余庆县科学技术协会扶贫帮扶柏林村三年规划

第一篇：余庆县科学技术协会扶贫帮扶柏林村三年规划

余庆县科学技术协会开展“四帮四促”活动扶贫帮扶

敖溪镇柏林村三年规划

（2012-2014）

根据县委办《关于进一步加强千名干部驻村大调查大帮促活动的通知》（余党办发[2011]128号）文件精神，为使我会对敖溪镇柏林村帮扶工作切实做到真帮实扶，更好地促进当地发展，现结合我会实际，特制定敖溪镇柏林村扶贫帮扶三年规划（2012-2014）。

一、基本情况

（一）行政区划。柏林村隶属于余庆县敖溪镇，距集镇12公里，属市级二类贫困村。该村南临大乌江，西与龙家镇坪桃村相连，属于典型的喀斯特地貌；所辖面积39255亩，森林覆盖面约21500亩；产业以农业为主：主要种植水稻、玉米、烤烟、辣椒、红高粱，以主、牛、羊等畜牧养殖为，属典型农业村。

（二）资源概况。全村耕地面积为3180亩，人均0.68亩。全村共20个村民组523户2750人：常年外出务工人口约900人左右；贫困户约250户1500人，其中低保户50户212人。

（三）社会经济发展现状。2010年末，全村总收，人均收入3000元。该村是主要以种、养殖业为主体的传统农业型产业结构，其中种植业主要以玉米、水稻、烤烟为主；养殖主要以猪、牛、羊家畜为主。

（四）贫困现状。2010年末该村人均收入为3000元，低于全县平均水平2012元。分析原因，有如下几个因素：

1、水资源匮乏。全村水资源匮乏，水源点少，全村只有一口小山塘蓄水，陈家寨、大河、大湾等村民组灌溉沟渠年久失修，水利基础设管理薄弱。

2、交通基础设施薄弱。大部分村民组只通了毛路，连户路、通组路基本没有硬化。

3、产业结构单一。农民收入主要依靠传统种养殖业，以玉米、水稻、烤烟及猪、牛、羊为主，主要自给自足，没有经过市场渠道流通，无集体经济收入，现金收入主要靠出售农副产品及外出务工。

（五）制约该村经济发展的因素。一是区位较差，交通运输成本高，严重制约了商品经济发展；二是基础设施建设滞后，特别是交通及水利为主的基础设施建设滞后，成为影响该村经济社会发展的主要因素；三是产品结构不合理，农产品生产、加工、流通环节相互脱节，产业之间比重失调，亟需调整；四是实用技术推广缓慢，良种良法配套的农业实用技术推广率低，畜禽良种繁殖体系不去案件，饲养管理技术落后，科技含量低；五是人口素质较低，农民群众科学文化素质不高，部分群众受传统观念影响，思想保守，依赖思想严重，成为当地脱贫致富的障碍。

（六）发展潜力

1、种养殖增幅潜力大。依靠普及实用科学技术，依靠科技

主攻单产、饲料青储，变粗放经营为集约经营，提高良种良法、覆盖率，大幅度增加玉米、烤烟等主要农作物及猪、牛、羊等主要畜牧品种的产值。并且该村有相当一部分种养殖大户具备扩大养殖规模、成立示范基地的愿望及实力。

2、特色产业发展潜力大。具备发展神仙岭旅游项目工程的条件。神仙岭旅游度假中心地处飞龙湖景区、敖溪河与大乌江结合部，距敖溪集镇10公里，构皮滩电站坝址2公里，世界第一长龙3公里，湖面开阔、环境优美，非常具有开发潜力，规划建成后可年接待游客20余万人次，实现旅游接待收入6000万元，可创税200余万元；提供就业岗位300余个，解决居民就业问题，同时改变旅游片区的基础设施现状。

二、扶贫帮扶总体思路及总体目标

（一）总体思路。坚持以提高农村整体素质为重心，以“调整结构、提高素质、控制人口”为中心，以提高农民科学素质为重点，以调整产业结构、转变发展方向为目标，充分利用科协联系广大科技工作者的优势，开展技术讲座和技术咨询，加大科技推广与创新的力度，针对土壤、地质条件，积极引进农作物新品种，发展设施农业，增强农业发展支撑能力，争取一年见效、两年突破、三年飞跃，全村综合经济实力、人民群众科学文化素质、生活水平、生态环境保护起到质的变化。

（二）总体目标。到2014年底，全村在水、路、科、教、文、计（生）等工作上取得重点突破，全村在产业培育、基础设

施建设、社会事业发展、环境治理和生态建设等领域得到全面发展，基本实现“产业结构得到调整、农民素质得到提高、人口增长得到控制”三大任务目标。

三、扶贫帮扶主要途径

（一）建阵地，驻点挂帮

想方设法帮助该村阵地建设。县科协将抽派两名干部，在今后三年时间内轮流驻村，实行驻点帮扶，在常规工作上对该村进行协助，提出合理建议并及时将该村在发展中遇到的困难反馈到县科协，以便制定响应措施，确保帮促措施落到实处。

（二）修设施，打牢基础

利用省科协挂帮余庆县的大好机遇，联系协调各方力量，以交通、水利基础设施建设为突破口，帮助该修建山塘水池、连户路、通组路；同时加强该村科普基础设施建设，为在该村普及先进科学知识、科技技术、文明生活习惯打好坚实基础。

（三）抓培训，提升能力

针对该村种养殖业发展，积极扶持种养殖大户，组织县内外专家开展相关培训，并通过组织考察学习，使种养大户开拓视野，增强他们发展产业的信心和决心；提供有关科技书籍，努力为他们解决产、供、销的问题，消除其后顾之忧，从而使他们能掌握最新的种养技术和管理方法，了解最新的市场信息。

（四）调结构，提高效益

注重发挥专家技术人员的宏观指导作用，采取课堂与实地相

结合的办法，组织专家和技术人员采用现场指导、专家面授、实地参观等方式，对农村党员干部、种养户和广大群众进行实用技术培训；组织科技致富带头人举办创业经验报告会，利用他们的成功经验，影响带动身边的群众，学科技、用科技，走依靠科技致富的道路。

（五）控计生，促进和谐

针对计划生育“三结合”工作，采取送技术、送种子、送化肥、送资料、捐资金的办法，帮助帮扶户改善生活和生产条件，倡导文明新风，促进观念转变和家庭和谐。

四、帮扶目标任务

第一阶段：调查摸底、制订方案（2011年11月）

加强对村集体经济发展情况和贫困户家庭状况、收入情况、贫困原因的调查了解。挖掘有利因素，因地制宜，制订帮扶方案。

第二阶段：落实措施、扶贫开发（2011年12月至2014年8月）

（一）从县科协抽派两名责任心强、农村工作能力强的干部轮流驻扎该村，帮建一个强有力的村支两委班子，帮助该村因地制宜制定切合实际的发展规划，解决一些群众关注的实际问题，提出有利于经济社会发展的合理建议，并负责柏林村同县直机关各部门之间的联络。

（二）建立“百万公众网络学习工程”免费学习站点。由柏林村委会提供场地，由县科协赠送学习用电脑及各类科普书籍并

对站点管理员进行“金黔在线”、“贵州数字图书馆”两个网站的使用培训。利用该站点组织广大干群学习先进的经营理念、种养殖技术，创造更多的农村复合型人才。

（三）组织该村种养大户“走出去”。通过组织参加博览会、考察学习、参观示范基地，使种养大户、种养能手开拓视野，增强他们发展种养业的信心和决心，同时学习新的技术和好的经验，为促进当地产业发展、调整产业结构起到推动作用，有效促进该村农村科普惠农工作深入开展。

（四）开展“科普之冬”活动。每年12月至来年2月，开展以科普“十进农家”、远程教育为载体的“科普之冬”活动，在教育党员群众、培育新型人才、增加农民收入、丰富农民文化生活等方面下功夫，提高科普人才思想道德和科技文化素质，为新农村建设提供了强大的精神动力和智力支持。

（五）大力推广新技术、培植科普示范基地。利用“科普之冬”、科技、文化、卫生“三下乡”等多种载体组织农民学习和掌握先进实用农业生产技术,按照“抓科普网络，建示范基地，调产业结构，促经济发展”的思路，围绕种养殖业建立科普示范基地，培养科普示范户、农村科普带头人，真正提升该村自身“造血”功能。

（六）实施科普惠农兴村计划，搭建科普惠农工作新平台。积极争取科普惠农兴村计划项目以奖代补资金，培植并推荐申报优秀科普示范基地、专业技术协会、农村科普带头人，通过“科

普惠农兴村计划”工作的开展，“以点带面、榜样示范”的方式，从而进一步带动广大农民提高科学文化素养，掌握生产劳动技能，建立科学、文明、健康的生产和生活方式。

（七）抓好农村基础设施建设。发挥县科协联系广泛的优势，通过纵向争取、横向协调，为该村尽可能提供支持，积极为该村在交通、水利等基础设施建设上存在的资金缺口争取项目及资金，努力解决群众生产生活中的实际问题。目前，县科协预备协调资金2.2万元为该村小学购买餐桌、餐具及冰柜等物件，以改善柏林小学师生生活环境。

（八）开展好计生“三结合”帮扶工作。确定5户计生贫困户为结对帮扶对象，实施领导班子结对帮扶制度，对帮扶户实行“一对一”帮扶，积极争取资金，帮助帮扶户解决生产生活中的实际困难，帮助其出点子、找路子，带领帮扶户走上科技致富之路。注重加强与计划生育等部门的联系与协作，齐抓共管，合力推进帮扶工作。

（九）协助抓好村委会其他日常工作。

第三阶段：检查提高，稳步推进（2011年7月至2011年8月）

做好前期帮扶工作的督促检查，提升帮扶方案，落实好帮扶项目，突出帮扶成效，推进帮扶工作。进一步强化贫困户帮扶措施，继续抓好农业生产技术培训，引导农民发展高效农业经济，促进产业发展及产业机构调整，探索建立扶贫开发脱贫致富的长

效机制，现实稳定性脱贫。

第四阶段：总结经验，巩固成效（2014年8月至2014年9月）

认真总结扶贫开发工作经验，深化帮扶措施，巩固帮扶成效，按照要求做好整体验收工作。

五、工作要求

（一）成立机构，加强领导。成立扶贫帮扶领导小组，由科协主席汤胜发任组长，副主席石兴泉为副组长。领导小组负责帮扶工作的规划、组织、指导、协调、督查以及帮扶资金的协调和落实等工作，保证各项帮扶项目顺利快速推进。

（二）建立督促检查制度。高度重视帮扶工作,在帮扶工作领导小组的领导、统筹安排下，做好对帮扶村检查、指导工作。领导小组组长下基层开展帮扶工作每月不少于10天，督促帮扶项目资金的到位和管理以及驻村干部到岗到位及履职情况。驻村干部要做好调查核实、建档立卡等工作，加强与当地政府、村支两委干部以及各地帮扶部门的协调沟通，确保帮扶工作顺畅、有序开展。

（三）加强引导，营造氛围。采取进村入户宣讲等多种形式，做好帮扶工作的宣传工作，激发贫困农户脱贫致富的主动性和创造性。及时总结帮扶工作的好经验，大力宣传通过自力更生、艰苦奋斗实现脱贫致富的好典型，教育引导村民克服“等、靠、要”的依赖思想，增强主人翁意识，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，在社会的帮扶下加快实现脱贫致富的目标。

余庆县科学技术协会 2011年11月25日

第二篇：三年帮扶规划

三年帮扶规划

为贯彻落实根据《广东省建立健全扶贫开发信息管理系统工作实施方案》的要求（粤贫办［2009］64号），按照市府办《关于我市贯彻全省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案有关问题的通知》（东府办会函［2009］65号）的文件精神，在市委、市政府的正确领导下，我镇高度重视对口帮扶工作，思想统一，责任明确，切实加大帮扶力度，认真抓好对口帮扶工作，做好我镇对口帮扶村扶贫开发工作，结合我镇实际，制定本三年规划实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，以整村推进为平台，以贫困村、贫困农户为工作对象，以增加贫困农户收入和壮大贫困村集体经济为目的，以“规划到户、责任到人”为基本要求，拓宽扶贫思路，创新扶贫方式，完善扶贫机制，落实我镇、对口村和贫困农户三方责任，调动各方力量，着力壮大贫困村集体经济，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔康步伐。

二、大朗镇帮扶规划

（一）党建帮扶计划。借势长塘党总支部与新民村党支部结对帮扶，定期组织两地干部互换交流，推进农村基层组织结对共建，提供资金改善党组织活动场所，我镇选派的驻村工作组每季度组织一次与对口村的党员干部共同过组织生活。

（二）民生工程项目帮扶计划。主要帮扶项目有道路、农田水利设施、农田基础设施和2户危房改造等工程。

（三）农业发展帮扶计划。积极引导贫困户发展种养项目，给予资金和技术支持，同时加强农户的种养技能培训，做好贫困村农副产品的收购工作。

（四）村集体经济帮扶计划。在田龙村小组建造4间烤烟房。按国家标准，烤烟房结构为钢根混凝土结构，每间面积约30平方米，4间合共120平方米。

（五）就业帮扶计划。一是建立劳动力就业档案，摸底贫困村劳动力情况，逐步建立劳动力就业档案；二是加强村民转移就业的宣传，不定期召开就业观念转变座谈会，引导村民多渠道、多地点就业；三是采取人性化就业转移方式，根据村民就业意愿，提供待遇较高、工作环境较好的岗位，把相关信息及时送到各村各户，并做好转移就业前的思想安抚工作；四是免费提供职业技能培训服务，对来我镇就业的村民，向他们提供免费的职业技能培训，确保他们掌握一技之长。

三、帮扶新民村的目标任务

从2010年开始，以户为主，明确责任，先易后难，稳步推进，打好扶贫开发工作基础，其中争取20户贫困户进行脱贫，此外进一步完善农田水利基础设施改造，道路硬底化建设；2011年，大多数贫困户在集体带领下参与发展养蔬菜、烟叶计划，部分剩余劳动力实现转移就业，生活水平有较大程度提高，其中争取25户核定帮扶对象脱贫；到2012年，集体项目发展稳定，贫困户通过出外务工及种养，争取所有核定帮扶51户贫困户达到人均年纯收入2500元以上，村集体收入达3万元以上，实现预期目标脱贫奔康。

（一）挂扶人员。新民村整村推进工作由大朗镇总负责，镇委副书记、镇长谢锦波挂负责人，贫困户由大朗镇具体同志负责，并派出工作组长期跟踪，组员叶子良为挂村联络员。

（二）帮扶对象。村人均年纯收入低于2500元（含2500元）以下的51户核定贫困农户、贫困人口188人。

（三）村集体经济脱贫项目。新民烟房建设。项目投资12万元，建设4间烤烟房，项目建设后一年可烤烟叶共880担，按照每烤6担烟草烟草局返还150元税收计，4间烟房一年可收入合计2.2万元。

（四）基础设施建设项目。一是文屋至邓屋村道硬底化改造工程。全长870米，预算总造价17.5965万元。二是水圳维修和水圳旁倒塌挡土墙维修。总造价为2.85万元。

（五）基层组织建设项目。

一是加强对村“两委”班子建设，切实提高“发展经济，建设新村；化解矛盾，建设和谐村；自我管理，实现村党支部自我发展”三种能力。

二是充分发挥农村党员带动作用，帮助建立党员发展规划，加大在致富能人和年轻人中发展党员工作力度，改善党员队伍结构，增强党员队伍素质。

三是建立健全我镇扶贫资金村务公开制度，提高村务管理民主化、规范化水平。

四是结合深入学习实践科学发展观活动，根据农村实际推进农村基层组织结对共建，提供资金善党组织活动场所。

四、实施帮扶规划

（一）前期工作阶段具体措施（2009年10月-2009年12月）。

一是基础调查研究。开展贫困户入户摸底调查，全面掌握贫困户基本情况，确定贫困户名单，张榜公示拟列为帮扶贫困户名单，接受村民及社会各界人士的监督，并修正调查数据偏差，调查工作已于2009年10月前完成，公示工作于2010年3月上旬完成。

二是驻村工作组于2009年10月组建完成并已对新民村开展工作。通过走访农户及与镇政府、村委干部座谈、走访贫困户等方式，合理确定帮扶具体措施。

三是研究制订对口帮扶新民村实施方案。在入户调查及调研的基础上，我镇与新民村进行对接，把单位与个人帮扶，规划措施尽可能落实到集体和贫困户，同时初步落实具体的帮扶项目和措施。

（二）2010年工作措施（2010年1月-2010年12月）。

一是宣传发动全体村民。召开新民村扶贫开发座谈会，对我镇帮扶新民村和工作目的，帮扶方式及帮扶措施等作详细介绍，号召新民村的广大贫困户，发扬自力更生、勤劳致富的光荣传统，积极踊跃地选择适合自己的帮扶项目；号召已经脱贫的广大农户，贫困户积极参与扶贫开发项目建设；倡议全体村民要更加热爱自己的家园，更加关心新民村的发展，做好集体项目工作规划，为脱贫工作而努力奋斗。此项工作计划于2010年4月上旬完成，并视情况作进一步的宣传发动。

二是计划1月份鼓励该村有条件贫困户种植烟叶，组织该村委与侯公渡烟叶收购点签订合作协议，由其向种植烟叶的农户提供种苗和技术支持，待烟叶成熟后，进行统一收购。同时计划组织新民村委与粤北鸿运菜场签订合作协议，由其向有意向种植蔬菜的农户进行技术指导和种苗，待蔬菜种成后，按市场价格进行统一收购。

三是2月份发动镇政府干部对贫困村贫困学生进行扶贫助学，解决贫困学生读书难问题，使其能够完成学业，防止其辍学。

四是计划2月份初镇帮扶工作小组统计有外出打工能力的贫困户人数，并组织有意向外出劳动的贫困户开办一期就业培训班，并推荐到我镇企业外出务工。

五是4月份，主管领导率镇有关部门负责人和工作组全体成员，实地考察了新民村的脱贫项目和民生工程项目，并与新民村签订帮扶协议。

六是7月份启动建造4间烤烟房。预计4间烤烟房一年可为集体收入增加2.2万元。计划在田龙村小组建造4间烤烟房。按国家标准，烤烟房结构为钢根混凝土结构，每间面积约30平方米，4间合共120平方米，计划于10月完成。

七是6月份，帮扶单位为每贫困户购买化肥等农资，向贫困户派发，解决农忙后的贫困户的用肥问题。

八是7月份为1户贫困户中危房困难户共投入2万元进行危房改造，解决贫困户住房难问题，计划9月份完成。

八是举办贫困户劳动培训。计划7月份和9月份投入2000元会同乳城镇农办举办二期种植水稻、养殖猪、鸡技术培训班，发动所有劳动能力的贫困户参加。

九是计划10月启动新民文屋至邓屋村道硬底化改造工程。该村道是邓屋文屋两个自然村村民日常生活运输的交通要道，为解决邓屋、文屋2个自然村村民出行难问题。预计11月上旬完成。

（三）2011年工作措施（2011年1月-2011年12月）。

一是1月份，做好项目后期延续和核实工作，使相关项目能够按计划进行。

二是继续做好贫困户劳动培训。3月份和6月份，投入2000元计划会同乳城镇农办举办种烟草等种养技术培训1期，鼓励所有劳动能力的贫困户参加；与镇村相关部门共同统计有外出打工能力的贫困户人数，并组织有意向外出劳动的贫困户推荐一至两批劳动力到我镇外出务工。

三是3月份启动水圳维修建设。项目包括水圳维修和水圳旁倒塌挡土墙维修。项目包括水圳维修和水圳旁倒塌挡土墙维修。1.维修水圳总长120米，采用红砖砂浆浆砌40×40cm，圳底砂浆铺底的设计。2.加固挡土墙总长60米，采用砂浆砌大石块设计，墙体高度为3米，厚度为0.5米，项目完成后将能保证该村农田生产用水，改善农业生产环境，受益粮田涉及4个自然村共300多亩粮田，并于5月份上旬完工。

四是计划2011年7月份启动1间危房建设。为该共投入1万元进行危房改造，解决贫困户住房难问题，计划于10月份完成。

五是加强对村“两委”班子建设，切实提高“发展经济，建设新村；化解矛盾，建设和谐村；自我管理，实现村党支部自我发展”三种能力。

六是协助建立党员发展规划，加大在致富能人和年轻人中发展党员工作力度，改善党员队伍结构，增强党员队伍素质。

七是继续完善健全扶贫资金，村务公开制度，提高村务管理民主化、规范化水平。7月份，根据农村实际推进农村基层组织结对共建，提供资金善党组织活动场所，我镇选派的驻村工作组每季度组织一次与对口村的党员干部共同过组织生活。

八是7月份为1户贫困户中危房困难户共投入1万元进行危房改造，解决贫困户住房难问题，并于11月份完成。

（四）2012年工作措施（含总结验收阶段，2012年1月-12月）。

一是3月份和6月份进行贫困户劳动力培训。投入1万元全面落实贫困户劳动力职业技术培训计划，积极推荐符合条件的劳动力外出就业，争取到凡有意愿参与培训的劳动力都受到2次以上职业技能培训和农业技术培训，劳动力外出稳定就业比例逐步提高。

二是12月份，开展一次“文化下乡”，“电影下乡”活动，通过晚会，观看电影等形式，用文化来巩固扶贫成果，丰富贫困村民的精神文化生活，促进整体文化素质提高。

按照省扶贫领导小组和省委组织部制订的考评办法，及做好扶贫开发“双到”工作总结，全面客观评价扶贫项目实施效果、效益，按要求做好整体验收工作。

五、保障措施

（一）成立机构，加强领导。领导小组由镇长谢锦波同志担任组长，并由镇扶贫开发领导小组负责统筹，城建、农林水、社卫、外经、劳动、科教和组织等部门对照帮扶目标，各施其职，落实帮扶措施，狠抓工作落实，真正做到任务明确，责任到位，措施落实。并建立镇及工作组领导定时到新民村、贫困户指导和检查落实扶贫工作制度；每年单位要安排至少一次集中统一慰问或探访活动。

（二）核定对象，建档立卡。按照省制定的贫困标准，各帮扶责任人每年底都要对贫困人口逐家逐户进行调查核实，并在村公示栏张榜公示，接受群众监督。对经调查核实后确认的贫困农户的人口、劳力、住房、耕地、山林、经营项目、人均年纯收入等基本情况进行造

册登记，统一交由区扶贫领导小组办公室录入电脑实行动态管理，做到户有卡、村有册。

（三）科学规划，落实责任。坚持因地制宜、讲求实效的原则，根据水口村的自然条件、贫困农户的劳动力情况和发展意愿，认真加以分类梳理，制定科学可行的帮扶方案。对脱贫项目属同类型的贫困农户，一般实行集中统一帮扶，帮扶资金以财政资金及捐款为主、个人捐助为辅。坚持扶贫资金由区集中管理，由镇、村两级根据实际需要提出支出方案，经扶贫单位审批后使用。扶贫单位和镇加强对资金使用情况的监管，确保扶贫资金使用公平、公开、合理和见成效。同时，扶贫单位、镇、村、贫困农户四方共同签订扶贫责任书，明确和落实各方的责任，确保帮扶目标如期实现。

（四）加强引导，营造氛围。采取进村入户宣讲等多种形式，宣传党的惠民利民政策，宣传扶贫开发工作的重要性和紧迫性，激发贫困农户脱贫致富的主动性和创造性。及时总结扶贫开发工作的好经验，大力宣传通过自力更生、艰苦奋斗实现脱贫致富的好典型，教育引导广大贫困农户克服“等、靠、要”的依赖思想，增强主人翁意识，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，在社会的帮扶下加快实现脱贫致富的目标。

第三篇：**镇**村精准扶贫5年帮扶规划

**镇溢渡村精准扶贫长期帮扶规划

为进一步贯彻中央、省、市、县关于扎实推进农村精准扶贫工作的决策部署，建立完善结对帮扶工作机制，确保精准扶贫工作落到实处，帮助贫困对象尽快脱贫致富，我中心根据**镇**村实际调研情况，形成以下长期帮扶规划调研报告。

一、**村基本情况

**镇**村位于大荔县西南部，距县城23公里，距镇政府驻地1公里。东张公路从东至西穿村而过，交通十分便利。共有10个村民小组，926户，4320人，贫困人口558人，贫困户户数157户。

二、发展现状

近几年，在县委、县政府的坚强领导下，**村村立足于本村发展黄花菜、杂果等农业产业，着力推进统筹城乡发展、建设美丽乡村、建设宜居宜业宜游新**。经过不懈努力，整个**村呈现出移风易俗与素质提升同步推进、传统产业与新兴产业同步发展、人居环境与生态环境同步改善、组织引领与自主管理同步提升的良好发展格局。

三、存在的问题

1.贫困面广，致贫原因多，经济来源单一

全村贫困数比重大，贫困户数占全村户数的16%，贫困人口占全村人口的13%；绝大部分贫困户是因病、因残、缺资金、缺劳力等造成的。贫困户经济来源单一，发展后劲不足，主要经济来源为务农，而务工缺乏技术，务农缺乏资金和技术，种田主要靠天吃饭，发展后劲严重不足。

2.人均资源少，农作物单一，劳动力流失严重

全村共有耕地9565.8亩，由于近年来大部分青壮年外出务工导致土地撂荒，**村人均耕地不足2.2亩。农作物主要为小麦、玉米等传统经济作物，物产不丰，经济效益低，加剧了青壮年劳力出外务工现象。

3.自然条件差，水资源缺乏，抵御灾害能力差

一方面，全村水渠等水利设施严重老化，农业灌溉也存在不同程度的困难，严重制约了农业发展。另一方面，由于特殊的地理环境及缺乏保障的水利设施，该村抵御自然灾害能力较差，易受干旱、洪涝等自然灾害的侵袭，农户经常性遭受严重的经济损失。

4.公共服务弱，教育卫生相对落后

目前本村无村小，本村学龄儿童需到附近洪善村小学上学，导致教学资源薄弱，教育设施十分落后。

四、发展优势和机遇

**人勤劳俭朴，勇于创新。经过村民多年经验和探索，本村的黄花菜、沙苑西瓜种植技术等农业特色已闻名全县。

五、帮扶工作思路及目标

结合县、镇精准扶贫实施方案，实施五年规划，坚持政府主导、群众主体、全民参与，大力推进精准扶贫工作，使**村村成为一个民富村强的脱贫示范村。

1.抓住三个环节，开展结对帮扶。一是建好一户一档，精准识别贫困户，为每户贫困户建立一份贫困档案，详细记录贫困户致贫原因、发展愿望、家庭收入情况等。二是做好一户一策，做到因类因人施策，县、镇、村三级干部对每户贫困户进行走访了解，对贫困户的自身发展意愿进行调查。开展结对帮扶，根据贫困户发展愿望，为每户制定脱贫规划及计划。三是评估好一户一动态，做到对每户贫困户帮扶前、帮扶中、帮扶后各阶段的扶贫效果进行动态评估，做到及时帮扶。

2.找准两个切入点，增收节支保生活。一是开源增收。想方设法做大做强村集体经济，增加村集体收入、改善村财务状况、发展集体保障性产业。依照贫困户自身实际情况制定个性化帮扶政策，帮助贫困户提升自身发展能力，增加贫困户收入。组建合作社，让贫困户共同参与。二是扶贫解困。对有脱贫能力的对象实施社会帮扶、政策帮扶；对无脱贫能力的对象实行社会救助，保障其生产生活；扩大社会保险面，保障农民权益；扩大社会福利覆盖面，改善和提高农民生活质量；完善亲情保障，对农村因亲情流失，导致老人无人赡养生活贫困的，强化宣传教育，增强亲情联系，保障老人基本生活。

3.树立一个目标，使全村贫困户脱贫致富。通过五年努力，使全村基础设施更加完善，特色产业基本形成，村民自身素质和发展能力普遍提高，贫困户致富手段多样化。到2020年确保全村人民脱贫致富，实现整体脱贫目标，全村人均纯收入均在贫困线以上，使**村成为“生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主”的幸福新村，与全镇、全县、全国人民同步进入小康社会。

六、结对帮扶措施

（一）以产业发展为动力，促进群众脱贫致富。

通过五年扶贫帮扶和扶贫开发，结合本村土地和地理位置优势，大力发展黄花菜、沙苑西瓜种植等特色农业产业，采取“公司+贫困户”的模式，即由黄花集团牵头成立专业合作社，贫困户以土地、贫困帮扶资金及政策入股，获得收益后，按股份占比进行分红，确保**村在五年内实现全村贫困户全部脱贫致富。一是做大做强黄花菜等种植业。加大对村民技能培训和资金扶持，规范村民种植流程，成立经济合作社以对抗市场风险，帮助村民做好土地流转。二是做好果树连片开发。帮助有意愿有技术有能力的村民做好山地流转，联系果业局进行技术和政策扶持。三是开展免费农技培训。开展农技培训、工匠培训等农民免费技能培训10场。四是发布企业招工信息。及时收集发布企业招工、项目建设用工及公益岗位等就业信息，转移农村剩余劳动力。五是联系帮助创业贷款。帮助创业者联系办理信用贷款。

（二）以夯实基础为牵引力，提升服务能力

1.基础设施建设：一是加强道路交通修建、修复，方便群众出行。二是加强水利设施建设，保障农户基本生产生活用水。

2.村“两委”班子建设

一是提升素质，强化履职能力。

提升村“两委”班子在创先争优、农村基层组织建设、发展党员、社会稳定、党风廉政建设、民政、人口计生等方面的思想素质和工作能力。二是制度化管理，规范班子运行。进一步健全完善以目标考核管理、村务公开、激励奖励为主要内容的村干部目标管理责任制，和村级重大事务“四议两公开”

和

“四定两监督”，确保村“两委”班子决策的民主、科学、公开。三是强作风建设，树立服务理念。不断强化村干部宗旨意识和群众观念，加强对村级事务的监督管理，加大村党务、财务公开力度，主动接受党员群众监督。

（三）大力实施民生工程，提升贫困户生活质量

一是着重在引导富余劳动力就业转移、务工增收上下功夫，通过信息发布、用工协调等方式，促进贫困人口就业，促进农村富余劳动力特别是贫困户在家即能增加工资性收益。

二是配合村“两委”深入宣传新型农村合作医疗及新型农村养老保险制度，力争“参合率”达到100%，贫困对象基本实现就医保障。三是推进村级卫生室建设，解决贫困人口看病就医难，缺医少药现象。四是通过扶贫政策和措施进一步改变教育落后面貌，进一步加强适学儿童教育，进一步加大教育投入扩大群众受益面，实现智（志）力脱贫。五是鼓励支持未进行土坯房改造的贫困户进行土坯房改造，积极帮助申请资金及政策扶持。六是切实关心贫困户生产生活，适时对贫困对象进行走访慰问，并给予一定的资金物资救济和帮助。

七、保障措施

1.加强组织领导。结对帮扶工作涉及面广、任务重、工作繁杂，是一项政策性很强、敏感度很高的系统民生工程，更是重要的政治任务。为扎实有效推进胜利村结对帮扶工作，成立**村精准扶贫结对帮扶工作队，将结对帮扶工作纳入重要议事日程。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。驻村工作队和队员日常应做到有工作计划、有工作制度、有帮扶记录、有帮扶台账（表册）等

“四有”，切实为帮扶对象解决实际问题，确保帮扶对象脱贫。

2.加大经费保障力度。积极发挥自身优势，动员社会力量，筹集帮扶资金用于帮扶**村的产业项目和基础设施建设；加强帮扶资金使用管理，做到公开透明，程序规范、手续完备、发挥效益。

3.严格考核机制。建立精准扶贫结对帮扶工作考核机制，制定严格的考核办法和考核标准，将结对帮扶工作纳入本单位的考核重要内容。结对帮扶工作的考核结果，纳入本单位考核和评先的重要内容；没有按时完成帮扶目标任务的干部不得提拔重用、不得调整工作岗位。镇要加强对村“两委”班子的培训、考核和奖惩力度，必要时给予适当补贴，以提高工作积极性；将扶贫工作开展情况作为村级班子考核评价的重要指标。

大荔县融媒体中心

2020年元月8日

第四篇：村三年规划

_凫 溪_村三年发展规划

（2011年3月— 2014年3月）

在镇党委、政府的指导下，结合本村实际，特制订_凫溪__村2011－2014年发展规划。

一、经济发展方面

总目标：加大农业基础设施投入、发展特色经济、增加村集体和农民收入来源渠道。

具体实施要求：

1、发展工业经济：积极创造条件，扩大优势，可持续发展

2、发展特色农业：增加养殖业比重

3、加快发展三产：发展村个体营销大户，促进产品流通

4、农业产业结构调整：利用现有资源优势，因地制宜调整优化产业结构。（具体责任人：徐志标）

二、新农村建设方面

总目标：做好村庄建设规划、加大村庄整治建设投入改善人居环境。

具体实施要求：

1、大力实施实事工程建设：

（1）新农村规划

（2）两房改造

（3）村公墓改造

（4）海塘重新规划

2、加快农居房建设：加快资金投入，加大力度

3、切实加强土地管理：严格保护土地，严禁违法用地、违

法建设，协助处理“两违”案件。（具体责任人：徐海峰）

4、巩固环境整治成果：完善环境整治长效机制，强化监督，营造良好的环境整治氛围。（具体责任人：裴亚菊）

三、社会和谐稳定方面

总目标：严格规范工作程序、强化管理、及时解决纠纷、完善社会保障救助工作、加强村级安全生产管理、消除隐患、确保社会和谐稳定。

具体实施要求：

1、加强领导，健全群防群治组织和治安防范网络，及时调处村民、村企矛盾纠纷，一般纠纷解决在基层，矛盾不上交镇政府，严防重大刑事案件发生，确保社会和谐稳定。（具体责任人：徐文国）

2、积极开展民间纠纷的调处，及时处置突发性事件，有效控制越级上访和群体上访。民间纠纷调处率100%，调处成功率95%以上。（具体责任人：徐文国）

3、加强村级安全生产管理，签订责任状，每月一次进行安全生产检查，做好检查记录，力争不发生死亡，重大工伤及火灾、中毒等安全生产事故；杜绝由于劳动管理引起的群众性事件的发生；认真排查和分析辖区内的不稳定因素，并及时采取有针对性的措施切实加以解决。（具体责任人：徐文国）

4、强化管理：做好防汛、防台、森林防火等常规性工作。（具体责任人：徐文国）

5、社会保障：做好农村五保、低保、残疾人等特殊困难群众的生活保障和救助工作等。（具体责任人：徐有华）

四、基层组织建设方面

总目标：加强党员干部素质教育，发挥党员干部先锋模范作

用；做好基层组织规范提升建设，贯彻落实以“五议决策法”为主的民主决策机制；开展好创先争优工作，加强党组织和党员干部联系服务群众机制；开展村级班子党风廉政建设。

1、加强班子建设，明确工作分工，推行班子规范化管理。以创建“五好”党组织（领导班子好、党员队伍好、组织建设好、活动开展好、群众反映好）为目标，发挥基层党组织领导核心作用，班子团结协作，凝聚力、战斗力强。（具体责任人：徐为明）

2、落实基层党建目标管理责任制，抓好党员干部的教育管理，村两委会成员遵纪守法，不发生违法行为；认真落实党员发展“四制法”，每年发展党员 3名，培养后备干部 3 名；严格执行“三会一课”制度，每年组织 6 次党员活动，经常性组织党员志愿者活动。（具体责任人：徐再伟）

3、积极组织党员参加上级党委开展的学习和活动，特别是开展好“创先争优”活动，加强服务型党组织创建，提高党员干部联系服务群众能力；健全党小组学习活动制度远程教育管理正常，做到学习有计划，学习时间、学习内容有记录，台帐资料健全。（具体责任人：徐为明）

4、认真执行“五议决策法”民主决策机制；进一步健全村务规范化管理的规章制度，确保处理村务工作有章可依；规范做好一年四次“村务、财务”公开和一年二次的党务公开，严格执行《村级财务管理》，严格控制招待费用。（具体责任人：何尔才）

5、加强党风廉政建设，加强廉洁自律教育，达到党员干部无违法违纪；健全村级组织制度规范化，达到以制度管人、管事、管权。（具体责任人：何尔才）

五、社会事业方面

总目标：丰富文化生活、完善公共卫生建设、控制人口生育目标、加强村民素质教育、确保群众安居乐业。

具体实施要求：

1、活跃群众文化：成立了凫溪文娱队

2、强化卫生建设：新型农村合作医疗参保率达100% 以上，城镇居民医疗保障率达 100%以上，农民健康体检率达_90%_以上，健康档案建档率达100%。（具体责任人：裴亚菊）

3、加强计划生育的教育管理：计划生育符合率达到99%以上，加强对外来人口人的计划生育宣传教育。切实维护妇女儿童的合法权益。（具体责任人：陈飞娟）、加强村民素质教育，搞好低保的动态管理和各类劳动技能培训。（具体责任人：何宝盛）

六、其他工作

积极做好土地管理、环境保护、民政、统战、文教卫、科普、老协会、关工委、统计等工作。同时，做好县、镇两级布置的各类专项工作，比如：征地拆迁、项目落地等。团结一致，努力工作，按镇党委、政府的工作要求，保质保量完成各项工作任务。

第五篇：就业扶贫三年规划

就业扶贫2018-2020三年规划

中共中央政治局7月31日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。“稳”字成为关键词，“稳就业”被列为下半年要重点做好的“六稳”工作之首，把稳定就业放在更加突出位置。县人社局始终牢记“就业是最大的民生”，结合我县实际，制定县就业扶贫2018-2020三年规划。

一、提升培训质量，重视后续就业率及稳岗率 就业培训要提高针对性和有效性。这些年，我县每年都在做劳务培训，但效果不够明显，多数培训仅仅停留在建筑、餐饮等门槛较低的行业，受培训人员挣得依然是“辛苦钱”，而非“技能钱”。

未来三年我局将加强全方位公共就业服务，提高职业技能培训基础能力，提升就业培训的针对性和有效性，并加大援企稳岗力度，提高监测预警能力，形成促进扩大就业的综合效应和持续动力。深化创新创业教育，加强创业培训，做强做优创业孵化平台，不断激发各类群体创新创业活力。

二、扩大就地就近就业规模

县地处偏僻，县内无大型用工企业用于富余劳动力转移，所以需要加快农业转移人口市民化，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，补齐基础设施、公共服务等短板，不断增强城镇聚集产业、吸纳就业能力。

我县今年招录了大量内地事业岗来我县工作、生活，未来将会出现家政、托幼等社会需求，针对未来将会出现的社会现象，我局今后需要高标准开办家政服务培训，利用小额创业担保贷款鼓励养老、家政、教育培训、托幼等便民服务的开设，大力发展“互联网+”家政服务、养老服务，培育一批领军服务机构，创造更多高质量家政养老就业岗位，带动劳动者就地就近就业。

三、催生更多吸纳就业新市场主体

加快推进网上审批，深化商事制度改革，进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本，不断激发市场活力，催生更多吸纳就业新市场主体。

依托互联网、大数据等平台，加速创新创业资源开放与共享，支持各乡镇红枣农民专业合作社创新发展，积极发展农村电商等新业态新模式，加快输出地资源优势向经济优势转化步伐。

加大创业担保贷款实施力度，健全配套制度，加快各类小微企业创业创新基地建设，培育更多中小微企业，增强就业带动能力。

四、充分保障大学生就业

一是继续实施高校毕业生创业培训计划。培训高校大学生，按照每人750元的标准给予补贴。二对高校毕业生到农村从事生产经营管理服务金额从事农村电商创业的，按照当地最低工资标准，给予毕业生最长不超过3年的生活补贴，并按其实际缴纳的社会保险种类给予补贴。三是实施返乡农民工创办农民合作社、家庭农场、林场等新型农业经营主体，符合农业补贴政策支持条件的，可按规定同等享受相应的政策支持。对农民工返乡创办的企业，招用就业困难人员、毕业内高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴。四是实施就业困难人员微创业援助金政策支持。

五、积极同内地用工企业协商有组织转移事宜 我县工业稀缺，为了长久的开展富余劳动力转移就业，在各级政府部门的带领下，我局继续坚持同内地大型用工企业协商有组织转移事宜，充分鼓励富余劳动力尤其是建档立卡贫困户转移至内地就业，人社局按照50:1的比例配备工作能力强的带队干部，保障转移至内地后日常工作的开展。

六、落实企业补贴政策，吸纳企业

通过既定的各项补贴政策，利用本地特色产业，吸纳农牧产品加工企业进我县办厂，建设扶贫车间、卫星工厂吸纳一批，征集爱心企业帮扶一批，人社局向企业配备公益性保安岗位托底一批，稳定居家灵活就业增收一批，开展有组织劳务协作转移就业一批，促进更多贫困劳动者就业，引导企业按照“保岗位、保生活、保稳定”的原则，保障职工生活。

七、看准机遇，鼓励群众发展特色旅游

随着党中央援疆政策的不断深入，“一带一路”工程的蓬勃发展，新疆的经济、面貌逐步得到了好转，新疆在全国人民心中的形象也是日新月异。公路的建设，构建起了新时代的交通网络，大大加强内地的沟通交流。

我县做为南疆旅行必经之路，看准时机，利用一次性就业援助金及小额担保创业贷款等惠民政策，鼓励民众开办特色美食店及特色工艺品店，同时加大对景区商贩的扶持，用惠民政策保障景区特色旅游业蓬勃发展。

八、培育新型农业经营主体和新型职业农民

全面启动实施新型农业经营主体和新型职业农民培育工程，深入推进新型农业经营主体带头人轮训和农村实用人才带头人培训计划。

鼓励建设一批加工园区和一批农村产业融合发展示范园、先导区，发展壮大吸纳农民就业的新市场主体。

加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，为其负责人宣传吸纳用工尤其是吸纳贫困户及残疾人用工的优惠政策，扩大职业农民就业规模。