民办代课教师以利益问题完成情况汇报

第一篇：民办代课教师以利益问题完成情况汇报

关于布嘎乡解决中小学民办、代课教师遗留问题完成情况汇报

按上级相关部门的安排，我乡成立了工作小组对我乡原民办、代课教师的情况进行第一阶段的摸底排查，第二阶段的上报核实，于7月19日公示情况结束，工作告一段落。现对工作完成情况汇报如下：

一、完成的主要内容

1、全乡基本情况介绍。

布嘎乡现有村完小5所，据统计布嘎乡有民办、代课教师人，花鹿坪民办教师人、代课教师人；布嘎村民办人、代课教师人；迎水村民办教师人、代课教师人、新街村民办教师人、代课教师人、白石村民办教师人、代课教师人。各小组派专人负责接收审核。在各小组负责人认真、负责的工作态度下，该项工作得到圆满完成。

2、开展此项工作的成经验。

我乡在完成民办代课教师申报审查工作的过程中，我们一边完成，一边摸索，一边总结。在接待方面，我们坚持一个微笑，一杯开水的接待原则；对申请人的问题及提问做到不厌其烦，耐心解答，努力做到是申请人满腹疑问来，明明白白、高高兴兴走。在信息审核方面我们采取一对

一、面对面接收审核。对信息情况登记，要求申请人认真确认后签字并按手印。

3、工作中存在的问题和不足。

由于布嘎乡1990年以前的民办教师较多，的在完成过程中发现有些已逝世的和没有工资档案记录的民办教师，年限无法确定，无任何证物，且寻找到的证人只能证明其是民办教师，并不能证明其代课的年限。以及原在单小（全校只有1—2名教师）代课的老民办教师找不到证人证物，无法确定其代课年限。

4、关于该项工作的建议

（1）对于涉及到无档案记录，无证人证物的老民办教师，应当到当地走访其同龄人，及以前的大队队长，学生等相关人员，从多方面了解以达到认证的目的。

（2）对于这一过程中造假的申请人，应当严厉制裁，包括虚报代课年限和从未代过课而申请的人，应直接取消其享受国家补助的资格。

第二篇：民办、代课教师养老保险

广西壮族自治区人民政府办公厅文件

桂政办发〔2011〕16号

广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门关于解决原民办教师代课人员参加养老保险有关问题意见的通知

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

自治区教育厅、财政厅、人力资源和社会保险厅《关于解决原办教师、代课人员参加养老保险有关问题意见的通知》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二O一一年二月十七日

关于解决原民办教师代课人员参加养老保险有关问题意见的意见 自治区教育厅 自治区财政厅 自治区人力资源和社会保障厅

（二O一一年一月三十一日）

为妥善解决原民办教师、代课人员老有所养问题，现就原民办教师、代课人员参加养老保险有关问题提出如下意见。

一、参保办法

（一）被辞退或清退的原民办教师、代课人员，按其户籍和现行养老保险政策规定参加养老保险。

对尚未开展新型农村社会养老保险试点地区，属于财政补助对象人员，由其本人提出书面申请，报户籍所在地教育行政部门审核汇报，待开展新型农村社会养老保险工作时，再按规定办理参保登记和补缴养老保险费。

按照上述规定参加养老保险的原民办教师退养人员的原有生活补助照常发放，发放标准和资金渠道不变。

（二）现仍在教学岗位工作的代课人员，按自治区现行养老保险政策规定参加养老保险。

二、补助对象

符合以下条件的原民办教师、代课人员，参保补缴当民办教、代课期间的养老保险费用，可由政府给予适当补助；

（一）1986年12月1日前在公办中小学校经县级及其以上教师育行政部门聘用或认可聘用（备案）的民办教师。

（二）2003年7月11日前在公办中小学校经县级及其以上教育行政部门聘用或认可聘用（备案）的代课人员。

三、财政补助标准和责任分担

（一）对被辞退或清退原民办教师、代课人员，按其当民办教师、代课的累计年限（不足一年按一年算），由户籍所在地政府发放补助，按其工作1-5年、6-10年、11-15年、16-20年、21年以上（含21年）5个档次，分别给予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的补助。补助资金由自治区本级财政与设区市财政或县级财政按照6：4的比例分担。

（二）现仍在教学岗位工作的代课人员，教学单位缴费部分由工作所在地政府负责解决。

（三）被辞退或清退原民办教师、代课人员原任教地与户籍所在地不属于同一县级行政区城的，其参加基本养老保险缴费补助资金，由原任教地政府统筹安排。

四、时间要求

原民办教师、代课人员办理当民办教师、代课期间养老保险费截止时间为2011年12月31日，逾期不再办理补缴手续。

五、工作要求

（一）各地要高度重视，妥善解决原民办教师、代课人员参加养老保险问题，将其作为改善民生的一项重要工作来抓。要加强组织领导，做好政策宣传和思想政治工作，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，采取切实措施，加大工作力度，尽快完成相关工作。

（二）各级教育行政部门要严格按照本意见规定，认真做好原民办教师、代课人员身份和工作年限、补缴金额等审核认定工作，组织原民办教师、代课人员参加养老保险，督促教学单位和个人按时足额缴纳养老保险费，并向财政部门申请安排补助资金。各级人力资源和社会保障行政部门及其社会保险经办机构要切实做好原民办教师、代课人员参保登记工作，为参保人员参保登记、缴费提供快捷、便利的服务。各级财政部门要积极筹措落实补助资金，保证此项工作顺利实施。

（三）严肃政策纪律，严防弄虚作假行为发生。

第三篇：民办代课教师补助工作总结

篇一：xxx中心学校原民办、代课教师一次性补偿工作总结 xx中心学校已辞退民办、代课教师 一次性经济补偿政策落实工作总结 xxx教办室：

xx中心学校已辞退民办、代课教师一次性经济补偿政策落实工作已经圆满结束，我中心校根据xx县教育局 xx县人力资源和社会保障局 xx县财政局 xx县机构编制委员会办公室印发的《关于妥善解决xx县中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题的工作方案》按部就班切实开展好此项工作，真正做到广泛宣传，让政策进村入户；深入群众，联系实际调查落实；帮助群众，多渠道寻找佐证材料；自始善终急群众之所急，想群众只所想，解群众只所困，令群众满意，让当事人信服。特将工作情况作如下总结。

一、加强领导，明确职责

根据《关于妥善解决xx县中小学代课教师问题和原民办教 师遗留问题的工作方案》的有关要求，以及2013年5月13日解决民办代课教师问题教育局工作会议上各位领导的讲话精神，结合我中心校工作实际，成立了由xxx校长任组长，xxx副校长任副组长，xxx为办公室主任，xxx及其他各村组长为组员的工作领导组。并制定了《xx中心学校解决原民办、代课教师问题的工作方案》（以下简称《方案》），《方案》中明晰了责任范围，确定了工作流程，明确了工作要求，对切实开展好此项工作有重要的指导作用。

二、大张旗鼓地宣传此项政策 我中心校于2013年5月16日召开解决代课教师和原民办教 师遗留问题工作动员大会，邀请各村委领导参加，并通过写标语、贴告示、发通知、开集会，利用国旗下讲话机会要求学生到社会上宣讲，以小手牵大手，小口传大口，十传百、百传千，等多种方式扩大宣传面，提高宣传效果，做到辖区内政策宣传全覆盖，让其家喻户晓、妇孺皆知。

三、摸底排查，统一思想，确定重点

我中心校于2013年5月17日至20日对辖区内所有民办、代课教师进行摸底排查，明确了工作对象，确定了工作重点，找准了工作难点，统一了工作思想，制定了工作流程。通过摸排统计，我中心校共有已辞退民办、代课教师（含已去世）176人，其中在岗教师10人，已退养教师2人，死亡19人，民办14人，代课教师131人。根据摸排情况表明大多民办、代课教师对自己的代课经历记忆模糊，提供的证明人要么不存人世，要么年级尚小，不满18岁。证明材料远远不能满足工作的需要，还有一小撮民办、代课教师心存侥幸，想蒙蒙看，给工作的落实增加了难度??总之情况林林总总，问题层出不穷。我中心校根据问题实际，确定了“先易到难，循序渐进、分批、分步实施”的工作思路，明确了每一批次的工作对象，和确立了每个批次的工作重点。

四、多渠道搜集佐证材料，分期分批落实政策

我中心校通过派人到教育局复印“教职工花名册”和有关当时民办、代课教师的辞退文件，到教办室复印“教师工资花名册”，用这些作为主要证明材料，再根据民办、代课教师的申请表逐一配对，终于在2013年6月中旬落实了xx中心学校第一批民办、代课教师共54人，其中在岗10人，民办2人，退养2人，已去世4人，代课36人；有了第一批的成功经验，结合第二、三批民办、代课教师的工作实际，中心校领导组成员分别两次进村入户、深入群众联系实际调查取证，于2013年7月10日前落实上报了第二批民办、代课教师共107人，其中代课88人，民办6人，已去世13人；于2013年9月28日前落实上报了第三批民办、代课教师15人，其中代课7人，民办6人，已去世2人。

五、分期分批、如数兑现补偿资金

xx中心校根据解决民办、代课教师的工作实际，分期分批 如数兑现了补偿资金，做到群众满意，领导放心。第一批次补偿资金于2013年7月28日在xx中心学校xx完小集中发放，共发放人数为54人，共发放资金xxxx元，其中已去世4人，补偿资金为xxxx元；已辞退代课36人，补偿资金为118690.00元；民办教师2人，补偿资金为xxxx元；在岗代课教师10人，补偿资金为xxxxx元；退养教师2人，补偿资金为xxxx元；第二批次补偿资金于2013年10月15日在xx中心学校xx完小集中发放，共发放人数为107人，共发放资金为xxxx元，其中已去世13人，共补偿资金xxxx元；已辞退代课教师88人，补偿资金xxxx元；民办教师6人，补偿资金xxxx元；第三批补偿资金于2013年11月15日在xx中心学校xx完小集中发放，共发放人数为15人，共发放资金为xxxxx元，其中已辞退代课教师7人，补偿资金为xxxxx元；民办教师6人，补偿资金为xxxxx元；已去世2人，补偿资金为xxxxx元。并做好了发放时的签名手续，现场照片拍摄，资金发放报告等后续工作和完善痕迹档案。

六、搞好养老保险政策的宣传和普查工作

我中心校根据上级部门的有关要求，认真对已辞退代课、民 办教师进行养老保险政策宣传，鼓励广大教师积极投保。通过普查我中心校所涉及的民办、代课教师有xxxx人参加了新农村养老保险，有xx人参加了城镇职工养老保险xx人参加了城镇企业养老保险，总数xxx中除去xx个已去世，还有xx人，参保xxx人，参保率85%。

总之，我中心校能根据上级要求，深入群众，联系实际，想群众之所想，急群众之所急，让群众满意，让当事人信服，让领导放心，自始善终圆满完成了此项工作。xx镇xx中心学校

2013年12月17日篇二：落实代课、民办教师工作总结 前锋中心校解决代课、原民办教师遗留问题 工作总结

根据赵副县长和杨局长在2013年5月13日，凤庆县解决代课教师和原民办教师遗留问题工作部署会议上的安排部署及凤庆县《关于妥善解决凤庆县中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题的工作方案》，我中心校精心组织，有序推进。此项工作已基本落下帷幕，现将我中心校开展工作情况总结如下：

一、加强组织领导，统一思想、提高认识。

为有效解决中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题，有序稳妥地开展好工作，经中心校行政研究，结合学校实际，决定成立了前锋中心校代课教师问题和原民办教师遗留问题工作领导组。领导组成员如下： 组 长：杨兴中中心校校长

副组长：罗志赟中心校教科室主任 张光伟中心校总务主任

组 员：杨成明办公室工作人员 杨可奇前锋完小组长 李政廷大有完小组长 赖家先稻香完小组长 周凤琴凤平完小组长

二、循序渐进，扎实推进

1、领会政策，做好宣传。

2013年5月16日，凤山镇召开妥善解决凤山镇中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题专题会议，进行安排部署，制定凤山镇《妥善解决凤山镇中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题的工作方案》及《凤山镇教育办公室关于成立解决中小学代课教师问题和民办教师遗留问题核查小组的通知》，要求各村广泛宣传，各村又召开了村民小组长会议，由各村民小组长通知所辖农户，做到家喻户晓。2013年5月17日，中心校召开行政扩大会议（学校行政人员及各村教学组长），组织学习上级的相关文件，领会文件精神。把落实代课民办老师遗留问题当作一项重大的民心工作来抓，当作中心校当前一项中心工作来落实。各教学组根据凤庆县解决代课教师和原民办教师遗留问题工作部署会议精神、组织学习凤庆县《关于妥善解决凤庆县中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题的工作方案》和中心校解决代课教师和原民办教师遗留问题工作专题会议精神，领会文件精神，把握会议实质，为扎实推进工作做好了准备。通过学生，面向全社会广泛宣传动员。

2、理清思路，摸底调查。

于2013年5月18日，中心校代课、原民办教师工作组展开摸底报名工作。工作组成员分别到前锋村、大有村、象塘村、凤平村摸底排查，组织报名，并指导填写好申请表，收集证明材料，建立符合条件的人员档案。18日至25日，共接待报名人数96人，非服务区有4人。工作人员耐心的给申报对象讲解相关政策。

3、申请认定，核实上报。

（1）核查工作人员做到换位思考，以人为本。用心关注每一个细节，实事求是，不徇私情，客观公正。注重细节，认真负责，不造假，不贻误。

（2）根据申报人员名册，中心校业务人员于2013年5月26日至6月27日，分别到县教育局、凤庆县档案局、凤山镇教育办、凤山镇档案室查阅申报人员的相关档案信息，并对相关档案进行复印。7月2日至7月8日，9月16日至9月22日分别深入到各村找申报人当时的同事、原村领导及证明人进行谈话核实，谈话过程中，注重每一个细节问题，一是时间问题，具体是什么时间请进来，什么时间辞退；二是当时的事因，是什么原因请进来代课，什么原因辞退回家。并做谈话的相关记录，来证实申报人所申报的代课时间的客观性、真实性、准确性，确认申报人所填写的申报教龄。

（3）工作中严标准。本人提出申请后，由中心校审核认定后，报送公安部门负责户籍、有无刑事犯罪记录审查和维稳等工作审查，计生部门负责做好有无违反计划生育政策的审查。做到任教学校公章齐全，认定表、申请书、证明材料，册与册相符，环环相扣。确保认定工作不漏一人、不错一人、不误一人、不重一人。（4）中心校审核认定后，报凤山镇导小组负责对代课教师和原民办教师身份及教龄初步认定。然后再报教育行政部门对代课教师和原民办教师身份及教龄审核认定。

4、张榜公示。

为使代课民办教师遗留问题工作公开透明，接受全社会的监督，中心校审核认定后，第一批申报人在所居住的村于6月21日至27日；第二批申报人在所居住的村于7月10日至16日进行公示；第三批申报人在所居住的村于9月23日至29日进行公示，所公示的时间均为7天，公示无异意后，报教育局审核认定，5、资金发放

解决代课民办教师遗留问题是党的一项民心工程，所以我们做到专款专用，补助资金刚到位，就组织业务人员分别通知到申报人，在资金到位的第二个工作日，在凤山镇教育办公室人员的监督下，把所下拨的补助金足额发放到代课民办教师及亲属手中。

三、效果显著，民心大快半年来的代课民办教师落实核查工作，我中心校在镇党委政府的正确领导下，教育行政主管部门的精心指导下，得到了前锋村、大有村、象塘村、凤平村村两委的大力支持、协助。申报人员及家属积极配合，相关的证明人提供如实的证言。学校行政齐抓共管、把之视为现阶段一项党的惠民工程、民心工程来抓。业务人员辛勤忘我的工作，为了更好地完成工作任务，深入到各家各户进行第三批次代课、民办教师核查落实工作。通过大家不懈地努力，勤奋地工作，前锋中心校解决代课民办教师遗留问题工作得以圆满完成。工作中我们始终坚持以人为本、实事求是，不徇私情，客观公正的工作原则，至目前为止，无任何举报和上访的现象。在此期间，解决代课、民办教师遗留问题及补助成了街头巷尾、各家各户茶余饭后的一个热门话题。通过认真核实，申报人个个欢欣鼓舞、全社会老老少少赞不绝口。受落实的对教师个个深受感动，有一个叫罗礼的辞退代课教师接过一沓补助资金，热泪眼眶的对我们说：“感谢共产党，感谢政府，感谢各位老师，现在国家富强了，没有忘记我的付出”。

通过半年的努力，前锋中心学校所涉及的90名代课民办教师（其中；代课59 人、民办：16 人、已死亡人员15人）的原工作年限得以核实，经济得到补偿。共补助资金31.20805 万元。分三批次完成兑现，第一批次申报的25名代课、民办教师（其中代课22人，民办3人），7月24日篇三：落实代课、民办教师工作总结

二、循序渐进，扎实推进

1、领会政策，做好宣传。

2013年5月16日，凤山镇召开妥善解决凤山镇中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题专题会议，进行安排部署，制定凤山镇《妥善解决凤山镇中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题的工作方案》及《凤山镇教育办公室关于成立解决中小学代课教师问题和民办教师遗留问题核查小组的通知》，要求各村广泛宣传，各村又召开了村民小组长会议，由各村民小组长通知所辖农户，做到家喻户晓。2013年5月17日，中心校召开行政扩大会议（学校行政人员及各村教学组长），组织学习上级的相关文件，领会文件精神。把落实代课民办老师遗留问题当作一项重大的民心工作来抓，当作中心校当前一项中心工作来落实。各教学组根据凤庆县解决代课教师和原民办教师遗留问题工作部署会议精神、组织学习凤庆县《关于妥善解决凤庆县中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题的工作方案》和中心校解决代课教师和原民办教师遗留问题工作专题会议精神，领会文件精神，把握会议实质，为扎实推进工作做好了准备。通过学生，面向全社会广泛宣传动员。

2、理清思路，摸底调查。

于2013年5月18日，中心校代课、原民办教师工作组展开摸底报名工作。工作组成员分别到前锋村、大有村、象塘村、凤平村摸底排查，组织报名，并指导填写好申请表，收集证明材料，建立符合条件的人员档案。18日至25日，共接待报名人数96人，非服务区有4人。工作人员耐心的给申报对象讲解相关政策。

3、申请认定，核实上报。

（1）核查工作人员做到换位思考，以人为本。用心关注每一个细节，实事求是，不徇私情，客观公正。注重细节，认真负责，不造假，不贻误。

（2）根据申报人员名册，中心校业务人员于2013年5月26日至6月27日，分别到县教育局、凤庆县档案局、凤山镇教育办、凤山镇档案室查阅申报人员的相关档案信息，并对相关档案进行复印。7月2日至7月8日，9月16日至9月22日分别深入到各村找申报人当时的同事、原村领导及证明人进行谈话核实，谈话过程中，注重每一个细节问题，一是时间问题，具体是什么时间请进来，什么时间辞退；二是当时的事因，是什么原因请进来代课，什么原因辞退回家。并做谈话的相关记录，来证实申报人所申报的代课时间的客观性、真实性、准确性，确认申报人所填写的申报教龄。

（3）工作中严标准。本人提出申请后，由中心校审核认定后，报送公安部门负责户籍、有无刑事犯罪记录审查和维稳等工作审查，计生部门负责做好有无违反计划生育政策的审查。做到任教学校公章齐全，认定表、申请书、证明材料，册与册相符，环环相扣。确保认定工作不漏一人、不错一人、不误一人、不重一人。（4）中心校审核认定后，报凤山镇导小组负责对代课教师和原民办教师身份及教龄初步认定。然后再报教育行政部门对代课教师和原民办教师身份及教龄审核认定。

4、张榜公示。

为使代课民办教师遗留问题工作公开透明，接受全社会的监督，中心校审核认定后，第一批申报人在所居住的村于6月21日至27日；第二批申报人在所居住的村于7月10日至16日进行公示；第三批申报人在所居住的村于9月23日至29日进行公示，所公示的时间均为7天，公示无异意后，报教育局审核认定，5、资金发放

解决代课民办教师遗留问题是党的一项民心工程，所以我们做到专款专用，补助资金刚到位，就组织业务人员分别通知到申报人，在资金到位的第二个工作日，在凤山镇教育办公室人员的监督下，把所下拨的补助金足额发放到代课民办教师及亲属手中。

三、效果显著，民心大快

半年来的代课民办教师落实核查工作，我中心校在镇党委政府的正确领导下，教育行政主管部门的精心指导下，得到了前锋村、大有村、象塘村、凤平村村两委的大力支持、协助。申报人员及家属积极配合，相关的证明人提供如实的证言。学校行政齐抓共管、把之视为现阶段一项党的惠民工程、民心工程来抓。业务人员辛勤忘我的工作，为了更好地完成工作任务，深入到各家各户进行第三批次代课、民办教师核查落实工作。通过大家不懈地努力，勤奋地工作，前锋中心校解决代课民办教师遗留问题工作得以圆满完成。工作中我们始终坚持以人为本、实事求是，不徇私情，客观公正的工作原则，至目前为止，无任何举报和上访的现象。在此期间，解决代课、民办教师遗留问题及补助成了街头巷尾、各家各户茶余饭后的一个热门话题。通过认真核实，申报人个个欢欣鼓舞、全社会老老少少赞不绝口。受落实的对教师个个深受感动，有一个叫罗礼的辞退代课教师接过一沓补助资金，热泪眼眶的对我们说：“感谢共产党，感谢政府，感谢各位老师，现在国家富强了，没有忘记我的付出”。

通过半年的努力，前锋中心学校所涉及的90名代课民办教师（其中；代课59 人、民办：16 人、已死亡人员15人）的原工作年限得以核实，经济得到补偿。共补助资金31.20805 万元。分三批次完成兑现，第一批次申报的25名代课、民办教师（其中代课22人，民办3人），7月24日上午全部落实完成兑现，共补助资金：5.45455万元；第二批次58名代课、民办教师（其中代课33人，民办11人，已去世辞退代课、民办教师14人），10月12日中午全部落实完成兑现，补助资金：22.807万元；第三批次7名代课、民办教师（其中代课4人，民办2人，已去世辞退代课、民办教师1人）11月15日上午全部落实完成兑现，补助资金： 2.9465万元。

总之，通过落实代课、民办遗留问题，我们感触颇深：农村代课、民办教师是一群特殊的群体，由于多种原因，几十年里，他们牺牲了经济收入、牺牲了无数时间、牺牲了健康甚至生命，辛勤耕耘、默默奉献，从而保证了农村基础教育的进步，在我们农村教育发展史上起着不可磨灭的作用。而此次代课、民办教师遗留问题的解决，有着重大的现实意义。对代课、民办教师发放补偿金是稳妥解决中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题的重要举措，补偿金的发放，在有效改善代课、民办教师生活条件的同时，对维护教育系统稳定，提高教师队伍整体素质，促进教育事业全面、协调、可持续发展有着积极的促进作用，对促进社会稳定、社会和谐具有深远的现实意义。

第四篇：山西省民办代课教师申请表

附件9

××县原民办代课教师基本情况调查摸底申请人任教情况

证 明 材 料（主证）

兹证明同志，曾于年月至年月在我县乡（镇）学校任民办（代课）教师，曾担任年级学科的教学工作，历时年个月。

特此证明

原村委主任签字：（按手印）原任校长签字：（按手印）现村委主任签字：（按手印）现任校长签字：（按手印）

（盖村委公章）（盖学校公章）

年月日年月日

第五篇：原民办代课教师养老补助发放问题

原民办代课教师身份与教龄认定

有关问题培训

一、关于认定机构的组成问题

《河北省人民政府办公厅转发省教育厅省财政厅省人力资源和社会保障厅关于为农村原民办代课教师发放教龄补助实施方案的通知》（冀政办函[2012]37号）明确了“教育行政部门负责人员身份和教龄认定工作”，同时，还明确了原民办代课教师身份和教龄的认定采取乡镇初审和市级审核的两级认定方法。

以市教育局为主体，成立市原民办、代课教师身份和教龄认定小组，负责市级审核认定工作。

以乡镇党委政府为主体，成立乡镇原民办、代课教师身份和教龄认定工作小组，负责乡镇初审认定工作。

可以讲，乡镇初审认定是整个认定工作的重中之重。乡镇认定小组由乡镇长任小组组长，主管教育工作的副书记和副乡镇长为副组长，其他3-5名工作人员为成员，乡镇领导小组是具体实施者。

二、认定范围及认定对象

省实施方案明确规定了教龄补助的发放范围：凡现为河北省户籍、2003年底以前曾在农村公办中小学（含幼儿园）教师岗位上工作满3年（含3年）以上、离开教师岗位后再没有被企事业单位录用的原民办教师或代课教师。符合上述条件人员达到60周岁的，从到龄次月起享受教龄补助。

那么，在实际工作中，“是否符合条件，能不能享受补助”必然是认定工作第一个矛盾焦点。我们应该注意发放范围的几个关键点：

1、现为河北省户籍；

2、2003年底以前；

3、农村公办中小学（含幼儿园）；

4、教师岗位；

5、满3年；

6、再没有被企事业单位录用。下面，对一些具体情况的政策把握作以下说明。1、2003年底以前曾在农村公办中小学校（含幼儿园）教师岗位上工作满3年（含3年），如何理解满3年？

（任教满3年指月顶月满36个月，如2001年1月开始任教至2003年底，共36个月，可以认定为2003年底前任教满三年；若2001年2月开始任教至2003

年底，共35个月，就不能认定为2003年底前任教满3年。）2、2003年底前任教经历有间断的如何计算工龄？

（可以合并计算，间断按月累加，连续的月顶月，满12个月为一年。符合“任教满3年及以上”这一条件后，最后的余月按一年计算。）3、2003年底前任教满3年，而2003年后继续任教的，如何掌握这一政策？（03年底前在岗任教满3年且符合其他条件的，享受这一政策，而03年底后继续任教时间不计入发放教龄补助年限。比如：1998年开始代课，2005年离岗的，就应按照这一规定执行，应发放1998年至2003年底教龄补助，而2004年至2005年不计入发放年限；如果2002年开始代课，至2005年离岗的人员，因2003年底前不满三年，就不符合发放条件）。

4、原为城镇户口民办代课教师辞退后，一直未被企事业单位正式录用，是否可以享受教龄补助？

（如其它条件符合，无论是根据政策随家属转非或投靠子女入城转非，还是近郊农村或城中村整体转为城镇户口的，都享受这一政策）

5、在农村公办中小学校工作的工友或工勤人员（临时工）是否享受这一政策？

（不享受。这一群体主要包括食堂做饭、打更、开车、门卫、修理等学校使用的临时人员。原因是：政策规定“曾在农村公办中小学（含幼儿园）教师岗位上工作满3年（含3年）以上的”，教师岗位不包括这些岗位人员。）

6、被企事业单位录用是否指正式职工录用？（原则上掌握国企和事业单位正式录用的职工）7、1962年回乡支农、为国家减负的国办教师，其任教年限不能享受教龄补助。

（不享受。原因是：这次出台的政策针对的是“原民办代课教师”，不包括国办教师）8、1962年回乡支农，为国家减负的国办教师下放后任民办或代课教师的是否享受这一政策？

（如其他条件符合，享受）

9、国办教师自己辞职回农村的是否享受这一政策？（不享受）

10、因违反计划生育政策或违法犯罪而被辞退的民办教师，是否可以享受教龄补助这一政策？（不享受。要严格按照“因刑事犯罪或违反国家政策、规定被开除或辞退的原民办、代课教师不享受教龄补助”这一规定执行，这类人员的把握，要注意掌握尺度，应强调因违反政策被辞退，且要有证据；若以前曾任民办代课教师，辞退后因其它原因违法犯罪，而现在已经恢复正常的可以享受。）

11、建国前的教师是否享受这一政策？（不享受）

12、建国初期农村扫盲组、夜校人员是否享受这一政策？（不享受）；农村技校、成人学校代课教师是否享受这一政策？（不享受）

原因是：政策限定是农村公办中小学校。

13、城市区中小学校或幼儿园代课人员是否享受这一政策？（不享受）

14、原为我省内原民办、代课教师，因各种缘由户口迁移到外省市的是否享受这一政策？（不享受。原因是：政策规定必须是“现为河北省户籍”。）

15、原为外省市原民办、代课教师，因各种缘由户口迁移到我省的是否享受这一政策？（如其他条件符合，享受。但如果该省还未出台政策解决原民办代课教师问题，没有相应的认定机构，还需等待；主要原因是认定的程序非常严格，申报、初审、调查、公示、复核，且每一位符合条件的人员最后都将有一份完整的档案资料。外省没有相关的政策，就不会成立认定机构，仅仅开个证明，是不可以的。）

16、省内跨地市或跨市区人员的认定由谁进行，补助金由谁发放？（在迁出地认定并公示，在迁入地申报并发放补助，市级以上机构出具认定结论。要求迁出地认定机构将申请人的身份和任教年限认定材料按规定程序进行认定并公示，最后将组卷材料及相关认定资料和公示报告交乡镇认定工作小组确认）

17、文件规定满60岁的发放教龄补助，超过60岁的是否补发以前的？（不补）

18、任民办、代课教师前后服兵役的其补助年限如何计算？（只认定任民办、代课教师期间的教龄，军龄不作为补助年限）

19.只查找到一个月的工资表，能否认定一年工龄？

（应区别对待，代课教师若只查到一个月工资表，不能认定一年，还应补充其

他证据材料，但若是每年有一个工资表，一般可以认定一年；民办教师，一般情况下可以凭一个月工资表认定为一年，但参加工作终止年，应提供可以认定何时参加工作终止的相关佐证材料或证明材料，否则只能按提供工资表的月份时间视为终止时间。）.教职工花名册中制表时间如显示79年8月而表中“参加工作时间”如显示73年2月，能否用这一张表认定73年2月----79年8月这一段时间连续任教？

（若是民办教师一般可以认定，但代课教师应有补充材料）

21.几份教职工花名册中，显示的起始参加工作时间不同，是否以最早的参加工作时间为起点？（是）

22、工资表、花名册等物证材料中的名字同音异字或与身份证名字同音异字，如何认定？

（由原任学校出具证明后可以认定）

23、没有工资表和其他物证材料，只有证人证词，如何认定？

（由乡镇领导小组对证人证言调查核实，形成调查笔录，经两次公示无异议后再认定）

24、不当民师了被其他企事业单位录用，后来又被解雇，是否享受此待遇？（享受）25、1962年为国家减负担精简下放人员1962年下放之前国办教师这部分怎样确定？

（任国办教师期间的工龄不予认定，但如果以后又任民办或代课，或者在国办之前任过民办或代课的，认定其任民办代课部分工龄）

26、农村社保号可能有新政策是不是可以先不填？既有本又有卡，号不一样，这种情况下社保号怎么填？

(有新号填写新号，无新号填写老号，并注明是卡号还是本号)

27、违反政策，刑事犯罪证明是不是村委会、镇政府、派出所其中的任何一个单位出具就可以，比如有了村委会证明材料是不是还需要镇政府盖章。（“无刑事犯罪证明”需派出所出具，“无违反计划生育等政策的证明”需乡镇政府出具）每人档案必有此两份证明。

28、原民办代课教师档案个人简历如显示“十九岁开始任教”，没有标注年

月，如何认定起始年月？

（可以按出生年月推算，月份按一月掌握）

29、部分申请人有起始时间（参加工作时间），无终止时间（离岗时间），其找3个证明人可否承认？

（应进一步补充物证，实在没有物证的，出具3人以上证人证言，并形成调查笔录，公示无异议后可认定）

30、有同志反映有挣工分（生产队时）大队记分，有证人证词可否认定？（应进一步补充物证，实在没有物证的，出具3人以上证人证言，并形成调查笔录，公示无异议后可认定）

31、在审核中发现，证词有涂改现象，可否认定？（不可以，证人证言和调查笔录均不能涂改，填错换表）

32、表4中：“工龄”一栏与“任教年限”一栏是否相同？

（“任教年限”栏填准确的，即“**年**月”； “工龄”栏填按政策核算后的，即“**年”）

33、只有几张照片，没有其它任何可以证明其工龄的原始证件，这种情况怎么办？

（提供证人证词，然后由乡镇领导小组调查核实，并形成调查笔录，公示无异议后可认定）

34、本市范围内，异地任教的公示、证明材料、调查笔录等认定工作，是由原任教地负责还是有户口所在地负责？

（异地任教者由原任教学校所在乡镇的认定小组负责审核物证资料、调查核实证人证词并形成调查笔录、组卷、公示并出具认定结论填写《认定表》交给户口所在地专项工作领导小组。由户口所地填写《审批表》、《汇总表》连同任教乡镇提供的认定材料一并交市认定小组）。

35、同时具有民办、代课等两种身份的人认定身份时依据什么标准，确定为哪种身份？

（依任教年限长短确定，任民办教师年限长的，可以认定为民办教师）

36、由当时学校指派去上学或进修的人员工龄如何确定？

（原任民办教师，后被指派上“五七”大学，进修后又继续任教的应计算为工龄）

37、在《民办、代课教师登记表》中“工作简历”栏内，显示“**年至**年在某地任教”或“**年至今在某地任教”，是否应予确认这段时间为连续任教？（应确认为连续任教）

38、在申请人不能提供任何物证的情况下，认定单位是否必须做调查笔录？（调查笔录必须由乡镇领导小组两人以上人员与证明人在调查现场完成，不允许申请人自行取得调查笔录，路途较远者，可采取电话调查方式，但要注明联系电话及通话开始时间，有争议时以便核查）

39、工资表上注明工友，但实际没当过工友，或一边当工友一边任课，怎么认定？

（提供3人以上人证，经组织调查属实后，应予认定）

40、参加工作起止时间不清，又无物证，如何认定？

（不影响教龄的，可以根据申请人要求认定；影响工龄的，要有三人以上人证，并由组织调查核实）

41、寒暑假是否认定为工龄？

（连续任教的，寒暑假应该认定为工龄；任教到假期，但假期后不再继续任教的，不能计算为工龄）

42、申请人的户口本、身份证原件在乡镇领导小组审验完后，是否可以交还给本人？

（可以，但要认真审验，并在复印件上加盖公章，并由审验人签字或盖章）

43、教育局、档案局和各乡镇、提供的证明材料，是否应组到卷里？（是，组卷的所有复印件必须有红色公章，并由提供人或审验人签字或盖章）

44、申请表、确认表、审批表可以涂改吗？（不能涂改，填错一律换表）

45、如何具体执行公示制度？

（乡镇、中心校公示全乡镇人员（包括户口在外地的人员情况），各学校、各村只公示本校、本村人员。公示后，将全乡（镇）公示表随同组卷材料上报，同时将校、村公示表在认定小组留存）

46、如何组卷？

（按“组卷目录”所列材料、顺序组卷，如申请人所提供的材料比“组卷目录”所列材料少，“组卷目录”也不必修改；组卷后，把认定表、审批表放在组卷材料之前一并装入档案袋上报，最后以乡镇为单位提交《汇总表》和《公示表》）

47、是否收取认定费用？（不收）

刚才所列举的情况、问题，各乡镇开始启动“个人申报”环节时，这些情况大家都将会遇到。关于问题的处理，建议大家应该把握几个原则：一是刚性的、原则性的问题，是没有可商量余地的，要直面回答，不能模棱两可，不能什么要求都答应请示，越请示问题越多，在这些问题上要耐心做好宣传、解释工作；二是对特殊情况的处理要审慎周全，要及时请示上级主管部门，不可随意降低标准，扩大发放范围，切不能因工作考虑不周，而出现解决一个引发一片的负面效应”即“具体问题具体分析，共性问题与个性问题分类处理”，对一些特殊情况，各乡镇要视情况妥善处理。

三、关于身份和任教年限的认定办法以及具体操作问题。

省实施方案明确了原民办代课教师的身份和教龄认证原则、认定程序、跨区域人员的认定流程、认定总体要求以及认定的责任主体。那么，具体该如何操作呢？下面，我按照方案规定的认定程序的步骤做一具体说明。

第一步，各乡镇做好宣传，明白纸要张贴到各村。第二步，乡镇认定工作小组进行登记

乡镇工作小组受理登记原民办、代课教师的申请，并发放附件1、2、3、4、7、8，由本人填写交回乡镇领导小组，建立个人档案。这里要注意三点：一是要逐一登记确认，对不符合条件人员最好是耐心解释，不予受理。二是应为每人准备两个档案袋，一袋为组卷材料，用来存档，另一袋用来保存原件。三是对申报必备材料要进行确认，特别是要注意要求签字、盖章、按手印等等是否按要求具备。对材料不全的要当时通知对方予以补齐。

第三步，乡镇领导小组初审核实。

乡镇认定工作小组对原民办、代课教师提供的材料进行审核。

审核采取物证+组织查证相结合的办法。如有物证，则以物证为准，物证不充分的，由组织调查取证。

物证核查基本上包括以下方面：（1）核查民办教师花名册，有年份即可认定；（2）核查民师国补工资存根，如有，也可认定；（3）核查本乡镇、村发放工资（工分）账目，审核为原始凭证，也可认定；（4）核查有无学校保存的原始材料记载，如有，审核定性为真实原始材料后也可认定；（5）核查历年清退

人员名册；（6）审核个人提供的物证，认真核实，综合推断，作出认定结论。

那么乡镇如何操作呢？一是按照市教育局提供的《民办教师花名册》，制作初审记录表，将查到的每个申报人的情况逐一在计算机中记录，全部查完后，进行第一次筛选，按能全部认定的、能部分认定的、不能认定的进行分类；二是将镇财政所1984年至2003年的全部账目查找一遍，将所查物证用数码相机拍照留底，按年限分类保存到计算机中，又进行了第二次筛选，扩大了可直接认定人员的比例；三是各学校千方百计查找学校保存的相关账目和工作档案资料，核对申报人员提供申报信息。乡镇认定小组再逐一进行查阅，将涉及人员的相关物证，补充记录，拍照留存，进一步筛选； 物证核查完后，人员自然会分为三类：能全部认定的、能部分认定的、不能认定的。那么，对“能部分认定的、不能认定的”的两类人员，也就是物证不充分或没有任何物证又无法补全的时段，则由组织进行调查取证。

取证对象应在3人以上，取证对象应为需要证明年份当事人直接接触、现仍为本市公职人员的领导、同事、学生（不含亲属）。调查取证，必须两人以上，要对证明人讲明政策的严肃性以及做伪证会造成的后果（被取证对象协助申报人弄虚作假的，除按相应党政纪有关规定处理外，还应承担相应的经济方面连带赔偿责任），确保证明人能做到实事求是。主要核查证明材料是否由证明人提供以及被证明人任教的真实性。调查结束要填写统一格式要求的《原农村民办代课教师认定调查核实记录》，写明取证过程及结论意见，并由证明人和调查人签字。

第四步，乡镇领导小组对初审结果进行公示。

乡镇本级审核完成后，进行乡镇、校、村三个层面公示，【乡镇、中心校公示全乡镇人员（包括户口在外地的人员情况），各学校、各村只公示本校、本村人员。】公示时间为7天。需要强调，公示环节非常重要，各乡镇一定要高度重视，公示的内容、要求一定要统一（表格9）。要确保公示时间、公示范围、公示内容，真正使教龄补助发放工作置于群众的监督之下。对公示有异议的，必须进行调查核实，并将查证核实的信息再次进行公示。对公示还有异议的，按照“谁主张、谁举证”的原则，由举报人提供证明材料，报市区认定工作领导小组进行查证核实。对弄虚作假、徇私舞弊者，无论何时发现，一经查实，取消其享受待遇的资格，并追究有关领导和责任人员的责任。

第五步，汇总上报。

乡镇认定工作小组将公示后的原民办、代课教师的相关信息汇总上报市认定工作小组（办公室设在安国市教育局一楼，电话3552218）。

审核上报材料包括三部分内容：

一是申报认定材料（每人一袋，存档），内含：（1）《原民办代课教师发放教龄补助个人申请表》（2）原民办代课教师身份教龄认定申报材料登记表（相关证明材料复印件按先后顺序分别排好）（3）原民办代课教师身份和教龄认定工作承诺书（4）原民办代课教师身份和教龄认定工作证人证词（5）原民办代课教师身份和教龄认定工作调查笔录（6）乡镇领导小组核实材料

（7）《农村原民办代课教师身份和教龄认定表》；（8）原民办代课教师发放教龄补助审批表

二是物证原件（每人一袋），提供所有物证原件，市区审核后退回。三是民办代课教师身份和教龄认定工作公示表 四是农村原民办代课教师发放教龄补助人员汇总表。

第六步，市专项工作小组对个人提出的申请和相关原始证明材料进行审核认定。

市级认定工作小组对各乡镇上报的材料进行复核，受理举报问题的调查处理。审核要逐人进行，认真审查申报人的资料，审核乡镇认定小组的认定依据、步骤、结论，是否准确、是否充分、是否符合条件。按照要求，审核认定小组的人要签字、盖章，市级的认定就是最终的结果，因此审核一定要认真、再认真，做到对每一个人的认定有理有据，能经得住历史的检验。

复核结果反馈至各乡镇，并在市、乡镇、再次公示，公示期为7天。公示后，市专项工作领导小组根据结果确定符合发放教龄补助条件的人员名单及补助金额。组织申报人员填写《河北省农村原民办代课教师发放教龄补助审批表》（一式三份），签字确认。

第七步，发放名单报上级部门批准。