浅谈如何做好新时期水库移民信访工作

第一篇：浅谈如何做好新时期水库移民信访工作

浅谈如何做好新时期水库移民信访工作

按照全心全意为人民服务的宗旨，切实维护广大水库移民群众的根本利益，是我们义不容辞的责任。在处理新时期水库移民信访工作中要带着责任，情系着移民，切实关心水库移民群众的安危冷暖，认真处理好关系他们切身利益的具体问题；在实际工作中，要优化工作措施，加强工作力度，让移民群众过上幸福的生活，减少移民上访。

一、新时期水库移民信访工作的现状及特点

近年来，惠东县水库移民信访呈现上升趋势，移民群众集体或联名上访上升较为明显。其主要特点：

1、反映要求解决历史遗留越来越多。由于当时重工程、轻安臵，部分水库移民划拨的山林土地手续不齐，同时由于现存档案不全等原因，导致历史遗留的问题难于解决。

2、举报移民村干部贪污越来越频繁。伴随着移民房工作的尾声，举报移民村干部贪污和挪用移民资金的案件越来越多。

3、反映生活困难越来越频繁。移民群众在搬迁到新的地方进行安臵后，对新的环境不适应，因迁致贫、因病致贫、因变致贫客观存在；因为下岗、金融危机导致移民生产生活失去保障等诸多矛盾以及社会问题，诱发一些移民在一定程度上因生产生活困难而频繁上访。

4、来信上访形式越来越群体。相互串联，由单个信访向群体上访的趋势较明显，组织化趋向较为突出。

5、追求利益满足越来越强烈。有的信访事项在经过信访终结程序后，由于信访人没有达到其理想的目标要求不断

缠访；个别信访人一年一个新目标、一项新追求，年年出新招，事事翻新样，不达利益目标誓不休；有的把家庭的发展、家庭的生计维持寄托于信访之门；有的把以人为本的理念简单地诠释为必须为信访人谋利益而非是代表广大移民群众的根本利益，导致“会哭的孩子多吃奶”。

6、表达诉求行为越来越极端。少数信访人在信访过程中表现得唯我独尊，把自己当“爷”，与上级领导可不分时间，不分场合，质询办理结果；有的态度蛮横，盛气凌人；有的持毒药、拿易燃易爆物品；有的静座，有的扰乱机关工作秩序。

7、上访的层级越来越“亲高”。近年来，尤其是新的《信访条例》颁布实施后，部分信访群众到部门、到单位非找“一把手”不可，甚至在重大节假日和国家举办重大活动时，赴省进京上访，直至找总理。认为找到上级、找到“一把手”事情越好解决，“乱子”越大落实越快。

二、诱发水库移民信访的主要成因

移民信访问题的产生，既有历史的原因，也有现实的因素；既有移民政策的不够完备，也有移民个体素质的差异，其主要原因还是社会经济发展不够，是人们日益增长的物质文化需求与落后的社会生产发展之间的矛盾。

1、历史原因导致解决移民信访问题具有艰巨性。早建水库信访问题多于新建水库。在早期水库建设过程中，由于体制机制的原因存在着“重工程轻移民”的倾向，同时手续不齐等现象，导致解决类似遗留问题非常艰巨。

2、非自愿移民导致信访问题的解决具有长期性。移民工作是政府行为，水库移民是非自愿的，且具有强制性。移

民群众离开故土，开辟新的生活，这种强制性在移民的心理中形成了“大坝不倒，问题不了”的心态，使移民信访问题具有长期性。

3、个人与集体利益的矛盾导致利益的不平衡性。部分移民村干部为了满足自己利益的最大化，损害了集体利益，引起利益分配的不公平。

4、思想认识的偏差导致信访问题具有冲突性。我们有少数信访人在认识上存在着偏差，把以人为本这一科学发展观的核心理解为“唯我独尊”，这样就错误地估计形势，搞不清自己的位臵，违背行为准则和规范，把“以人为本”当令剑，脱离实际，追逐利益；有的人遇到具体信访问题，片面地以只求解决问题，不顾政策原则，不求统筹兼顾，造成相互攀比，形成新的冲突。

5、生产发展不够使有的信访问题存在着客观性。由于水库蓄水，淹没的是良田，肥沃的土地不复存在，部分移民生产资料不足，他们的生产发展缺乏一定的基础。多年来，虽然进行了后期扶持，开展了改田建园，但在品种的选优、耕地质量的提高、劳动力的转移方面还十分不足，移民在生产生活上确实存在一定的困难，信访问题客观存在。

三、以人为本，多措并举，努力做好新时期水库移民信访工作

“以人为本”是中华民族的千年追寻。溯源历史，早在春秋战国时期，管仲曰：“夫霸王之所始也，以人为本，本理则国固，本乱则国危”；《诗经》有：“民惟帮本，本固帮宁”；孟子强调“民为贵，君为轻”。这些是中国传统文化基本精神的一个缩影，体现了“人本”和“民本”的思考；

十七大报告提出“以人为本”的理念，既有继承，又有越超。我们在做好新时期移民信访工作中，要坚持科学发展观，把以人为本的理念贯穿于整个移民工作中。

1、坚持“以人为本”，维护移民群众利益。胡总书记指出：我们的事业在发展，社会在进步，人民群众的利益需求也在发展，实现群众的原望，满足群众的需要，维护群众的利益是一个动态的不断发展的过程，我们要细心体察群众的愿望和利益及要求的变化，使我们的政策措施更全面、更准确地反映群众利益。这就要求我们，在维护群众利益，满足群众的需要这个动态的不断发展的过程，要增强做好新时期移民信访工作的信心；要摆正心态，正确认识移民群众信访诉求。只有我们细心地体察群众的原望和利益要求的变化，才能创新思路，开拓进取，不断解决符合移民政策的信访问题，满足信访人的合法、合理诉求，切实把移民信访问题解决在基层，把不稳定因素解决在萌芽状态。

2、贯彻《信访条例》，做到双向规范。新的《信访条例》中最基本的要求就是双向规范，上访群众、移民部门都要遵守行为规范和准则。信访人诉求问题要规范地表达；移民信访工作机构在处理信访问题中，要按政策按原则按要求办事。从事移民信访工作的同志，首先要把“以人为本”的理念，贯穿于移民信访工作中，在工作中讲规范，在行为中讲准则。这个准则就是代表广大移民群众的根本利益。做到既不代表单位利益也不代表个人利益，而是要体现出最广大移民群众的根本利益。

3、服务移民群众，构建和谐社会。要根据移民群众不同需求层次，在物质、政治、经济、文化方面让移民群众广

泛参与，让移民群众成为移民政策的知情者、移民工作的监督者、后扶项目的实施者和经济发展的受益者。

移民政策的知情者。要广泛宣传移民后扶政策，要与移民群众交朋友，对移民群众不理解的政策反复讲，让其知晓、理解、掌握移民政策，避免因不知政策而上访，为他们减少不必要的烦恼，给他们节约资金及时间发展生产。政策和策略是党的生命，只要政策为广大群众所接受，移民就会成为政策的拥护者，减少不必要上访。

移民工作的监督者。移民群众当家做主的政治权利的集中体现就是行使监督的权利，也是移民群众较高的需求层次。目前少数移民群众认为将后扶资金划拨到乡镇、到村组实施项目，其资金可能会被贪污，不能用到刀刃上。针对这种情况，我们要将后扶规划、后扶项目、后扶资金张榜公布，接受监督，既可以征求移民对项目实施、资金管理的建议或意见，又可以加强监督，确保后扶资金用之于民。只要公开，让移民群众监督，就更有利于推动工作开展，促进工作落实，减少工作失误，同时更好地消除移民心中的疑虑。

后扶项目的实施者。胡总书记在十七大报告指出：“一切为了群众，一切依靠群众，立党为公，执政为民，把党的正确主张变为群众的自觉行动，最广泛地动员广大人民群众为实现自己的利益和美好生活而团结奋斗”。我们必须坚持从群众中来，到群众中去，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。要让政策在确立之前，移民群众能够参与；要在广泛的集中民智基础上形成政策，成为移民群众行为的准绳；要在解决移民遗留问题中让移民群众献计出策；要在消化移民生产生活中的突出矛盾中让移民群众成为主体；要

在打好移民发展基础战中让移民群众成为骨干。要深入移民家中，充分听取民意，切实帮助移民生产生活中的实际困难，加大力度对必须解决的问题要立即解决，要一竿子插到底，不能踢皮球。

经济发展的受益者。后扶政策是发展安臵区经济的重大机遇。如何发挥移民后扶项目建设的最大效益，我们必须开拓工作新思路，探索后扶新方法，创造后扶新业绩。移民后扶资金毕竟有限，而库区点多面广，因此，在后扶方式上，必须变“输血式”扶贫为“造血式”开发。首先是基础设施建设，以交通、饮水等为主，解决制约发展的瓶颈问题；其次是产业开发，因地制宜选择产业，为移民群众增收开辟稳定的渠道；三是扶贫扶智，结合产业开发，培养培训科学致富带头人，由点带面，提高全民素质，引导群众创业，真正发挥移民后扶项目的质效。移民干部要切实规划好、执行好、落实好移民后扶政策，让移民群众真正成为党的惠民政策的受益者，这是做好移民信访工作的归宿。

4、创新工作思路，打造稳定格局。在接待来访、办理信访问题过程中，要坚持以人为本，坚持实事求是的原则，坚持行为规范和准绳。把信访群众当亲人，共同打造信访稳定新格局。

热情接待来访。“一句忠言三春暖，一句恶语六月寒”，信访工作者要以真诚、热情的态度与信访接近，替信访人着想，帮信访人释疑解惑，为信访人办当办的事。

创新接访方式。要变上访为下访，下访可以使移民群众更加亲近，使我们处理问题减少难度；要定期约访，定期约访是收集民意的过程，也是集中民智的过程；要联席听访，对某些事关重大，涉及全面的情况复杂的信访事项，建立联席听访制度，联席听访可把各个局部的利益整合为人民群众的根本利益，统筹兼顾而不顾此失彼。

提升自身素质。要具备理解和团结他人的能力，要坚持对每个信访人都以诚相待，充分尊重，营造出亲切、友爱的信访文化。首先要善于营造和谐气氛，提高建立和谐人际关系的意识；第二缓解信访的压力。信访人在信访过程中往往都具有紧张、焦虑的心情，我们应该具备帮助他们将压力减到可以承受的水平的能力；第三创造社交机会。要搭建互相交往的平台，在交流中要起到“冰释”的作用；第四要做真实的自己。在工作情境中不要戴上面具，不讨好奉迎，不尖酸刻薄，不只会演戏，不让人厌恶，要建立起相互信任的关系；第五，让工作充满笑声。学会偶尔自嘲，缓和紧张的气氛，让人放松下来，营造一个轻松的氛围；第六，体谅他人的想法。不将信访人放在对立的位臵上当对手，要体谅别人，获得信任，理解他们的处境，有时尽管他们提出的要求毫无道理，甚至做法十分自私，我们也应该真心诚意地为他人着想；第七，禁恃强凌弱。勿使有权便目中无人，勿将霸道施于人，勿将忍气吞声受于己；第八杜绝冷漠无情。人轻言微，无关紧要，冷淡对人，为之大忌。提倡一杯清茶相送，一张笑脸相迎，一腔热情对人。

移民工作是一项复杂的社会工程。做好水库移民信访工作，要以科学发展观为武器，坚持“以人为本”，不断探索新举措、新方法，努力构建和谐的社会、稳定的安臵区。

第二篇：浅析如何做好新时期信访工作

【摘 要】在新的历史时期，如何发挥信访工作在维护社会稳定中“第一信号”的作用，如何有效化解信访矛盾，是我们必须认真思考的问题，而解决这些问题既是信访部门的职责所在，更是我们每一位信访工作者发挥积极作用的主战场。要做好新时期的信访工作，我们必须深入基层，争主动，求实效、重沟通，带着感情做工作，才能起到维护社会稳定的“减压阀”作用。

【关键词】原因规范沟通

信访工作关系到职工群众的切身利益，也关系到社会的稳定和发展，就信访工作本身而言，它是一项繁杂而具体的工作，如果松懈了，全盘工作就可能会前功尽弃，毁于一旦，所以信访工作是我们基层工作者始终不能放松的一根弦。随着企业体制改革的需要，退休人员由生活中心管理以后，由于各种原因，上访时有发生，并且出现了一些“越级访”、“缠访”等不良苗头，面对新形势下涌现的新情况、新问题，如何做好信访工作是我们必须思考的问题。“越级访”、“缠纺户”上访的原因

（1）客观原因

“越级访”、“缠纺户”上访的问题大多是在特定时期累积的历史遗留问题，由于职工与企业的利益关系、利益结构的不断调整，一些积累多年的深层次矛盾和问题逐渐显现，解决这些矛盾和问题是需要一定时间和过程的，而群众要求解决问题的心情迫切，这两者之间的矛盾，是造成群众信访和集体访、重复访增多的重要原因之一。

（2）主观原因

少数工作人员对群众的所提的问题政策宣传解释太少，或应该解决的问题推诿扯皮、敷衍塞责，以致“小事拖大，大事拖炸”，引发大规模群众上访。落实信访工作领导责任制，把问题解决在基层

落实信访工作领导责任制，这是做好新形势下信访工作的根本保证。要在基层部门全面推行信访首问责任制和公开承诺制，切实提高初次信访的一次办结率和就地稳定率，采取有力措施，尽量避免越级上访、重复上访、集体上访、尤其是职工赴省进京上访事件的发生。信访工作是衡量一个单位是否和谐稳定的“晴雨表”、体察民意的“寒暑表”、维护社会稳定的“减压阀”。为此，我们要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任制，明确处理信访问题的责任主体，变群众上访为干部下访，把群众需要解决的问题解决在基层。主动、超前开展预防工作，发挥“报警器”作用

凡事预则立，不预则废。对那些群众虽然未反映，但有可能随着形势的变化引发矛盾甚至群体性事件的问题，应坚持做到未雨绸缪，心中有数，立足早发现、早处理，及时把问题化解在萌芽状态。一方面，要增强民主意识，注重从源头上预防和减少信访问题的发生；另一方面，要见微知著，强化矛盾排查机制，按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则，认真组织开展定期排查、集中排查、专项排查，做到排查、防范、梳理、分析、调处、化解、稳控相结合，做到超前介入、超前稳控和超前化解。求实效，及时妥善解决问题

解决问题，是做好信访工作的出发点和落脚点。一要深入实际，掌握实情。对群众的初信初访，要引起高度重视，深入基层、深入群众，研究分析，取得第一手资料，对矛盾的实质及时做出全面客观的判断。二要明确责任，分级负责。按照“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对群众反映的每一个问题，都要坚持首问负责制，实施接访单位全程负责，直至问题彻底解决；三是要讲究工作方法。要加大做群众思想政治工作的力度，既要文明热情、耐心细致地宣传政策法规，做好教育、引导工作；又要坚持原则、把握尺度，注

意方式方法，避免引发新的矛盾。抓规范，积极推动依法信访

一要加强对信访群众的教育引导。我们信访工作人员要通过开展《信访条例》宣传和法制教育，引导群众正确看待改革过程中利益格局的调整，正确处理集体利益和个人利益、长远利益与眼前利益的关系，自觉维护改革发展稳定的大局；二要依法维护信访秩序。对那些不依法信访、无理取闹的上访人，要晓之以情，动之以理进行批评教育，积极推动依法信访秩序。重沟通，带着感情做好工作

处理信访问题的过程，不仅是化解矛盾，解决问题的过程，更是做好群众工作，密切党群干群关系的过程。信访工作的成效，取决于对群众反映问题的态度、对群众是否持有深厚的感情。职工上访，一方面说明我们的工作还没有做到尽善尽美，职工还有不满意的地方；另一方面也表明了职工对我们还充分信任，希望并依靠我们给他们排忧解难。我们只要坚持换位思考，心里想着群众，装着群众，设身处地的为群众着想，真正把群众的困难当作自己的困难，把群众的呼声当作自己的责任，把群众的合理愿望当作自己努力的目标，从思想上、行动上，千方百计维护好、实现好、发展好群众观点的根本利益，才能赢得广大人民群众的支持和信任。

作为新时期的信访工作人员，对待上访群众必须要有浓厚的感情，要坚持做到“三心”。首先要有耐心。要相信绝大多数群众，无论群众一时的情绪多么激动，群众观点的言语多么尖锐，我们都要以平和的心态，做好耐心的安抚劝导工作，坚持动之以情、晓之以理；其次要有恒心。对群众反映的问题，只要有道理、符合政策，无论有多大的阻力、多大的困难，也要想方设法为其解决，要让群众看到我们为解决问题而付出的具体努力；第三要做到有真心。要站在群众的角度，充分考虑群众的难处，在具体生活、生产上给予一些力所能及的支持和帮助。总而言之，要坚持带着感情做好工作，真正做到把办理群众来信、接待群众来访的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成密切联系群众的过程。总之，在新的时期信访工作人员既肩负着维护职工切身利益的使命，又担负着宣传政策、教育职工、引导职工的责任。要做好新时期的信访工作，必须保持清醒的头脑和政治敏锐性，努力学习各个方面的知识，不断提高思想修养、政策水平和业务能力，并在实际工作中做到言行规范，勤政敬业，克己奉公，并经常深入基层，察民情，解民忧，多做“雨中送伞”、“雪中送炭”的工作，只有这样，我们才能做好信访工作。

第三篇：浅谈如何做好新时期信访工作

浅谈如何做好新时期信访工作

桓台县规划局

当前，我国正处在大变革、大发展时期，随着经济社会各项事业的进一步发展，一些深层次的矛盾和问题也随之凸显出来:经济发展和社会利益分配的不均衡，使得利益冲突明显加剧；受经济发展水平和政策的限制，各类社会群体的不同利益诉求难以得到完全满足，不断形成新的矛盾和问题。应该说，这些问题都是发展中产生的问题，随着各项改革的深化和市场经济体制的完善，都可以得到逐步解决。而解决这些问题既是信访工作的职责所在，更是发挥信访工作积极作用的主战场。

新的形势加剧了信访工作的难度，也给做好信访工作提出了新的更高的要求。不断赢得人民群众的拥护和支持，是我们党的执政之基、力量之源、胜利之本。信访工作是党和政府联系人民群众最直接的一项工作，帮群众排了忧、解了难，维护了合法权益，是党和政府应尽的本分。这样，才能夯实党的群众基础，巩固党的执政地位。因此，要做好新形势下的信访工作，必须牢固树立科学发展观，从立党为公、执政为民的高度，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

一、信访工作应立足于为群众解决实际问题

越级上访、重复上访、集体上访之所以不断发生，根本原因就在于群众反映的问题没有得到及时有效地解决。这既有政策方面的限制，也有条件方面的障碍，但主要还是工作态度、工作作风、工作方法方面的问题。作为基层职能部门，应充分发挥我们党思想政治工作的优势，把工作做深做透做细，想群众之所想，急群众之所急，遇事先想想：群众为什么会这样？假如我是个上访者该如何?如果上访者中有自己的父母姐妹该如何对待？从而真正把群众的冷暖放在心上。要认真落实和完善各项政策措施，有明确规定的，要不折不扣地贯彻执行；没有明确政策规定的，要深入调查研究，结合工作实际，使问题解决得有理有据。对群众要求合理但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要设身处地地为他们着想，耐心细致地做好思想说服工作，并积极创造条件，争取使问题早日解决。

应该看到，随着法制社会的建立，绝大多数上访群众是懂政策、讲道理的，只要我们的工作对路，群众是可以理解可以等待的。要坚持标本兼治，既要妥善解决现实问题，又要注意从政策措施上查找问题。在制定出台新的政策措施时，一定要树立科学发展观和正确的政绩观，把改革的力度、发展的速度和群众可承受的程度统一起来，充分考虑各方面的利益关系，防止因政策不当引发新的矛盾，损害群众的根本利益。问题处理结束后，还应当总结经验教训，做好跟踪回访，检查问题的解决是否落实，群

众是否满意。

二、落实信访工作领导责任制，把问题解决在基层，解决在萌芽状态

落实信访工作领导责任制，是做好新形势下信访工作的根本保证。首先，要畅通信访渠道，使上访群众有专人接待，上访信件有专人办理。全面推广信访首长责任制和公开承诺制，切实提高初次信访的一次办结率和就地稳定率，采取有力措施，尽量避免越级上访、重复上访、集体上访尤其是群众赴省进京上访事件的发生。现在之所以重复上访多、越级上访多，还有一个问题是初次上访得不到重视，一时解决不了就往上推，有的甚至干脆放弃自己的责任。

信访工作是衡量一个地方是否稳定和谐的“晴雨表”。为此，要按照“属地管理”、“分级负责、归口办理”、和“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任制，明确处理信访问题的责任主体。要建立并完善矛盾纠纷排查预警机制，变群众上访为干部下访，及时发现可能影响社会稳定，尤其是可能引发群众上访的苗头，做到早发现、早调解，变被动为主动，防止矛盾层层上交，群众层层上访，确保信访问题在基层得到及时妥善处理。

二〇〇九年四月二十七日

第四篇：如何做好新时期信访工作

如何做好新时期信访工作

尊敬的各位领导：

根据领导安排，我就《如何做好新时期信访工作》讲几点认识和体会，同各位领导共同探讨，希望直陈不足之处，抛砖引玉，促进我县农村信访工作再上一个新台阶！在此，我讲三个方面问题：

一、中央的决策部署和要求

（一）抓深化思想认识，进一步明确工作思路。党的十六、十七大工作报告中及中央领导多次讲话都对信访工作指明了方向，既新时期信访工作“怎么看”和“怎么干”的问题，并明确了五个方面的问题：一是在工作定位上，明确了信访工作是党和政府的重要工作，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是倾听群众呼声的窗口，是体察群众疾苦的重要途径，是构建和谐社会的基础性工作；二是在指导思想上，明确了坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，用创新的精神不断完善信访工作体制、机制、法制，把信访工作放在党和国家工作的全局中去思考、去谋划、去推进，通过抓信访，来保稳定、促发展；三是在目标任务上，明确了信访工作“切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐”三大任务和“最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”的工作目标，密切党和政府同人民群众的血肉联系；四是在工作原则上，明确了“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，各级党委政府及职能部门是解决信访问题的责任主体；五是在方式方法上，明确了坚持抓主要矛盾，从解决信访突出问题入手，用重

点突破实现整体推进，全面提高信访工作效率和管理水平。

（二）抓完善体制机制，构建统一协调高效的信访工作大格局。概括起来就是联席会议统一领导、信访部门综合协调、职能部门齐抓共管。作为我们村、社区这一国家最基层的政权，就是要建立村级信访室，抓好日常接待工作，把问题解决在萌芽状态，做到小事不出村，矛盾不上交，人稳当地，上为党委、政府分忧，下为百姓解愁。

（三）抓法规制度建设，全面推进工作科学化、规范化。几年来，中央相继出台了一系列法规和文件，基本形成了与形式和任务相适应的法规制度体系，主要表现在五个方面：一是国务院《信访条例》；二是中共中央国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发【2007】5号）。三是中办国办转发的《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、关于中央和国家机关定期组织干部下方的意见》和《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》（中办发

【2009】3号）。四是《关于违反信访工作纪律适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》。五是《关于积极预防和妥善处臵群体性事件的工作意见》（中办发【2004】33号）。

（四）抓推动“事要解决”，切实维护群众合法权益。一是畅通信访渠道。二是认真解决信访突出问题。三是高度重视初信初访问题。四是积极开展积案化解。

（五）抓基层打基础，从源头预防和减少信访问题的发生。

二、社区、村信访存在问题及对策

由于社会处在转型期，各种矛盾和问题相互交织，新的信访问题不断出现，给基层工作带来很多棘手问题，具

体表现在：

（一）是涉法涉诉案件不能一时解决，群众不理解，执法部门解释不见效。公安部门一次侦查，再次补充侦查；检察院一次起诉，二次补充侦察证据再诉；法院一审、二审；律师帮助寻找各种证据质辩〃〃〃〃〃〃。到头来引起一方上访，再而引起双方上访，到市里不行，去省里，省里答复不满意，进京城。（举例）

（二）征地拆迁问题

一是城镇及郊区征地拆迁问题；二是新农村改造空心村建设问题；两者大部分引起的都是小型集体访或大型集体访，虽然工作的结果是为了大多数人利益及文明创建工作建成效，然而，由于工作开展过程中工作不细致，利益分配不均衡，造成了群众不理解、不支持、不信任、甚至说走向对立，有的表面上风平浪静，而内里都不断致信党中央、国务院、省委、省政府，搞得上上下下不得安宁，甚至几十人集体进京制造影响、造声势。我认为，大家工作在基层一线很辛苦，甚至于付出了巨大努力，但难免有个别人领头闹事，作为我们既是有权处理的责任单位，又是稳控单位，一定要处理好这件事，防微杜渐，及时化解在社区、村，自己不能处理了，就向镇党委、政府反映，帮助做好工作，再不然就跟访陪访，以避免造成不应有的政治影响。（举例）

（三）、邻里间各种纠纷问题

对于这方面的问题，就是靠我们自身及时排查，及时解决，掌握火候，准确把握，多措并举，因人因事施策。否则将酿成刑事案件发生.(举例）

（四）、劳动、社保、医保问题

现在多数人出外就业，劳动报酬纠纷常有发生，由于体制改革、原乡镇五小企业社保问题也和我们村发生着关系，因人居住在我们村或社区，城镇医保，农民新农合医疗问题也时有发生，如处理不当也留下隐患导致上访。（举例）

（五）、此外，还有居住我们村，事与我们村、社区无关系的群体隐患问题

一是部队退役人员：职业武警、军转企业干部、军转士官；二是离退休人员；三是民办教师、精简师范生；四是企业破产或改制后下岗人员；五是历史遗留案件等，希大家眼观六路，耳听八方，多掌握上访隐患信息，及时反映给镇信访办，以便和有关单位协同做好化解工作。（举例）

三、体会和思考

1、信访问题是社会发展到这个以经济发展为主的社会产物，是一种普遍的社会现象。例：低保、救助金等。

2、上访有一定规律性，是在矛盾产生、激化、顶峰到消失而呈现波浪式向前发展的。进京访有时段性。

3、信访制度是中国特色社会主义的制度设计，发挥着民主、民意、维权、和谐的作用。

4、要高度重视信访问题。（举例）

5、要以诚相待综合协调化解各种信访问题。

总之，希大家在日常工作中不断总结经验，为维护一方社会平安、信访稳定发挥重要作用，在新的一年里做出更大成绩。最后祝大家工作顺利，家庭幸福，身体健康，万事如意。

第五篇：浅析如何做好新时期的信访工作

浅析如何做好新时期的信访工作

邓庄镇人民政府白海亮

信访工作是新时期的一项重要工作，是党和政府联系群众的重要渠道。在当前各级党委、政府大接访活动中，做好信访工作必须增强信访工作的针对性和预见性、有效性，切实运用好信访资源，发挥信访在经济发展，构建和谐社会中的作用。

一、充分认识信访工作

1、必须确立信访是社会客观存在的观念，确立信访是一种信息资源、信访是社会进步体现的理念。群众信访上访是一种客观存在，是人类社会民主进步的体现。通过信访上访，反映群众的呼声和要求，是好事而不是坏事。如果没有信访、上访，我们党和政府听不到一些群众的呼声，又怎么制定得民心和民意的政策来。这是“从群众中来到群众中去”的群众路线的重要体现。做信访工作首先就该把群众上访信访看作是一件“好事”，一方面反映我们的工作还有差距，还有不到位的地方，是他们提供了供党和政府决策的信息资源；另一方面帮助党和政府改进工作。清欠农民工工资，治理收费、乱罚款、乱摊派，食品药品安全、环境污染治理等等，大多是群众发出的第一信号，才得到党和政府的高度重视，做出决策部署的。当然群众信访上访提供的信息资源也 1

不是都能利用的，但是即使有些是不能利用的，从另一角度却提供了不少供我们反思的东西，反作用于党和政府的正确决策。

2、必须运用特殊性的思维方式来思考信访工作。信访工作说到底是做人的思想政治工作。信访作为人的思想反映的接收载体，提供给领导机关，当然是千资百态，由于群众对事物的认识有差异，什么样的想法都有，什么样的要求都提，可以说是一个百宝箱，什么样的东西都会装进来。信访工作者面对如此众说纷纭的说法，如此奇思异想的要求，如此杂乱无章的流言蜚语，该如何对待？有的对群众的信访，细细琢磨，审慎处之；有的却是冷漠待之，草率办理。如果不善于抓住其规律，就很难抓好信访工作，很有可能按下葫芦浮起瓢，做不好信访工作。时下，这样的情况常有发现，今天这里冒烟，去按；明天那里起火，去扑。其实在起火之前，就有了火星，而没有发现，或发现后没有及时处之，结果火星成为明火，加大了工作的难度。还有的在甲地区出现苗头，稍做工作很可能就能平安无事，却因没有及时发现苗头，或发现苗头没有及时处之，结果，甲地区的苗头，引发到乙地区，再到其他区域，致使按不下去，信访酿成上访，个访酿成群访，近访酿成远访。

3、必须认识信访工作的复杂性特点，抓住信访的主要矛盾和主要矛盾方面。随着改革开放和市场经济的深入，各种社会矛盾由于各种利益格局的调整会突显出许多矛盾点，许多利益纠纷，都会以信访的形式反映出来，而且表现复杂。企业改制、城市建设、占用土地、环境污染、上学就医等等，关系民生的东西，都会反映出来。有的矛盾具有复杂性，解决起来比较难。面对这种情况，最重要的是要抓住信访的主要矛盾和主要矛盾方面。民生问题不可以说是矛盾普遍性，是群众共同要求，具体一个地区，一个人的情况需要解决的单个矛盾，是不一样的，这就要求我们必须抓住主要矛盾和主要矛盾方面。党中央正是抓住了主要矛盾和主要矛盾方面，提出了科学发展观，构建和谐社会和解决民生问题一系列重大决策，得民心、顺民意。这就要求我们在解决问题时，一定要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，采取有效措施，分清主次，突出重点，量力而行，逐步解决。真正抓住牛鼻子、拽住脖领子，做到抓住主要矛盾和矛盾的主要矛盾方面，在抓“主要”中做好信访工作。

二、如何做好信访工作

1、接访的根本目的是解决实际问题。信访工作事关基层的稳定，如何做到息事罢诉？那就是要切实解决群众反映的实际问题，在当前的大接访活动中，有许多陈年旧帐，多次上访的事情又重新提出来，这就反映一个问题，那就是以前上访的问题没有得到根本解决，我认为一是接访不能怕事，不论任何事总有解决的办法，甚至不止一条；二是接访不怕烦事，群众是有不平才来向政府反映，为人民服务是我党的根本宗旨，各级党委、政府不能怕麻烦；三是接访不能

推事，在接访过程中能办的要合理安排办理，不能办的或不能立即办的要向上访者说明原因，切不可以种种理由推托，造成越级上访或多次上访。

2、提前预防才能掌握信访工作的主动权。一是抓源头，预防为先。抓住农村群众反映的重点、焦点问题，加强农村财务管理和“公开”，突出规范干部权利行为，把民主决策、民主管理、民主监督落到实处，提高基层干部按制度办事和处理问题的能力；二是抓苗头，及时把握群众反映的倾向性问题和苗头性问题，及时排查、分析、调查，制定工作预案，把问题化解在萌芽状态。

3、切实关心民生问题是减少群众上访的关键。党的十七大提出了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，目标就是使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。因此，各级政府必须把“学、病、老、居、劳”等事关群众切身利益的事情放在心上，不但要办，还要办好，就象前段时间的全县20项重点民生工程奠基剪彩，就是大快人心的事情，县委、县政府知群众冷暖，干群众所需，让全县人民共享和谐社会。