XXX村扶贫总规划

第一篇：XXX村扶贫总规划

XXXXXX帮扶XXXX扶贫规划

为深入开展扶贫工作，全面完成县委、县政府扶贫工作的任务，我院决定充分发挥行业优势，创新工作方式，加大帮扶力度，进一步增强贫困人口的造血功能，特制定扶贫工作方案如下：

一、扶贫点基本情况

我院确定的定点扶贫村为XX镇XXX村，该村位于XXX东约3公里处，地形较平坦。有人口XXXX余人，党员XXX人，外出务工人员多数在XXXX县。该村共有土地面积约XXXX亩，设有私立幼儿园一所，小学一个，养鸡场一个，养猪场一个。无支柱产业，主要经济来源：农业种植及外出务工。

二、定点扶贫工作三年规划

（一）总体要求

1、扶贫解困明显推进。按照县委、县政府加快扶贫开展和实施民生工程的总体部署，整村推进扶贫开发，重点帮助实施好扶贫村的基础施设建设、产业的发展、群众安居，使扶贫村发展后劲进一步增强，农民收入进一步增加、生产生活条件进一步改善，素质进一步提高。

2、乡村环境明显改善。按照“发展生态经济、整治城乡环境、保护自然生态”的要求，结合社会主义新农村建设，以“乡风文明、村容整洁、生产发展、生活宽裕、管理民主”为主题，大力发展农村环境综合治理，着力在农村安全、生活污染治理，生态环境保护等方面取得实效，从整体上改善农村生活方式，提高农村环境质量。

3、干部作风明显转变。领导干部要带头了解群众疾苦、倾听群众呼声，开展访贫问苦，干部要深入一线、深入群众，进一步提高办事效率、密切干群关系。

4、农村基层组织明显加强。重点帮助帮扶村抓好高素质基层组织带头人队伍建设、加强村级民主管理、加强省会治安综合治理，努力把帮扶村组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

（二）工作方式

干部入村指导。选派一名作风好、能力强、熟悉、热爱农村工作的优秀青年干部到扶贫村帮助工作，负责指导村组织建设，督促落实扶贫解困措施。

三、定点扶贫工作计划

1、组织专人深入帮扶调研、协助村委会制定发展规划。

2、选派1名优秀青年干部入村帮助工作。

3、与有关部门协调，积极帮助扶贫村改善基础设施条件。

XXXXXXX

二0一二年五月十四日

第二篇：制定扶贫村规划材料

制定村“两委”班子、村干部工作绩效考核办法促进村干部“三位一体”激励保障机制的顺利实施

为认真贯彻落实《安徽省农村基层党组织建设2006-2010年规划》，充分调动村级干部工作积极性，更好地服务于新农村建设，按照中央、省、市、县委关于进一步完善村干部报酬和激励保障机制的工作部署，根据县委无发［2008］15号文件，结合我镇实际，制定了《无城镇关于进一步完善村干部激励保障机制的实施办法》；为了进一步加强农村基层组织建设，明确工作任务，强化工作责职，推动我镇各项工作全面发展，努力形成齐头并进的良好态势，改变工作干好干坏一个样的不合理状况，为了鼓励先进，鞭策后进，制定了《无城镇村“两委”班子、村干部工作绩效考核办法》。并召开了村“两委”固定补贴干部、镇直属有关单位负责人会议，布置安排此项工作。

实施办法主要对村“两委”固补干部的工资报酬、养老保险、医疗保险作了具体的规定。

实施办法中工资报酬分基础工资和绩效工资两部分，其中绩效工资直接与村干部工作实绩挂钩，并制定了村“两委”班子、村干部工作绩效考核办法。考核办法具体细则如下：

一、考核对象

全镇村“两委”班子，按有关法律规定和程序选举、任命的编制内固定补贴村“两委”干部（下称村干部）。

二、考核内容 考核采取“双百分”制，分别对村“两委”班子和村干部进行量化考核。

（一）村“两委”班子的工作实绩考核内容，对全年主要常规性可比工作设置总分100分。

考核内容包括新农村建设、信访稳定、社会治安综合治理、安全生产、计划生育、党建工作、宣传、武装和纪检九项指标，具体分值如下：

1、新农村建设（20分）：村级财务管理及村务公开（4分）；‚农业病虫害、家禽家畜防治工作（2分）；③水利兴修（2分）；④为民服务全程代理（2分）；⑤减负工作（4分）；⑥农村合作医疗保险（2分）；⑦土地管理及村庄规划（2分）；⑧民政及殡葬改革工作（2分）。

2、信访稳定（15分）。

3、社会治安综合治理（15分）。

4、安全生产（5分）。

5、计划生育（20分）。

6、党建工作（10分）。

7、武装工作（5分）。

8、宣传及文明创建工作（5分）。

9、纪检工作（5分）。

对上述各项工作实绩考核分别由主管负责人、分管负责人会同有关部门提出考核细则，由党委会研究通过后实施。

（二）根据村干部全年工作情况设置100分

1、党员群众测评（村党员、村民代表、自然村长）满分50分。

2、镇分片工作组成员测评（包括计划生育分工人员）满分50分。

村干部考核细则由镇党委会研究通过后实施。

（三）村“两委”班子、村干部的奖励分值

1、村集体受到表彰奖励。获镇表彰的，村“两委”班子加1分，村干部每人加1分；每提高一个级别分别增1分。同一类型的表彰事项，取最高加分。

2、为村民办好事实事。当年为群众办好事实事，投入资金在10万元以上（含10万元）的，村“两委”班子加1分，村干部每人加1分。

3、个人受到表彰奖励。获镇表彰的，个人加1分；镇以上表彰的，每提高一个级别增加1分。同一类型的表彰事项，取最高加分。

4、在省、市、县检查考核合格，村“两委”班子分别加3分、2分、1分，村干部每人分别加3分、2分、1分。

5、有征地任务的村，能按时完成的，村“两委”班子加3分，村干部每人加2分。

三、考核结果与村干部的绩效工资挂钩办法。

村干部的绩效考核综合得分，由村“两委”班子考核得分、村干部考核得分及奖励分值三部分组成。计算方法为：

村干部的考核综合得分=（村“两委”班子考核得分+奖励得分）×50%+（村干部考核得分+奖励得分）×50%。

村干部综合得分70分以上（含70分）的，绩效工资全额兑现。若考核得分70分以下的，按比例扣除，扣除的部分按比例奖励给得分70分以上的本村村干部；若本村村干部综合得分皆低于70分，按比例扣除的部分上交镇财政。

计划生育、信访稳定、社会治安综合治理和安全生产等工作在县级以上（含县）考核中若造成镇政府被“一票否决”的，该村所有村干部当年绩效工资全部扣除，上交镇财政。

第三篇：制定扶贫村规划材料

制定村“两委”班子、村干部工作绩效考核办法促进村干部

“三位一体”激励保障机制的顺利实施

为认真贯彻落实《安徽省农村基层党组织建设2006-2010年规划》，充分调动村级干部工作积极性，更好地服务于新农村建设，按照中央、省、市、县委关于进一步完善村干部报酬和激励保障机制的工作部署，根据县委无发［2008］15号文件，结合我镇实际，制定了《无城镇关于进一步完善村干部激励保障机制的实施办法》；为了进一步加强农村基层组织建设，明确工作任务，强化工作责职，推动我镇各项工作全面发展，努力形成齐头并进的良好态势，改变工作干好干坏一个样的不合理状况，为了鼓励先进，鞭策后进，制定了《无城镇村“两委”班子、村干部工作绩效考核办法》。并召开了村“两委”固定补贴干部、镇直属有关单位负责人会议，布置安排此项工作。

实施办法主要对村“两委”固补干部的工资报酬、养老保险、医疗保险作了具体的规定。

实施办法中工资报酬分基础工资和绩效工资两部分，其中绩效工资直接与村干部工作实绩挂钩，并制定了村“两委”班子、村干部工作绩效考核办法。考核办法具体细则如下：

一、考核对象

全镇村“两委”班子，按有关法律规定和程序选举、任命的编制内固定补贴村“两委”干部（下称村干部）。

二、考核内容

考核采取“双百分”制，分别对村“两委”班子和村干部进行量化考核。

（一）村“两委”班子的工作实绩考核内容，对全年主要常规性可比工作设置总分100分。

考核内容包括新农村建设、信访稳定、社会治安综合治理、安全生产、计划生育、党建工作、宣传、武装和纪检九项指标，具体分值如下：

1、新农村建设（20分）：

第四篇：扶贫重点村整村推进规划

扶贫重点村整村推进规划

一、基本情况及贫困现状和贫困原因

1、基本情况

****位于南林桥镇西大门，西与崇阳县交界，国土面积16平方公里。下辖17个行政组，23个自然湾，1021户，4268人口。其中劳动力2889人。现有水田3197亩，旱地521亩、林地面积23790亩。2015年全村人平均收入6217元，为2016年省级重点贫困村。

2、贫困现状

****处山丘地带，土地少而山林多，居住也较分散，人均田地0.87亩，资源少，自然环境恶劣，文化、教育、卫生条件落后，村民整体素质不高，缺少生存劳动技能，贫困现象十分严重。2015年—2017年全村建档立卡贫困户293户、939人，根据国家精准扶贫政策，2015年已脱贫158户、526人，2016年—2017年重点贫困户135户、413人，其中五保户11户11人，低保户30户52人，扶贫低保户60户，225人，扶贫户34户125人。

3、贫困原因

造成****贫困的主要原因：一是村民文化素质低，教育水平落后，观念陈旧、思想落后，缺乏经济发展意识。目前****有两所初小，生源不足，师资力量弱，造成教学质量差及学生文化素质低，学生成年后，缺少劳动技能，思想跟不上时代，缺少自主发展能力，造成****贫困的恶性循环；二是农业基础设施落后，农业生产无保障。虽然在上级各部门的大力支持下，****逐步改善了村内基础设施建设及小农水利设施（三座水库的整修及南北渠），但是抵御自然灾害能力仍处于低等水平，还有很多农业生产用设施急待完善；三是农业科技含量低，耕种模式原始且单一，管理粗放、产量低、质量差；四是山多田少，村民无经济来源，种植结构单一，富余劳动力缺少技能，外出务工者多，收入低；五是无村级经济带动。目前村级经济为零，以村级经济发展带领村民集体致富才是作为脱贫致富的唯一出路。

二、指导思想、规划原则和总体目标

1、指导思想

以党的十八大和十八大五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《通山县“十三五”扶贫开发规划》和《国务院支持湖北经济若干问题的意见》为指导，以提高贫困农户自我发展能力，提高农民劳动素质为重点，坚持基础设施与产业发展相结合，提高农民劳动素质为重点，坚持基础设施与产业发展相结合，人居环境改善与自然生态修复相结合，产业发展与社会主义配套建设相结合，统筹规划。通过产业发展、基础设施建设、社会公益视野改造、劳动技能培训等方面的整体推进，促进全村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展，改变贫困现状。

2、规划原则

****整村推进规划必须坚持以下六项基本原则：

一是坚持依靠群众、民主编制规划的原则。把村民作为编制规划的主体，充分体现村民民主管理参与扶贫的理念，依靠群众识别和确定贫困户、分析贫困原因、选择建设项目、审议规划方案、监督规划实施。

二是坚持因村制宜，实事求是的原则。以增加农民收入为目的，开发地方资源，发展特色经济，改善生产条件，提高生活水平。

三是坚持综合发展，整体推进的原则。要把扶贫开发纳入全村社会发展计划，加强交通、饮水、农田水里等基础设施建设，做到产业第一，能力至上、基础先行、社会发展、扶贫到户。通过扶贫开发整村推进改善村组环境，提高生活质量，促进全村经济、社会各项事业的协调发展和全面进步。

四是坚持合理开发，持续发展的原则。扶贫开发必须与资源保护、生态建设相结合，与计划生育相结合，优先照顾计划生育贫困户，实现资源、人口和环境的良性循环，提高持续发展的能力。

五是坚持项目可行，保障实施的原则。整村推进是“一年规划、两年实施、三年验收”，贫困村实施的项目多，而规划实施期限短，不可能解决所有问题，应抓住重点，突出效益。选择建设项目要看项目的可行性和必要性，尤其要注重效益。因此，规划项目要以立足于产业，侧重于基础，受益于农民为前提，建立政府主导、部门参与、社会帮扶的投入机制，科学选择项目，规范管理项目。通过项目的实施，带动和促进全村社会经济发展，增加农民收入，改善村民的生产生活条件，实现富民强村的发展目标。

六是坚持村民受益，穷人优先的原则。整村推进要与“两项制度”衔接相结合，要与扶贫政策到户相结合。通过实施水、路、房“三到农家”改造工程覆盖贫困群众，对有劳动能力的贫困户进行重点扶持，确保政策、资金到，做到“应扶尽扶”。对特困、低保、五保群众做到“应保尽保”。

3、整体目标

通过扶贫开发整村推进，全村农业产业结构进一步优化，基础设施得到极大改善，村容村貌发生巨大变化，村级经济达到5万元以上，村民素质普遍提高，村民收入明显提高，到2017年，全村人均收入达8000元以上。

第一、兴建****香菇种殖基地，建造养菌大棚2000m2，搭建110个养菇大棚，建造300 m2生产厂房，增加村级经济收入，带动贫困户脱贫致富；

第二、通过三年的项目实施，完善村内基础设施。****两所小学合并新中心完小项目建设工程，党员群众服务活动中心200 m2广场及配套设施，九组涵洞口障碍房屋拆除及筑护坡300 m2并进行水泥硬化工程，七组至九组路段400米河堤公路硬化，十一组至十三组2.5公里路段硬化工程；

第三、完成39户重点贫困户（无房和住危房）的扶贫搬迁工作。

第四、加强村组干部队伍建设，密切干群关系，确保各项强农惠农政策全面彻底落实，引领全村群众以百倍的信心投身于****脱贫致富的事业中来。

三、项目规划与建设内容

经广大村民代表民主讨论，最终选定2016年-2017扶贫开发整村推进实施项目与建设内容如下：

（一）产业发展项目

1、兴建****香菇种殖基地，建造养菌大棚2000m2，搭建110个养菇大棚，建造300 m2生产厂房及完善基础设施及设备，2016年-2017实施；

2、白羊山油茶立体种养殖基地，栽种油茶2000亩及养鸡、羊、牛等，2016年-2017实施。

3、光伏发电项目50千瓦，2016年-2017实施。

（二）基础设施建设项目

1、****两所小学合并新中心完小项目建设工程，2016年-2017实施；

2、党员群众服务活动中心200 m2的广场及配套设施建设项目，2016实施；

3、九组涵洞口交通障碍房屋拆除及筑护坡300 m2及水泥硬化工程，2016实施；

4、七组至九组路段400米河堤公路硬化工程，2016实施；

5、十一组至十三组2.5公里路段硬化工程，2016年-2017实施；

（三）扶贫到户项目1、19户重点贫困户（无房和住危房）的扶贫搬迁工作，2016实施；

2、20户重点贫困户（无房和住危房）的扶贫搬迁工作，2017实施；

3、69户贫困户产业发展，奖扶资金，2016年-2017年实施；

四、项目投资概算及资金来源

扶贫开发整村推进规划项目的资金来源坚持国家投资、部门扶持和群众自筹资金相结合的原则，注重资金整合，全村规划项目概算总投资763.5万元，其中财政扶持资金152万元，部门配套资金397.5万元，信贷资金110万元，群众自筹资金 104万元，具体资金来源如下。

村规划项目资金预算与来源表

单位：万元

****整村推进项目资金规划表

单位：万元

****扶贫开发项目可行性分析表

****整村推进优先发展项目投票结果一览表

五、规划项目的可行性分析

1、经济效益分析

通过香菇种殖项目的实施。一是能填补我村无村级集体经济收入的空白；二是能带动广大村民因地制宜，切合实际，发展经济，增加收入。通过基础设施项目建设，能促进全村其他产业的发展和粮食生产。预计到2017年，全村年人均收入可达到8000元以上，经济效益显著。

2、社会效益分析

扶贫开发整村推进项目的实施，既能促进地方经济发展，又能有效改善广大村民的生产生活条件和生存环境；既能增强农民的科技意识，又能提高农民的自我发展能力；既能提升农民的生活质量，又能丰富农民文化生活，使党的富民政策更加深入人心，使全村4268人共同受益，达到农村保持长期稳定和谐发展的社会效益。

3、生态效益分析

2016年至2017年实施白羊山油茶基地开发达2000亩，既能保护水土流失，又能实现水土资源的合理配置；既能改善生态环境，又能有效的提高土地的产出效益，为农业可持续发展奠定坚实基础。

六、规划实施的保障措施

1、组织领导

村相应成立项目实施领导小组，项目监督管理小组和项目评估验收小组，加强整村推进工作的领导，明确责任、落实任务，为项目的顺利实施提供有力的组织保障。

2、部门帮扶

项目建设除财政扶贫转向资金投入外，要充分利用交通、水利、林业、土地等各职能部门的优势，争取部门帮扶，整合部门资金，把整村推进规划项目建设好。

3、群众参与

规划由群众参与制定，项目有群众投票选定，项目实施结果由群众鉴定。

4、项目资金在村务监督委员会的监督下实现专款专用，项目资金县级报账，直达项目。

5、村民监督

加强规划实施的领导和管理，严肃项目设计评审和招（议）标制度，项目建设和资金使用情况及时向村民公示，让村民明白，取得村民信任，赢得村民支持，接受村民监督，保质保量完成整村推进项目建设。

第五篇：xxx村产业扶贫攻坚规划

**村农业产业扶贫攻坚规划

（2015-2017）

一、发展现状

**村地处**城北河流域，距县城26公里,辖**个村民小组，**户**口人，现有耕地6438亩，其中川地2450亩，山洼地3988亩。水资源充沛，光热资源丰富，土壤肥沃。现有钢架大棚330座，设施瓜菜种植面积165亩，种草面积1150亩，羊存栏3165只，牛存栏190头，是发展绿色无公害瓜菜生产和草畜生态养殖的理想之地。该村2014年农民人均纯收入3012元。

二、指导思想

坚持以“联村联户、扶贫攻坚”行动为指导，以“基础强村、产业富民、农业增效、农民增收、农村发展”为核心，突出扩量提质抓瓜菜、培育推广抓养殖、强化培训抓技术、坚持不懈抓苗林、项目带动抓基础，不断壮大主导产业，培育提升特色产业，努力创新农业农村经营机制，提高农业组织化程度，培育新型职业农民，转变农业生产方式，改善生产生活环境。

三、发展目标

（一）总体目标。力争到2020年，全村现代农业达到一定规模，基础设施得到极大改善，人民生活水平显著提高，初步建成“产业优势明显、村容村貌整洁、文明幸福安康、基础设施完善、服务配套齐全、管理民主规范”的富裕乡村、文明乡村、美

-1-丽乡村。

（二）具体目标。到2017年，全村瓜菜种植面积达到1500亩，其中，设施瓜菜500亩，高原夏菜1000亩；建成500只以上羊场3个，千只以上羊场1个，发展规模养羊示范户100户；培育苗林基地1000亩；农民人均纯收入达到6316元，年均增长28%。

四、重点工作

（一）稳步发展设施瓜菜。以**、**两组为重点，主推早熟甜瓜栽培技术，扩大甜瓜种植规模，使早春甜瓜种植面积达到200亩；以**组为重点，引进陕西杨凌优质草莓品种，种植设施优质草莓50亩；以**5个组为重点，大力发展以西红柿、辣椒、黄瓜等为主的设施蔬菜250亩。力争到2017年，建成育苗日光温室10座，发展以钢架大棚为主的设施瓜菜500亩。

（二）大力发展高原夏菜。以**4个组为重点，通过规模化种植、标准化生产、品牌化带动等一系列措施，建基地，扶龙头，活流通，进一步优化提升产业结构，发展高原夏菜。至2017年，高原夏菜种植面积达到1000亩。

（三）协调推进肉羊养殖。紧抓全县肉羊产业发展的良好机遇，以服务瓜菜产业、增加贫困户收入为目的，引导肉羊养殖大户及合作社，推行2个“30+1”养羊模式，新建500只以上羊场3个，千只以上羊场1个，发展规模养羊示范户100户，推进循环农业发展，实现“以畜促菜，以菜富民”的目标。

（四）持续抓好苗林培育。鼓励贫困户发展林下养殖、林下

种植，加大荒山苗林培育力度。同时，充分利用现有的荒山土地资源，实施绿化造林、苗林培育,实现贫困农民增收和环境改善双赢。

（五）积极开展技术服务。围绕瓜菜产业、特色肉羊养殖和苗林结合培育，培训农民技术总负责、明星示范户、农民技术员、技术明白人四类技术人才，采取提高培训、普及培训、田间地头培训、外出考察培训四种方式，重点开展设施瓜菜、高原夏菜、绿色标准化生产、病虫害防治、肉羊养殖、苗林培育等技术，进行农民技术培训，培训农民5000人次，培养农民技术总负责3名，明星示范户50户，农民技术员10个，达到组有致富能手、户有技术明白人的目标。

（六）不断夯实基础设施。大力发展配套小电井、小高抽，加快推进农田滴灌设施配套，努力改善农业生产条件。每年新增滴灌面积500亩，力争到2017年底实现川地滴灌设施配套全覆盖。积极衔接电力部门，架设动力电路，实现川区动力生产电网全覆盖。加快农田道路建设，到2017年实现通组道路硬化全覆盖。

（七）壮大新型经营主体。不断加强对现有的***等4个农民专业合作社规范提高，创新运行模式，强化利益联结机制，发挥示范带动作用。引导生产大户、技术能手及现有合作社等牵头新建瓜菜专业合作社1个，为瓜菜产业发展提供产前、产中、产后服务。

（八）稳步推进土地流转。结合土地确权登记颁证工作，引

-3-导合作社、生产大户、致富能手开展以租赁、承包等形势的土地流转，促进主导产业规模化经营，每年新增土地流转面积150亩以上。至2017年底，全村土地规模经营面积达到500亩以上。

五、目前工作成效

2015年由市、县双联办协调增加市人大为该村的帮扶单位，***通过充分调研，衔接各相关对口部门倾斜项目资金，发挥自身优势，落实各种帮扶措施，扶持焦台村加快发展。截止目前，在群众生产生活用电方面，市县电力局已申报2016年全面升级改造项目。在设施化瓜菜产业方面，由县农牧局新建镀锌钢架大棚100座，扶贫办新建设施化钢架大棚40座，现已全面完工投入使用，栽植的甜瓜现已上市销售，效益可观。同时由***牵头，县科技局组织该村40多户瓜菜种植大户赴***学习培训，县果业局、劳务局、瓜菜中心等部门先后组织现场授课培训190多人次，群众的科技水平有了大幅提升。在肉羊产业方面，目前已确定30只以上养殖大户26户，50只以上明星示范户12户，并对养殖大户落实了相关优惠政策和技术培训。