏内部自律。由于近几年来快递行业市场主体发展迅猛，目前，在梅列区已设有12家快递公司，但由于没有成立统一的行业协会，行业内各市场主体缺乏自我管理、自我约束，经营过程中常出现无序竞争，损害消费者利益。

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四、解决措施 中国邮政EMS应采取的对策

1.1建立战略联盟

与国际大型的私营快递公司相比，中国邮政速递的国际网络存在着明显的弱点，而且随着私营快递公司对中国速递市场的入侵，这一弱点正变得越来越突出。中国邮政速递在国际业务上主要采用与各国邮政合作的方式，由于各国邮政速递的质量不一，中国邮政速递的国际快件在质量上也难以保持稳定，引起一部分客户流失。为弥补这一缺陷，中国邮政需要更有效率的国际网络。但因为本身实力有限，无论是在国外自建网络或者是收购现成的速递网络都比较困难，更为现实的做法是与私营快递公司结为战略联盟，取长补短，相互促进。因此，为加强中国邮政速递的国际竞争能力，应该与国际大型的速递公司建立起更为紧密的战略联盟关系，在国际业务上进行全方位的合作。

1.2实行区域市场的差异化策略

中国邮政速递在运营成本上高于主要竞争对手的原因多种多样，有些可以通过自身的努力得到改善，有些则很难在短期内得到消除。另一方面，速递服务是一种高品质、高价格的服务，客户的价格敏感性相对较低，如果速递公司能够在关键性的服务指标上提供更有优势的服务，就有能力索取更高的价格。因此，为弥补成本高的缺点，发挥自己在品牌上的优势，中国邮政速递在集中经营的区域市场上更适合采用差异化战略。为此，中国邮政速递应主要从以下几个方面加以改进：

（1）提高快件传递速度

业务流程复杂是影响中国邮政速递快件传递速度的重要原因，由于中国邮政速递业务区域划分过于狭窄，快件在集中付运之前需要经过多道中转环节，对快件的运行速度影响很大。因此，要加快快件的传递速度，中国邮政速递必须对现有的业务流程进行优化，适当地扩大单个业务区域的服务范围，减少中转环节。

无法有效地控制干线运输网络是影响中国邮政速递快件运行速度的第二个制约因素。这一弱点可以通过后向一体化的方法得到解决。意识到干线运输网络对快件速度的关键性影响，邮政速递己逐渐向航空业实施后向一体化战略，目前，关于探究我国快递行业存在的问题

邮政组建了邮政航空公司，拥有10架货运飞机，主要用于各大城市之间的快件运输，中国邮政速递的快件将被在夜间完成全部的运输和处理工作，并于次日早晨进行投递，能够大大加快快件的传递速度。同时，后向一体化为中国邮政速递提供的速度优势是目前竞争对手难以模仿的，因为中国其他的小型私营快递公司还无法达到使用专机进行快件运输，也缺乏相应的资金来建设自己的航空运输网络。

最后，引入先进的技术手段也能够有效地提高中国邮政速递的快件运行速度。目前，中国邮政速递的生产处理工作仍然主要依靠手工操作，瞬时处理能力比较差，使得快件的内部处理时间偏长，严重影响了快件的运行速度。而引入机械化操作手段不仅能够加强中国邮政速递的瞬时处理能力，提高快件的运行速度，也能够产生一定的规模效应，从而使中国邮政速递降低运营成本，获得竞争优势。

（2）改善查询质量

快件查询是快件在发运之后到送达收件人之前客户了解快件运行状况的惟一手段，因此，对于很多客户来说，速递公司的查询质量在很大程度上代表了快件的安全性。目前，尽管中国邮政速递在快件的安全性上有着较好的保障，但由于查询质量不佳，在一定程度上影响了自己的安全形象。所以，要提高速递服务在客户心目中的知觉价值，中国邮政速递现有查询质量必须得到有效的改善。

（3）提供全面的“一站式”服务

目前，为方便公司的物流管理，很多客户都要求速递公司能够提供“一站式”服务，即把公司全部的物流管理交由一家物流供应商统一进行管理。与私营快递公司相比，邮政速递拥有更为全面的服务能力，能够从事速递、货运和物流等多种业务种类，对于普通的挂号信件和包裹也能够通过邮政的内部协调得到解决，在“一站式”服务的潮流中具有明显的优势。为保持和发展这一优势，中国邮政速递应适当改变自己的组织结构，对客户服务部门采用更为灵活的矩阵结构形式，以加强内部的沟通与协调能力，保证全面服务的优势得以充分发挥。

（4）.降低运营成本

改革经营体制，简化组织结构是中国邮政速递加强管理的首要工作。通过改革经营体制和简化组织结构，中国邮政速递不仅可以降低管理人员比例，也能够

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保持内外部人力市场的工资结构平衡，降低人力资源成本，从而使经营成本得到有效降低。其次，利用航空业逐步放开、竞争加剧的有利时机，中国邮政速递将有能力向航空公司索取更为优惠的价格，从而降低自己的运输成本。

（5）加强市场营销力度

为保证差异化战略的顺利实施，不仅要能够提供高品质的服务，还必须让客户充分认识到差异化服务的优势所在，树立独特的品牌形象。因此，中国邮政速递在实施差异化战略时应注意加强市场营销力度，特别是应当充分发挥广告的宣传作用，使广大的客户充分了解到邮政速递的服务品质，为差异化战略的顺利实施打下一个良好的基础。中小民营企业的发展策略

2.1 树立品牌

对企业进行定位与包装,逐步形成知名品牌是快递企业,尤其是民营快递企业的关键所在。根据自由市场竞争理论,在拥有大量原子型企业的市场中,单一的企业是价格的接受者。民营快递公司要取得竞争优势地位,靠价格战是绝对行不通的,必须靠差异化竞争战略,做出自己的品牌,让顾客在同等的价格水平享受不同于其它快递公司的服务。目前中国快递业中最具代表性的民营快递企业为上海申通和深圳顺丰速运公司。当它们1993年反别在浙江和深圳起家时,也是不知名的小企业,但它们十分注重品牌的经营,在短短几年之内,就成为民营快递企业中的佼佼者。对于那些规模较小的民营快递企业而言,品牌树立还有一段很长的路要走。当前的首要任务是要整合资源,寻找自己的优势所在,如在速度或售后服务方面形成独有的品牌,不断提升自己的实力和品牌,在众多类似的竞争对手中脱颖而出,逐渐做大做强,否则就会面临新一轮洗牌的危险。

2.2 优化服务

企业的品牌不是靠外在的宣传就能够维持的,更重要的是要有企业内在实力的支撑,这就需要企业提升服务质量。速度快、服务好、时效性是快递业者的核心竞争力之一。而作为中小民营快递企业就要充分发挥自己灵活的优势,提供快速、准确、安全的服务。

(1)民营快递必须在“快” 字上做文章,只有投递得快,快件才会增值,市场份额也会随之增加。如宅急送的核心产品“2D10”和“2D17”。所谓2D10是指当

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天下午5点上门收货,第二天上午10点钱送货到门,即“开门见货”,保证客户上班就能收到货。2D17是指当天下午5点上门收货,第二天下午5点之前送货到门。宅急送这样的核心产品极大地满足了客户的速度要求。

(2)适当延长服务的时间以满足一些特殊顾客的需求。很多私营企业上班时间不固定,他们希望客户一个电话,就能派服务人员上门取件,并保证按时送达收件人手中。对于这些公司来说,快递企业最好能够提供24小时全天候服务。但这项服务会大大提高企业的成本,所增加的业务收益量甚至可能难以弥补企业额外付出的成本,所以快递公司在提供这项服务时要谨慎。但灵活的中小民营企业在服务时间上具竞争力,可以与这些公司进行协商,适当地延长服务时间,以争取更多的顾客源,同时通过差异化服务,扩大企业的市场知名度,树立品牌。此外,提供延伸服务,如快件的安全性包装、代办商务手续等。这不仅可以提高企业的业务量,而且可以为不同的顾客提供别具特色的服务项目,满足不同群体的需求。

(3)业务操作及管理要标准化、程序化、电脑化。如取送件礼仪语言表达要标准;使用统一的、符合法律规范的委托合同文本;制订科学的内部财务结算标准和分拣程序标准;实现计算机辅助快件查询系统或网上查询系统。对于中小型民营快递企业而言,引入一些先进的信息技术和系统可能不大现实,但企业要做大做强,必然要提高自身的科技含量。特别是随着外资快递企业的纷纷进入,国内中小民营快递公司要在竞争中生存,必然要技术装备和设施,提高自身的核心竞争力。

2.3提升员工素质

虽然不同的公司有自己赖以生存和发展的核心能力,但是离开公司员工,任何公司的核心能力都是枉然。因为核心能力蕴藏于员工个体中,依靠员工来执行。国际速递公司早就认识到,速递业务作为终端物流服务,速递人员要直接面对面地与客户打交道,速递人员综合素质的高低对企业开拓新客户,巩固老客户无疑是至关重要的。他们一直把提高速递人员的素质看得格外重要,每年对员工的培训投入都在成倍增加,员工的培训从品德、仪表到对客户说话的语气,甚至走路速度等都形成了一套完整的规范。所以,提高员工的综合素质是民营快递企业发展的重要环节。培训员工可以提高其业务水平,减少差错,降低成本,提高知名度和信誉度,还可以提高其对企业的忠诚度。对于表现好的员工,要给予物质适度奖励或升职;对于收到投诉的员工,则要严肃处理。加强员工的职业道德规范教育,依法办事,规

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范快件经营行为。特别是在邮品与物品界定不清的情况下,要在运单上向客户说明哪些行为是违法的,以履行经营者的告知义务,避免因文件、资料 汇票、报关单、现金丢失等引起的法律诉讼和违规罚款,开通客户服务热线以及建立投诉处理和赔偿标准。

2.4加强网点建设

国际快递公司在中国开设的网点不但位于业务量较大或能够盈利的地区,而且近年来,DHL、TNT、UPS、FedEx等分公司和代理点已开始从沿海伸向内地,从一级城市向二级城市扩展,这对其品牌和服务营销至关重要。作为最早进入中国的国际速递巨头,DHL和中方合作伙伴中外运所共同组建的中外运-敦豪国际航空快件有限公司目前已在全国各主要城市开设有56家分公司,覆盖全国318个城市,成为国内拥有速递服务网络最大的国际快递公司,这样广阔的服务网点成了其他竞争对手难以快速逾越的屏障。对国际速递巨头来说,中国国内的网络建设是他们决胜中国市场的关键。对于大量中小规模的民营快递企业而言,扩大网点数量是做大做强企业所必经的环节。在企业发展前期,要集中精力做好一两个同城市场,并逐步扩建网点,不能始终局限于一两个城市的同城快递业务,更不能一窝蜂地挤在一些大城市,要根据自身企业发展的程度,拓展业务规模,并为后期开展国内异地快递和国际快递做准备。

2.5走合作化道路

我国大部分民营快递企业分散在各个城市,资金少,规模较小。这些中小型民营快递企业只能把资源集中在一两个城市,主攻同城市场业务。但企业要发展壮大,必然要增加业务量、拓展市场份额,而市场份额的扩大又取决于企业拥有的资金和经营规模。企业规模和市场份额是两个相互促进的,企业在提高市场份额的同时,积累了扩大企业规模所必需的资金和企业经营经验等要素,而企业规模的扩大也为企业提高市场份额奠定基础。在发展初期,资金少、规模小的情况下,如何提高企业的市场份额是中小型民营快递企业发展面临的首要问题。走合作化的道路,如代理服务,可以使小规模企业达到只有那些大规模企业才能达到的市场规模。企业间的合作经营既扩大了代理企业的业务总量,也扩大了被代理企业的市场影响力,为企业进入该城市的快递市场做好了前期的宣传准备,也为企业的发展壮大打好了基础。

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五 总结

随着互联网和电子商务的发展，我国的快递业市场潜力巨大。我国民营快递企业要充分利用自身在同城快递上的市场优势，克服自身的局限性。同时，政府也要扶持民营快递企业，在法律、政策、贷款、税收等方面给予支持和倾斜，提高民营快递业竞争能力，借鉴国际经验，并制订更加有效和切合实际的相关法律和政策，促进民营快递业健康发展。

中国快递业目前还处于发展壮大阶段，很多内在和外在的不稳定因素始终影响着中国快递业的发展速度和方向。综合上述分析，中国快递也只有在认清新的市场机制条件下，加强体制改革和服务改进才能继续赢得市场，并且要树立良好的企业形象才能在市场上占有一席之地。相信今后中国快递企业在不断改革进步中获得更大的发展空间。

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六 参考文献

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第五篇：我国流通业发展现状、存在问题及对策

我国流通业发展现状、存在问题及对策

我国流通产业发展现状

经过建国以来六十多年的建设，物别是改革开放以来三十多年的快速成长，我国流通业呈现产业规模不断扩大，主体和业态多样化，基础设施日趋完善、产业融合升级加快的趋势特点。

1.我国流通产业规模日益扩大

伴随我国经济的快速发展，我国流通产业规模日益扩大。2009年底，批发零售业法人企业95468个，从业人员749万人，其中批发法人企业52853个，从业人员312.3万人，零售法人企业42615个，从业人员436.7万。批发零售业实现商品购进额179202.9亿元，销售额201166.2亿元，相对2009年增长15.5%。2010年社会消费品零售总额再次保持高速增长，达到15.7万亿元，生产资料销售总额突破了36万亿元，这些发展规模都比2005年翻一番以上。可见，无论是从流通能力、流通从业人员和流通规模来看，我国流通产业日益状大，已成为国民经济的主导产业。

2.我国流通主体多元化

经过30多年改革和调整，物别是加入WTO十年来，我国相继推出了股权分置改革和对外资从事商贸流通限制的解除等政策，我国商贸流通国有垄断的格局进一步被打破。2009年我国限额以下批发零售企业中国有法人企业和就业人员占有比已分别下降到7.08%和13.13%，集体法人企业和就业人员占比仅为3.82%和3.02%，私营法人和就业人员占有比分别高达55.47%和30.27%，外商投资企业和就业人员占有比分别提高到2.47%和7.33。在登记注册类型上，我国流通主体呈现国有企业、集体企业、股份合作公司、有限责任公司、股份有限责任公司、私营企业和港澳台公司及外资企业等主体多元化的发展态势。

3.我国流通基础设施日趋完善

经过多年建设，我国流通基础设施日趋完善。截止2010年底，运输线路中铁路运营里程达9.1万公里，路网密度达每万平方公里95.0公里。公路网“五纵七横”主干线全部建立，总里程突破400万公里（400.82万公里）公路密度达到每百平方公里41.75公里。农村公路里程达350.66万公里，通硬化路面的乡（镇）和建制村分别占全国乡（镇）总数的96.64%和建制村总数的81.7%。内河航道通航里程12.42万公里，港口生产用码头泊位31634个，万吨级及以上泊位1661个。随着铁路网、公路网、内河航道和码头泊位的快速发展与专业化、规模化升级，我国流通基础设施日趋完善。随着我国流通基础设施的不断完善，流通能力也不断提升。2010年，全国铁路货运总发送量（含行包运量）364271万吨，货运总周转量（含行包周转量）27644.13亿吨公里，其中货物发送量362929万吨。货物周转量27332.68亿吨公里。全国营业性货运车辆的货运量244.81亿吨，货物周转量43389.67亿吨公里。水路货运量37.89亿吨，货物周转量68427.53亿吨公里。在水路货运中，内河运输货运量18.86亿吨，货物周转量5535.74亿吨公里；沿海运输货运量13.23亿吨，货物周转量16892.63亿吨公里。

4.我国流通业态多样化

在我国经济社会发展战略调整过程中，伴随着原有流通格局的打破和流通主体多元化的形成，流通业态也由过去比较单一的百货业逐步向便利店，折扣店、超市、大型超市、仓储会员店、百货店、专业店、专卖店、家居建材店、厂家直销中心等多业态转变，呈现出流通业态多样化态势。从业态整体看，2009年连锁零售企业各业态总店数2536个，门店总数205022个，从业人员近237万人。从业态分布看，专业店无论是总店数、门店数还是就业人员占比都远远高于其他业态，分别为47.44%、403.4%、2.59%和10.07%。我国流通业业态单调的状态已经改变。商业错位经营、多样化的竞争格局已经形成。

5.我国流通产业链融合化

流通主体的多元化和业态的多样化致使市场竞争的日趋激烈，正逐步由单一企业的竞争向产业链之间的竞争转变。为了应对市场竞争的变化，零售商与生产商由原来的零和博奕开始走向合作共赢，推动生产、流通及其他相关产业的产业融合。掌握市场需求信息的流通企业为合作生产企业提供生产决策参考；掌握货源的生产企业依据流通企业提供的市场需求信息及时生产、提供适销对路的产品，减少库存，加快商业周转。生产和流通企业通过合作，整合供应链，降低流通通和交易本本，提高整体竞争力和盈利能力。我国流通业在与上游生产企业融合的同时，还与现代金融服务业开始融保，如从2010年开始，有3家消费金融公司获批筹建标志着流通业开启与生产、消费和金融产业融合的时代。

6.我国流通产业升级快速化

国际金融危机的爆发和欧美债务危机的扩散，加大了我国转变经济发展方式和调整经济结构的压力，促使我国经济加快升级转型。同时，信息技术的推广和互联网的普及，为电子商务应用提供了良好的技术基础，为我国流通业转型升级和调整经济结构政策的指引下，特别是在政府相关部门相继出台了一系列促进电子商务发展政策推动下，2005年以来，我国商贸流通业升级加速，电子商务交易规模由2006年的1.3万亿元提高到2010年的4.5万亿元，年均增长超过50%，增速迅猛。其中，B2B交易额达到3.8万亿元，网上零售市场交易规模5131亿元，几乎呈倍速增长态势，占全年社会消费品零售总额的比重达到3.32%。在电子商务应用的促进下，我国流通业转型升级加速，呈现出实体市场和虚拟市场加快融合的趋势。

7.我国流通业的综合贡献不断提高

在国内外就业形势不容乐观的情况下，2010年我国在国内贸易业就业的人数突破1亿人大关，比2005年增加了2770万人，这是不应被忽视的重大贡献。我国批发零售住宿餐饮业增加值占国民生产总值比重由2005年的9.8%上升到2010年的10.6%，对经济增长的贡献居第三产业首位。2010年国内贸易的税收约1.4万亿元，占全国税收总额的18.6%，在“十一五”期间保持了年均21.5%的增长速度，高于同期全国税收年均增速。

一、我国流通产业存在的问题

经过三十多年的持续快速发展，特别是在流通体制改革的推动下，我国流通业的发展尽管取得了巨大的成就，但是相对于经济发展和社会需求，我国流通业发展滞后和存在的问题依然非常突出。综合来看，我国流通业急需解决的主要问题有以下几点。

1.高层重视不够，缺乏产业定位

在我国经济发展过程中一直对流通业发展重视不够，缺乏明确的战略定位。长期以来，在理论上流通业被看成社会再生产过程的一个独立环节，处于社会再生产的“终端环节”，流通过程不创造价值，仅具有价值实现的功能。在“发展是第一要务”的价值创造思想指导下，“重工轻商”，“重生产，轻流通”思想的导向政策盛行。各级政付奉行GDP考核指标体系，追求发展高产值的制造业，而基础性、低产值的流通业被放在次要地位。由于思想上的重视不足，引致流通业的发展在政策上缺乏明确的战略定位。尽管学者们相继提出“先导产业论”、“基础产业论”和“战略产业论”的观点，但直到目前在国家产业政策层面依然没有得到明确的体现，包括商务部推动流通业纳入振兴规划的努力也未能得到政策采纳，这说明国家对流通业的价值和功能认识依然不到位，缺乏明确的战略定位。因此，我国流通业亟需高层重视，需要从国家战略角度对流通业进行整体规划，彰显流通业的核心定位。

2.政策歧视，市场分割

在流通业的发展过程中，由于对其重视程度不够和缺乏明确战略定位，在政策制定与实

施上一直存在歧视。对流通业的政策歧视主要体现在以下几个方面：一是在中央和地方预算中，政府历年来对流通业的资金支持相对其他行业明显不足。二是在对待外贸与内贸政策中，存在着重视外贸、轻视内贸的政策导向，同时，内外贸体制存在隔离，导致内外贸长期无法一体化。三是地方保护主义仍然在某些地方盛行，导致国内市场分割，无法实现“大市场，大流通”，流通效率有待提高。四是在基础资源使用中，商业企业用水、用电的代价和成本相对于工业企业都要提高，增加了商业企业的运行成本。五是在对国内流通业实行产业政策歧视的同时，却对外资流通企业实行或明或暗的“超国民优惠待遇”，使国内流通企业更是雪上加霜。即使2008年国家在税收政策上实行两税合一后，地方政府招商引准则政策依然“内外有别”，对引进入资提供相应扶持和资源使用优惠政策，对内资的激励则相对较弱。无论是产业政策上的产业歧视，还是“内外有别”的对待政策歧视，这些都是对我国流通业发展起着明显的抑制作用。

在流通业政策歧视以及管理体制相对滞后等因素的制约下，目前我国流通业市场分割严重，阻碍了统一大市场的形成。市场分割主要表现为内外贸市场分割、区域市场分割、城乡市场分割和条块市场分割。内外市场分割导致外部市场受FOB条款的制约，对外流通很难发展；同时，外贸企业因缺乏内部了市场通路，无法支付高额的“通路费”，结果无法进入国内庞大的市场。其结果是我国外向型企业像是被斩掉手足的生产巨人，一方面受制于掌握知识产权的外国企业，另一方面受制于掌握流通渠道的外国企业，只能赚取处于“微笑曲线”底部较低的附加值。特别是这些外向型制造企业对内失去庞大市场的流通能力，无法应对外来风险，一旦受到外来的冲击则只能束手无策。与此同时，尽管内部市场经过多年的改革推进，但在区域保护和条块利益的驱动下，内部流通市场区域和条块分割依然严重，成为内部流通业发展的重要政策制约因素，不利于内部市场资 源和产品优化配置，国内统一大市场很难形成，最终导致流通长期滞后于生产、价值实现落后于价值创造，生产相对过剩，消费相对不足，陷入了产品积压的困境。

3.我国流通企业散小，集中度低，竞争力不强

流通企业散小、流通业市场集中度低和竞争不强可以通过在零售百强销售规模及其在社会消费品零售总额中的占比来体现。2010年，在零售百强企业中只有苏宁、国美和百联集团的销售额突破千亿元规模，而沃尔玛的销售额在2009年高达4082.14亿美元，2010年进一步提高到4210亿美元，家乐福2010年销售额也高达1010亿欧元，我国零售百强企业整体的销售额仅为沃尔玛一家公司销售额的62%。同时，我国零售百强企业零售规划总体达到16641.2亿元人民币，占有社会消费品零售总额比例为10.6%，而美国这一比例在20世纪92年代初就高达60%。可见，我国流通企业规模整体呈现散小、微弱的状态，流通主体之间关联度低，现代化、信息化、经营管理水平不高，流通业集团化、规模化程度偏低，流通组织结构松散，流通效率较低，竞争力不强问题依然严重。

4.流通理论研究滞后，无法满足实践需要

我国有着悠久的“轻商、抑商和贱商”历史，社会主义制度确立后又经历了很长的“无流通和半流通”阶段，直到改革开放时期，为了解决流通体制和建立市场机制问题的流通理论才开始兴起。在20世纪90年代市场经济被广泛接受后，理论研究主要集中在流通渠道和流通组织等问题上。进入新世纪以后，理论界相继提出流通业先导产业论的流通论在社会主义市场经济建设过程中发挥了重要的作用。

随着社会主义市场体系的建立、完善以及新经济时代的到来，流通业进入了新的发展阶段。党的“十七大”报告提出“发展现代化服务业，提高服务业比重和水平”作为我国“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”的重要举措。作为现代服务业的重要组成部分—流通产业如何推动流通理化与实践创新是摆在流通理论界面前的重大课题，曾遭受到“无用”和“取消”观点的流通理论被赋予特殊的使命和地位。尽管流通理论伴随经济社会

和进代的变化得到相应的发展，但是，多年来对流通经济的研究并未形成一个比较完整独立的理论体系，原创性理化缺失，研究方法陈旧，再加上西方经济学不断强化，基于马克思再生产理论的流通经济论和方法在解决现实问题面前有些力不从心，无法满足流通业进一步发展的实践需要。

5.科学发展滞后，人才队伍培养有待提高

流通经济学是中国经济学界尤其是流能通理论界一直致力创建的一门应用经济学。社会主义市场经济体制的确立为流通经济学的发展奠定了坚定的制度基础。在市场经济条件下，由于复杂多样的流通实践更加需要理论指导，因而流通理论研究应该得到重视，流通应该得到大发展。然而，流通经济学并未能向其他科学一样随着形势发展和变化进入一个繁荣时期，反而日益走向边缘化。1988年教育部进行学科调整，将流通经济学划为应用经济学下的三级学科，流通经济学学科在很多高校被砍提或都转成其他学科。尽管最近调整学科目录，将恢复贸易经济专业，但是过去的十多年时间里，保留流通经济学专来（贸易经济）的只有16家，流通经济学博士点吸有中国社会科学院、中国人民大学、西安交通大学等几个单位。流通学科的发展滞后致使流通人才匮乏，成为制约流通业发展升级的重要瓶颈因素。在经济社会大发展的时代，流通经济学却被社会遗忘是当前扩大内需政策背景下不得不面对的一个重大现实问题。

二、促进我国流通业发展的政策建议

针对流通业存在的上述重大问题，对于促进我国流通业的发展提出以下政策建议。

1.重视流通产业，明确产业地位

在市场经济制和体制下，作为相对独立环节的流通业上通生产、下接消费，是国民经济顺利运行的桥梁和纽带，被比喻为国民经济的血脉和神经。目前，在我国“流通是生产的瓶颈，流通是中国企业家的困惑，流通是生产企业不可逾越的门槛。”怎样认识流通问题，不仅关系到生产企业产品价值的实现，也关系到深化流通体制改芏、充分发挥流通产业的作用、完善社会主义市场体制建设的根本性问题。

随着社会主义市场经济的建立和发展，流通在社会再生产中的地位和功能越来越重要。流通业不仅具有价值实现功能，更具有创造价值的增值功能；不但是市场经济运行的基础，对外交往的基础，更是城市的基础和国民生活的基础。我国流通业已经具备了学者位提出的先导产业、基础产业或战略产业的基本特征或特点，因此，无论是从产业功能，还是从产业价值及重要性上，流通业在国家层面都应该受到高度重视，给予明确的先导产业、基础产业或战略产业定位，各级地方政府应在国家产业定位的基础上，依据本地区经济发展和工业化进程的实际情况依次明确本地区的流通业定位，引导流通业的有序发展。

2.消除政策歧视，促进市场统一

政策歧视源于认识的偏见、理论的误导或与追求目标定位的偏高。长期以来，在流通不创造价值、不属于生产性劳动观点的影响下，形成流通不是产业，更谈不上受到重视，引致其发展滞后的现实。事实上，流通产业既通过交易实现价值，又通过自身服务创造价值增值。它不仅通过创造有形的价值提供有形的产品，还通过创造无形的价值提供无形产品以满足社会生产和生活多层次的需要。因此，流通产业是具有创造价值的生产性劳动，本不应该受到产业政策的歧视对待。

同样，“内外有别”的歧视政策首先源于国内崇洋媚外的思想以及对外资的高估和盲目信任。在外资管理理念领先、技术先进和经营模式领先等认识误导下，产生对外资的盲目信任和饥渴式的需求，进而通过各种或明或隐的优惠条件吸引外资，破坏了原有的商业生态，对内资商业造成一定的打击。事实上，所有商业的本质都是以追求利润为目睥，只要商业环境好，资本都会不请自来。伤已利人的“内外有别”引资政策可以休矣。

内外贸市场分割既具有体制性的历史成因，也是“内外有别”歧视政策的结果，虽然这种体制曾经为经济发展作出重大的贡献，但是，内外贸市场的分割已经造成我国外贸企业对外流通受制于人、对内流通没有发展、渠道阻塞不通的局面。尽管外贸企业生产能力得到很大的提升，但它却像一个手脚已经被斩掉的巨人，失去了机动应对能力；面对外来风险只能苦苦受煎熬，别无良策。而区域分割和条块分别是部门利益和区域利益保护的结果，成国为内统一市场的羁绊，制约了大市场、大流通的形成。

政策歧视的流通是业发展滞后、内外部市场分割、区域市场、部门市场分割和城乡分割的主要根源。在加快经济发展方式转变和经济结构调整的大背景下，大力发展流通业是构建内部统一大市场、扩大内需、促进消费的重要途径。据此，针对国内目前对流通业存在的产业歧视政策（包括税收、水、电、土地资源使用等）、外贸优惠政策、“内外有别”的引资政策以及由于部门利益和区域利益存在的部门保护与区域保护政策，建议在“十二五”期间，从国家层面的战略高度对国家及各部门、各区域存在的歧视政策进行清理，彻底消除政策上对流通业的歧视，特别是对内资流通企业的歧视政策；同时，制定支持流通业大展的战略政策、促进流通业快速升级发展，加快构建城乡统一、区域统一、国内统一大市场和内外贸一体的大市场。

3.提高市场集中度，增强流通竞争力

流通内已经成为现代国民经济的晴雨表，流通竞争力已经成为国家竞争力的重要组成部份，没有强大的流通不可能造就经济大国，更不可能成为经济强国。流通业已经是国家经济的命脉，在一定程度上，谁控制了一国的流通业，谁就控制了该国发展的命脉。

流通业在现代国民经济中的重要性已经不言而喻，但是，在内部全部开放的情况下，国内零售百强（包括外资零售巨头在内地的销售额）整体销售规模仅为美国零售巨头沃尔玛的60%。同内零售市场分散，集中度低，我国流通企业在内外部市场竞争力都不强是无法辩驳的事实。因此，我们建议制定流通业发展战略和政策的同时，应当注重提高流通组织化程度，加强产销之间的衔接，减少流通环节，强化城乡物流配送体系建设，提升流通的现代化与信息化水平，提高市场集中度，增强内资流通企业的竞争力。

另外，鉴于流通的桥梁和纽带功能，建议在提高市场集中度和增加流通企业竞争力的同时，制定中小型社区流通企业的发展。因为中小流通企业是流通的血管和神经的末梢，直接面向大众消费者，是居民日常生活的保障和经济良好的运转基础。因此，在提高市场集中度的同时，一定不要忽略中小流通企业的健康发展，更不能以中小流通企业的损害为代价，否则，将得其反，影响居民的生活便利，破坏我国的流通生态，恶化我国的就业状况。

4.加强理论研究支持，引导流通企业健康发展

21世纪，流通业已成为我国国民经济的基础产业，在国民经济顺利运行，提升经济总量、提高经济效率、保障国家经济安全等方面发挥着越来越重要的作用。社会主义市场经济体制的建立完善和流通市场的繁荣，为流通理论研究者提供了丰富的素材质和肥沃的土壤。但是，由于各种原因致使20世纪90年代以来我国流通理论研究逐步进入低谷状态。直到目前，流通研究方向分散，研究力量薄弱，研究缺乏系统性。在实践中，流通业已经成为能够带动经济发展的先导产业，遇到的很多问题急需流通理论进行研究，对流通理论有着迫切需求。可是，现有贫乏的流通理论不足以解释流通发展过程中出现的很多问题。当前，快速发展的流通实践与相对滞后的流通理论之间的矛盾，成为制约我国流通业进一步发展和转型升级的重要障碍。因此，我们建议今后在政策上加强对流通理论研究的支持力度，通过理论的创新引导我国流通产业的健康发展。

5.加强流通学科建设，培养流通人才队伍

客观上，市场经济体系的建立为流通业发展和流通理论创新提供了坚实的基础，我们建议在国家层面上重视并加强流通学科建设，借这次学科调整之际恢复贸易经济学二级学科的地位；鼓励高校恢复流通经济学的学科设置；支持高校和研究机构增加设立流通经济学硕士和博士培养点。同时，加大流通经济学研究的科研投入和期刊杂志增设，提高流通经济学学科在经济学界的地位和影响力。通过学科建设和人才培养，向流通企业提供高层次的流通人才，为流通转型升级提供人才支持；同时，加强流通理论研究，为流通业的发展提供智力支持与决策支撑，促进流通业的快速健康发展。