大连市外事服务中专教学管理实施细则

第一篇：大连市外事服务中专教学管理实施细则

大连市外事服务中专教学管理实施细则（试行）

第一章 总则

第一条 为了全面贯彻党的教育方针，坚持科学发展观，加强教学管理工作，提高教学质量和办学效益，促进学校可持续发展，特制定本细则。

第二条 本细则依据《教育法》、《职业教育法》、《教师法》、《辽宁省职业学校教学管理规范》、《大连市中等职业学校教学管理办法（试行）》等法律法规，按照中等职业学校教学管理规律，在总结我校多年来的教学管理和教学改革经验基础上，结合学校教学管理现状和时代要求，依据科学性、规范性、先进性、可操作性的原则制定。

第三条 教学管理是中等职业学校管理的主体，它主要包含课程计划、课程标准（大纲）和教材管理，教学行政管理，教学过程管理，教师业务管理，教学研究和信息管理及教学设施管理等。专业设置管理是教学管理的基础。

第二章 专业设置管理

第四条 增设专业的管理办法

1、要深入开展市场用工和生源市场的调研工作，结合经济、技术和社会发展，充分考虑学校资源状况，由实习指导处牵头，教务处配合，积极开展专业设置调研论证工作，并提出专业设置意见。

2、要按照教育部、有关行业、企业的专业设置标准，遵循教育规律，制定明确的培养目标、业务范围和专业教学的主要内容；制定完备的课程计划和其它必需的教学文件；组建专业课程计划所必需的教师队伍；筹备专业教学必需的教室、实验室、实习场所，以及仪器设备、图书资料等办学基本条件。

3、要依据教育部颁发的《中等职业学校专业目录》要求，于每年3月上旬之前，将申报材料上报市教育局。

第五条 现存专业的管理办法

要本着适应经济建设、技术进步和社会发展的需要，充分发挥学校专业教育资源效益，有利于学校办出特色和水平的原则，由实习指导处牵头，教务处配合，每年组织开展一次专业设置的调研论证工作，并提出调整意见。

第三章 课程计划、课程标准（大纲）和教材管理

第六条 课程计划

1、课程计划分指导性课程计划和实施性课程计划两类。实施性课程计划由以下部分组成：专业名称、招生对象与学制、培养目标与业务规格（素质要求、业务范围、就业岗位）、知识结构、能力结构及要求、课程设置及教学要求、教学活动时间分配表、课程设置和课程学分配置及教学进程安排表、实习课程计划表、有关课程计划的说明等。

实习课程计划一般包括：学生毕业时应达到的职业技能等级或职业资格标准、教学实习课题和综合实习课题安排、教学实习和综合实习各课题实施要求和设备保障、时间分配、实习成绩评定标准和方法等。

2、制定实施性课程计划的程序

（1）专业名称的确立。实施性课程计划的专业名称应科学、规范、准确，原则上必须符合《中等职业学校专业目录》。若是举办某专业某专门化，应以某专业某专门化的形式制定实施性课程计划。

（2）专业规格的设计。在教务处统一协调下，各专业组广泛调研经济建设、技术进步和社会发展对人才的需求，确定与专业对应的岗位和主要工作范围，进行综合职业能力分析；根据经济建设、技术进步和社会发展对专业人才培养的总体要求确定专业培养目标和培养规格。

（3）课程计划的制定。各专业组在社会调研的基础上，拟定符合中等职业学校教学规律、稳定性高、可操作性强的实施性课程计划的初稿。实施性课程计划应明确培养目标、业务规格及其在知识、能力和素质方面的具体要求；以专业技术实践能力培养为主线，以职业工作过程为导向，构建合理的课程体系，妥善处理课程内容的交叉及前后知识呼应，保证必修课程的开设顺序和所需课时数；确定限选课的课程和课时数以及任选课的课时比例；要将实践教学放在突出位置，安排好实践教学环节，切实加强学生实践技能训练。

（4）审核与申报。由分管教学校长和教务处负责组织制定学校各专业的实施性课程计划，要广泛听取行业、企业专家的意见，充分征求有关处室的意见，做到精心设计、周密安排，并经学校教学工作指导委员会审阅后定稿。学校要于每年5月底前，将实施性课程计划市内一式三份报教研机构审核。

（5）课时计划的调整。要严格维护实施性课程计划的严肃性。实施性课程计划一经确定，不能随意变动。若确属经济建设、技术进步和社会变化等原因需要对实施性课程计划进行调整，应由教务处在征得各方面同意后，提出调整意见，经分管教学校长审核，报上级部门批准后执行。

3、要结合职业岗位对人才规格要求的实际，按照国家和地方要求，开齐开足相关课程。各专业均应开设的文化基础课程有：德育、语文、数学、外语、计算机应用基础、体育、礼仪。专业课程要按国家指导性课程计划要求执行。各专业要根据岗位要求和学校实际，开设有益于发展学生个性、兴趣和特长，发挥学生潜在能力，增强学生就业能力的校本课程。其教学时数占总学时的比例应不少于15%。

4、教学时间一般安排32—34学时/周，但不能超过32学时/周，教学实习与综合实习可按30—40小时/周（一小时折一学时）安排。文化课与专业课的比例一般为3∶7。综合实习时间原则上不能超过1年。

第七条 课程标准（大纲）

1、要根据课程计划，完备各门课程标准（大纲），并努力实现传统教学大纲或教学基本 要求向现代的课程标准的转变。

2、要采用部颁和省颁的通用课程标准（大纲）或教研机构组织制定的课程标准（大纲）。若某些课程无统一的课程标准（大纲），教务处应组织任课教师拟定教学基本要求，由教研组讨论，教务处核准，分管教学校长审核并报教上级部门审批后执行。

3、教务处在下达教学任务时，一并将课程标准（大纲）或教学基本要求备齐，并下发任课教师执行。任课教师必须认真按照课程标准（大纲）或教学基本要求组织教学。执行中允许在完成基本要求的前提下有所增删，但需在教师课程授课计划中进行详细说明，并报经教务处批准，同时不得减少实践教学时数。

第八条 教材

1、德育课、文化课和主要专业课要使用上级部门指定的教材。对未作统一确定或推荐的，应根据课程标准（大纲）或教学基本要求，由教务处征求教研组意见后，在国家、行业规划教材目录中和教育行政部门推荐教材目录中选定。

2、要根据大连经济发展和教学改革的实际需要，结合职业岗位要求积极开发校本教材或讲义。

3、应配备专人管理教材的征订工作，并由教务处主任负责。每年的教材选订计划，由教务处在征求各教研组意见的基础上制定，并报分管教学校长审批后执行。教材必须在开学前备齐。

第四章

教学行政管理

第九条

教学管理实行三级管理体制。校长对学校教学管理工作负总责。

设立教务处、实习指导处、教科研室为中层教学管理和研究机构。设立教研组为基层教学管理组织。第十条

计划管理

1、教学工作计划

教学工作计划是学校实施教学目标管理的依据，应按学期制定。

教学工作计划主要由学期教学工作目标，重点工作，阶段重要工作、主要措施及其人员、时间、任务安排表等基本内容组成。

教学工作计划由分管教学校长于开学前一周拟定，经校长办公会议审批，开学前发至各部门。校长每学期应对计划实施情况进行两次检查。学期结束前由分管教学校长负责对计划执行情况作出书面总结。

学校要在每学期开学后一周内将学校学期教学工作计划上报教育行政部门和教研机构各一份备案。

2、教务处、实习指导处工作计划

教务处、实习指导处工作计划是学校组织、实施、协调、检查教学工作的依据，应根据学校教学工作计划按学期制定。教务处、实习指导处工作计划主要由学期教务、实习工作目标，重点工作，主要工作，主要措施及其人员、时间、任务安排表等基本内容组成。

教务处、实习指导处工作计划分别由教务处主任、实习指导处主任负责拟定，经分管教学校长审批后于开学第一周执行。每学期由分管教学校长检查两次，学期结束前分别由教务处主任、实习指导处主任负责对计划执行情况作出书面总结。

3、教科研室工作计划

教科研室工作计划是学校组织、实施、协调全校教科研工作的依据，应根据学校教学工作计划按学期制定。

教科研室工作计划主要由学期的教科研目标，主要工作，主要措施及其人员、时间、任务安排表等基本内容组成。

教科研室工作计划由教科研室主任负责拟订。经分管教学校长审批后于开学第一周执行。每学期由分管教学校长检查两次，学期结束前由教科研室主任负责对计划执行情况作出书面总结。

4、教研组工作计划

教研组工作计划是组织教师开展研训活动的依据。应根据全市研训工作计划要点、教学改革需要及学校和专业部（系或专业办）工作计划按学期制定。

教研组工作计划主要由学期工作目标，主要措施，重点工作，具体工作安排等基本内容组成，计划可用表格形式。

教研组工作计划由教研组组长负责拟定，经专业部（科或专业办）主任审核，分管教学校长审批后执行。每学期由专业部（科或专业办）检查两次。学期结束前教研组组长负责对计划执行情况作出书面总结。教研组工作计划和书面总结要定期上报教研机构负责该专业（学科）研训工作的研训教师。

5、课程授课计划

课程授课计划是教师安排课程教学活动的计划。由任课教师根据课程标准（大纲）或教学基本要求、教材和教学进程表按学期编制。

课程授课计划由说明和授课计划表两部分组成。说明应包括：主要教学内容、教学目标、学生学习现状分析等；授课计划表应包括：周次、授课顺序、章节内容摘要、学时安排、实验安排、作业安排、考核时间和方法等。任课教师还要在课程授课计划中详细说明课程改造部分、理由并履行报批程序，学校逐级进行审核审批。课程授课计划一式二份，学校教务处留存一份，教师本人自留一份。

课程授课计划应于开学前完成，经教研组或备课组讨论，报教务处审核后执行。任课教师应严格执行课程授课计划。因特殊情况确需变动，应按程序报批，并作记载说明。原则上，任课教师每学期执行课程授课计划的出入情况不得超过一周。超过一周，认定为教学事故。教务处对任课教师制定的课程授课计划执行情况应定期检查。

第十一条

教学管理制度

学校以教学为中心进一步建立健全必要的教学管理规章制度。主要的规章制度有：教务处、实习指导处、教科研室、教研组的职责；各级教学管理干部、各类教师的岗位职责；有 关选修课的选课、成绩评定的规定；有关考试、考查的规定；课程授课计划的制定、审批、归档制度；教学检查与毕业生质量调查制度；教研例会、听课制度、教师考核与教师业务档案管理制度；实习、实验和社会调查制度及其管理规定；实习场所、实验室、图书室、多功能教室、计算机房等管理制度；体育场（馆）、器材的管理规定等。以上制度和规定由校长责成有关部门制定并由校长室颁发。

第十二条

教务常规管理

1、教务常规管理是学校教学管理的重要方面，是稳定教学秩序的重要保证。教务常规管理由教务处负责，使用计算机辅助管理。

教务常规管理主要包括制定校历表、作息时间表、教学进程表、课程表、班级簿，下达教学任务书，进行教学文书档案、教学业务档案、学生学籍档案、教师业务档案管理等内容。

2、制定“四表一簿”（1）校历表

校历是学校学期工作进程表的简称，是学校安排教学工作及其它工作的基本依据。校历采用表格形式按学期编制。主要由学期以及寒暑假起讫时间，学期教学活动周数、考试周数及年月日的具体日历，开学、注册、入学教育、军训、校运动会、毕业教育的日期和法定节假日，其它全校性活动的日程等部分组成。

校历表应于上个学期的期末由校长室会同教务处严格按照市教育行政部门的要求编制，在校长办公会议上讨论由校长批准后在放假前印发各部门。

校历一旦确定，一般不许改动，特殊情况须由校务会讨论方可修改。修改后的校历须在一周后报教育行政部门和教研机构各一份备案。

（2）作息时间表

作息时间表是对学生每天在校学习与活动的时间安排。

作息时间应对早操、自习、上课、课间操、午休、课外活动、团活动、清洁卫生等活动的时间、起讫和节数作明确规定。作息时间表由教务处编制，于每学期开学前发至各部门和班级。执行中如有变更，须在前一周将变更后的作息时间表下发。

（3）教学进程表

教学进程表是学期班级教学活动的具体安排。

教学进程表主要由教师职务安排表和教育教学行事历二表组成。教师职务安排表由班级、班主任、课程名称、学时数、实习内容和周数、周总课时等部分组成；教育教学行事历由月份、周次、主要教育教学工作和按专业部（科或专业办）或年级的实习安排组成。

教学进程表由教务处根据校历、各专业的实施性课程计划编制，编制教学进程表应妥善处理好各课程和各教学环节的衔接。教学进程表应在开学前一周编好，经分管教学校长审批后，印发各部门和教师。教学进程表一经确定，不得随意变更。

（4）课程表

课程表是学校日常教学工作和其它各项活动的日程安排。

课程表包括全校总课程表、班级课程表和任课教师课程表。全校总课程表、班级课程表要规范上墙。课程表由教务处编制。班级课程表、任课教师课程表于开学前与作息时间表一并发至班级和任课教师。全校总课程表一经公布，不得随意变动。因特殊情况确需调整，必须经分管校长同意后实施。部分班级课程表临时调整，必须经教务处同意后，由教务处下达调课通知。调课通知单一式三份，教务部门留存一份，任课教师和调课所在班级的班主任各一份。

（5）班级簿

班级簿是掌握教师执行授课计划和学生学习及出勤情况的记录。

班级簿主要由日期、周次、节次、课程名称、授课教师、教学内容、学生学习及出勤情况等部分组成。

任课教师授课后，应逐项认真填写。教务处（科）每星期回收一次，并例行检查一次，发现问题及时调查处理。

3、档案、资料和学籍管理（1）教学文书档案管理

主要内容有：上级及学校有关教学工作的决议、通报、指令、批复、条例、规定、制度等文件；学校教学工作计划和总结；教务处、实习指导处、教科研室和教研组的工作计划与总结；教学质量检查和教学评估的总结；学校教学工作的各种上报材料；教学改革方案和总结；其他有保留价值的教学管理资料。教学文书档案由教务处安排专职人员负责收集，按学年以档案管理的规范要求建档、保管。

（2）教学业务档案管理

主要内容有：课程计划、课程标准（大纲）或教学基本要求及其执行情况说明表；教材使用情况说明表；校历表、教学进程表、课程表、选修课安排表、课程授课计划表、班级簿；学期教学进度检查表；学科考核试题、标准答案、学生考试样卷和成绩考核质量分析表等；各门课程的学生成绩；实习、实训、社会调查的计划、大纲及指导书、任务书、教材，能反映实践教学情况的有关资料等；学生专业技能考核情况记载表；毕业生情况调查表及分析报告。教学业务档案由教务处专职人员负责收集，按专业、年级建档，学生毕业后及时交学校档案室保管。毕业生情况调查表按专业每届选留10份。考试试卷和补考试卷须保留至学生毕业后一年。

（3）学生学籍档案管理

主要内容有：全校学生总名册；学籍卡；新生录取名单；保留入学资格、休学、复学、退学、试读等文件；每学期在校学生人数变动统计表；学生学籍档案由教务处专职人员负责收集，学籍卡按班级建档，并采用计算机管理，其余材料按学年建档，学生毕业后及时交学校档案室保管。

（4）教师业务档案管理

主要内容有：教师工作情况登记表；教师的教学经验总结、论文、专著、编写的教材及参考书、译文、教科研成果证明材料等；有关教学质量、业务水平的考核评估材料及奖惩材料；业务、技术培训等继续教育的材料；学历证书复印件，任职资格、聘约等材料。教师的业务档案由教务处协助档案室收集、建档、保管。

第五章

教学过程管理

第十三条

学校依据中等职业学校的教学规律，遵循教学原则组织教学。中等职业学校必须遵循的基本教学原则是：情境性原则、科学性原则、人本性原则。教师应树立现代职教观念，理解并在教学中根据教学目标和教学内容正确运用中等职业教育教学原则，按照“以实践为先导，以任务为本位，激发学生的学习动机；学生已有的知识、技能在新的学习中具有重要作用；强调学生自己对知识、技能的主动建构；尽可能在真实的职业环境中进行教学”等主张实施中等职业教育教学。

第十四条

教学常规

教学常规是教师教学必须遵守、执行的规范。学校应加强教学常规的管理，使教师的备课、授课、作业、辅导、考核等做到科学化、规范化、制度化。

1、备课

备课是整个教学过程的基础，也是提高教学质量的关键，教师必须认真备课，把每一轮的每一次备课都当做一个新的创造过程来进行。

备课分五个阶段。

学期备课：了解本专业实施性课程计划，了解本课程在实现培养目标中的地位和作用，了解本课程与相关课程的衔接关系，掌握本课程课程标准（大纲）或教学基本要求、教材的内容，在学法研究的基础上确定教法，制定学期课程授课计划。

单元备课：分析章节的教学内容在课程中的地位、确定教学重点、难点、易错点、关键、学时分配、教学方法。

课时备课：进行教学设计。

课前备课：熟悉教学设计，掩卷而思。课后自检及反思：写教学后记或教学反思。备课要做到“备学生”、“备内容”、“备方法”。

“备学生”应了解学生的学习风格，即认知风格、成就动机、学习归因、焦虑水平、学习坚持性等；应了解学生的起点能力，即认知、技能、态度起点等；应了解学生的一般特征，即生理发展、认知发展、社会性发展、智能及情感发展的一般特征等。应了解学生的学习需要，也就是从宏观的培养目标来考虑，考虑专业所对应的职业、职业所对应的岗位对学生能力的要求与现有学生状况的差距，要跳出学科，站在更高的高度，从专业、职业、岗位的角度来进行教学设计。

“备内容”应从中观上了解课程在课程体系中所处的位置，课程标准如何支持职业能力标准，课程标准对这部分内容是怎么要求的，正确地把握教学内容的基本要求、重点和难点，处理好与其他课程的关系。应了解学习内容的类型，从而根据不同类型的学习内容采用不同的教学方法。教学内容应反映行业、企业一线的实际，注意补充新知识、新技术、新工艺和新方法，突出应用性、实践性，注重生活化、问题化、活动化、系统化和最优化。

“备方法”要因材施教，实施启发式教学，采用讨论式、探究式和案例式等教学方法，并充分运用现代教育技术，调动学生的非智力因素，提高学生的学习积极性和主动性。教师应将备课结果编写于教学设计之中。教学设计应包括首页、教学过程设计二部分。理论课程教学设计的首页应有课题序号，授课班级，授课课时，授课形式，授课章节名称，教学目标，教学重点、难点与关键，更新、补充、删节内容，课外作业，授课主要内容或板书设计；教学过程设计应有教学程序与时间分配，教学内容，师生活动设计，教学方法与教学手段，实验（实践）设计，课堂小结，作业安排。实习课程教学设计应有实习课题、职业技能训练目标、有关的工艺规范要求、安全要求、形成职业技能的要领及注意事项、教学过程、课内训练作业、课外训练作业、教学场所及设施要求等部分。

教师开学前应提前写好两周教学设计，学期中应提前写好一周教学设计。教学设计根据课程授课计划每次课编写一份，两节课连上的编写一份教学设计。不准使用旧的教学设计，禁止无教学设计上课。教学设计教师个人要保存三年以上。

教务处每月进行一次教学设计定期检查。根据情况进行临时性检查。要努力创造条件，实现教师的备课由传统的教案向现代的教学设计转变。

2、授课

授课是把教学设计转化为教学实践的师生双边活动过程。理论课程教师授课应努力做到以下几点：

（1）娴熟运用基本教学技能：情境创设技能、导入技能、教学语言技能、板书技能、运用教具及现代化教学手段技能、教学演示技能、启发引导技能、讲解技能、教态变化技能、反馈强化技能、组织教学技能、结束技能等。

（2）以学定教，正确运用教学方法。教师要遵循职业学习规律，根据教学的具体目标、教学内容的特点、学生的具体情况等选择教学方法，使教师的教学活动有利于调动学生学习的积极性、主动性和创造性；有利于学生形成科学态度，学会科学方法，具有独立思考、自主探究的精神与求实创新的意识；有利于动手操作能力和实践能力的培养，实现教学活动的整体优化。

（3）正确认识现代教育技术在教学过程中的辅助地位，积极有效地推进现代教育技术在教学过程的普遍运用，促进现代教育技术与课程的整合，逐步实现教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式和师生互动方式的变革，为学生的学习和发展提供情境性的教育环境和有力的学习工具。

实习课程教师授课包括如下基本环节：

（1）组织教学。检查本课题技能训练设施和实习材料是否齐备，学生准备工作是否就绪。

（2）结合相关理论讲解本课题训练目标、工艺规程和操作要领，明确有关安全事项，并讲解示范。

（3）指导学生训练，巡回辅导。（4）集中讲评与成果检查。（5）布置课外训练作业或思考题。

理论课程和实习课程教师授课时须有机地渗透思想品德和职业道德教育。

3、作业 作业是课堂教学的延续，是学生以独立活动的形式完成指定的学习任务。

作业一般包括预习或复习教材；阅读有关的课外书籍；完成书面作业；完成口头作业；完成实践技能作业等。作业内容应符合教学目标要求，具有代表性、典型性、综合性，使学生可举一反

三、触类旁通。应尽可能对不同类型的学生布置不同要求的作业。周作业量安排应按中等程度学生完成时间约等于周学时数的1/2—1/3为宜。

教师应认真及时批改作业，原则上要求全批全改。要有批改记录和成绩记载。对作业中普遍性错误要集中讲评，不合格作业要订正或退回重做，做好反馈跟踪工作。教务处对教师批改作业的情况每月检查一次。作业是师生交流的平台。教师应在批改作业的同时附上不少于三句话的评语。

4、辅导

辅导是课堂教学的补充。通过辅导，解决学生的疑难问题，端正学生的学习态度，调动学生的学习积极性。辅导可采用集体辅导、个别辅导等形式。

教务处根据教学任务进展情况安排教师辅导，辅导情况要在班级簿上记录。学校对教师的辅导情况每天每节都要做全面检查并详细记录。

5、考核

成绩考核是教学工作的重要环节，是课程教学质量评价的主要手段之一。考核要将结果性评价和过程性评价结合起来，同一性评价和特质性评价结合起来，终结性评价与发展性评价结合起来，使全体学生的成长过程成为评价的组成部分。

课程计划设置的课程和任选课均应进行考核。考核可采取考试、考查、技术等级鉴定等多种方式进行。理论课程考核可采用理论考试与技能考核相结合、口试与笔试相结合、开卷与闭卷相结合等形式；考查可采用课堂提问、卡片提问、作业练习、阶段测验、学习总结、调查报告、论文撰写等形式，在平时教学中进行。选修课程考核可采用考查或学习过程（出勤与学习态度、提问与讨论、课堂笔记、平时作业、终结性作业）考核的形式。实习课程应根据实习课程计划安排，采用教学实习考核、综合实习考核和技术等级考核鉴定等形式进行。

考试课程成绩评定采用百分制，考查课程成绩评定采用等级分制，选修课程可采用合格和不合格两级评定。实习课程成绩评定要根据教学实习成绩和综合实习成绩进行综合评定。成绩不及格，需在下学期安排一次补考；仍不及格者需在毕业前参加一次补考，不及格者将暂缓颁发毕业证书，参加下一届毕业生补考，及格后颁发毕业证书。

考核命题应根据课程标准（大纲）或教学基本要求，并考虑生源学习现状拟定。期末考试的每门课程应拟定水平份量相当的两份试卷，一份作备用或补考用，并附有题解和评分标准，不能降低补考试卷的份量。命题应注意覆盖面和教学重点，基本知识题、综合分析题、应用提高题比例恰当。考试课程原则上实行考教分离，并应按照课程标准（大纲）或教学基本要求逐步建立课程题库。

建立严格的考试制度，加强考风考纪教育，掌握好命题、监考、阅卷、评定成绩、试卷质量分析等环节。应积极探索面对学生学习现状的分层次考试改革和以促进学生综合职业能力以及全面素质提高为目标的考试改革。

任课教师应根据学生答卷，以教学班为单位进行质量分析，提出改进教学的措施。质量 分析表应在考核结束后一周内报教务处。教务处应抽查阅卷情况，坚决杜绝阅卷中标准不一，随意提分的情况，并对各课程考核情况进行全面分析，对教学中存在的问题提出改进措施，及时反馈至任课教师。质量分析结束后，任课教师应将试卷（含标准答案、评分标准）及时交教务处保存。学生成绩一式三份，教务处、班主任各一份，任课教师保存一份。

第十五条

实践教学

实践教学是实现中等职业学校培养目标和体现办学特色的关键环节。其主要形式包括教学实习、综合实习、实验、大型作业、社会实践等，是对学生进行思想教育、劳动教育、职业道德教育、组织纪律教育，提高学生职业能力和素质的重要手段。

教学实习是在校内实习场所进行的，培养学生专项职业技能和良好职业道德的一种实践教学活动，必须定课目、定时间、定工位、定标准、定考核。

综合实习是在校外企事业单位或校办厂（场、店）的现场作业环境中进行的，培养学生综合运用所学专业理论和职业技能，分析和解决生产、服务、技术和管理工作中的各种实际问题，提高综合职业能力和全面素质的一种实践教学活动。学校要选派有较强管理能力和专业能力的教师随学生下厂（场、店）实习指导教师必须严格执行综合实习课程计划，协调厂（场、店）做好综合实习工作，督促学生完成综合实习课题，实现综合实习目标，记好综合实习日志，对学生进行综合实习成绩考核，指导学生完成综合实习总结，对学生的综合实习进行鉴定。

实习指导处须按实习教学课程计划做好组织安排工作，并定期对教学实习和综合实习进行检查。

实验是在教师指导下，学生运用仪器设备获取直接知识的一种实践教学活动。实验的项目和学时要达到课程标准（大纲）或教学基本要求的规定。教师要根据课程标准（大纲）或教学基本要求，按照指导书或教材，完成教学目标。教师要指导学生完成实验报告，并批阅和总结。教务处应对实验课的开出率和教学情况定期进行检查。

社会实践是结合课程安排的一种实践教学活动，是提高学生职业能力和素质的一种方式，包括社会调查、科技服务等。应根据课程计划、课程标准（大纲）或教学基本要求的规定，紧密联系职业岗位实际，由指导教师提出课题，组织学生开展社会调查和科技服务，并完成调查报告或总结。教务处应对社会实践活动进行检查和总结。

课程设计、大型作业，应由指导教师根据课程标准（大纲）或教学基本要求的规定，紧密结合生产实际拟定。指导教师对学生要正确指导，严格考核。

第十六条

德育课是学校对学生实施思想品德教育的主渠道。学校应树立“人人德育、事事德育、时时德育、处处德育”的大德育观，创建“完善的过程化课堂教学、丰富的生活化德育实践、立体的时效性平等交往、主体取向的发展性评价”等德育基本途径，按照德育的总体目标要求和学生身心成长的特点和规律，确定德育教学的内容和要求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则，开设德育课程。要联系学生的实际，对学生进行辩证唯物主义和历史唯物主义教育，引导学生树立科学的世界观和人生观，自觉抵制封建迷信等腐朽、愚昧思想的侵蚀；对学生进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，民主法制教育和纪律教育，培养学生的爱国情操，团结协作精神、法治观念和社会责任感；对学生进行职业道德、诚信 教育、就业创业教育、心理健康教育、美育和劳动教育，全面提高学生的思想素质。

第十七条

体育是学校教育工作的重要组成部分，应按照国家有关体育工作条例和《国家体育锻炼标准》执行。上好体育课，讲授体育知识、技术、技能和锻炼方法，每学期均应有一定权重的体育理论测试，并记入体育成绩总分。要按照教育部、国家体育总局教体艺〔2002〕12号文件精神，积极推行《学生体质健康标准》（试行）及《学生体质健康标准（试行方案）实施办法》，开展二课二操二活动、各种体育比赛和校队训练，每年至少举行一次田径运动会，以推动学校体育活动的开展。

第十八条

要加强校园文化建设。校园文化是广大学生在学校这个载体中所表现出来的文化生活形式的总和。应积极开发并合理使用校园的设施、环境以及文化成果等课程资源，为学生提供多样化的职业学习的物质基础；有计划地引导和组织广大学生参加第二课堂的学习和课外活动，做到组织健全、计划落实、形式多样、内容丰富，并有活动记录和总结；积极支持学生建立有益于身心健康成长的社团文化组织，并配备兼职的辅导教师，让学生在活动中陶冶情操，规范行为，锤炼意志，启迪心智，塑造灵魂，发展个性。

第十九条

技术等级证书或职业资格证书

努力创造条件，组织学生参加职业技能考核鉴定或职业资格认定，实行学历证书和职业资格证书制度。教务处要根据专业特点，积极与有关部门沟通提前做好学生参加职业技能鉴定的训练计划和考试安排。要制定各专业参加职业技能鉴定考试的相关制度。

第二十条

教学质量检查

教学质量检查的目的是，促进学生的成长，促进教师教学水平的提高，促进学校的发展。教学质量检查是依据教学管理目标与教学规范要求，对教学效果的实现情况进行检测、鉴定和评价，并做出改进决策的教学管理活动。

学校应建立和健全教学质量检查制度，组建相应的教学质量督导室或督导等组织机构。每学期由校长主持进行一次综合性教学质量检查，并做出书面分析总结，反馈至有关部门。分管教学校长每学期至少听课40节，教务处主任、副主任每学期至少听课80节。教务处应定期召开教师、学生座谈会，开展评教评学活动；组织检查性听课、检查教学设计、检查作业布置和批改、检查实践教学的情况、分析学生试卷等，了解教与学的实际状况。在每月的10日进行教案的检查，20日进行作业的批改检查，30日进行听课情况的检查。节假日时间前移或顺延。对存在的问题应及时反馈至教师并采取措施加以解决。要建立教学事故的调查、追究责任制度。

第二十一条

就业指导

1、贯彻国家及地区教育行政部门和劳动部门有关文件精神，坚持以就业为导向，深化教育教学改革，重视和加强就业指导工作，规范就业工作管理行为，提高毕业生就业率和就业质量。

2、实习指导处要加强学生毕业前的就业指导。内容包括社会经济发展形势、专业人才需求情况、企业对人才的素质要求、就业应聘技巧等，帮助学生树立正确的择业观，增强竞争意识。就业指导课程最低教学课时为40学时。毕业生毕业后实行毕业生就业指导与毕业生自主择业相结合的方式，依法按章办理毕业生离校与就业报到手续。

3、组建毕业生就业工作领导小组，由校长及分管校长担任组长、副组长。下设就业指导办公室，负责处理就业指导的日常事务，承办毕业生就业工作的具体业务。负责组织开设就业指导专题系列讲座，指导学生了解就业信息，转变学生就业观念。定期开展就业市场调研，开拓就业市场，收集、整理、储存、发布就业信息，建立就业信息网络。组织毕业生参加供需见面和双向选择招聘会,优先向用人单位推荐优秀毕业生。统计上报毕业生生源计划，做好就业协议书发放管理工作，及时办理就业有关手续。负责整理、收集、保管学生档案以及毕业生离校后的档案交接工作，做好毕业生就业率的统计和上报工作。

第六章

教师业务管理

第二十二条

教师

1、教师（含实习指导教师，下同。）是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养中国特色社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命。教师应忠诚于人民的教育事业。

教师应达到《教师法》规定的合格学历。非师范类毕业的教师必须参加教师的资格认定，取得教师资格证书。

2、教师工作量系教师从事一切教育教学工作的总量，包括班主任工作、课程教学工作、教研活动、编写教学资料工作以及与教学有关的其它工作。

教师每周听课不少于2节，其中班主任听本班课不少于1节，科任教师听本学科不少于1节，教学小组组长不少于每周3节课，并作好听课记录和听课后的简评。以备查。

3、教师应具有职业教育教育学、职业教育心理学、职业教育管理学、职业教育课程论、职业教育教学论的基本理论与知识，懂得中等职业学校的教育教学规律，掌握中等职业教育教育教学的技能技巧，能运用现代教育技术；应了解有关专业的培养目标，明确所任课程在课程计划中的地位和作用，熟悉课程标准（大纲）和教材体系，了解相关课程的先行、并行及后继顺序；应具备开展教学研究的能力，并注重提高自身的专业化水平。

文化课教师应了解专业知识。专业课教师应掌握专业技能，取得中级以上职称的专业课教师应具备开设两门以上相关专业课程的教学能力，并鼓励他们取得中、高级职业技术等级证书，努力成为“双师型”教师。实习指导教师须具有过硬的操作技能，掌握一定的专业理论，精通工艺知识，掌握本专业（工种）的技术等级标准或职业资格标准，能胜任实习教学工作。

4、积极组织教师在完成本职工作的前提下，参加教研机构组织的研训活动。教师继续教育时间每学年不少于两周。专业教师每两年必须有二个月以上时间到企业或生产服务一线进行实践，其他教师也应定期到企业或生产服务一线进行实践和调研。

5、教师参加教学研究实践是提高教学质量和自身素质的重要途径。教师每学年撰写一至两篇教学论文。

6、教师上课应做到提前候课，着装符合职业身份标准。每次课必有上下课起立问候教学环节。禁止持书、扶案、不看学生讲课，杜绝面朝黑板授课。上课期间教师不得携带手记等通讯设备。不得擅自离开教学场地，也不得擅自委派学生离开教学场地。

7、教师应具有严格的时间观念。上下课统一以铃声为准。对于不能按时上课或需要调课的情况应提前通知教务处及时填写请假单和调课单经有关领导批准后方可执行。

第二十三条

教师队伍建设

重视教学骨干、专业（学科）带头人的培养和使用。有计划地选派他们参加有关专业实践和业务进修，鼓励教师参加全市组织开展的教科研活动、教学竞赛活动。及时了解科技发展和教学改革的动态，开阔视野；鼓励并创造条件让他们参加教材编审工作，技术开发，社会咨询等工作。每年度对专业（学科）带头人的课堂教学质量、教学示范课、学生专业技能比赛、业务讲座、教学科研、撰写教育教学论文论著、指导青年教师、学生评价等方面进行考核，帮助他们做好教学经验的总结和推广，发挥其骨干作用。

加强对青年教师的培养，组建师徒对子，尽快提高他们的教学水平。安排时间让他们到企事业单位进行见习和锻炼，提高实践能力。

密切与社会、企业的联系，聘任（用）有关的专业技术人员、有特殊技能的人员和其它教育机构的教师担任兼职教师，建立外聘教师的人才库，并加强管理。

第二十四条

教师考核制度

根据教学工作的实际需要设置教师工作岗位，明确岗位职责和具体要求，制定教师教学工作评估标准。

成立教师工作考核委员会，对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核。在加强对教师的平时考核检查的基础上，一学年进行一次全面考核。

教师的学年考核结果记入本人业务档案，并与学校的选优评先、职务评聘、奖金发放、工资晋升等工作结合起来。对考核成绩偏低的教师应由教务处、实习指导处调查原因，提出要求，限期改进。对确难胜任现职工作，短期内又不能达到要求的教师，应调整其工作。

第七章

教学研究和信息管理

第二十五条

教育教学信息管理

重视各种教育教学信息的收集、管理和使用。要建立由企业、行业等社会各界人士参加的咨询委员会或理事会或专业建设委员会，为学校重大问题提供咨询或参与决策。应由分管教学校长负责，指定有关部门，采取向企事业和用人单位咨询等形式，了解就业市场和职业岗位变化情况；通过与教科研机构和外校联系，收集教科研资料及教学管理、教学改革的经验。要建立制度，对收集的各种信息及时进行整理、分析、研究、归纳，采取应对措施，改进教学，提高质量。

实习指导处要建立毕业生质量调查制度，征求用人单位和毕业生对学校教育教学工作的意见和建议，了解毕业生职业能力，以改进学校教育教学工作。

第二十六条

教学研究

中等职业教育教学工作和教学改革必须建立在科学研究的基础之上，面向市场、面向社会办学，深化办学摸式和人才培养模式改革。根据社会需求，按照学校自身已有的教学资源条件，严格遵循国家关于开设新专业的有关规定设置专业，开发培训项目，不断更新教学内 容，增强职业教育的针对性和适应性。

积极推进课程和教材改革，开发和编写反映新知识、新技术、新工艺和新方法、具有职业教育特色的课程和教材，推进精品专业或特色专业、精品课程和精品教材的建设。开展教学研究对于深化教学改革、提高教学质量具有积极的意义。学校应加强教学研究的领导与管理，应组织和推动教师参加教科研实践，解决教学中存在的实际问题，及时总结推广教改经验和成果，努力形成教学改革的良好氛围。

第二十七条

教改实验

教学改革实验是探讨中等职业学校教学规律、推动教学改革的教学实践研究。学校应以形成学生的职业能力为本位，在调查研究基础上，根据实际需要和教研力量，加强校本研究，确立实验课题，有组织、有计划地开展教学改革实验，并做好教改实验成果的推广工作；要推动产教结合，加强校企合作研究。

第二十八条

教科研室

从实际需要和客观条件出发，建立由专兼职骨干教师组成的教科研室，负责全校的教学研究和情报信息管理工作。学校应通过教科研室，与相关行业、企事业单位的管理人员、生产技术专家建立联系，取得指导。

教科研室的任务是：制定全校教科研计划，安排教学研究专题和教改实验课题，督促开展各种形式的教研活动，定期组织全校性业务学习、科技讲座、教改经验交流，校级教科研课题的开题、结题验收，推广教研和教改实验成果，收集与学校专业教学有关的资料，开展校际间信息交流等。

教科研室由分管教学校长领导。第二十九条

教研组

教研组是在学校教务处领导下研究课程教学和改革的组织。学校应建立和健全教研组。教研组的任务是：组织教师学习有关教育方面的方针政策，开展课程教学研究活动，提高教师教学水平，督促检查教师完成教学计划等。

教研组应制定规章制度（如会议制度、备课制度、听课制度、总结制度等），并通过专题研讨，定期座谈教学经验，组织集体备课、教学观摩及相互听课等教研活动。教研活动间周安排一次。中层以上干部分工深入教研组，对教研组的工作进行具体指导和检查。

第三十条

要积极办好校刊、校报，建设好校园网。充分利用上述媒体积极开展教育教学交流和科学研究活动，吸取兄弟学校教学改革、教学管理的经验，搜集和获取与职业教育有关的国内外教学、生产、科研资料，以利于提高学校的学术水平和教学质量。

第八章

教学设施管理

第三十一条

教学设施

教学设施是教学所需各种设备及教学所用各种物品的统称，主要包括实习场所、实验室设施，电化教室、计算机房设施，校园网、图书室（馆）、体育场（馆）设施等。

第三十二条

实习场所管理 学校校内实习场所及设施由教务处负责管理，应制定实习场所年度工作计划，其中包括实习安排、设备和材料使用计划、实习开出率及设施利用率统计表等。计划应在开学第一周由教务处制定并报分管校长批准后执行。须建立健全实习场所和设备管理制度，其中包括设备、材料、工具的登记、保管、维修、赔偿、外借制度，安全操作规程，实习守则，有关人员职责等。

分管校长要组织有关人员对实习场所各项制度的执行情况进行定期检查。第三十三条

电化教室、计算机房管理

1、电化教室管理

学校应加强电化教学设施的管理，建立健全电化教学设施的购置、保管、使用、维修及教学音像资料的编审制作、管理等规章制度，充分利用电化教学设施为教学服务。电化教室由教务处统筹管理。

2、计算机房管理

为了适应教学现代化的需要，学校应建立校园网和较高水平的计算机管理系统，并与Internet网相连，网络信息点通到学校各办公室和计算机房，实现远距离信息交流和资源共享。校园网应为学校的教学、管理、日常办公、内外交流等各方面提供全面、切实的支持。逐步做到具备教师备课教学功能、学生学习功能、教育管理功能、行政管理功能、资源信息功能，内外交流功能等。制定校园网管理规章制度，切实加强校园网管理，做好网络维护，确保网络畅通与安全。

教务处应组织有关人员根据教学需要编制计算机室工作计划，制定严格的计算机使用规程和机房管理制度，指定精通计算机业务的专人负责管理。

第三十四条

图书室（馆）管理 学校应有图书室（馆），并定时开放。

图书室（馆）应根据教学需要和专业特点，有计划地购置图书音像资料，文艺类和专业类资料比例要合理，要提高利用率。图书室要加强有关职业教育报刊杂志的购置。图书室（馆）要加强书库内部管理，定期编制资料目录索引。设立与Internet网相连的电子阅览室，数量要满足教学需要，并有相应的电子读物。

第三十五条

体育场（馆）和器材设备的管理

体育场（馆）和器材设备必须与学校规模相适应，满足教学需要。每年体育维持费不低于教育事业费的1%，体育场（馆）和器材设备应建立相应的管理制度，并有专人负责。

第九章

附则

第三十六条

本细则适用于大连市旅游中等职业技术专业学校。

第四十三条

本细则由大连市旅游中等职业技术专业学校校长室负责解释。本细则自颁布之日起试行。

第二篇：大连市实习律师管理工作细

大连市律师协会实习人员管理细则

五届十五次会长办公会通过

第一条 为进一步强化实习人员管理工作，建立健全实习人员准入、培训和考核制度，使实习人员管理工作制度化规范化，根据《中华人民共和国律师法》、司法部《律师执业管理办法》和中华全国律师协会《申请律师执业人员实习管理规则》（以下称《规则》）的有关规定，结合我市的实际情况，制订本细则。

第二条 实习工作由大连律师协会实习律师管理委员会（简称实委会）负责，每年受理一至二次实习申请。

第三条 申请在我市律师事务所实习的人员除符合《规则》第三条的规定外，还应当符合下列条件：

1、户籍在本市或符合本市司法行政机关的准入条件；

2、在本市考取的法律职业（律师）资格证书或该资格档案已调入本市；

3、已辞去现职，人事档案存放在本市人才中心，能够按规定在律师事务所实习的。

第四条接收实习人员的律师事务所，除应当具备司法行政机关和《规则》第四条的规定外，还应满足下列条件：

（一）实习人员有固定办公场所和办公条件；

（二）根据实习人员的工作量和成果给予适当合理的补助。

第五条 有下列情况之一的律师，不得做实习人员的指导老师：

（一）未取得司法行政机关认可的指导律师资格的；

（二）未接受司法行政机关或律师协会组织的指导律师培训的；

（三）二年内累计有3次以上投诉的。

第六条 律师事务所不得向实习人员收取实习费用或以保证金、低押金等方式变相收取实习费用。

第七条 接收实习人员的律师事务所应当向律师协会提交下列材料：

（一）《实习申请表》；

（二）实习人员与拟实习律师事务所签订的《实习协议》；

（三）实习人员法律职业资格证书或者律师资格证书复印件、学历证书复印件；外地考取资格的还需提交档案已调入我市的证明；户籍非本地的人员提交市司法局同意实习的证明；

（四）实习人员身份证复印件；

（五）本市（区、县）人才中心或相关部门出具的实习人员档案存放证明；申领兼职执业证的实习人员提交所在高等院校法学院（系）出具的同意其实习的证明；应届毕业研究生提交所在学校证明；退休（役）人员提交原单位同意其从事律师职业的证明；

（六）实习人员户籍所在地公安机关出具的未受过刑事处罚的证明材料；

（七）一寸近期免冠照片一张和实习证工本费20元；

（八）律师事务所能够为实习人员提供办公场所的证明；

（九）中共党员组织关系调转证明。

第八条 符合《规则》和本细则规定条件的申请实习人员，应当向律师事务所提出实习申请和本细则第七条规定的材料，由律师事务所报实委会审核登记，领取实习证后方可进行实习。律师事务所应将实习人员名单报所属司法行政机关备案。

第九条 指导律师和实习人员的培训由市律师协会实委会和业务指导与

职业培训委员会共同负责。

第十条 实习人员的培训分实习前、实习期间和上岗前的培训。实习前的培训由各律师事务所负责，在办理实习证前举办；实习期间的培训由实委会负责，不少于三天；岗前培训由省或市律师协会举办，时间为4至5天。对指导律师的培训由实委会负责，不少于一天。

第十一条实习人员在实习期间应当在每个工作日结束后，如实填写由协会统一印制的《实习日志》。

第十二条实习结束后，实习人员应填写《实习人员考核鉴定书》，由指导律师负责对实习人员的思想道德、业务能力和工作态度等进行评定。第十三条实习人员应当参加实习结束时的考核。考核采取现场答辩的方式进行。律师协会将聘请本市律师界有名望的资深律师组成考核委员会，并将考核结果报实委会。

第十四条 考核人员在审查《实习人员考核鉴定书》和《实习日志》的基础上，对实习人员的业务技能、职业道德和执业纪律等方面进行考核：

（一）与律师所主任（合伙人）、指导律师谈话了解实习人员的情况；

（二）审查实习人员的《实习日志》；

（三）完成实习工作的情况；

（四）实习期间有无违法违规行为；

（五）参加各种培训情况；

（六）撰写实习总结、实习论文或办案体会。

第十五条 实习人员有下列行为之一的，由实委会做出实习期延长三至六个月的决定，（一）没有按要求如实填写实习日志的；

（二）没有完成实习工作的；

（三）撰写的实习总结、实习论文或办案体会不符合要求或有抄袭现象的；

（四）实习期间被投诉的；

（五）不具备执业基本技能，不了解律师职业道德和执业纪律等基本知识的；

（六）有《规则》第十八条所列事项之一的。

第十六条实习人员有下列行为的，由实委员做出实习期延长六至十二个月的决定：

（一）向律师协会提供虚假或不真实材料的；

（二）在实习期被投诉并查证属实的；

（三）有《规则》第十八条所列事项之一，情节严重的。

第十七条 指导律师有下列行为之一的，两年内不得指导实习律师：

（一）指使或者放任实习律师违反实习规定，提供虚假实习材料的；

（二）向实习律师出具虚假的《实习鉴定书》或考评意见的；

（三）所指导实习人员累计三人次未通过考核的。

第十八条 经考核合格的实习人员名单，将在市律师协会网站和所在律师事务所进行公示。

第十九条本细则由大连市律师协会负责解释，自发布之日起实施。

第三篇：大连市实施《1998～2003年

关于进一步规范我校发展党员工作

确保发展党员质量的具体意见

各党总支、直属党支部：

根据大连市委组织部《关于进一步规范发展党员工作确保发展党员质量的具体意见》（大组„2010‟16号）指示精神，结合我校工作实际，现提出我校发展党员工作的具体要求。请按照此要求，严格检查各基层党组织发展党员质量，规范发展党员程序，对检查出的问题要认真整改，切实保证我校发展党员质量。

一、我校目前发展党员工作存在的突出问题

近年来，我校各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕深化和完善基层党建工作新格局，严格执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针要求，推动了我校发展党员工作规范、平稳、健康地向前发展。但是，个别党组织仍存在一些不容忽视的问题。如制定和执行发展党员计划不科学、不严肃；对发展党员把关不严格，操作不规范；对新生的入党启蒙教育、入党积极分子和预备党员的教育培训不系统，管理不到位；个别单位在发展党员过程中盲目追求数量，降低质量和标准等等。

二、关于进一步规范我校发展党员工作，确保发展党员质量的具体意见

1.严格坚持党员标准。要严格按照党章规定的党员标准发展党员，着眼于保持党的先进性，着重考察发展对象是否具有坚定的马克思主义信仰和共产主义信念，是否对建设中国特色社会主义具有信心，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想和科学发展观，是否在工作和学习生活中取得突出成绩。要坚持质量重于数量的原则，绝不能把发展党员数量的多少作为衡量基层党建工作成效的标准。具体标准参照《东北财经大学发展党员工作-1-

规范》

2、严格发展党员工作程序。要按照党章和党内有关规定，严格程序、严格把关。入党积极分子必须经过一年以上培养教育后，在党支部听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论同意方可列为发展对象；确定为发展对象后，要严格进行政治审查，通过同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况，以及必要的函调或外调等方式，注意考察发展对象的政治觉悟、思想品德、入党动机、个人历史、社会关系、政治表现，特别是在重大政治问题上的表现。学校党校对发展对象进行短期集中培训，经考试合格，颁发结业证书；经党委组织部同意后，填写《入党志愿书》，实事求是地反映个人真实情况，不得隐瞒历史问题。支委会对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，经集体讨论认为合格后，再提交支部大会讨论；支部大会讨论同意后，党支部要及时将相关材料报党总支审核；在报党委审批前，各党总支（直属党支部）要指派专人同申请人进行谈话，作进一步考察。

3、加强入党积极分子队伍建设。加强入党积极分子队伍建设，是保证发展党员质量的基础和前提，要从提高党员队伍素质、保持党的先进性的高度，下大气力抓紧抓好。要不断壮大入党积极分子队伍。通过加强党的基层组织建设，增强党的吸引力和凝聚力；通过积极宣传党的路线方针政策，宣传党的政治主张，不断扩大党的影响，激发入党积极分子的政治热情，加强对他们的教育和引导；充分发挥共青团等群团组织的作用，做好“推优”工作，多渠道地发现、推荐入党积极分子，特别是要做好推荐优秀团员和青年作为党的发展对象工作。要加强对入党积极分子的培养教育。认真落实入党积极分子培养责任制，做到包教育、包培养、保成熟。党组织要指派1-2名正式党员作为入党积极分子的培养联系人，对入党积极分子的现实表现、个人历史及相关情况进行认真细致的调查了解，如实向党组织汇报。要加大培训力度，不断提高入党积极分子的整体素质。重点进

行党的基本知识、基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的教育，努力培养入党积极分子的宗旨意识，帮助他们提高思想政治觉悟，端正入党动机，使他们尽快成熟起来。要加强对入党积极分子的考察和管理。党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察。要建立入党积极分子档案，具体包括：入党积极分子的入党申请书、个人自传、思想汇报、对入党积极分子的考察材料、入党积极分子向党组织说明的问题等。

4、科学制定发展党员工作计划。制定发展党员工作计划，要根据党的基本路线和发展党员十六字工作方针，结合本单位实际，实事求是地确定工作目标和任务，提出具体措施，使工作计划具有科学性、合理性和可行性。要根据本单位入党积极分子队伍的状况，主要是积极分子的数量和成熟程度，确定发展党员数量。要根据党员队伍的数量和构成分布状况，着重考虑党员队伍的年龄、年级和分布等情况，突出重点，改善结构。制定发展党员工作计划，要坚持质量第一，无论什么时候都必须保证发展党员质量为前提；要坚持统筹兼顾，既要突出重点又要兼顾一般，防止顾此失彼；要坚持数量均衡，注意计划与长远规划的衔接；要坚持预报预审，通过“两上两下”，防止出现“空头”计划，使发展党员工作计划更加符合实际情况。支部上报发展对象时，要看发展对象材料是否齐全、规范和真实；了解发展对象的综合素质和表率作用是否符合党员条件，对培养时间不足一年和条件不成熟的不予列入当年发展计划。

5、健全并落实发展党员工作制度。要进一步健全并落实基层党建带团建、共青团组织推荐优秀团员为入党积极分子制度；推行发展党员公示制，严格实行“两公开”，对拟确定的入党积极分子、拟发展对象、发展预备党员、预备党员转正等情况进行公示，广泛征求群众意见，确保新发展党员质量；探索发展党员票决制，认真研究票决制的范围、方式和实施办法，创造有利于党员真实表达个人意愿的环境和条件，真正把那些群众公认、党员承认的人吸收到党内来；积极

试行责任追究制，坚持“谁介绍谁负责，谁培养谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责”的原则，明确责任主体，细化责任追究范围，落实追究责任办法。要在认真贯彻执行党章和中央、省市委有关规定的基础上，进一步增强创新意识，从实际出发，积极探索发展党员工作的相关制度，提高发展党员工作的规范化、制度化水平。

三、切实加强对发展党员工作的领导

发展党员工作实行党委领导、组织部门牵头抓总、基层党组织负责落实，党总支书记是各单位的第一责任人，党支部书记是直接责任人，组织员、入党介绍人是具体责任人。要把发展党员工作纳入党建工作责任制，作为考核党总支领导班子和有关领导成员工作实绩的重要内容。对发展党员工作中发现的违规违纪问题，要严肃查处；对弄虚作假、违反规定吸收入党的，一律不予承认，切实维护发展党员工作的严肃性。

党委组织部

2010年5月19日

第四篇：非金融机构支付服务管理办法及实施细

非金融机构支付服务管理办法

第一章 总

则

第一条 为促进支付服务市场健康发展，规范非金融机构支付服务行为，防范支付风险，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称非金融机构支付服务，是指非金融机构在收付款人之间作为中介机构提供下列部分或全部货币资金转移服务：

（一）网络支付；

（二）预付卡的发行与受理；

（三）银行卡收单；

（四）中国人民银行确定的其他支付服务。

本办法所称网络支付，是指依托公共网络或专用网络在收付款人之间转移货币资金的行为，包括货币汇兑、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付等。

本办法所称预付卡，是指以营利为目的发行的、在发行机构之外购买商品或服务的预付价值，包括采取磁条、芯片等技术以卡片、密码等形式发行的预付卡。

本办法所称银行卡收单，是指通过销售点（POS）终端等为银行卡特约商户代收货币资金的行为。

第三条 非金融机构提供支付服务，应当依据本办法规定取得《支付业务许可证》，成为支付机构。

支付机构依法接受中国人民银行的监督管理。

未经中国人民银行批准，任何非金融机构和个人不得从事或变相从事支付业 1

务。

第四条 支付机构之间的货币资金转移应当委托银行业金融机构办理，不得通过支付机构相互存放货币资金或委托其他支付机构等形式办理。

支付机构不得办理银行业金融机构之间的货币资金转移，经特别许可的除外。

第五条 支付机构应当遵循安全、效率、诚信和公平竞争的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和客户合法权益。

第六条 支付机构应当遵守反洗钱的有关规定，履行反洗钱义务。

第二章 申请与许可

第七条 中国人民银行负责《支付业务许可证》的颁发和管理。

申请《支付业务许可证》的，需经所在地中国人民银行分支机构审查后，报中国人民银行批准。

本办法所称中国人民银行分支机构，是指中国人民银行副省级城市中心支行以上的分支机构。

第八条 《支付业务许可证》的申请人应当具备下列条件：

（一）在中华人民共和国境内依法设立的有限责任公司或股份有限公司，且为非金融机构法人；

（二）有符合本办法规定的注册资本最低限额；

（三）有符合本办法规定的出资人；

（四）有5名以上熟悉支付业务的高级管理人员；

（五）有符合要求的反洗钱措施；

（六）有符合要求的支付业务设施；

（七）有健全的组织机构、内部控制制度和风险管理措施；

（八）有符合要求的营业场所和安全保障措施；

（九）申请人及其高级管理人员最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。

第九条 申请人拟在全国范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为1亿元人民币；拟在省（自治区、直辖市）范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为3千万元人民币。注册资本最低限额为实缴货币资本。

本办法所称在全国范围内从事支付业务，包括申请人跨省（自治区、直辖市）设立分支机构从事支付业务，或客户可跨省（自治区、直辖市）办理支付业务的情形。

中国人民银行根据国家有关法律法规和政策规定，调整申请人的注册资本最低限额。

外商投资支付机构的业务范围、境外出资人的资格条件和出资比例等，由中国人民银行另行规定，报国务院批准。

第十条 申请人的主要出资人应当符合以下条件：

（一）为依法设立的有限责任公司或股份有限公司；

（二）截至申请日，连续为金融机构提供信息处理支持服务2年以上，或连续为电子商务活动提供信息处理支持服务2年以上；

（三）截至申请日，连续盈利2年以上；

（四）最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。

本办法所称主要出资人，包括拥有申请人实际控制权的出资人和持有申请人10%以上股权的出资人。

第十一条 申请人应当向所在地中国人民银行分支机构提交下列文件、资料：

（一）书面申请，载明申请人的名称、住所、注册资本、组织机构设置、拟

申请支付业务等；

（二）公司营业执照（副本）复印件；

（三）公司章程；

（四）验资证明；

（五）经会计师事务所审计的财务会计报告；

（六）支付业务可行性研究报告；

（七）反洗钱措施验收材料；

（八）技术安全检测认证证明；

（九）高级管理人员的履历材料；

（十）申请人及其高级管理人员的无犯罪记录证明材料；

（十一）主要出资人的相关材料；

（十二）申请资料真实性声明。

第十二条 申请人应当在收到受理通知后按规定公告下列事项：

（一）申请人的注册资本及股权结构；

（二）主要出资人的名单、持股比例及其财务状况；

（三）拟申请的支付业务；

（四）申请人的营业场所；

（五）支付业务设施的技术安全检测认证证明。

第十三条 中国人民银行分支机构依法受理符合要求的各项申请，并将初审意见和申请资料报送中国人民银行。中国人民银行审查批准的，依法颁发《支付业务许可证》，并予以公告。

《支付业务许可证》自颁发之日起，有效期5年。支付机构拟于《支付业务许可证》期满后继续从事支付业务的，应当在期满前6个月内向所在地中国人民银行分支机构提出续展申请。中国人民银行准予续展的，每次续展的有效期为5年。

第十四条 支付机构变更下列事项之一的，应当在向公司登记机关申请变更登记前报中国人民银行同意：

（一）变更公司名称、注册资本或组织形式；

（二）变更主要出资人；

（三）合并或分立；

（四）调整业务类型或改变业务覆盖范围。

第十五条 支付机构申请终止支付业务的，应当向所在地中国人民银行分支机构提交下列文件、资料：

（一）公司法定代表人签署的书面申请，载明公司名称、支付业务开展情况、拟终止支付业务及终止原因等；

（二）公司营业执照（副本）复印件；

（三）《支付业务许可证》复印件；

（四）客户合法权益保障方案；

（五）支付业务信息处理方案。

准予终止的，支付机构应当按照中国人民银行的批复完成终止工作，交回《支付业务许可证》。

第十六条 本章对许可程序未作规定的事项，适用《中国人民银行行政许可实施办法》（中国人民银行令〔2004〕第3号）。

第三章 监督与管理

第十七条 支付机构应当按照《支付业务许可证》核准的业务范围从事经营活动，不得从事核准范围之外的业务，不得将业务外包。

支付机构不得转让、出租、出借《支付业务许可证》。

第十八条 支付机构应当按照审慎经营的要求，制订支付业务办法及客户权

益保障措施，建立健全风险管理和内部控制制度，并报所在地中国人民银行分支机构备案。

第十九条 支付机构应当确定支付业务的收费项目和收费标准，并报所在地中国人民银行分支机构备案。

支付机构应当公开披露其支付业务的收费项目和收费标准。

第二十条 支付机构应当按规定向所在地中国人民银行分支机构报送支付业务统计报表和财务会计报告等资料。

第二十一条 支付机构应当制定支付服务协议，明确其与客户的权利和义务、纠纷处理原则、违约责任等事项。

支付机构应当公开披露支付服务协议的格式条款，并报所在地中国人民银行分支机构备案。

第二十二条 支付机构的分公司从事支付业务的，支付机构及其分公司应当分别到所在地中国人民银行分支机构备案。

支付机构的分公司终止支付业务的，比照前款办理。

第二十三条 支付机构接受客户备付金时，只能按收取的支付服务费向客户开具发票，不得按接受的客户备付金金额开具发票。

第二十四条 支付机构接受的客户备付金不属于支付机构的自有财产。

支付机构只能根据客户发起的支付指令转移备付金。禁止支付机构以任何形式挪用客户备付金。

第二十五条 支付机构应当在客户发起的支付指令中记载下列事项：

（一）付款人名称；

（二）确定的金额；

（三）收款人名称；

（四）付款人的开户银行名称或支付机构名称；

（五）收款人的开户银行名称或支付机构名称；

（六）支付指令的发起日期。

客户通过银行结算账户进行支付的，支付机构还应当记载相应的银行结算账号。客户通过非银行结算账户进行支付的，支付机构还应当记载客户有效身份证件上的名称和号码。

第二十六条 支付机构接受客户备付金的，应当在商业银行开立备付金专用存款账户存放备付金。中国人民银行另有规定的除外。

支付机构只能选择一家商业银行作为备付金存管银行，且在该商业银行的一个分支机构只能开立一个备付金专用存款账户。

支付机构应当与商业银行的法人机构或授权的分支机构签订备付金存管协议，明确双方的权利、义务和责任。

支付机构应当向所在地中国人民银行分支机构报送备付金存管协议和备付金专用存款账户的信息资料。

第二十七条 支付机构的分公司不得以自己的名义开立备付金专用存款账户，只能将接受的备付金存放在支付机构开立的备付金专用存款账户。

第二十八条 支付机构调整不同备付金专用存款账户头寸的，由备付金存管银行的法人机构对支付机构拟调整的备付金专用存款账户的余额情况进行复核，并将复核意见告知支付机构及有关备付金存管银行。

支付机构应当持备付金存管银行的法人机构出具的复核意见办理有关备付金专用存款账户的头寸调拨。

第二十九条 备付金存管银行应当对存放在本机构的客户备付金的使用情况进行监督，并按规定向备付金存管银行所在地中国人民银行分支机构及备付金存管银行的法人机构报送客户备付金的存管或使用情况等信息资料。

对支付机构违反第二十五条至第二十八条相关规定使用客户备付金的申请或指令，备付金存管银行应当予以拒绝；发现客户备付金被违法使用或有其他异常情况的，应当立即向备付金存管银行所在地中国人民银行分支机构及备付金存

管银行的法人机构报告。

第三十条 支付机构的实缴货币资本与客户备付金日均余额的比例，不得低于10%。

本办法所称客户备付金日均余额，是指备付金存管银行的法人机构根据最近90日内支付机构每日日终的客户备付金总量计算的平均值。

第三十一条 支付机构应当按规定核对客户的有效身份证件或其他有效身份证明文件，并登记客户身份基本信息。

支付机构明知或应知客户利用其支付业务实施违法犯罪活动的，应当停止为其办理支付业务。

第三十二条 支付机构应当具备必要的技术手段，确保支付指令的完整性、一致性和不可抵赖性，支付业务处理的及时性、准确性和支付业务的安全性；具备灾难恢复处理能力和应急处理能力，确保支付业务的连续性。

第三十三条 支付机构应当依法保守客户的商业秘密，不得对外泄露。法律法规另有规定的除外。

第三十四条 支付机构应当按规定妥善保管客户身份基本信息、支付业务信息、会计档案等资料。

第三十五条 支付机构应当接受中国人民银行及其分支机构定期或不定期的现场检查和非现场检查，如实提供有关资料，不得拒绝、阻挠、逃避检查，不得谎报、隐匿、销毁相关证据材料。

第三十六条 中国人民银行及其分支机构依据法律、行政法规、中国人民银行的有关规定对支付机构的公司治理、业务活动、内部控制、风险状况、反洗钱工作等进行定期或不定期现场检查和非现场检查。

中国人民银行及其分支机构依法对支付机构进行现场检查，适用《中国人民银行执法检查程序规定》（中国人民银行令〔2010〕第1号发布）。

第三十七条 中国人民银行及其分支机构可以采取下列措施对支付机构进

行现场检查：

（一）询问支付机构的工作人员，要求其对被检查事项作出解释、说明；

（二）查阅、复制与被检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、藏匿或毁损的文件、资料予以封存；

（三）检查支付机构的客户备付金专用存款账户及相关账户；

（四）检查支付业务设施及相关设施。

第三十八条 支付机构有下列情形之一的，中国人民银行及其分支机构有权责令其停止办理部分或全部支付业务：

（一）累计亏损超过其实缴货币资本的50%；

（二）有重大经营风险；

（三）有重大违法违规行为。

第三十九条 支付机构因解散、依法被撤销或被宣告破产而终止的，其清算事宜按照国家有关法律规定办理。

第四章 罚

则

第四十条 中国人民银行及其分支机构的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定审查批准《支付业务许可证》的申请、变更、终止等事项的；

（二）违反规定对支付机构进行检查的；

（三）泄露知悉的国家秘密或商业秘密的；

（四）滥用职权、玩忽职守的其他行为。

第四十一条 商业银行有下列情形之一的，中国人民银行及其分支机构责令其限期改正，并给予警告或处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，中国人民银行责令其暂停或终止客户备付金存管业务：

（一）未按规定报送客户备付金的存管或使用情况等信息资料的；

（二）未按规定对支付机构调整备付金专用存款账户头寸的行为进行复核的；

（三）未对支付机构违反规定使用客户备付金的申请或指令予以拒绝的。

第四十二条 支付机构有下列情形之一的，中国人民银行分支机构责令其限期改正，并给予警告或处1万元以上3万元以下罚款：

（一）未按规定建立有关制度办法或风险管理措施的；

（二）未按规定办理相关备案手续的；

（三）未按规定公开披露相关事项的；

（四）未按规定报送或保管相关资料的；

（五）未按规定办理相关变更事项的；

（六）未按规定向客户开具发票的；

（七）未按规定保守客户商业秘密的。

第四十三条 支付机构有下列情形之一的，中国人民银行分支机构责令其限期改正，并处3万元罚款；情节严重的，中国人民银行注销其《支付业务许可证》；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）转让、出租、出借《支付业务许可证》的；

（二）超出核准业务范围或将业务外包的；

（三）未按规定存放或使用客户备付金的；

（四）未遵守实缴货币资本与客户备付金比例管理规定的；

（五）无正当理由中断或终止支付业务的；

（六）拒绝或阻碍相关检查监督的；

（七）其他危及支付机构稳健运行、损害客户合法权益或危害支付服务市场的违法违规行为。

第四十四条 支付机构未按规定履行反洗钱义务的，中国人民银行及其分支机构依据国家有关反洗钱法律法规等进行处罚；情节严重的，中国人民银行注销

其《支付业务许可证》。

第四十五条 支付机构超出《支付业务许可证》有效期限继续从事支付业务的，中国人民银行及其分支机构责令其终止支付业务；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 以欺骗等不正当手段申请《支付业务许可证》但未获批准的，申请人及持有其5%以上股权的出资人3年内不得再次申请或参与申请《支付业务许可证》。

以欺骗等不正当手段申请《支付业务许可证》且已获批准的，由中国人民银行及其分支机构责令其终止支付业务，注销其《支付业务许可证》；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任；申请人及持有其5%以上股权的出资人不得再次申请或参与申请《支付业务许可证》。

第四十七条 任何非金融机构和个人未经中国人民银行批准擅自从事或变相从事支付业务的，中国人民银行及其分支机构责令其终止支付业务；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第四十八条 本办法实施前已经从事支付业务的非金融机构，应当在本办法实施之日起1年内申请取得《支付业务许可证》。逾期未取得的，不得继续从事支付业务。

第四十九条 本办法由中国人民银行负责解释。

第五十条 本办法自2010年9月1日起施行。

非金融机构支付服务管理办法实施细则

第一条 根据《非金融机构支付服务管理办法》（中国人民银行令〔2010〕第2号发布，以下简称《办法》）及有关法律法规，制定本细则。

第二条 《办法》所称预付卡不包括：

（一）仅限于发放社会保障金的预付卡；

（二）仅限于乘坐公共交通工具的预付卡；

（三）仅限于缴纳电话费等通信费用的预付卡；

（四）发行机构与特约商户为同一法人的预付卡。

第三条 《办法》第八条第（四）项所称有5名以上熟悉支付业务的高级管理人员，是指申请人的高级管理人员中至少有5名人员具备下列条件：

（一）具有大学本科以上学历或具有会计、经济、金融、计算机、电子通信、信息安全等专业的中级技术职称；

（二）从事支付结算业务或金融信息处理业务2年以上或从事会计、经济、金融、计算机、电子通信、信息安全工作3年以上。

前款所称高级管理人员，包括总经理、副总经理、财务负责人、技术负责人或实际履行上述职责的人员。

第四条 《办法》第八条第（五）项所称反洗钱措施，包括反洗钱内部控制、客户身份识别、可疑交易报告、客户身份资料和交易记录保存等预防洗钱、恐怖融资等金融犯罪活动的措施。

第五条 《办法》第八条第（六）项所称支付业务设施，包括支付业务处理系统、网络通信系统以及容纳上述系统的专用机房。

第六条 《办法》第八条第（七）项所称组织机构，包括具有合规管理、风险管理、资金管理和系统运行维护职能的部门。

第七条 《办法》第十条第（二）项所称信息处理支持服务，包括信息处理服务和为信息处理提供支持服务。

第八条 《办法》第十条所称拥有申请人实际控制权的出资人，包括：

（一）直接持有申请人的股权超过50%的出资人；

（二）直接持有申请人股权且与其间接持有的申请人股权累计超过50%的出资人；

（三）直接持有申请人股权且与其间接持有的申请人股权累计不足50%，但依其所享有的表决权足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的出资人。

第九条 《办法》第十条所称持有申请人10%以上股权的出资人，包括：

（一）直接持有申请人的股权超过10%的出资人；

（二）直接持有申请人股权且与其间接持有的申请人股权累计超过10%的出资人。

第十条 《办法》第十一条第（一）项所称书面申请应当明确拟申请支付业务的具体类型。

第十一条 《办法》第十一条第（二）项所称营业执照（副本）复印件应当加盖申请人的公章。

第十二条 《办法》第十一条第（五）项所称财务会计报告，是指截至申请日最近1年内的财务会计报告。

申请人设立时间不足1年的，应当提交存续期间的财务会计报告。

第十三条 《办法》第十一条第（六）项所称支付业务可行性研究报告，应当包括下列内容：

（一）拟从事支付业务的市场前景分析；

（二）拟从事支付业务的处理流程，载明从客户发起支付业务到完成客户委托支付业务各环节的业务内容以及相关资金流转情况；

（三）拟从事支付业务的技术实现手段；

（四）拟从事支付业务的风险分析及其管理措施，并区分支付业务各环节分别进行说明；

（五）拟从事支付业务的经济效益分析。

申请人拟申请不同类型支付业务的，应当按照支付业务类型分别提供前款规定内容。

第十四条 《办法》第十一条第（七）项所称反洗钱措施验收材料，是指包括下列内容的报告：

（一）反洗钱内部控制制度文件，载明反洗钱合规管理框架、客户身份识别和资料保存措施、可疑交易报告措施、交易记录保存措施、反洗钱审计和培训措施、协助反洗钱调查的内部程序、反洗钱工作保密措施；

（二）反洗钱岗位设置及职责说明，载明负责反洗钱工作的内设机构、反洗钱高级管理人员和专职反洗钱工作人员及其联系方式；

（三）开展可疑交易监测的技术条件说明。

第十五条 《办法》第十一条第（八）项所称技术安全检测认证证明，是指据以表明支付业务设施符合中国人民银行规定的业务规范、技术标准和安全要求的文件、资料，应当包括检测机构出具的检测报告和认证机构出具的认证证书。

前款所称检测机构和认证机构均应当获得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的认可，并符合中国人民银行关于技术安全检测认证能力的要求。

未按照中国人民银行规定的业务规范、技术标准和安全要求进行技术安全检测认证，或技术安全检测认证的程序、方法存在重大缺陷的，中国人民银行及其分支机构可以要求申请人重新进行检测认证。

第十六条 《办法》第十一条第（九）项所称履历材料，包括高级管理人员的履历说明以及学历、技术职称相关证明材料。

第十七条 《办法》第十一条第（十一）项所称主要出资人的相关材料，应当包括下列文件、资料：

（一）申请人关于出资人之间关联关系的说明材料；

（二）主要出资人的公司营业执照（副本）复印件；

（三）主要出资人的信息处理支持服务合作机构出具的业务合作证明，载明服务内容、服务时间，并加盖合作机构的公章；

（四）主要出资人最近2年经会计师事务所审计的财务会计报告；

（五）主要出资人最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚的证明材料。

主要出资人为金融机构的，还应当提交相关金融业务许可证复印件以及准予其投资支付机构的证明文件。

第十八条 《办法》第十一条第（十二）项所称申请资料真实性声明，是指由申请人出具的、据以表明申请人对所提交的文件、资料的真实性、准确性和完整性承担相应责任的书面文件。

申请资料真实性声明应当由申请人的法定代表人签署并加盖公章。

第十九条 《办法》第十一条、第十三条、第十四条、第十五条所需申请文件、资料均以中文书写为准，并应当提供纸质文档和电子文档（数据光盘）一式三份。

第二十条 申请人应当自收到受理通知之日起10日内在所在地中国人民银行分支机构的网站上连续公告《办法》第十二条所列事项3日。

第二十一条 《支付业务许可证》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

支付机构应当将《支付业务许可证》（正本）放置其住所显著位置。支付机构有互联网网站的，还应当在网站主页显著位置公示其《支付业务许可证》（正本）的影像信息。

第二十二条 支付机构申请续展《支付业务许可证》有效期的，应当提交下列文件、资料：

（一）公司法定代表人签署的书面申请，载明公司名称、支付业务开展情况、申请续展的理由；

（二）公司营业执照（副本）复印件；

（三）《支付业务许可证》（副本）复印件。

支付机构申请续展《支付业务许可证》有效期的，不得同时申请变更其他事项。

第二十三条 中国人民银行对支付机构的经营情况进行全面审查和综合评价后作出是否准予续展《支付业务许可证》有效期的决定。

中国人民银行准予续展《支付业务许可证》有效期的，支付机构应当交回原许可证，领取新许可证。

第二十四条 《支付业务许可证》在有效期内非因不可抗力灭失、损毁的，支付机构应当自其确认许可证灭失、损毁之日起10日内，在中国人民银行指定的全国性报纸和所在地中国人民银行分支机构指定的地方性报纸上连续公告3日，声明原许可证作废。

第二十五条 支付机构应当自公告《支付业务许可证》灭失、损毁结束之日起10日内持登载声明向所在地中国人民银行分支机构重新申领许可证。

中国人民银行审核后向支付机构补发《支付业务许可证》。

第二十六条 《支付业务许可证》（副本）在有效期内灭失、损毁的，比照本细则第二十四条、第二十五条办理。

第二十七条 支付机构拟变更《办法》第十四条所列事项的，应当向所在地中国人民银行分支机构提交公司法定代表人签署的书面申请，载明公司名称、拟变更事项及变更原因。

第二十八条 《办法》第十五条第（四）项所称客户合法权益保障方案，应当包括下列内容：

（一）对客户知情权的保护措施，明确告知客户终止支付业务的原因、停止受理客户委托支付业务的时间、拟终止支付业务的后续安排；

（二）对客户隐私权的保护措施，明确客户身份信息的接收机构及其移交安排、销毁方式及其监督安排；

（三）对客户选择权的保护措施，明确可供客户选择的、两个以上客户备付金退还方案。

客户合法权益保障方案涉及其他支付机构的，还应当提交与所涉支付机构签订的客户身份信息移交协议、客户备付金退还安排相关证明文件。

第二十九条 《办法》第十五条第（五）项所称支付业务信息处理方案，应当明确支付业务信息的接收机构及其移交安排、销毁方式及其监督安排。

涉及其他支付机构的，还应当提交与所涉支付机构签订的支付业务信息移交协议相关证明文件。

第三十条 支付机构应当根据法律法规、部门规章的有关规定确定其支付业务的收费项目和收费标准。法律法规、部门规章未明确支付业务的收费项目和收费标准的，支付机构可以按照市场原则合理确定其支付业务的收费项目和收费标准。

支付机构应当在营业场所显著位置披露其支付业务的收费项目和收费标准。支付机构有互联网网站的，还应当在网站主页显著位置进行披露。

支付机构调整支付业务的收费项目或收费标准的，应当在实施新的支付业务收费项目或收费标准之前按照前款规定连续公示30日。

第三十一条 支付机构应当在每个会计结束之日起4个月内向所在地中国人民银行分支机构报送上一会计经会计师事务所审计的财务会计报告。

第三十二条 《办法》第二十一条所称支付服务协议，包括符合法律法规要求、可供调取查用的纸质形式或数据电文形式的合同。

支付机构应当在营业场所显著位置披露其支付服务协议的格式条款内容。支付机构有互联网网站的，还应当在网站主页显著位置进行披露。

第三十三条 支付机构的支付服务协议格式条款应当遵循公平原则，全面、准确界定支付机构与客户之间的权利、义务和责任。

支付机构应当提请客户注意支付服务协议格式条款中免除或者限制其责任的内容，并予以说明。

支付机构拟调整支付服务协议格式条款的，应当在调整前30日告知客户，并提示拟调整的内容。未向客户履行告知义务的，调整后的条款对该客户不具有约束力。

第三十四条 《办法》第二十二条所称支付机构的分公司从事支付业务办理备案手续时，应当提交下列文件、资料：

（一）公司法定代表人签署的书面报告；

（二）《支付业务许可证》（副本）复印件；

（三）分公司营业执照（副本）复印件。

上述文件、资料需提供纸质文档一式两份，由支付机构及其分公司分别报送所在地中国人民银行分支机构。

支付机构可以根据业务需要为备案的分公司申请《支付业务许可证》（副本）。分公司应当将《支付业务许可证》（副本）放置分公司住所显著位置。

第三十五条 《办法》第二十二条所称支付机构的分公司终止支付业务办理备案手续时，应当提交下列文件、资料：

（一）公司法定代表人签署的书面报告；

（二）《支付业务许可证》（副本）复印件；

（三）分公司营业执照（副本）复印件；

（四）客户合法权益保障方案；

（五）中国人民银行要求的其他资料。

前款第（四）项所称客户合法权益保障方案比照本细则第二十八条办理。

上述文件、资料需提供纸质文档一式两份，由支付机构及其分公司分别报送所在地中国人民银行分支机构。

支付机构分公司应当于备案时交回其持有的《支付业务许可证》（副本）。

第三十六条 《办法》第三十二条所称灾难恢复处理能力，是指支付机构应当在支付业务中断后24小时之内恢复支付业务，并至少符合以下要求：

（一）具有应急处理和灾难恢复的制度规定；

（二）具有稳妥的应急处理预案及演练计划；

（三）具有必要的灾难恢复处理人员和应急营业场所；

（四）具有同机房数据备份设施和同城应用级备份设施。

第三十七条 支付机构因突发事件导致支付业务中止超过2小时的，应当立即将有关情况报告所在地中国人民银行分支机构，并在3个工作日内以书面形式报告事故的原因、影响及补救措施。

支付机构的分公司出现上述情形的，支付机构及其分公司应当比照前款分别报告所在地中国人民银行分支机构。

第三十八条 支付机构应当采取必要的管理措施和技术措施，防止客户身份信息和支付业务信息等资料灭失、损毁、泄露。

支付机构不得以任何形式对外提供客户身份信息和支付业务信息等资料。法律法规另有规定的除外。

第三十九条 支付机构对客户身份信息和支付业务信息的保管期限自业务关系结束当年起至少保存5年。

司法部门正在调查的可疑交易或违法犯罪活动涉及客户身份信息和支付业务信息，且相关调查工作在前款规定的最低保存期届满时仍未结束的，支付机构应当将其保存至相关调查工作结束。

第四十条 支付机构对会计档案的保管期限适用《会计档案管理办法》（财会字〔1998〕32号文印发）相关规定。

第四十一条 《办法》第三十八条所称重大违法违规行为，包括：

（一）支付机构的高级管理人员明知他人实施违法犯罪活动仍为其办理支付业务的；

（二）支付机构多次发生工作人员明知他人实施违法犯罪活动仍为其办理支付业务的。

第四十二条 本细则自发布之日起实施。

二〇一〇年十二月一日

第五篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日