XX镇调研报告——新形势下如何加强村党支部书记规范化管理和素质能力的提升

第一篇：XX镇调研报告——新形势下如何加强村党支部书记规范化管理和素质能力的提升

新形势下如何加强村党支部书记 规范化管理和素质能力的提升

农村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级组织和各项工作的领导核心。农村党支部作用发挥的好坏，直接影响到农村各项事业的发展，直接影响到农村广大群众的人心向背。现今，我国正处在一个高速发展的阶段，日新月异的发展形势更是进一步增加了抓好农村党支部书记培养管理的紧迫感和使命感。下面结合XX镇的实际情况，着重探讨如何有效做好村党支部书记规范化管理和素质能力的提升工作。

一、XX镇村党支部书记及两委班子的基本情况。全镇共有52个行政村，村“两委”成员199人，其中村委会成员192人，支部成员152人，交叉任职的有148人，比例达74.4%；书记、主任“一人兼”的47人，比例达92.2%，村“两委”成员中35岁以下的13人，36—45岁的100人，46—59岁的70人，60岁以上的13人。其中“三高三强”型干部127人，占64%；大专学历的1名，中专学历的5名，高中学历的122名，高中以上学历的干部占64％；妇女52名，占26.1％。

二、镇党委抓村党支部书记培养管理的主要经验做法。一是基层组织建设深入推进。抓班子、带队伍，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。通过村级“两委”换届选举工作，我镇实现了52个行政村“两委”班子成员年轻化、知识化，农村党员干部现代远程教育实现了全覆盖，极大地推动了我镇基层组 织建设和新农村建设。保障党建工作经费落实，为村党支部书记开展工作提供资金保障。镇党委根据村大小标准，在每个村每年安排1200元—2400元村级工作运转经费的基础上，每年为村级党组织解决800元—1500元的党建工作专项经费，保证基层党组织活动的正常开展。

二是加强党员干部的教育和培训。坚持把加强村党支部书记的培训作为重要抓手，切实提高村党支部书记素质。建立村支部书记例会制度，每月召开一次支部书记例会，聘请外乡镇先进典型村支部书记做报告，大大提高了村级干部的素质、工作能力和工作水平，全乡52个村支部书记轮流汇报工作，现场进行评议，做为年终对支部书记考核的一项内容。利用镇党校、远程教育等平台，组织党员学习上级方针政策、法律法规和致富技能。

三是完善村级工作考核和村干部报酬发入机制。从提高村干部报酬待遇、养老保障、生活补贴以及落实村级组织办公经费入手，充分调动了村党支部书记的工作积极性，确保了村级组织正常运转。一是把村级工作分为党建、计划生育、综合治理、经济发展、一事一议等几方面，把各部门日常工作考核年终进行汇总排名，同时把年度内纳新党员不成功、低保户申报不能通过、组织集中活动被通报的，作为扣分因素记入年终成绩；二是实行村党支部书记绩效工资与村日常工作成绩和党建责任制挂钩，根据各村全年工作成绩排名，发放村支部书记绩效工资，三年内没有纳新党员的村，支部书记不享受绩效工资待遇；三是对年终排名第一名，第二至五名的村，其他村两委干部分别享受每月增长20 元、10元工作的待遇，并给予村2000元、1000元的现金奖励；四是实行村干部会议补助制度，镇党委、政府召开会议，村干部每人每次补助20元。

三、下步工作打算

在下步工作中，我镇将就村支部书记年龄结构偏大，知识水平有限，带富能力不强等重点问题展开有针对性地工作，主要从构建选拔任用、教育培训、管理监督、依法民主决策、激励保障等四个方面的机制入手，切实提升村党支部书记素质能力和规范化管理水平。

（一）着眼多渠道选人，构建农村党支部书记选拔任用机制 在村党支部书记的选拔任用上，选好是前提，任用是关键。在选拔过程中，应从个人知识水平、工作经验、带富能力、沟通协调水平等几个关键方面综合考量，结合基层实际，通过“选、派、聘、备”等多种方式，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的同志选拔到基层党组织领导岗位。

一是选拔。对支部书记缺位或现任支部书记需要调整的村，在本村党员民营企业负责人、党员致富大户、党员复退军人、回村大中专及高中毕业生党员中筛选，并通过“两推一选”，把愿意为群众服务、能够挑起发展经济和管理村务重担、有秉公办事品质、符合建设新农村能力水平要求的党员选拔到村党支部书记岗位。

二是选聘。对确实在本村找不到合适人选的担任支部书记的，挑选本村在外务工经商或在企业、部门工作，适合担任村党支部 书记的党员，积极发动，请回本村担任党支部书记。

三是选派。针对一时找不到合适人选的村，鼓励在镇党委、政府干部中，选派懂经济、会管理的年轻干部担任村党支部书记，通过高素质人才带动，激活班子、带强队伍。

四是人才储备。切实加强村干部后备人才队伍建设，注重把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部。建立健全岗位培训、配套保障、跟踪培养等各项制度，定期召开座谈会进行思想交流和教育引导，帮助到村任职高校毕业生尽快成长。

（二）着眼提升素质，构建农村党支部书记教育培训机制 一是组织村支部书记“走出去”，开阔视野。组织一批优秀农村党支部书记，有针对性地到新农村建设、村级集体经济发展较好的地区进行学习，进一步开阔农村党支部书记的视野，提升支部书记带领群众加快发展的意识。

二是将名师“请进来”，在培训内容上突出针对性。加强与大中专院校、党校及专业培训机构的合作，按照“缺什么、补什么”的原则，建立以需求为导向的“菜单式”教育培训模式。对经济实力较强村的干部，侧重文化建设、民主法制建设与和谐社会建设等方面内容的培训，促其引领经济社会全面协调可持续发展；对经济处于中间状态村的干部，侧重市场经济知识、发展新思路等方面内容的培训，促进所在村的工作上台阶；对于贫困落后村的干部，在更新思想观念上下功夫，增强加快发展的信心和脱贫致富的能力。

（三）着眼规范管理，构建农村党支部书记管理监督机制 积极采取有效措施，建立和完善村党支部书记监督管理机制，确保基层组织的规范化建设和高效运行，并把一些好的经验做法以制度的形式固定下来，坚持下去。

一是强化量化考核。围绕新形势下农村工作重点，探索建立村党支部书记任期目标考核和年度考核机制，加强对村党支部书记的日常和年度、届中和届末考核工作。结合基层实际，分社会发展目标和经济发展目标两大部分制定具体的岗位目标考核办法，重点加强对村干部日常工作的管理。同时，建立健全不合格村党支部书记调整制度，加大对不合格村党支部书记的处臵力度。建立能进能退机制，淘汰一批不合格的村党支部书记。采取诫勉教育、组织处臵等手段，加大对不合格村党支部书记处臵力度，形成及时、规范、健全的村党支部书记调整淘汰机制。

二是加强民主监督。坚持教育、制度、监督、惩治相结合，加强村党支部书记党风廉政教育和警示教育，健全村党支部议事规则和决策程序，探索建立村级重大事务民主听证制度和村民代表质询制度。认真执行民主理财制度，实行“村财乡管村用”。建立健全经济责任审计制度。

三是引导村支部书记建立完善民主决策制度。在加强村务管理的过程中，严格按照《村民委员会组织法》来依法实行村民自治。建立村级领导班子议事规则和民主决策机制，健全村党员议事会、村民议事会等各项制度，实行民主理财、村账乡管，强化上级部门和群众监督。落实村务财务公开，使党员和群众了解实 情，以民主决策切实增强支部书记对自身管理的自觉性，确保权力规范运行。

四是大力培养村支部书记依法行政意识。村一级重大决策的制定和实施，比如村里经济和社会发展规划，集体经济所得收益的管理和使用，村建道路、水利设施建设等经费的筹集、管理和使用办法，村公益事业建设的承包方案，计划生育等直接涉及群众切身利益，农民群众普遍关心的热点问题，切实引导村党支部书记严格依照法律法规办理，形成集体决定或意见，按章行事，杜绝行政过程中的随意性和盲目性。

（四）着眼调动积极性，构建农村党支部书记激励保障机制 一是提高经济待遇。建立村党支部书记报酬稳定增长机制，确保村党支部书记的报酬待遇随着经济社会发展和地方财力增长而逐年增长。继续完善“基础报酬+绩效报酬+奖励报酬”的结构报酬制，将村党支部书记报酬同村级集体经济增长、岗位责任制考核结果挂钩。

二是加强政治激励。积极鼓励帮助优秀村党支部书记参与考录乡镇公务员等选拔性考试，拓展村支书政治发展空间，加大在优秀村党支部书记中推选各级党代会代表、人大代表、政协委员的力度，增强他们的成就感和荣誉感。

三是优化工作环境。探索个人缴纳、集体补助、政府补贴相结合的办法，建立完善在职村主职干部养老保险和离职村主职干部生活补贴制度。妥善化解村级集体债务，积极动员和组织乡镇机关、企事业单位、社区党组织与村党组织结对共建，健全城乡 党的基层组织互帮互助机制。加大对软弱涣散村级组织整治力度，为村党支书记营造良好的干事创业环境。

第二篇：新形势下如何加强村党支部书记规范化管理和素质能力的提升

新形势下如何加强村党支部书记 规范化管理和素质能力的提升

近期，我镇按照县委组织部的要求，通过走访调查、召开座谈会、问卷调查等形式，对全镇各村支部书记队伍现状及村支部书记素质能力情况进行了专题调研，获得了大量翔实来自一线的调研资料。从调研情况看，农村党支部书记队伍的管理和自身能力上还稍有欠缺，需要在今后的工作中进一步探索研究。现就我镇村支部书记队伍建设面临的问题和对策作一浅显的探讨。

一、村党支部书记队伍的现状

（一）、基本情况。我镇现有村支部书记45个，平均年龄47.2岁，文化层次为大专2人，中专1人，高中26人，初中14人，小学2人；工作年限10年以上的17人，10年以下5年以上的13人，5年以下的15人；辖区内刘庙村有集体收入，人均年收入在万元以上，全镇年均人收入6千余元；村支部书记年报酬平均6576元，最高9800元，最低5500元。在工作中发挥作用较好的有40个，基本胜任的5人。

（二）、“双带”能力普遍偏低。从调查的情况看：全镇党支部书记是一支以初高中文化为主体，少数拥有大专文化程度的基层干部队伍。由于知识积累较少、文化底蕴较低，导致村党支部书记率先致富能力和带动共同富裕能力普遍偏低。

（三）、思发展、议发展、谋发展的能力偏弱。从调查的综合情况看，45岁以上及任职5年以上时间的支部书记占主导地位，由于总体年龄偏大，加之担任支部书记时间较长，导致大部分村支书缺乏敢闯、敢干的竞争和开拓创新意识，工作中往往是谨小慎微、安于现状，守摊子的多、创新业的少；思发展、议发展、谋发展的能力偏弱，在工作中出现了“老办法不管用，软办法不顶用，硬办法不敢用，新办法不会用”的尴尬境地。

二、新形势下，对农村党支部书记有了更高的要求

村级党支部书记是党和国家农村方针政策的践行者，是带领广大农民建设社会主义新农村的领头雁。可以说，村级党支部书记责任重

1大。党的十七届四中全会强调要“按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。”农村党支部书记作队伍建设的好坏，直接关系到农村工作的开展及党的事业的发展。在构建社会主义和谐社会新的历史时期，党的建设面临着许多新情况、新问题，这对党支部书记提出了更高的要求，只有努力提高适应本职岗位所需的政治素质、知识素质和能力素质等综合能力，才能成为一名新时期合格的党支部书记。因此，积极探索加强农村党支部书记队伍建设的思路和方法，是新形势下巩固党在农村的执政地位，推进社会主义新农村建设面临的重大课题。

三、加强村党支部书记规范化管理和素质能力提升的主要做法和基本经验

回顾我镇在农村党支部书记规范化管理和素质能力提升方面，主要做法和经验有以下几点：

（一）建立培养机制，储备后备人才。

我镇在实际工作中，逐步建立了村党支部书记培养机制，一是积极响应上级组织部门的安排，每年都如数统计各村的致富能手、乡村非公企业主、复原退伍军人等优秀人才，建立了专门档案，实行动态管理，并针对性开展了“四个培养”（即把致富能手培养发展成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部，把“双强”党员干部培养成党支部书记），为基层党组织储备“双强”（即带头致富能力强、带领群众致富能力强）型后备干部队伍。如我镇大申村原任党支部书记陈学东因不能胜任党委、政府交给的任务而辞职。在此情况下，镇党委及时将培养多年的后备人选李秀昌任命为村党支部副书记（主持工作）。该同志上任后，整体工作开展的有声有色，在今年计划生育清理清查和路域整治这两项工作中发挥了党支部书记应有的作用，得到了党员群众的公认。二是发展年轻党员，解决支部书记后继乏人问题。针对农村党员队伍老化，支部书记人选难寻的实际问题，镇党委在发展党员工作中，注重培养发展年纪轻、有文化、善经营、会管理的新党员，建立了一批支部书记后备干部队伍。

（二）规范选拔任用，选好支部书记

近年来，我镇在选拔村党支部书记工作中，主要采取民主推选支部书记的办法，收到了较好效果。在支部换届选举中，我们严格按照“两推一选”制度，在充分发动、自愿报名的基础上组织全体党员和村民代表推荐村党组织班子成员候选人，提高了群众对选举支部班子的知情权、参与权和监督权，使党支部书记的选举更加民主、科学、合理，群众满意。在选举大会上，村党组织书记候选人要就任期工作思路进行演讲，对任期目标做出承诺。2011年4月，我镇45个村党组织全部一次性完成换届选举，党员参选率均达到了95%以上，当选的村党支部书记得票率均在93%以上。同时充分考虑村党支部书记的年龄和潜力，提倡凭能力占位置、以发展论英雄、看实绩用干部的用人导向。其中，村党组织书记平均年龄47.2岁，高中及以上学历占总数的65%。

（三）注重教育培训，提升素质能力

面对农村工作的新形势、新任务、新要求和新难题，村党支部书记往往是“老办法不管用，新办法不会用”，陷入“能力危机”。因而，作为村党支部书记应该具备的基本素质是讲政治、人品好、要廉洁、有能力、有水平、观念新。要达到这些条件，除干部个人自身造化外，主要靠培训、学习、教育。镇党委以提升素质、履行职责为目的，常年坚持干部开展培训，并积极参加上级组织的村干部培训，重点包括贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、党在农村的路线方针政策等方面，收到了一定的效果。

（四）明确职责任务，定期考核奖惩

为推进规范管理，加强对村党支部书记的监督，我镇实行目标管理责任制。镇、村签定党建工作目标责任书，构建乡镇带村、村级自我加压的工作格局，形成层层有担子、人人有压力，各司其职、各负其责的目标网络。另外，为了推动工作，充分调动党支部书记的工作积极性，镇党委建立了考核奖惩制度，实行平时考核与年终考核、定性考核与定量考核、组织考核与民主评议相结合。制定考核奖惩办法，奖勤罚懒，奖优罚劣，对成绩突出者重奖，这对激发村支部书记的工作热情起到了一定的作用。

四、加强村党支部书记规范化管理和素质能力提升的建议及对策

（一）基层工作中，应转变领导方式

长期以来，在我国农村政权具体运作过程中往往是“一元化”，即：党组织是农村最高领导者，又是农村最高管理者。实践证明这种体制有不尽完善之处，支部书记不应把自己摆在“领导”的位置上，而要把自己放在为村民“服务”的位置上，充分发挥支部成员的表率作用和党员的模范作用，带领全体群众努力完成各项工作任务。在新的形势下，只有提高贯彻执行民主集中制的水平，转变村党支部书记的领导理念，增强其决策能力，才能够利于群众路线的落实。中央提出的“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”十六字方针，正是党组织建设社会主义新农村的坚强堡垒。

（二）增加农民收入，壮大村级经济

一个村支部书记的能力如何，在某种程度上决定着一个村经济和社会的发展水平，特别是党的十六届五中全会提出要建设“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，民主管理”的社会主义新农村，这就更加要求农村党支部书记必须具备较强的业务水平和发展经济的能力，带领群众致富。因此，村支部书记应克服等待观望、无所作为的消极思想，千方百计发展和壮大村级集体经济，切实转变观念，重新认识和把握村级经济实现的新形式。只要有利于解放和发展生产力，有利于使村民富裕起来，有利于集体资产的保值增值，都可以大胆试、大胆闯。要把发展作为基层组织的第一要务，这也是基层组织取信于民、树立威信的根本所在。

（三）学习培训中，须拓展提升素质的有效途径

支部书记作为基层的“党代表”，有贯彻党的路线方针政策和执行上级党委决议指示的义务，有带领村民团结奋斗、共同致富的重任，有加强村民思想教育的责任。因此，村支部书记只有不断加强政治理论学习，重点学习致富技能，具备较高的理论水平和较强的业务水平，才能从讲政治的高度来把握新农村建设的目标和方向，准确领会上级意图，摸准实情，善于在结合上下功夫，创造性地抓好工作落实。

（四）健全管理机制，规范激励保障

加大投入，加强措施，为村支部书记解决更多工作和生活中的实际困难，使村党支部书记能够安心工作、全心工作。一是大力度改善办公条件，加大村级组织活动场所建设工作力度，大幅度提升村干部的办公条件。二是规范村干部的激励机制。积极推行村干部绩效工资规范化管理，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，积极从村支部书记中选拔优秀干部参与乡镇公务员考录。我镇原蒿铺村支部书记王万红同志在任职期间工作优秀，经镇党委政府推荐，考取了公务员，现已成为一名正式的机关干部，并任管理区书记。

（五）增强责任意识，提高组织协调、凝聚力

江泽民同志曾指出：“党的团结，特别是各级领导核心的团结，是压倒一切的问题，是社会稳定、事业发展的决定环节”。善于搞好团结协调，提高组织领导能力，是当好支部书记的关键。妥善处理好与支部委员之间的关系，做到掌权不争权，补台不拆台；对班子成员要本着真诚信任的原则，创造性地开展工作；对工作中出现的问题和遇到的困难，要主动靠上去，给予及时帮助，不能不闻不问。同时，要主动搞好与上级党组织、部门的关系，主动汇报，寻求支持，做到平时多沟通情况，多汇报工作，以增进了解和支持，为开展工作创造良好的外部环境。

（五）坚持与时俱进，提高开拓进取、创新发展的能力

党的十七大指出：必须以改革创新精神加强党的自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。村党支部书记要把干劲用在破解难题上，要始终保持锐意奋进、攻坚克难的激情和干劲，用新视角观察新形势，用新思路化解新矛盾，用新办法解决新问题，只为成功想办法，不把困难当借口，真正做到知难而上不言难、迎难而上不怕难、克难而上不留难，使难题得到解决，新农村建设得到稳定发展。

第三篇：素质能力提升年调研报告

新形势下基层干部队伍建设存在的问题及对策建议

基层干部身处基层改革发展一线，是做好基层工作的骨干力量。加强基层干部队伍建设，对于贯彻落实科学发展观、创新社会管理和构建和谐社会具有非常重要的意义。今年是基层组织建设年，对基层干部队伍建设提出了新要求。如何建设一支适应新形势需求，善于推动科学发展、促进社会和谐的基层干部队伍，是当前我们面临的一个新课题。

一、存在的主要问题：

目前，基层干部队伍建设存在的问题主要表现为“四个不适应”。

思想作风不适应。一是不安心基层工作。部分干部不愿留在基层工作，把主要心思和精力放在了找门路、跑调动上，工作中敷衍应付，得过且过。二是发展意识不强。一些基层干部工作中习惯于上级安排，满足于完成任务，对自身工作标准不高、要求不严，按部就班，主动性、创造性工作不够。三是群众观念淡薄。部分基层干部对群众关心的热点、难点问题无动于衷，不能经常性地走访入户，倾听群众呼声，积极主动为群众生产生活服务。

素质能力不适应。当前，群众在土地收储、房屋拆迁、物业管理、居民自治、社区多元化服务等方面迫切需要一批作风扎实、工作能力强的基层干部带领居民群众在纠纷调解、小区管理、居民自治、便民利民等方面为居民提供全方位的指导和服务，但部分基层干部难以满足居民的需求，本应由基层解决的事情不去认真解决，致使小事变大事，造成越级上级，给区委、政府无形中增加负担。

队伍结构不适应。首先，基层队伍不稳定，干部流动快。特别是社区干部队伍组成人员情况复杂，有正式干部、“4050”人员、大学生居官、大学生志愿者、社保协管员等，这些干部待遇低、没有保障，一部分大学生志愿者工作上2年左右刚刚熟悉了社区工作因待遇低离开了社区，造社区人员短缺。其次，从文化结构看，基层干部第一学历普遍偏低，多为中专、高中学历，尽管许多干部通过进修取得了大专以上学历，但也多为中、省党校函授经济管理、法律专业，而基层急需的专业技术人才十分匮乏。第三，缺员问题比较突出。按照300户配1名基层干部，各个社区都存在缺员现象，且基层干部流出快，工作人员少，工作负担加重，工作负担越重，越想脱离社区，造成恶性循环，致使基层总是存在缺员现象。

管理方式不适应。一是制度落实力度不够。近年来，各级在基层干部管理方面也出台了一系列措施和制度，但部分基层乡、镇、办事处在落实过程中存在走形式现象，使各项规章制度只是写在纸上、挂在墙上，没有发挥应有的效力，对基层干部的管理仍处于“粗放”模式。二是一般干部交流困难。科学合理的交流有利于工作，有利于干部成长。而事实上基层一般干部交流的机会极少，许多干部从参加工作直至退休都在同一个乡、镇、办事处。三是缺乏有效激励措施。由于受各种因素制约，对一些长期在基层埋头苦干、做出一定实绩的工人身份人员不能及时落实政治待遇，有的直到退休还是一般同志；对那些工作业绩平平、“混日子”的基层干部不能给予有效惩罚，使一些干部错误地认为“干好干坏一个样，干与不干一个样”。

二、原因分析

存在以上问题的原因是多方面的，主要原因可以归结为客观和主观两个方面。

客观方面。一是基层工作环境相对艰苦。基层干部拿着与部门干部同样标准的工资，工作中却要付出更多，常常是“有假不能休、有家不能回”，心理上产生不平衡。二是教育培训滞后。各级各部门往往只注重基层科级以上干部的培训，而忽视了对一般干部的培训，基层一般干部学习培训的机会极少，且形式单一，针对性不强，培训效果不佳，造成基层干部素质能力跟不上形势需求。三是政策机制因素制约。在基层干部管理上现行机制“僵化”，难以有效发挥干部的主观能动性，缺乏一套科学的交流、激励和关爱机制。

主观方面。一是宗旨意识淡化。由于市场经济大环境的负面影响，使部分基层干部思想上出现偏差，过多地关注个人得失，缺乏“为官一任，造福一方”的责任感和奉献精神。二是角色定位不清。基层职能转变虽然已进行了多年，但部分基层干部对基层职能转变仍然停留在感性认识的层面，思想观念没有真正从“管理”转变到“服务”上来，对如何服务群众、如何创新社会管理心中无数。三是学习自觉性不够。一些基层干部认为基层工作是干具体的事，学不学政策、懂不懂理论、会不会技术关系不大。还有一些基层干部学了一点东西就自以为是，认为应付工作绰绰有余，完全放松了学习，甚至不学习。

三、对策及建议：

突出思想教育，力促观念转变。思想是行动的先导，要坚持把思想教育摆在基层干部队伍建设的突出位臵常抓不懈，教育引导基层干部牢固树立三种意识。一是服务意识。时刻牢记宗旨，树立“工作就是服务”理念，始终把群众利益放在首位，想群众所盼，解群众所忧，谋群众所需；始终把群众的意见和呼声作为决策第一信号和依据；始终把群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为工作的出发点和归宿。二是学习意识。充分认识学习的重要性，把学习作为提升能力、促进工作的重要途径，不断增强学习的自觉性，养成良好的学习习惯，在学习中自我改造，自我提高，以适应新形势、新任务的要求。三是创新意识。有创新才会有发展。要切实克服“等、靠、要”的消极思想，以发展为己任，主动出击，敢闯敢试，敢为人先，在创新实践中不断开创基层工作新局面。

创新培训模式，提升素质能力。要不断探索基层干部培训新机制，着力锻造一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质基层干部队伍。一要注重广泛性。坚持区级培训与基层培训相结合，既要抓好基层班子成员的培训，又要抓好基层一般干部的培训。区级大规模培训每年不少于两次，基层每年不少于一次，确保每两年将基层干部轮训一遍。二要增强针对性。要根据基层干部队伍建设实际，围绕当地实际，按照“缺什么、补什么，用什么、学什么”的原则，进行“菜单”式培训，让基层干部各取所需，学有所用。三要增加灵活性。坚持多渠道培训基层干部。鼓励基层干部参加学历教

育；积极选派优秀基层干部到条件复杂的岗位挂职锻炼；定期组织基层干部到经济发达地区参观学习，让他们身临其境地感受发展，学习先进经验。四要突出实效性。建立干部培训考学制度，做到“凡训必考”，每次测试成绩载入干部个人档案，作为以后提拔使用的重要参考内容；建立外出参观学习交流汇报制度，扩大学习效果，提高培训实效。

拓宽进人渠道，优化队伍结构。要进一步开阔选人用人视野，采取多种途径及时为基层补充新鲜血液，有效改善基层干部队伍结构。一是加大大学生居官培养力度，对大学生居官中表现比较突出的，适时吸收到基层干部队伍中来。二是进一步扩大从优秀基层干部中招录基层公务员比例，让更多工作有本事、致富能力强、群众信得过、工作经验丰富的优秀干部到基层干部队伍中来。三是采取出资聘用的办法，从社会上公开选聘一批思想政治素质好、业务水平高、热心基层工作的人员到基层工作，以解决基层专业技术人才匮乏的问题。

健全管理机制，激发队伍活力。一套科学有效的管理机制，是激发基层干部队伍生机与活力的重要保证。一是交流机制。制定基层一般干部交流办法，明确交流范围、时限、方式等，使基层一般干部的交流经常化、制度化。二是竞争机制。积极推行竞争上岗，让能者上、平者让、庸者下。三是奖惩机制。对业绩突出、群众公认度高的干部，及时给予重用；对表现差，经教育无明显转变的干部，按照相关规定坚决处理，解决“干好干坏一个样，干与不干一个样”的问题。四是关爱机制。各级各部门要支持基层工作，经常深入基层，倾听基层干部的呼声，帮助其解决工作、生活中的困

难；加大对基层的财政支持力度，不断改善基层办公条件；积极探索提高基层工人身份人员政治待遇新路子，让在基层埋头苦干工人身份人员能享受到应有的政治待遇，在政治上有奔头、工作上有干头。

第四篇：村党支部书记规范化管理工作汇报材料

村党支部书记规范化管理工作汇报

材料

村党支部书记规范化管理工作汇报材料

从200年开始，我镇率先在全县推行村党支部书记规范化管理试点工作。通过两年来的实践，已逐步形成了一套完善的村干部管理机制，进一步调动了村党支部书记和村干部的工作积极性，巩固和加强了党在农村的执政基础和地位，增强了农村基层组织的战斗力、凝聚力和号召力。

一、加强领导，提高认识

在村党支部书记规范化管理试点阶段，我镇部分村特别是少数贫困村，确实存在着村支部书记选拔渠道窄、政治经济待遇低、人才留不住、干部无人当、管

理随意性的问题，制约了村级经济的发展，影响了干部队伍的稳定。因此，镇党委在试点工作中始终把加强村党支部书记规范化管理工作作为解决以上问题的主要方法和途径，成立了村干部规范化管理办公室，负责村干部的选拔、教育和管理工作，自觉地把村干部的规范化管理纳入全镇工作的重要日程来统筹安排。

二、创新机制，激发活力

一是建立严格的选任机制。在村党支部书记规范化管理工作中，我镇严格按照“政治素质高，工作能力强，群众基础好，清正廉洁，遵纪守法，有一定的‘双带’能力和本领”的标准选配村党支部书记和村干部，并明确要求，担任村干部的人选必须具有高中以上文化程度，年龄在45岁以下。在特殊情况下，经“两推一选”产生的村党支部书记可适当放松年龄和学历。目前，我镇现任的名村党支部书记中，年龄在45岁以下的有＊人，45—50岁的有＊人，50—55岁的有

＊人；高中以上文化程度的＊人，初中文化程度的＊人。从200年以来，新选任的村党支部书记年龄均控制在45岁以下，文化程度均控制在高中以上。在选配渠道上，坚持“内举、回请、下派”等多种方式，不拘一格选拔村干部，更多是采取“两推一选”的方式，让村民自己选当家人。

二是建立严格的激励机制。我镇从提高村干部的政治和经济待遇入手激发村干部的工作积极性，对经济实力强、有特殊贡献的村党支部书记呈报上级组织部门予以高配或录用为国家公务员，先后为＊村党委书记、＊村党支部书记解决了行政、事业编制，并分别呈报省、市授予优秀共产党员、优秀党组织书记等荣誉称号。根据村级实力、规模和业绩完成情况，我镇按照有关规定，每月向村党支部书记和村主任发放＊元—＊元不等的固定基础补贴，对各村干部的工资标准由镇党委严格审核定额发放。为解决村党支部书记的后顾之忧，我镇

采取镇级出资＊%、村级出资＊%、个人出资＊%的方法，为符合条件的村党支部书记办理了养老保险。

三是建立科学的管理机制。为了提高村干部的整体素质，我镇建立了县、镇党校、实用技术示范基地、学历函授站三位一体的村干部培训网络，每年分批组织村干部进行培训，其中村党支部书记和村主任组织到县委党校进行中长期培训。全镇统一对村干部实行动态管理，结合“五个争先”工程对村级党组织实行“奖牌、黄牌、红牌”三牌滚动管理的办法，对优秀的村党支部书记给予提拔或奖励，对不称职的村党支部书记授予“黄牌”警告或撤职，先后对＊村的原支部书记予以撤职，对＊村的支部书记予以“黄牌”警告，并限期改正。

四是建立有效的监督机制。我镇成立了村干部规范化管理监督小组，相继聘请10余名德高望重的退休老干部和群众代表为义务监督员，对村级干部进行跟踪监督管理，以此作为年终评议考核 的依据。同时，对组织调动的村干部进行离任审计，并规定凡未经离任审计的村干部不得调动和安排，对存在问题的进行立案调查和处理。

三、规范管理，成效显著

一是党群、干群关系进一步融洽。通过推行村干部规范化管理，解决了村干部的后顾之忧，村干部的思想都统一到了“立党为公、执政为民”的高度上来，村干部的精力都集中到了大力实施“民心工程”上来，大多数村千方百计筹措资金为村民办实事好事，得到了群众的拥护、支持和理解，树立了党在人民群众中的威性。

二是村级干部的作风明显转变。推行村干部规范化管理，使村干部真正感觉到组织上在关心他们，感到当村干部有前途、有奔头，工作上不再瞻前顾后，工作主动扎实。许多村干部都能自觉与上级保持高度一致，全身心投入到干事创业中来，想方设法完成各项工作任务。

三是争创一流的工作氛围更加浓厚。

实行村干部规范化管理，每年要组织对村干部进行一次民主测评和考核，此举对村干部的触动非常大，让村干部在心里上有了自我加压的动力，明里或暗里总与工作出色的村比着干，工作成效明显上升。

四是基层党组织建设进一步巩固和加强。通过推行“两推一选”，一些文化水平高、年富力强、群众信任的“能人”进入了村“两委”班子，改善了结构，提高了素质，增强了村级班子的战斗力和凝聚力。

第五篇：村党支部书记规范化管理工作汇报材料

从200４年开始，我镇率先在全县推行村党支部书记规范化管理试点工作。通过两年来的实践，已逐步形成了一套完善的村干部管理机制，进一步调动了村党支部书记和村干部的工作积极性，巩固和加强了党在农村的执政基础和地位，增强了农村基层组织的战斗力、凝聚力和号召力。

一、加强领导，提高认识

在村党支部书记规范化管理试点阶段，我镇部分村特别是少数贫困村，确实存在着村支部书记选拔渠道窄、政治经济待遇低、人才留不住、干部无人当、管理随意性的问题，制约了村级经济的发展，影响了干部队伍的稳定。因此，镇党委在试点工作中始终把加强村党支部书记规范化管理工作作为解决以上问题的主要方法和途径，成立了村干部规范化管理办公室，负责村干部的选拔、教育和管理工作，自觉地把村干部的规范化管理纳入全镇工作的重要日程来统筹安排。

二、创新机制，激发活力

一是建立严格的选任机制。在村党支部书记规范化管理工作中，我镇严格按照“政治素质高，工作能力强，xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com群众基础好，清正廉洁，遵纪守法，有一定的‘双带’能力和本领”的标准选配村党支部书记和村干部，并明确要求，担任村干部的人选必须具有高中以上文化程度，年龄在45岁以下。在特殊情况下，经“两推一选”产生的村党支部书记可适当放松年龄和学历。目前，我镇现任的名村党支部书记中，年龄在45岁以下的有＊人，45—50岁的有＊人，50—55岁的有＊人；高中以上文化程度的＊人，初中文化程度的＊人。从200４年以来，新选任的村党支部书记年龄均控制在45岁以下，文化程度均控制在高中以上。在选配渠道上，坚持“内举、回请、下派”等多种方式，不拘一格选拔村干部，更多是采取“两推一选”的方式，让村民自己选当家人。

二是建立严格的激励机制。我镇从提高村干部的政治和经济待遇入手激发村干部的工作积极性，对经济实力强、有特殊贡献的村党支部书记呈报上级组织部门予以高配或录用为国家公务员，先后为＊村党委书记、＊村党支部书记解决了行政、事业编制，并分别呈报省、市授予优秀共产党员、优秀党组织书记等荣誉称号。根据村级实力、规模和业绩完成情况，我镇按照有关规定，每月向村党支部书记和村主任发放＊元—＊元不等的固定基础补贴，对各村干部的工资标准由镇党委严格审核定额发放。为解决村党支部书记的后顾之忧，我镇采取镇级出资＊%、村级出资＊%、个人出资＊%的方法，为符合条件的村党支部书记办理了养老保险。

三是建立科学的管理机制。为了提高村干部的整体素质，我镇建立了县、镇党校、实用技术示范基地、学历函授站三位一体的村干部培训网络，每年分批组织村干部进行培训，其中村党支部书记和村主任组织到县委党校进行中长期培训。全镇统一对村干部实行动态管理，结合“五个争先”工程对村级党组织实行“奖牌、黄牌、红牌”三牌滚动管理的办法，对优秀的村党支部书记给予提拔或奖励，对不称职的村党支部书记授予“黄牌”警告或撤职，先后对＊村的原支部书记予以撤职，对＊村的支部书记予以“黄牌”警告，并限期改正。

四是建立有效的监督机制。我镇成立了村干部规范化管理监督小组，相继聘请10余名德高望重的退休老干部和群众代表为义务监督员，对村级干部进行跟踪监督管理，以此作为年终评议考核的依据。同时，对组织调动的村干部进行离任审计，并规定凡未经离任审计的村干部不得调动和安排，对存在问题的进行立案调查和处理。

三、规范管理，成效显著

一是党群、干群关系进一步融洽。通过推行村干部规范化管理，解决了村干部的后顾之忧，村干部的思想都统一到了“立党为公、执政为民”的高度上来，村干部的精力都集中到了大力实施“民心工程”上来，大多数村千方百计筹措资金为村民办实事好事，得到了群众的拥护、支持和理解，树立了党在人民群众中的威性。

二是村级干部的作风明显转变。推行村干部规范化管理，使村干部真正感觉到组织上在关心他们，感到当村干部有前途、有奔头，工作上不再瞻前顾后，工作主动扎实。许多村干部都能自觉与上级保持高度一致，全身心投入到干事创业中来，想方设法完成各项工作任务。

三是争创一流的工作氛围更加浓厚。实行村干部规范化管理，每年要组织对村干部进行一次民主测评和考核，此举对村干部的触动非常大，让村干部在心里上有了自我加压的动力，明里或暗里总与工作出色的村比着干，工作成效明显上升。

四是基层党组织建设进一步巩固和加强。通过推行“两推一选”，一些文化水平高、年富力强、群众信任的“能人”进入了村“两委”班子，改善了结构，提高了素质，增强了村级班子的战斗力和凝聚力。