阎良二中初三物理

第一篇：阎良二中初三物理

2010届初三年级中考总结

阎良二中

仇杰萍

本届初三毕业生于2007年暑假进校，招收130余名的学生。实事求是的说2010届初三毕业生的质量不高于往届学生，2008年由于学校需要，把这级原有的三个班，整合成两个班，形成我校当时最大的两个班，每班近70人，班级管理难度非常大，然而正是面对这样的现状，在校各级领导和全体教师的共同努力下，中考成绩有所突破。31名学生升入高一级学校继续学习，其中9人考入我区重点高中。中考进步幅度列我区第四，平均分已超过阎良一中，各项指标全面完成区教育局下达的任务。作为2010届初三年级组长，我尽了自己的绵薄之力，特将工作总结如下：

一、认真领会学校精神，全力配合学校做好各项教育教学工作

学校各级领导都高度重视毕业年级工作，将其作为教育教学工作的重中之重，本着从2010届学生实际出发，结合09届中考经验教训，给我年级提出了“摆脱阎良倒数第一的奋斗目标”。根据这一目标，开学伊始我制定了初三年级工作计划，明确提出我们年级在平均分和中考上线人数都要有所提高，初三年级的教学管理，除了由年级组长具体负责之外，还有王校长分管，教务李主任主抓，两位领导经常作具体的工作指导。一步入毕业年级，我们及时召开初三年级全体老师会议，针对年级的教育教学的现状、初三年级教育教学的核心以及各班的学习情况，进行了分析，加强调研和管理，各班级、各科任老师都制定了教学计划。每次月考后，我们都及时的进行考试结果进行分析，及时修订我们的计划。我们思路是狠抓教学信息的研究，立足课堂，分层教学，加强班级管理，落实基础，尤其是在培优方面，明确目标，给后期教学指明了方向，也为全面提高学生成绩奠定了思想基础。

毕业年级的日常工作是艰辛而烦琐的，但我一直坚持任劳任怨，尽职尽责的准则。在学校领导的指导和帮助下制定出切合实际的工作目标，寻找讲究实效的工作方法，采取多种措施、多种形式抓好课堂教学、课后辅导、学生心理调试等各方面工作。使毕业年级的教学教育工作扎实高效，忙而不乱、忙而有序，努力做到细致入微。我不仅积极配合，认真落实学校各项工作，还特别重视与学生家长的联系与沟通。要求每个老师能积极主动地随时与学生家长联系外，还常常叫家长到学校来，和代课老师交流沟通，及时地向学生家长宣传年级制定的一些教育教学措施，让学生家长及时地了解自己孩子在校的学习情况，做到让家长真正了解初三的全程安排

二、坚持德育先行，做好毕业班学生的思想和管理工作

凭以往的实践经验，我认为，德育工作的好坏，直接影响到学校教学工作的好坏。尤其是毕业班，学生的思想波动比较大，不稳定他们的思想，是不能让他们全身心地投入到学习中的。因此，我在学生进入初三的第一个学期初，就十分注重毕业班学生的思想教育工作，利用班会将“一切从头来、成人又成才、学习是天职、爱拼才会赢”四句话送给学生，与之共勉。我作为班主任先摸清学生的思想动向，掌握每个学生心里的想法，以及对毕业以后的去向选择。明了了学生的想法，才能对症下药。利用校会、班会、课余等时间，对学生进行有针对性的思想教育，稳定他们的学习情绪、端正他们的学习态度。我还意识到初三年级后进生的学习、思想、纪律的稳定，直接影响着年级的整体成绩。只有强化对他们的管理才能稳定全局。所以，在教学过程中，全体教师有耐心、有爱心的进行情感教育，同时针对学生的薄弱的知识基础，进行小梯度、低难度的教学，激励他们努力学习，收效甚好。

我还特别重视心理健康教育，全员动员将心理教育渗透于课堂教学与管理之中，老师和学生的关系非常融洽，为学生面对中考心理调试方法教育提供了各种教育渠道。

三、注重教研，立足课堂，遵循规律，提高学生成绩 ① 优质、优化的教育教学工作是毕业年级取得成效的关键，课堂教学的成效是根本。我们毕业年级，全体老师认真备课，集体研讨，精益求精，努力而富有成效地创建了一系列教学工作特色。英语课李娜老师，狠抓英语基础，要求严格，教学效果非常好，使学生中考英语平均分列区第五名；数学张老师的学案教学，也取得好的效果，培养了学生的自主探究能力；物理、化学的“一课一小结一练习”的复习模式；政史课课过关，语文课丰富精彩的多媒体课件等等都深得学生的喜欢。②.课堂教学是提高学生成绩的主阵地。各学科教师在精心备课的情况下，仍狠抓课堂45分钟效率，向45分钟要质量。这个方面尤其是数学和理化学科的老师们，他们精讲精练，把提高成绩、提高分数放在一次次的课堂训练中。他们从每一个知识点训练起，循序渐进。训练基本技能，培养基本能力，以求学生实实在在得以提高。③.遵循规律是一种科学的工作态度，教书育人也得遵循规律。开学之初，我们就认真研讨，一致通过把调动学生饱满的学习热情作为毕业年级常抓不懈的工作，事实证明我们的做是正确的，有实效的。此外，我们把抓学生良好的学习习惯作为提高学生成绩的重要途径和手段。态度决定一切，过程决定结果。学习态度端正了，学习过程抓好了，取得成绩只是时间问题。本着遵循教育规律的原则，针对学生的实际，采取分层教学，分层布置作业，对每一个尖子生，由老师指导做好详细的学习计划，指导老师要随时掌握计划落实情况。

四、敬业爱岗，团结奉献，是我们取得优异成绩的重要保证。

我们取得的所有成绩，靠的就是敬业爱岗、无私奉献的老师团结拼搏出来的，年级的全体老师，从时间上来说，他们来得早，走得晚，个别辅导，不叫苦，不喊累，不计报酬，都一致认为，现在我们多出一份汗水，就给学生多一份机遇。在教育教学上，他们经常与学生交心谈心，鼓励学生，正确引导学生，激发学生学习的热情，帮助学生寻找并改正学习的问题和不足；他们精心备课，认真批改作业和试卷，及时反馈，针对学生不同的学习实际，精心设计不同的试卷加以训练和考查，使得全年级的全体学生都有了提高。这些成绩的取得，离不开全体老师的辛勤耕耘，离不开全体学生的刻苦努力，更离不开各位领导的关心和支持。但是，我们也深感遗憾，平均分没能大幅提升，我们反思几个方面做得不到：（1）后期部分学生管理难度比较大，放弃学习，影响总体成绩。（2）有些科目中考信息研究功夫不到，再次出现学科发展不平衡，严重影响了目标生的成绩等级。（3）对中等生潜力挖掘不够，短腿现象比较严重。

第二篇：西安阎良高新区考察报告

考察报告之三

西安阎良国家航空高技术产业基地考察报告

一、航空高技术产业基地的由来

陕西是中国航空工业最密集的省份。有41个大型航空企事业单位，其中工业企业28家，研究院所5家。生产大型轰炸机、“运七”、“运八”、“飞豹”歼机轰炸机、预警机、无人机等。但多年来陕西省总感到航空产业优势发挥不出来，主要原因就是军工体制封闭，因此有必要构建一个能够盘活资源的载体和平台。为此，西安市在2002年开始向国家申办航空产业基地，在得不到批准的情况下转而采取由西安高新区创办二级园区的办法，于2003年成立了西安高新区阎良航空高技术产业园。鉴于既成事实和陕西省上下的不断争取，国家终于在2005年批准建设西安阎良国家航空高技术产业基地，成为西安市一个独立的国家级专业开发区。而此时，西安高新区已投入了6300万元建设资金，完成建设投资3亿多元。

二、基地的规划、基础优势与定位

西安阎良国家航空高技术产业基地由核心区、扩展区两部分组成。

阎良是基地的核心区。核心区规划面积40平方公里，1

除了基地挂牌前已有的约11平方公里的建成区外，待开发面积约为29平方公里。扩展区为陕西关中地区，涵盖西安周边的航空企事业单位。

作为基地核心区的阎良区是西安市的一个行政区，位于西安市东北部，距市中心和咸阳国际机场都是50公里，各类交通发达便利。阎良区航空产业聚集，是中国唯一集飞机设计研究、生产制造、试飞鉴定、教学科研为一体的航空产业体系最完整的地区，是亚洲最大的航空产业基地。区内有中国第一飞机设计研究院、西安飞机工业集团公司、中国飞行实验研究院等单位，航空产业职工3万多人，航空科技人才1万5千多人，这些为基地建设提供了雄厚基础。

基地核心区布局与阎良城区总体规划结合进行，一次规划，分步实施，滚动发展。发展目标是：建设集航空整机制造中心，国家航空高技术研究、设计、试验中心，国际性的航空零部件加工制造中心，航空旅游、会展中心为一体的亚洲最大、世界著名的航空产业城。

三、发展现状

基地成立了管委会，党工委书记由西安市一名副市长兼任，管委会主任为市管正局级。

当前，基地管委会工作的重点是5平方公里新建区的规划、建设、招商。今年一月，基地管委会代表陕西省，积极参加空客A320整机制造项目的竞争。与国内其他三个竞争

者相比，阎良基地在技术和产业基础等方面都有明显优势，但由于空客方面和国内的一些原因，基地管委会认为自己中标的可能性极低。加之国家尚未具体推动大飞机研制规划，因此，基地管委会认为，远期看不能放弃民用大飞机项目，但近期重点要放在市场潜力大、利润率较高的航空零部件生产项目上，也积极考虑上小型飞机制造、飞机维修、客机改货机等产业项目。

作为刚刚起步建设的开发区，基地面临的问题还很多。如，国家没有给予税收等方面的优惠政策，因此除了得到土地规划和国家级开发区的牌子外，其他政策还需要继续争取；与阎良区、中直企事业单位的关系尚未理顺，三方互动还不充分；国家在航空领域的管制、技术标准与基础设施建设等方面还不尽人意，对基地面向市场需求，自主拓展产业空间的制约还很大；国家民用航空产业政策还不明朗，等等。

四、借鉴与建议

1、西安市从体制角度思考航空产业资源整合问题，值得借鉴。沈阳市存在同样的问题，因此，也可以通过创建产业园、产业基地等方式，搭建平台和载体，吸引、整合沈阳乃至黑龙江省的巨大航空产业资源，培育新的经济增长极。在阎良基地考察时，他们反复提到沈飞2005年的产值已经超过了西飞，认为一定有市场机会，正计划来沈阳洽谈合作。可见如果我们自己不主动整合，就可能被别人整合。

2、创建沈阳航空高科技产业园有现实紧迫性。黎明公司正筹划在**建设工业园，反映军工大企业有走出原有天地求发展的内在动力。但这种自建产业园的方式有明显不足：一是难以摆脱原有体制束缚，进步有限；二是不能与行政资源和政府的积极性有机结合，发展成本、思路、眼界、空间等都有局限；三是难以承担资源整合重任。因此，政府出面，积极构思、推动航空高科技产业园创建，搭建集体制、政策、服务、空间等要素于一体的发展平台，引导企业走出封闭、激活资源，共同发展，就显得十分必要。根据阎良基地的经验，航空产业园必须把吸引国外投资和开展对外合作放在重要的位置上，这是航空产业高度国际化的特点和现阶段国内外航空科技水平差距过大的现实决定的。

3、沈阳在航空产业综合实力上稍弱于西安，但在全国仍然是少数的航空产业基地之一，在临海、商贸发展、经济圈建设等方面又优于西安。因此，规划航空产业园、空港城时，可以将桃仙机场临空经济、大**建设战略、高新区的体制与政策资源、黎明航发、沈飞等航空企业的经营战略等方面因素结合起来考虑，以更宏大的眼界全面统筹规划具有沈阳特色的立足当地，面向东北、面向全国、面向国际的区域航空、航天、临空经济发展基地（园区、航空城）。基地可作为一个经济开发区来管理，或独立设置，或定为某区的开发区（二级园区）。管理运作上，除考虑设立管委会外，应

建立由沈阳桃仙机场、南方航空公司、沈阳各航空企事业单位和各级政府等单位的主要领导组成的基地建设咨询委员会和以上各单位相关部门负责人参加的工作联席会议制度。

4、规划工作要先行。随着我国经济快速发展，临空经济形态正加速到来，已经引起各地的积极动作，抢占这一新的竞争制高点。根据市委、市政府的要求，有关部门已经把空港城作为支撑大**发展的主要支柱进行了初步规划，提出了建设总面积80平方公里（其中机场控制区55平方公里、临港发展区25平方公里），集航空客运、物流、会议、会展、居住、商务办公、高科技产业、保税、出口加工、娱乐休闲等功能于一体的空港新城区。但这些都只是意向性的，没有与航空制造业发展结合起来考虑，下一步应结合大**战略实施，组织力量专门研究，聘请高水平的专业机构进行具体规划，规划有了就有利于招商，有利于空间的合理利用与控制。航空制造业方面应以面向国际的航空零部件加工制造和民用航空服务产业为重点，同时积极争取上小型飞机制造和大型飞机维修项目等项目，对客机改货机项目也应进行研究和关注。

5、空港城用地指标应积极向国家争取。如果将空港城与新区、高新区统一规划和管理，可考虑将三环内新区的部分建设用地规划调整到空港城，新区开发主轴转向沿机场高速路（应尽快转为市内路）方向，疏港（沈本高速）高速路

可与未来的沈阳南北快道建设结合，东移至目前的沈丹路沿线，高架通过新区，沿未来的五爱桥（隧道）过浑河。新区三环内汪家地区则可考虑永久性地留作城市生态保护地，农用地不必变性，只进行高水平的村镇改造，建设现代生态农业、旅游观光农业和社会主义新农村示范基地。

第三篇：建筑施工员年终总结报告张张阎良上传

年终总结

在新的一年即将开始之际，回顾一年来的工作历程，总结这一年来工作中的经验、教训，有利于在以后的工作中扬长避短更好的做好工作。

我所从事的工作主要是对工程量的计算和施工技术。

工程施工是按照设计图纸把设计师的思想完成从意识形态到实物形态的转变过程，要搞好工程施工，就必须首先熟悉施工图纸，掌握设计师的意图，完成从图纸了解设计意图再回头修订图纸的过程（即完成图纸的施工前会审），其次要强化对图纸的了解程度，熟悉工程的基本概况，考虑具体的施工方案，初步明确工程技术施工的重点、难点，为以后的施工操作行为做准备。

按公司的规定要求，每月的月底统计当月的实际施工产值及成本分析情况。每月初完成本项目部的上月的实际施工分配任务（包括分包方的粗分配），定额材料的统计，并向公司提交有关的报表。在施工过程中，实行定额领料和成本跟踪控制，为项目部的成本控制提供一些合理化的保证措施。及时参加项目的会议，按公司的规章制度进行值班等。每月月底向业主和监理提交的施工进度报表以作付工程进度款的依据，及时与投资监理核对工程量，进度产值确定后，及时配合项目经理催促业主支付上月的工程进度款。及时向业主进行工程签证，做好一些索赔工程，特别是一些工程材料的报价，提前向业主和监理报价，以便业主审核后，我施工方材料员能及时采购，使得工程

顺利施工。

在施工技术方面，由于缺乏施工经验。在施工现场不能准确的快速的找出施工中存在的毛病，没能把施工图和施工规范灵活巧妙的运用，使实际施工过程中和理论施工产生了脱轨情况，即没有达不到预期的施工效果又使施工程序变得复杂，从而增加了施工成本，这给我的教训就是在以后的施工过程中一定不能随心所欲，必须认真熟悉施工图纸和施工规范并很好的掌握，争取能更好的把施工规范运用到现场施工当中。

在工程量的计算过程中由于不够细心，在计算时常出现漏算、掉算情况。在以后的工程量计算中我要做到详细查看图纸不放过任何一个细节不放过任何一个施工角落，并列出详细的表格，写清楚计算部位，计算方法均列出来，并详细的列出计算式来，争取不管多长时间不管谁都能看懂我的计算方法，并能准确找出计算错误，从而达到预算准确无误。

这一年当中虽然我也取得了一些小小的成绩，但相对于公司及上级领导们对我的重托和期望还相差甚远。在以后的工作中，我会更加的努力，不断提高自己的专业技术水平，更好的完成领导安排的任务。拓宽思路，深化细化本职工作。

张**

2011年1月16日

第四篇：初三物理

多彩的物质世界

1.物质由 2.物质从液态变成气态的时候，体积变化的正确说法是()

A、体积都变小B、体积都变大C、有的体积变大，有的体积变小D、无法判断

3.下列说法中，不正确的是()

A、固体有一定的形状和体积B、液体有一定的形状和体积

C、液体有一定的体积，没有一定的形状D、气体没有一定的形状和体积

4.下列单位换算中，正确的是()

9-9A、12nm=1.2×10mB、12nm=1.2×10m

9-9C、12nm=12×10mD、12nm=12×10m

5.一台天平的砝码由于使用不当，粘上了许多灰尘并且受潮了。利用它测量的物体质量比使用维护良好的天平测量的结果()

A、偏大B、偏小C、相同D、通过正确的读数，结果会相同

6.一个托盘天平未测物体的质量时，指针偏向分度盘的左边。可以()

A、将平衡螺母向右调B、将平衡螺母向左调

C、先调底座水平，再调节横梁D、将天平横梁上的“游码“向左移动

7.一个物体质量的大小决定于()

A、物体的形状B、物体中含物质的多少

C、物体的空间位置D、物体的状态

8.一台已经调节好的学生天平，移动到另一张桌子上。用这个天平测量质量，应该()

A、不必调节就可以测量B、只需调节水平底座

C、只需要调节横梁D、需先调节底座水平，再调节横梁

9.一个铁锅，在以下哪一种情况下它的质量不会发生变化()

A、把铁锅砸碎B、把铁锅用旧

C、把铁锅带到月球使用D、给铁锅补上一片铁

10.完成下列单位换算

543×10kg=t=g;2×10g=kg=mg

11.使用托盘天平测量物体的质量的时候，可能造成测量结果偏小的是()

A、使用已磨损的砝码B、使用质量比标准质量大的砝码

C、测量的时候，指针偏向刻度盘的右边一点儿

D、测量的时候，指针偏向刻度盘的左边一点儿

12.一同学用托盘天平测物体的质量，在调节天平时,他把天平放在水平工作台上后，忘记了移动游码，当时游码位于0.2g的位置，应调节平衡螺母，使横梁平衡，测量时，物体放在左盘，在右盘中放入50g、10g、5g的砝码各一个，指针恰好指在分度盘中央的红线上，则被物体的质量为（）A、65gB、65.2gC、64.8gD、无法确定

13.一枝粉笔用掉了一半，剩下的一半与原来的相比()

A、质量减小，密度不变B、质量不变，密度减小

C、质量不变，密度不变D、质量减小，密度减小

14.对于密度公式ρ=m/V,下列说法正确的是()

A、当质量不变的时候，密度与体积成正比 B、当体积不变的时候，密度与质量成正比

C、物质密度一定，质量与体积成正比D、密度与体积成正比，密度与质量成正比

3315.一只瓶子能装2kg酒精(ρ=0.8×10kg/m),如果用来装满水，那么瓶内水的质量()

A、小于2kgB、大于2kgC、等于2kgD、无法判断

第五篇：关于加快阎良城镇化建设的调研报告

关于加快阎良城镇化建设的调研报告

一、我区城镇化建设基本现状和存在问题

所谓城镇化，就是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇规模不断扩大的过程，其内涵包括四个方面：一是人口城镇化，二是地域城镇化，三是经济活动的城镇化，四是生活方式的城镇化。一个地区的城镇化水平通常用城镇化率来表示，即该地方的城镇人口占全部人口的百分比。

我区现辖2个建制镇和5个街道办事处，共80个行政村，22个社区居委会。全区总面积244.4平方公里，其中城区面积24.68平方公里（含机场4平方公里）。全区总人口25.9万人，其中城镇人口10.8万人，城镇化率为41.7%。经过近几年的规划建设，我区已初步形成了以阎良城区为中心，关山、武屯两个建制镇为副中心、5个街道办事处为支撑的城镇建设体系。城镇规划日趋完善，建设步伐不断加快，城镇面貌发生较大改观，产业聚集功能明显提高，经济实力不断增强，各项社会事业协调发展，人居环境明显改善。关山镇、武屯镇入选“关中百镇”建设。

一是城镇化水平较低。西安市为68.8%，我区为41.7%。相比较而言，我区城镇化水平较低。从两个建制镇来看，2007年底，关山镇常住人口1万人，城镇化率17.8%；武屯镇关山镇常住人口7000人，城镇化率19.4%，城镇化建设的差距还很大。

二是工业门类单一，吸纳农村劳动力的能力有限。城区工 业主要是以驻区航空工业为主，区属工业基础薄弱，企业数量少，规模小。航空工业主要为高科技产业，就业门槛较高，很难吸纳农村劳动力。两镇支柱产业薄弱，工业化水平不高，虽有多家农副产加工企业，但缺乏规模较大、辐射带动作用较强的龙头企业，形不成产业聚集和产业链条，对城镇经济拉动效益不明显。

三是小城镇基础设施落后。小城镇规划水准不高，内部各功能区布局不够合理，基础设施普遍不完善，服务功能不全。同时管理相对滞后，马路市场和“脏乱差”现象普遍存在。

四是推进城镇化的体制、制度跟不上发展需要。户籍制度限制了人口合理流动，进城农民在就业、社会保险等方面缺乏保障，加之由于现行的土地制度和农村计划生育管理政策，许多农民不愿因身份转变而放弃拥有的土地收益和生育政策上的优惠，有的甚至出现回迁现象，导致了农民进城的动力不足。

二、我区城镇化建设的总体思路

（一）总体思路

国务院今年批复的《西安市城市总体规划（2008年-2020年）》中明确，到2020年，西安市域城镇化水平达到79.5%；在未来12年把阎良建成一个40平方公里的新城区。这为我们拓展城市空间、加快城镇化进程提供了难得的机遇。目前，我区已初步形成区镇二级城镇化建设体系，区小、包袱少、基础好、潜力大，加之大飞机项目落户和国家航空产业基地的建设发展，关山镇、武屯镇入选“关中百镇”建设，我区城镇化建设完全可以走在全省前列。面对新的发展形势，我区应该抓住机遇，发挥优势，促进城镇化快速、健康发展。总的来说，我区城镇化建设要按照城乡一体化发展的要求和循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，进一步优化结构，提高质量，完善功能，突出特色，加快形成城镇发展新格局，强力打造城乡发展协调、生态环境优美、人民生活宽裕、社会安定和谐的“亚洲一流、世界著名”的中国航空城。

在完善城市形态上，要按照“一体两翼”的发展格局，以“三大板块”（城南、城北、城中）为基调，以“五个发展区”（南部新型工业区、中部生活商务区、北部一流都市休闲区、西部现代仓储物流区、东部航空高新科研区）为主体构架，以“三个外围组团”（振兴、新兴、北屯）为发展外延，规划建设40平方公里的城市新区。

在产业发展上，要以农业产业化、工业园区化、服务业现代化为方向，坚持“两条线”，实现“两个层次”：一是城区及周边街办走工业化带动城镇化的路子，形成二、三产业聚集扩张的现代化明星城；二是关山、武屯两镇以“关中百镇”建设为契机，发挥农业基础优势，走农业产业化的路子，成为农业园区化经济发展的特色镇、专业镇，增强经济对城镇化的拉动力，增强城镇吸纳就业、集聚人口的能力。

在促进农村人口向城镇转移上，要不断完善有利于促进城镇化进程的配套措施，着力排除制度性障碍和可能遇到的制约性因素，更好地解决农民进城的土地管理、户籍管理、劳动就业、社会保障等方面的问题，促进农村人口向城镇集聚。

（二）发展目标

据有关资料显示，到2020年，全国的城镇化率将达到56%的目标，陕西省城镇化率将达到60%，西安市城镇化率将达到 79.5%。围绕上述目标，我区城镇建设要在现有的41.7%的水平基础上，前5年每年递增1.5个百分点，后7年每年递增2.5个百分点，到2020年城镇化水平达到70％以上，力争走在全省前列。

三、加快我区城镇化建设的对策和建议

（一）完善城乡规划体系，凸现规划龙头作用

规划是城镇化的指导蓝图。我区城镇化建设要立足实际，本着20年不落伍的要求，以科学发展的眼光，高起点、高标准地超前规划，合理布局。

第一，要继续调整完善城区总体规划和控制性详规、修建性详规工作。一是拉大城市框架。按照“东扩、西展、南拓、北进”的战略部署，进一步开拓发展空间，扩大城区规模，科学统筹和安排新区住宅、商贸、文化教育、基础设施和公用设施等的建设，着力发展南部新型工业区、中部生活商务区、北部一流都市休闲区、西部现代仓储物流区、东部航空高新科研区，培育新的经济增长带。二是凸现航空城特色。认真规划彰显航空文化的主题广场、街区、公园、雕塑、街景立面以及科技馆、博物馆等支撑系统，科学设计城市中心区、主入口、重要通道的建筑色调，全方位、多角度塑造航空城的感官印象。三是完成城中村改造规划。制定城中村建设管理办法，建立程序化的城中村改造体系，为逐步改造城中村提供科学依据和政策保障。

第二，要尽快修编两个建制镇总体规划。明确各城镇的功能定位，突出各自特色优势。根据城镇总体布局相对集中地安排工业、商业、生活等的区域，预留教育卫生文化事业发展的 空间和城镇绿化及公共活动用地。农民进入小城镇时提倡建设住宅小区，避免分散建房。发展工业时提倡“工业进园”，使之合理聚集，形成产业群。将镇区和周边乡村一并纳入规划，统筹考虑产业发展导向，开发空间布局，形成以镇带村、以村托城、共建互融的发展格局。

第三，要严格规划管理。做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，管理一条龙”，维护规划的权威性、严肃性。切实加强对规划的日常执法检查，关口前移，处罚源头，把各类违规行为消灭在萌芽状态，确保城镇开发建设臵于规划的严格控制之下。

（二）加大基础设施建设力度，提升城镇承载能力 第二，要不断加强小城镇基础设施建设。关山、武屯两镇要以“关中百镇”建设为契机，大力开展镇区基础设施建设，完善配套服务功能，逐步缩小与阎良城区的差距。一是要加强城镇主要道路建设，对连通主干道的巷道也要同步建设改造，逐步形成完整的城镇道路系统。二是要加快市场建设步伐，发展具有一定规模和现代化水平的专业市场、批发市场和生产要素市场。三是要加强环卫设施建设，在镇区修建标准较高的公厕，在公共场所设臵美观适用的果皮箱，以方便居民，美化环境。四是要充分利用街头空地、镇区周围荒地搞好绿化，提高城镇绿化水平。五是要加强统筹协调，统一设计供水、供电、供气、电信、照明等公共配套设施，同步施工，整体下地，避免重复建设。

（三）创新开发投资体制，提高城镇经营管理水平第一，要搞好投融资机制改革。牢固树立经营城镇的理念，聚各方之财推进城镇化。一是要用好土地资本。土地资本是城镇最重要的资本和最具潜力的资本。要抓好土地资源整合，管好土地一级市场，完善土地收购储备制度，通过改善环境促进土地升值、通过土地拍卖积累建设资金。二是要盘活现有资产。通过转让、拍卖、租赁等方式，使可经营性项目的收费权进入市场，达到盘活资产、筹集城建资金的目的。三是要发挥融资平台。即发挥好区基投公司这个融资平台，把具有较好经济效益的城建项目包装好，采取项目打捆方式推向市场，争取银行支持，扩大银行贷款。四是要挖掘社会资金。放宽民间资本准入限制，可以交给民营企业兴办的城镇基础设施和公用事业都宜放开，鼓励由民营企业开发经营。

第二，要不断提高城镇管理水平。城镇三分在建，七分在管，必须高标准、严要求，以城市的规格来加强城镇管理。一是要结合实际制定切实可行、操作性强的小城镇管理办法，促进小城镇管理走上科学化、规范化、法制化轨道。二是要加大城镇管理工作宣传和对进城农民的教育力度，引导他们改变思维方式、生活习惯，增强法制意识、文明意识，推进人的城市化、现代化。三是要配齐配强执法队伍，建立健全执法制度，狠抓城镇管理执法，对城镇“牛皮癣”等顽症坚持严厉依法打击。四是要持续推进“四城联创”，坚持短期突击与长效管理相结合，以长效管理为主，突出抓好商贸市场、交通、卫生、建筑秩序及市容镇貌的综合整治，营造整洁优美、和谐舒适的人居环境。

（四）培育城镇产业支撑，壮大城镇经济实力

产业是立城之本、兴镇之基。要以发展经济为核心，合理 构建产业布局，重点培植壮大特色产业，增强经济对城镇化的拉动力。

第一，要加大招商引资力度。结合产业发展方向、政策导向和市场需求，围绕航空零部件加工、航空旅游、农副产品加工、商贸服务、城市建设等精心策划包装一批事支撑城镇发展的大项目，积极开展招商活动，选择产业关联度高、链条长、潜力大的战略性投资者作为重点引资对象，有针对性地实施长线招商计划，促进支撑城镇化建设的主导产业可持续发展。

第二，要把城区实力做强。一是大力发展工业经济。要依托大飞机项目以及西飞公司、航空产业基地和新型工业园建设，大力发展航空高技术装备制造、航空配套、汽车制造、机械加工和农副产品加工等支柱产业，聚集关联企业，打造中国航空工业中心。加快新型工业园建设，着力发展为大飞机项目和航空产业基地配套的中小型企业，积极引进一批发展前景好、税收贡献大的装备制造类企业，打造西安市的机械加工中心。发挥垃圾资源化处理项目的技术优势，在城北加快建设以垃圾资源化处理及其成套设备制造、有机肥生产运输为主的“环保一条街”，形成完整产业链，打造国内知名的垃圾资源化处理成套设备生产基地。二是大力发展第三产业。在旧城区构建行政、文化、商贸产业发展圈，着重体现现代文明。提升商贸、餐饮、住宿等传统服务业，加快发展通讯、文化、金融、保险等现代服务业。加快发展运输、仓储、联运、信息等现代物流业，形成体系较为完备的现代物流网络，打造区域物流中心。整合驻区单位资源，引进航空博览苑项目，开发航空旅游，着力打造集航空科普、模拟驾驶、空中体验、航空服务等为一体的航空旅游产业带，打响阎良航空旅游品牌。

第二，要把镇街实力做强。各镇街要注重发挥自身优势，紧跟市场需求，扬长避短，抓住已经形成或正在形成的特色产业，一业为主，多业驱动，以“兴业”带动建镇，引导农村人口向城镇聚集，加快推进城镇化。五个街道办要走工业化带动城镇化的路子，形成二、三产业聚集扩张的发展态势。在发展工业方面，振兴、北屯、凤凰路街办要以航空产业基地和新型工业园为依托，大力发展与之配套的下游民营加工企业，延长航空配套加工产业链。在发展商贸服务业方面，凤凰路街办要以人人乐超市为重点，不断完善商贸服务业；振兴街办要以人人乐仓储物流园建设为重点，加快发展仓储物流业；新华路街办要规范好润天大道、大良路、公园街等街区的餐饮、休闲娱乐业，形成东张路、农兴路沿线精品商住区，促进东部生活商务区提档升级。新兴街办要以107省道、人民路东延、新兴路和新兴街道为框架，大力发展商贸服务业、都市观光农业。关山、武屯两镇要走农业产业化的路子，围绕建设“关中百镇”，有效利用各种农业资金和政策，以发展特色优势农业为重点，以培育龙头企业和农民专业合作经济组织为关键，用经营工业的理念发展农业，逐步形成“公司+基地+农户”为模式的农业产业化经营，促进传统农业向现代农业转变，成为农业园区化经济发展的特色镇、专业镇。关山镇要以甜瓜生产和粮食加工业为主导，积极培育龙头企业，延伸加工产业链。武屯镇要以特色蔬菜基地建设为依托，扶持发展蔬菜深加工和乳品加工企业，使其真正成为镇域经济发展的特色产业。大力发展劳务经济，加快转移农村劳动力，把农民从土地上解放出来。

（六）破除制度性障碍，促进农村人口向城镇转移 第一，要深化土地制度改革。在有条件的村，在农民自愿的基础上，通过转包、转让等办法，鼓励土地经营权依法有偿流转，允许把土地的使用权作为合作资本，并取得合理补偿。鼓励和支持个体、企事业单位、个体私营者在农村承包农民的土地兴办产业园区，鼓励农村剩余劳动力从土地上转移出来，成为产业工人。

第二，要加快户籍制度改革。进一步放开对农民进城落户的限制，切实降低农民进城门槛，对于在城镇有固定住所、稳定职业及经济来源的人员，在保留其承包土地经营权和允许依法合理流转的基础上，均可办理城镇户口，与当地居民在子女上学、养老、失业、医疗等方面享有同等待遇，促进人口向城镇聚集。

第三，要加快“村改居”行政体制改革。根据省市有关政策和外地经验，制定我区“村改居”计划，分步实施“村改居”工程。一是村民改居民。将城镇规划区内的村民有计划地改为居民，继续保留居民对原有土地的使用权，在计划生育等优惠政策方面采用过渡办法。二是整合社区。在原来村委会的基础上，以“街”、“路”为界，在城区内合理划分社区，原则上村委会改居委会，保持稳定发展。三是加强社区建设。进一步完善医疗、就业、上学、养老等各项配套改革，不断完善社区功能，提高居民生活和城镇化水平。

第四，要完善劳动就业和创业培训机制。对准予进城落户的农民、特别是因失去土地而转入城镇的农民，要落实和完善就业的政策和措施，拓宽就业渠道。要扶持农民积极创业，以 创业实现就业。要认真谋划和实施农民培训工程，充分利用现有教育资源和社会力量开办培训班，对已经和即将向城镇转移的农村劳力，进行就业前职业技术培训。

第五，要完善社会保障制度。进一步建立进城农民的医疗、失业、养老等保障制度，妥善解决进城农民子女受教育的问题，为劳动力转移提供政策保障。要认真解决失地农民的社会保障问题，在征地拆迁过程中，应从农民长远利益考虑进行改革，把征地补偿费用部分用于安排就业和医疗、养老等社会保障，变一次性补偿为终身保险。