北京市昌平区期末教学工作总结

第一篇：北京市昌平区期末教学工作总结

教学工作总结

时间过得飞快，转眼一个学期又过去了，本学期我主要担任一三五年级及幼儿园中班小班的英语教育教学和少先队工作，在这一学年里，我感慨万千，这其中有苦有乐，有辛酸也有喜悦。在这一学期里我过得每一天都是紧张而又忙碌，愉快而又充实的。现对这一学期在英语教育教学工作中的各个方面作一下总结：

首先，在平时工作中。我热爱我的职业，热爱我的英语教学工作，更热爱我的学生和同事，并希望我的学生各个方面都得到发展。经过三年多时间的锻炼，我已经完全适应了这里的工作，天真活泼的孩子，可爱热情的同事，亲切开明的领导，虽然熟悉了这里的环境，但是压力也会随之而来。英语教学方面，我深知人外有人，天外有天，我要更加努力做好自己的本职工作，就要付出更多的汗水与艰辛。于是，在平时，无论是在教育教学方面还是在副班主任工作方面遇到不懂不会的我都虚心的主动的向老教师请教学习，并做好记录。此外，我还努力提高自身文化素质及修养，积极参与校内外各项教研活动。无论是区里组织的还是校里组织的，无论天气多么不好，路多远，我都不放过一次次向同行的学习机会，因为校内的科组学习，片的教研活动，无论在教学理念上，还是在教学实践上，都给我许多启发和指导，使我的教学教育能力有所提高。

其次，在教育教学工作上。经过这几年的接触与了解，我校学生学习现状和习惯在我心中都已经有了一些基本的了解，于是在平时除了积极主动的向其他教师请教外，我还主动与学生课下多接触聊天、与学生家长电话短信多联系。在我们教研组里有好几位校区市级骨干教师，他们对英语教学自有一套教育教学方法。于是，每当我在英语教学上遇到一些困惑时我都主动向他们请教经验，并做好经验记录及时提醒鼓励自己。张亚平是一名专业知识比较扎实工作热情的老师，虽然学校给我们规定了师徒关系，但是她的个人英语业务水平很好英语专业知识很优秀，这些也都是我所缺乏的，所以在把自己教育教学的一些经验告诉她的同时，我也还利用空课，调课的机会多听她的课，课下多向她请教，一些有关些语知识的问题。以提高自己的业务知识水平，以便自己积累更多经验，务求每听一节课都要有大的收获。在上课时我也注意学生的信息反馈，调动学生的注意力，使其保持相对稳定性。同时，激发学生的情感注意力，创造良好的课堂气氛，课堂提问面向全体学生，注意引发学生学英语的兴趣，课堂上说练结合，课后做好辅导工作，一年级学生爱动、好玩，缺乏自控能力，课堂上主要以培养学习兴趣为主，注意语音语调的培养，要多听磁带多读书，我采取与家长多联系，课上教学方法多样利用游戏歌曲，韵文激发学生的学习兴趣。

三、五年级学生步入了一个新的阶段，阅读量增加，知识累积多，虽然经过一个多学期学习习惯的培养与训练，但是个别学生还是有拖拉现象。于是我在开学初就逐个开始找家长，打电话，发短信沟通等方法。在作业安排上我也紧追不舍，改进留作业的方式方法，由原来的量多，作业形式单一，变成量少而精，形式多样，可以是听写，读书，听录音，做小题还可以自己给自己给同学来留作业。还分小组，分男女生比赛收作业，我也为学生买了很多小奖品如棒棒糖，铅笔，橡皮，小夹子，本子，尺子等等。激发学生学习愿望。同时我也放弃了每天中午休息的时间，给他们进行作个别辅导，电话短信联系家长。经过一个学期的努力，每个班都有了很大程度的提高。在后进生的转化上，我也做到从友善开始，多做思想工作，从生活上关心他，以赞美着手，根据不同学生确定不同目标，让每个学生都购“够得着”。举行各项英语活动激发学习兴趣，一年级进行读书听力比赛，三年级背书听写比赛，五年级背书写作比赛等等。开学初，我也为每名学生都发了一份《英语听力检查表》和《家长联系单》把我的教学建议和电话告诉家长，并让家长写下对英语教学的意见和建议。通过一个学期的努力与锻炼，学生们学习习惯有了很大的进步，各班也都取得了不错的成绩。三，本学期取得的进步

做人、做事，都要有个原则：踏踏实实，一步一个脚印，不浮夸。所以，我也是实实在在地做好自己的本职工作的。并在以下几个方面取得了一点进步。平时积极利用教研时间和其他英语老师共同交流教育教学经验，也很愿意将自己的一些心得体会与大家一起分享，来提高了自己的教育理论水平。本学期我也被评为校级骨干教师。在平时教学中利用各种有效的方法激发学生学习兴趣也取得了一些进步，尤其对一些中差生，作业能够按时交了，学习兴趣增加了，家长的监督管理也收到了良好的效果，有些家长能够主动与我进行沟通了解孩子在校学习英语的情况。我的一篇教学论文获“智慧教师”征文二等奖。也获得中国教育学会新课程教学设计三等奖，参加片教案交流获得二等奖。我所教的班级在期末考试中也都取得了不错的成绩，其中，135年级读达到及格率100%，13年级平均分达到69.5以上，13年级优秀率100% 5年级优秀率85% 5年级平均分都达到92，6学生们都取得了自己满意的成绩。一分耕耘一份收获，这一切都使我感到很欣慰，相信明年会更好！四，下学期工作设想、努力方向

1、加强自身基本功的训练，课堂上做到精讲精练，注重对学生能力的培养，知识上做到课课清、句句清。在学生中要利用一切可利用资源创设情景，掀起学英语的高潮，进一步加强口语训练，课堂教学要实施“大容量、快节奏、多重现、重运用、抓过关””，以提高课堂教学水平和英语教学质量。

2、对差生在多些关心，多点爱心，再多一些耐心，使他们在各方面有更大进步。

3、利用各种方法，训练学生提高、集中注意力。在教学上下功夫，努力使班级学生的成绩在原有的基础上有更大的进步。13年级多加强学生考试审题方面的练习，争取更多些满分的学生。5年级多关注差生，进行辅导，争取在提高一些优秀率。

4、加强自己的专业知识水平的学习，不断为自己充电，积极参加各项活动。

以上就是我在本学期的教学工作总结，我深知自己有些方面还急需有待于改进，在未来的日子里，留给我的将是新的思考和更大的努力。相信经过我的努力，也经过各位老师和领导的帮助指导，我会取得更

第二篇：北京市昌平区集体合同范本

北京市昌平区XXXX公司

集 体 合 同

****年**月**日

企业名称：__________________________________ 经济类型：__________________________________ 职工人数：__________________________________ 企业地址：__________________________________

第一章 总 则

第一条:企业和企业工会(下称工会)双方为保护职工合法权益,调整劳动关系,合作共事,共谋企业发展。根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》及有关法律、法规，经协商一致，签订本合同。

第二条：平等协商、签订本合同，应当遵循合法；平等合作，协商一致；权利和义务相统一；兼顾国家、企业、职工三方利益；维护企业正常的生产和工作秩序的原则。

第三条：工会是企业职工合法权益的代表，依法独立自主地开展活动。第四条：企业遵守国家法律、法规，认真履行本合同和劳动合同规定的各项义务。尊重并支持工会的各项工作，保障职工的合法权益。

第五条：工会依法指导职工与企业签订劳动合同，组织职工参与企业民主管理和民主监督，教育职工遵守劳动纪律和职业道德，开展劳动竞赛，动员和引导职工努力完成生产和工作任务，协调劳动关系，妥善处理劳动争议。

第六条：本合同草案应当提交职工（会员）代表大会或职工大会讨论通过。

第七条：职工个人与企业订立的劳动合同中的劳动条件和劳动标准不得低于本合同的规定。本合同对企业和职工双方均有约束力。

第二章 企业用工、劳动关系的确立

第八条：企业用工必须以书面劳动合同形式与职工建立劳动关系，劳动合同须在职工上岗工作前订立。

第九条：企业招收录用职工，订立、变更和解除劳动合同应当遵循法律、２

法规和本合同的有关规定。

当事人双方应当就劳动合同的具体内容进行协商，并由企业负责制作和提供劳动合同文本。企业制订和修改劳动合同时，应听取工会的意见。

第十条：工会主席、副主席和工会委员会委员任职期未满、个人劳动合同到期的，其劳动合同应延续到任职期满；职工担任协商代表期间，个人劳动合同到期的，其劳动合同应延续到代表期满；当事人双方续签劳动合同除外。

第十一条：对于工作表现一贯不错，在本职工作岗位上能积极工作努力完成工作任务的职工，其合同到期时，除特殊情况外，能与其续签劳动合同的，应尽量续签。

第十二条：企业因经营效益不好等情况，须有部分待岗职工，待岗职工人选需经职代会通过。

第三章 劳动报酬

第十三条：企业遵循按劳分配和同工同酬原则，建立基本工资制度。第十四条：同一工种和岗位上工作的男女职工同工同酬。

第十五条：企业于每月 日前以货币形式向职工支付月工资报酬。第十六条：企业的工资标准不低于北京市政府颁布的当最低工资标准。

第十七条：对于应当支付给职工个人的工资报酬，企业依照规章制度扣罚后剩余部分不得低于最低工资标准。

第十八条：企业经营效益相对好转时，应视情适当给职工增长工资。

第四章 工作时间、休息休假

第十九条：企业依法实行每日工作不超过8小时，平均每周工作不超过40小时的工作制度，保证职工每周休息两日。

对于因生产特点，需要实行特殊工时的工种和岗位，企业应依法履行报批手续。

第二十条：企业应严格控制加班加点，因生产经营需要延长工作时间时，须符合法定的条件和标准，依法向职工支付加班加点工资报酬。

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第二一条：对于有损职工身体健康和人身安全，超过法定延长工时标准或制度性延长工作时间的，工会有权代表或支持职工予以抵制。

第五章 保险福利

第二十二条：企业和职工依法参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险，办理社会保险的必要手续，拨付保险费用。

第二十三条：职工出现因工负伤、致残、职业病、死亡，或者患病、非因工负伤、致残、死亡或者退职、退休以及女职工在孕期、产期等情况，凡符合法律、法规规定条件的，企业应当帮助职工获得物质帮助，并按规定为职工提供相应的待遇。

第二十四条：企业应创造条件，为职工提供必要的集体福利。

第六章 劳动安全与卫生

第二十五条：企业依照国家和政府的有关规定，建立健全劳动安全卫生管理组织机构和安全生产责任制，制定劳动安全卫生技术操作规程。职工在劳动过程中，必须严格执行企业劳动安全卫生技术操作规程。

第二十六条：企业劳动作业环境、安全卫生设施应符合国家规定的标准。做好防暑降温和防寒保暖工作。

第二十七条：企业按工种和岗位生产特点为保护职工劳动安全和身体健康的需要，提供符合国家规定标准的劳动保护用品。

第二十八条：企业要贯彻执行《女职工劳动保护规定》，依法加强女职工的“四期”保护。

第二十九条：发生职工因工伤亡事故，企业必须及时通知工会参加调查处理，并在24小时内报有关部门和上级工会。处理职工伤亡事故，企业必须听取工会意见。加强企业安全生产工作的群众监督。

第七章 职业培训

第三十条：根据企业条件和生产岗位的需要对职工进行有计划的职业培训，提高劳动技能。

第三十一条：不脱产经过企业职业培训的职工，当其提出与企业解除劳

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动合同时，企业不得以此为由要求当事者赔偿培训费用。

第八章 合同责任和保证

第三十二条：工会与企业双方为加强合作与联系，保障合同的履行，建立以下制度：

（一）每半年召开一次联系会议，双方主要负责人就半年的企业重大事项和职工权益的有关问题进行通报、协商。必要时可随时进行协商。

（二）工会委员会召开会议或者组织活动，占用月不脱产人员的生产、工作时间不超过3个工作日，企业应予同意。

（三）企业依法按时并足额拨交工会经费。

第三十三条：企业工会主席、副主席在任职期间，非经工会委员会和上级工会同意，不得随意调动其工作。

第三十四条：企业依法建立健全必要的规章制度和劳动标准。企业制定修改涉及职工切身利益的规章制度，应征求工会意见。

第三十五条：企业给予职工行政处分和经济处罚，必须弄清事实，取得证据，由企业行政会议讨论，并征求工会意见，在听取职工本人申辩后决定。

第三十六条：企业对职工作出开除、除名处理，应符合下列程序：

（一）企业正职负责人提出处理意见。

（二）征求工会意见。

（三）开除职工由职工大会讨论决定；除名处理由企业行政会议或专门小组联席会讨论决定。

（四）书面通知职工本人。

第三十七条：集体合同自生效之日起，双方应严格按约定的条款履行各自的义务。如发生违约，由违约方承担相应的责任。

第九章 劳动争议的协调和处理

第三十八条：企业依法建立劳动争议调解委员会，工会主席承担调解委员会主任的职责，并接受上级工会指导。

第三十九 条：企业和职工之间发生的劳动争议经调解无效，当事人双方按劳动争议处理条例，申请仲裁和提起诉讼。职工向人民法院提起诉讼时，５

工会应依法给予支持和帮助。

第十章 合同的履行和监督检查

第四十条：本合同一经签订，双方均应严格遵守，认真履行。非因法定事由或双方协商同意，不得予以修改和变更。

第四十一条：本合同自正式签字之日起，履行期为3年，视实际需要，每年修改一次。本合同期限届满前30日，工会与企业双方经集体协商，续签新的集体合同。

第四十二条：对于本合同未予明文规定的事项，依法律、法规的规定办理；法律、法规无明文规定的，须由工会与企业双方协商解决。

第四十三条：本合同自劳动行政主管部门审查同意或15日内未提出异议的正式生效。自生效之日起，应向全体职工公布。

第四十四条：本合同正本一式五份。企业和工会各执一份；一份留存备案；一份报区劳动和社会保障局；一份报区总工会。

企业首席代表： 企业工会首席代表：

（签字盖章）（签字盖章）

年 月 日 年 月 日

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北京市昌平区XXXX公司职工（代表）

大会关于企业集体合同的决议

为进一步维护企业和职工双方合法权益，促进企业劳动关系的协调与稳定，建立平等协商和集体合同制度。

年

月 日，我公司专门召开了职工（代表）大会，参加会议的职工代表共计

名，符合法定人数。经过职工（代表）大会讨论，认为本集体合同符合《劳动法》、《工会法》及《集体合同规定》、《北京市集体合同条例》等有关法律法规的规定，经大会审议，一致通过了《北京市昌平区XXXX公司集体合同》。

北京市昌平区XXXX公司工会

（工会盖章）

年 月 日

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备案所需材料：

集体合同文本、职工（代表）大会审议通过集体合同草案决议、单位集体合同备案申请表、企业法人营业执照副本复印件（加盖公章）。

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第三篇：北京市昌平区人民法院民事判决书

北京市昌平区人民法院

民事判决书

(2017)京0114民初4997号

原告童克平，男，1986年9月25日出生，汉族。委托代理人曹丽，河北德盛律师事务所律师。被告李宇法，男，1996年5月12日出生，汉族。被告中国太平洋财产保险股份有限公司北京分公司，住所地北京市西城区复兴门内大街158号远洋大厦F6层。

负责人苏少军，总经理。

委托代理人孙玮，北京盈渊律师事务所律师。

原告童克平与被告李宇法、中国太平洋财产保险股份有限公司北京分公司（以下简称太平洋保险公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后，依法由审判员赵娟独任审判，公开开庭进行了审理。原告童克平及其委托代理人曹丽，被告李宇法，被告太平洋保险公司的委托代理人孙玮到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告童克平诉称：2016年9月16日17时左右，在昌平区G6东辅线辛庄桥北加油站出口处，被告李宇法驾驶小客车（×××）与原告驾驶的二轮摩托车（×××）发生交通事故，造成两车受损，原告受伤。经过北京市公安局公安交通管理局昌平交通支队沙河大队处理，认定被告李宇法负事故全部责任，原告无责任。事故

经本院审理查明：2016年9月16日17时许，在北京市昌平区G6东辅线辛庄桥北加油站出口处，被告李宇法驾驶小客车（×××）与原告童克平驾驶的二轮摩托车（×××）发生交通事故，造成两车受损，原告受伤。经北京市公安局公安交通管理局昌平交通支队沙河大队认定，李宇法负事故全部责任，童克平无责任。原告受伤后先后入北京市红十字会急诊抢救中心住院治疗7天，入北京积水潭医院住院治疗21天。原告的伤情经诊断为右胫腓骨开放粉碎骨折，左桡骨远端骨折等。原告治疗期间，自行支付医疗费201 035.83元、病历复印费51.70元，27天的护理费4470元、残疾辅助器具费697元。2017年4月10日，经北京博大司法鉴定所鉴定，原告童克平误工期为180日，护理期为90日，营养期为90日。原告为此自行支付鉴定费4350元。原告本人为农业户口，但其主要收入来源于非农产业。

另查，被告太平洋保险公司为李宇法驾驶的车辆承保机动车交通事故责任强制保险，事故发生在保险期间内；被告太平洋保险公司另为该车承保商业第三者责任保险，保险金额为10万元，不计免赔，事故发生在保险期间内。被告太平洋保险公司已经在交强险财产损失类赔偿限额内就本次事故赔付2000元，在商业第三者责任保险限额内赔付7969元。

原告主张的各项损失，本院根据当事人提交的证据结合本案的具体情况核实确认为：医疗费201 035.83元（不含病历复印费）、病历复印费51.70元、住院伙食补助费2800元（28天

责任商业保险的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，应当先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。本次交通事故中，李宇法负事故全部责任，被告太平洋保险公司应在交强险及商业第三者责任保险剩余限额范围内承担赔偿责任，仍有不足的，由被告李宇法承担全部赔偿责任。原告主张的住院伙食补助费、误工费、精神损害抚慰金、残疾辅助器器具费，理由正当，证据充分，本院予以支持。原告主张的医疗费、病历复印费，本院根据其提交的证据予以核实认定。原告主张的营养费过高，本院结合鉴定意见，按每天30元的标准予以支持。原告主张的交通费过高，本院结合原告的伤情及就诊需要酌情予以认定。原告主张的护理费过高，未聘请护工期间本院酌情按照每天120元的标准予以认定。原告虽为农业户口，但其主要收入来源于非农产业，可以比照城镇居民标准计算其残疾赔偿金。原告主张的鉴定费，本院依据发票予以认定。原告主张的财产损失费，本院酌情予以认定。原告主张的家属住宿交通餐饮费缺乏法律依据，本院不予支持。原告的诉讼请求，理由正当，本院对其诉讼请求中的合理部分予以支持，过高的诉讼请求不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第十九条、第二十二条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《最高人民法

动撤回上诉处理。

审 判 员

赵 娟

二○一七年七月十四日 书 记 员

王雅楠

第四篇：北京市昌平区2016年预算执行情况

北京市昌平区2016年预算执行情况

和2017年预算草案的报告

——在北京市昌平区第五届人民代表大会第一次会议上

北京市昌平区财政局局长 沈树祥

二〇一六年十二月

北京市昌平区2016年预算执行情况

和2017年预算草案的报告

——2016年12月21日在北京市昌平区第五届

人民代表大会第一次会议上 北京市昌平区财政局局长 沈树祥

各位代表：

我受区人民政府委托，向大会提交北京市昌平区2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2016年预算执行情况

2016年，全区上下坚决贯彻总书记系列重要讲话精神及郭金龙书记两次调研昌平指示精神，按照区委四届十一次、十二次全会决策部署和区四届人大六次会议的各项决议，围绕“十三五”规划任务，努力适应新常态，坚持稳中求进的总基调，全力夯实收入基础，优化支出结构，深化财税体制改革，全年预算执行情况良好。

（一）一般公共预算执行情况

一般公共预算预期收入781700万元，增长7.0%，完成预算 的100.0%，加市对区转移性财力693626万元、调入预算稳定调节基金61911万元、国有资本经营预算调入381万元，上年结转113472万元，收入总计1651090万元。一般公共预算预期支出1568636万元，完成预算的104.4%，加上解支出909万元，安排预算稳定调节基金46380万元，结转下年35165万元，支出总计1651090万元。一般公共预算收支平衡。

（二）政府性基金预算执行情况

政府性基金预算预期收入1416196万元，完成调整预算的141.5%，加上年结转375799万元、市对区转移性财力162363万元、新增专项债券收入50000万元，收入总计2004358万元。政府性基金预算预期支出1598493万元，完成调整预算的111.3%，新增专项债券支出50000万元，结转下年355865万元，支出总计2004358万元。政府性基金预算收支平衡。

（三）国有资本经营预算执行情况

国有资本经营预算预期收入1424万元，完成年初预算的147.0%，超收455万元，主要原因是利润收入超收399万元，股利股息收入超收56万元，加上年结转582 万元，收入总计2006万元。国有资本经营预算预期支出1257万元，完成年初预算的100.0%。加调入一般公共预算381万元，结转下年368万元，支 出总计2006万元。国有资本经营预算收支平衡。

需要说明的是，上述数字在财政决算编制工作完成后，还会有所变化。

（四）2016年预算执行效果

1.收入走势缓中趋稳，收入结构保持合理化

受经济下行压力、营改增政策性减收等影响，税收收入增速放缓，预期占比80%。第二产业完成财政收入150000万元，同比下降10598万元，下降6.6%，占财政收入比重的19.2%。第三产业完成财政收入500000万元，同比增收42554万元，增长9.3%，占财政收入比重的64.0%。

2.推进创新驱动发展，着力优化产业格局

投入827491万元新设立企业和金融基金，支持全国小微企业创新创业示范城市建设，精心打造回龙观、天通苑两个双创社区，优化创新创业生态。持续推进未来科技城、沙河大学城、新城东区、创新基地等重点功能区建设。集中退出工业污染企业，臵换引进一批现代服务业，带动区内产业提档升级。充分发挥昌发展公司引导作用，促进中关村园区企业发展，入园企业超3700家。

3.城市治理扎实推进，着力提高城市运行保障能力 投入262514万元保障城市高效运行。改善交通出行环境质量，推进交通拥堵治理，保障了回南北路、京藏高速西辅路疏堵工程等14个项目竣工通车；加快推进太平庄北街（一期）、兴延高速等12个项目建设。加强重点区域环境综合整治，提升了水南路、昌赤路沿线及十三陵景区等周边道路两侧环境质量。

投入33036万元保障城市正常运转。完善城乡道路照明、垃圾消纳等设施，提升电网安全运营保障能力。增加新能源公交车、公共自行车，安装电动汽车充电桩，倡导绿色出行。加大执法办案、装备配备投入，保障城市安全运行。

4.民生事业持续发展，着力增进人民福祉

投入311500万元支持教育事业发展。改善全区基础教育办学条件，推进中小学可视化教育综合应用平台等信息化建设。引进北京市棉花胡同幼儿园回龙观园等多所名校分园，确保了北京市第161中学回龙观学校正式开学。支持昌平职业学校、北京交通职业技术学院等职业教育事业发展。保障了教师福利待遇等政策的落实。

投入24462万元支持公共文化体育事业发展。启动首都公共文化服务示范区创建工作，开展公益惠民演出、“送欢乐下基层”等系列文艺活动。支持更新购臵全民健身器材，保障第三届北京 国际魔术大会顺利召开，确保乐多港假日广场、奥特莱斯购物中心顺利开业。

投入130998万元支持社会保障和就业。全面落实城乡低保对象、优抚对象、残疾人等特殊群体补助标准提高政策。推进退役士兵安臵工作。做好社会公益性就业组织建设，促进农村劳动力、残疾人就业。推进养老产业发展，启动机关事业单位养老保险制度改革等。

投入114200万元支持医疗卫生事业发展。做好国家卫生区复审、创建全国健康示范区等资金保障工作。加大基层医疗卫生体系建设保障力度，促进国家免疫计划、妇幼保健工作开展。支持区医院、中医院综合楼项目建设，提高医疗保障能力。

投入39896万元做好保障性安居工程。支持棚户区改造、老旧小区综合整治。支持北郝庄、昌平新城东区等安居工程项目建设。发放低收入群体廉租、公租和市场租赁补贴。

投入57047万元支持强农惠农。落实粮食补贴、农业保险等惠农惠民政策。改善农业基础设施，提升农村环境品质。持续扶持草莓、苹果及栗蘑等产业发展，引导农民创业增收，吸纳本地劳动力参与做好生态林养护管理工作。推进低收入村发展、低收入户增收致富。继续支持农宅抗震节能改造。5.生态环境持续改善，着力建设美丽昌平

投入57583万元推进大气污染治理。持续落实清洁空气行动计划。实施“五个一批”减煤换煤工程，完成19.8万吨减煤换煤任务，完成六环路内燃气管网覆盖地区燃煤锅炉改造。更新淘汰老旧机动车2.5万辆。加快推进阿苏卫循环经济园项目建设，完善垃圾消纳处理和可再生资源回收利用体系。

投入384634万元实施环境整治工程。继续推进绿化造林工程，加大重点区域地上物拆除腾退力度，完成3500亩重点地区平原绿化工程。启动京津风沙源治理二期工程，推进8000亩山区造林项目建设。推进南沙河、幸福河等中小河道治理工程。支持农村污水处理、小城镇污水处理设施配套管网工程。

（五）落实区人大决议及推进财税改革情况

1.预算管理持续完善。认真执行区人大批复的2016年预算，加大一般公共预算与政府性基金预算、国有资本经营预算的统筹力度。制定了区级专项资金管理办法，修订了区级财政拨款结余资金管理办法，增强预算执行的刚性约束。加快盘活存量资金,预计全年盘活财政存量资金585000万元，盘活比例90%以上。进一步完善公用经费定额补助标准，提高部门运行保障能力。加强预算绩效目标管理，扩大绩效评价管理范围。加大预决算信息 公开力度，将预决算基本支出细化公开至经济分类的款级科目。

2.财政管理持续加强。进一步推进国库集中支付改革，实现国库集中支付预算单位全覆盖。完善政府采购管理，加快立项审批程序，规范单位政府采购行为。强化财政监督，严肃财经纪律，完善内控机制，严格落实会议费、培训费等经费管理办法。推动政府与社会资本合作（PPP）项目，提高政府公共服务保障能力。完善国有资产管理制度，完成行政事业单位国有资产清查及产权登记，维护国有资产安全完整。

3.债务管理水平持续提升。认真落实关于加强政府性债务管理的实施意见，规范政府举债融资机制、实施债务规模控制，全区债务风险指标低于预警水平。2016年经区人大常委会批准，向市政府申请代发新增地方政府专项债券50000万元,主要用于新城东区道路建设和温榆河污水处理项目建设，年末全区政府性债务余额335500万元。

各位代表，2016年是本届政府换届之年，回顾五年来的工作，全区财政收入保持平稳增长，财政收入总量达到3298027万元，年均增长率11.5%。财政支出结构进一步优化，服务保障能力明显提升。五年支出总量达到6996483万元，有效推动了流动人口调控、拆违控违、低端产业清退、生态环境建设等一系列重 大任务顺利实施。但是，我们也清醒认识到财政运行中仍面临一定的困难和挑战：一是受宏观环境和营改增政策性减收影响，财政收入呈现增速放缓的态势，组收难度进一步加大；二是城市建设、民生事业发展、产业转型升级以及各项政策性增资等支出对财政保障能力提出了更高要求，收支矛盾更加突出；三是财政改革任务艰巨，预算执行不规范、资金使用效益不高的问题亟需解决。在今后的工作中，我们将采取有效措施和方法，认真加以解决。

二、2017年预算草案

（一）2017年预算编制的指导思想

2017年我区财政工作和预算编制指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实区委全会决策部署，坚持保运行、兜底线、惠民生、防风险，完善预算管理体系，实施财政中期规划，全面推进预算公开。坚持依法理财、加强财政监督、厉行勤俭节约，全面提高财政服务保障能力。

（二）2017年收支预算的总体安排 1.一般公共预算安排情况

按照“积极稳妥、统筹兼顾、突出重点”的原则，综合考虑 影响收支的经济、政策、改革等因素，2017年一般公共预算收支安排情况如下：

2017年区级一般公共预算预期收入836500万元，同比增长7.0%；加市对区转移性财力提前告知资金691329万元、调入预算稳定调节基金51612万元、国有资本经营预算调入429万元、收回生育津贴调入2135万元，上年结转35165万元，收入总计1617170万元。2017年区级一般公共预算支出1616261万元，增长7.6%，加上解支出909万元，支出总计1617170万元。区级一般公共预算收支平衡。

2017年区级预备费安排16500万元，占预算支出的1.02%。符合预算法1%-3%的要求。

2017年区提前告知镇街转移支付预算166708万元，其中：一般性转移支付141105万元，专项转移支付25603万元。

2017年区级党政机关“三公”经费财政拨款支出预算安排4782万元。其中：因公出国（境）费用400万元，公务接待费202万元，公务用车购臵及运行维护费4180万元。

按照政府采购法规定，区级部门预算中政府采购项目的预算支出安排25899万元。

2.政府性基金预算安排情况 2017年区级政府性基金预算预期收入1011700万元，加上年结转355865万元，市对区转移性财力提前告知资金2456万元，收入总计1370021万元。政府性基金预算预期支出总计1370021万元。区级政府性基金预算收支平衡。

区级政府性基金预算支出主要用于土地一级开发项目、为民办实事、造林营林、中小河道治理、污水处理、环境整治、道路建设等固定资产投资以及棚户区改造、电网改造、“煤改电”、老旧小区综合整治等。

3.国有资本经营预算安排情况

2017年国有资本经营预算预期收入1582万元，其中：企业利润预期收入1406万元，股利股息预期收入176万元。加上年结转368万元，收入总计1950万元。2017年国有资本经营预算预期支出总计1950万元，其中：安排项目支出1521万元，调入一般公共预算429万元。国有资本经营预算收支平衡。

4.社会保险基金预算安排情况

2017年区级社会保险基金预算预期收入74656万元，主要包括：城乡居民基本养老保险缴费收入8349万元，新型农村合作医疗缴费收入2640万元，政府补助收入61353万元，其他收入2314万元。社会保险基金预算预期支出总计64269万元，主 要用于城乡居民基本养老保险保障待遇和新型农村合作医疗基本待遇。

（三）统筹支出，发挥财政资金使用效益 1.安排资金881000万元，支持创新驱动发展

安排资金745000万元，聚焦重点功能区建设。加快推进未来科技城、沙河大学城、昌平新城东区、东小口旧村改造等重点项目土地一级开发工作，保障重点功能区建设等资金需求。

安排资金136000万元，加快推进产业升级。继续实施昌平区产业转型升级政策，加快低端产业退出，推进科技创新研发等。完善创新创业配套政策，发挥中关村科技园区昌平园的引领支撑作用，做大做强北京市产业融合创新基金、昌平创业创新基金等，打造一批创业苗圃、孵化基地和产业集聚区。

2.安排资金225000万元，支持城乡统筹发展

安排资金115000万元，加强道路交通建设。保障太平庄北街、南涧路、秦北路等主要道路建设；支持流村、阳坊、南邵等乡村公路大修项目；支持人大建议、政协提案等项目；完善交通基础设施，缓解交通拥堵问题。

安排资金110000万元，推进电网改造建设。支持电站配网改造“三年行动”计划，实施四家庄、中滩等26项110千伏配 电网改造项目建设。加快推进老旧小区电力改造、农村地区“煤改电”、农网升级改造等工程。

3.安排资金761154万元，支持民生福祉改善

安排资金318851万元，推进教育事业发展。支持学前教育普惠提升，促进幼儿园市级达标工程建设。推进义务教育优质均衡发展及高中教育多样化发展。支持现代职业教育体系建设。确保巩华中心小学、未来科技城第二中学、小学开工建设。保障教育事业基本运行。

安排资金218113万元，支持社会保障工作。推进养老服务体系建设，提高城乡养老保障待遇水平，促进城乡居民整体医疗保险制度整合。落实城乡低保对象、优抚对象、残疾人等特殊群体补助政策。保障各项促进就业相关政策的落实，扶持就业创业等工作。支持保障性安居工程建设，改善居住环境。

安排资金114337万元，推进医疗卫生事业发展。深化医药卫生体制改革，建设运行高效的医疗服务体系。支持医院修缮改造建设、医疗设备购臵更新，提高区域医疗中心服务水平，大力发展中医事业，加大对基层医疗机构的支持力度。

安排资金44853万元，推进文体惠民工程。继续开展“公益惠民”演出和电影放映、魔术交流大会。支持文物保护与利用工 作。落实文化示范区建设项目，推进城乡体育发展，支持全民健身设备购臵更新，开展群众性冬季健身活动，保障冰雪运动场地设施建设等。

安排资金65000万元，支持“三农”事业发展。强化产业帮扶、社会保险等资金投入，促进农业产业发展。完善村级公益事业一事一议财政奖补工作，推动村级基础设施建设。落实精准扶贫的各项措施，确保低收入户持续增收。

4.安排资金339800万元，支持生态环境建设

安排资金56800万元，持续推进大气污染治理工作。落实空气清洁行动计划，支持煤改清洁能源工程，推动燃气锅炉能源改造。支持机动车污染防治，进一步推广新能源汽车。加强工业污染、扬尘污染治理。支持农宅抗震节能改造等。

安排资金223000万元，推动城乡绿化美化建设。持续支持平原造林、山区造林、京津风沙源治理二期等工程。继续落实绿化养护、森林防火等资源保护措施。支持西部地区、重点道路两侧环境整治项目等。

安排资金60000万元，着力改善水环境质量。加快南口、小汤山污水处理设施建设。实施温榆河以南地区污水收集和再生水利用管网工程，不断提高区域污水收集能力。重点推进农村地区 污水治理、黑臭水体治理、小流域治理等工程。积极推动沙河水库湿地公园建设。

三、加强财政运行管理，确保实现2017年预算目标 2017年，继续瞄准“十三五”规划确定的目标任务和全区中心工作，加强财政资金统筹，明晰支出边界，注重培育发展优势，集中补齐短板，全面落实重大发展任务。

（一）抓源头，确保收入稳定增长

针对营改增等减收影响，加强分析和调度，结合收入任务，进一步强化责任、细化措施、落实到位。做好央企和重点企业的跟踪服务，继续提高央企对增收的贡献能力。积极引进一批高端金融企业，不断丰富税收来源。着眼构建高精尖产业结构，加大低端产业腾退投入力度，臵换引进一批现代服务业，加强重点功能区建设，狠抓昌平园中心区“腾笼换鸟”，带动园区产业提档升级，全力促进双创城市建设，培植新的经济增长点。强化非税收入手段，发掘非税增收潜力，确保财政收入不断提高。

（二）抓绩效，强化资金使用效果

强化预算绩效管理责任，扩大预算单位实行全过程预算绩效管理范围。对民生领域资金规模较大的政策性项目，加大事前评估力度，继续选择部分社会关注度高、影响范围广的项目，开展 财政政策绩效评价，进一步完善评价结果与预算安排挂钩的长效机制。落实预算问题整改责任，对人大、政协、审计及财政监督中发现的问题，细化整改计划，确保整改意见有回音、整改问题有实效。

（三）抓管理，提高服务保障能力

突出预算单位主体责任，加大部门考核通报力度，强化支出进度管理。积极盘活存量，合理用好增量。着力推进预决算和“三公”经费公开工作。加强政府债务管理，落实风险预警、应急处臵等监管机制。编制中期财政规划，健全跨预算平衡机制。创新投融资模式，扩大社会资本投资规模，推动政府与社会资本合作（PPP）项目。巩固和深化“两学一做”活动成果，持之以恒抓好作风建设。

各位代表，2017年预算任务艰巨而繁重。财政工作将坚决贯彻中央及首都各项决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督指导下，切实转变工作作风，坚定信心、扎实工作，为加快建设国际一流科教新区提供坚强保障！

相关名词解释

1.一般公共预算。对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济发展、维护国家安全、维护国家机构正常运转等方面的收支预算。

2.政府性基金预算。对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。

3.国有资本经营预算。对国有资本收益作为支出安排的收支预算。国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。

4.预算稳定调节基金。指财政通过超收收入和支出预算结余安排的具有储备性质的基金，视预算平衡情况，在安排下预算时调入并安排使用，或用于弥补短收年份预算执行的收支缺口。预算稳定调节基金的安排使用接受本级人大及其常委会监督。5.社会保险基金预算。是根据国家社会保险和预算管理法律法规建立、反映各项社会保险基金收支的计划。

6.预备费。在编制预算中按照一般公共预算支出额的1%-3%设臵预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。预备费的动用方案由本级政府财政部门提出，报本级政府决定。

7.财政转移支付。指以各级政府间所存在的财政能力差异为基础，以推进地区间公共服务的均等化为目标，以规范、公平、公开为要求，而实现的一种财政资金转移或财政平衡制度。

8.“营改增”改革。营业税改征增值税试点改革的简称。2011年11月17日，财政部、国家税务总局正式发布了《营业税改征增值税试点方案》，明确从2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。北京市于2012年9月1日正式实施营业税改征增值税试点改革，为了平稳有序推进试点改革，北京市出台了过渡性财政扶持政策，对税制转换期内税负增加的试点企业给予财政资金扶持，财政扶持资金由市与区县两级财政分别负担。从2013年8月1日起，“营改增”试点范围扩大到全国，广播影视节目(作品)的制作、发行、播映服务被纳入“营改增”试点范围。2016年5月1日，按照 国务院部署，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业纳入营改增试点范围，同时新增不动产纳入抵扣范围，实现行业范围和抵扣范围“双扩”，并且要保证所有行业税负只减不增。

9.政府和社会资本合作（PPP）。政府和社会资本合作模式是指政府按照依法合规、重诺履约、公开透明、公众受益、积极稳妥的基本原则，采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确权责利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。

第五篇：北京市昌平区2010年政府工作报告

北京市昌平区2010年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表昌平区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

一、过去一年工作回顾

刚刚过去的2009年，是新中国成立60周年，也是全区人民共克时艰、开拓奋进的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、迎难而上、扎实苦干，全力以赴“调结构、上水平，保增长、保民生、保稳定”，较好地完成了区三届人大四次会议确定的各项任务。

（一）坚持危中求机、逆势作为，经济实现平稳较快增长。“两个10%、两个8%”的预期发展目标全面实现。地区生产总值预计达到340亿元，增长10%。区域税收和地方财政收入分别突破百亿元和三十亿元大关，达到112.3亿元和31.6亿元，增长24.5%和25.3%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到22556元和11318元，增长8.3%和11.8%。扩大投资取得明显成效，全社会固定资产投资预计完成285亿元，增长29%，其中土地储备开发投资完成100亿元。建筑开复工面积达到1258万平方米。认真落实促进消费的各项政策措施，社会消费品零售额预计完成143亿元，增长25%。工业形势企稳向好，规模以上工业总产值达到760亿元，增长8%。旅游经营收入预计完成37亿元，增长10%。外经外贸平稳发展，预计进出口总额和直接利用外资额分别达到17.6亿美元和8800万美元，增长8%和6.2%。节能减排任务顺利完成。

（二）坚持谋划长远、夯实基础，发展后劲与活力显著增强。七北路全线贯通，京北高科技产业走廊建设扎实推进。未来科技城正式落户，规划编制、村庄拆迁、项目融资等工作有序开展，14家中央企业初步确定入驻，神华低碳清洁能源研究所启动建设。北京工程机械产业基地挂牌成立。昌平园东区、生命园二期和创新基地的开发建设加快实施，京北物流中心、咨询产业集聚区等特色化园区建设取得新进展。福田康明斯发动机、乐普医疗改扩建项目正式投产，九华国际会展中心竣工启用，中国石油科技创新基地、三一北京制造中心完成建设计划，中国石化科技研究中心、中国移动国际信息港、瑞士先正达生物技术北京研究中心、美国健赞医药北京研发及实验室生产基地等27个产业项目全面开工。制定了促进服务外包发展的若干政策。成功召开科技创新大会，出台“1＋5”文件，初步建立了发展实验室经济、促进产学研一体化的配套政策体系。专利申请总量、专利授权总量、技术交易总额分别达到1865件、747件和39亿元，位居全市前列。乐普医疗、探路者、北陆药业3家科技型中小企业率先登陆创业板，北京利尔公司主板上市申请获得批准。国有企业重组改制深入推进，新组建了宏达兴资产经营公司。全年新增市场主体20901户，新增注册资本金164亿元。

（三）坚持以人为本、改善民生，惠民助企取得积极成效。通过厉行节支、多方筹资，投入资金6.5亿元，出台了14项惠民助企政策措施。制定并实施了农村劳动力就业“1+4”文件。为63家企业争取市级支持企业稳定就业岗位补贴资金6714万元。率先创建青年创业示范园，完善了鼓励创业的配套政策。城镇登记失业率控制在2.5%以内。实现农村劳动力转移就业5545人。全面落实“六个一”社保惠民新政，五项社会保险参保人次预计达到98.9万，增长12.9%。养老保障制度基本实现城乡一体化。农村低保标准和新农合待遇水平进一步提高。慈善事业和社会救助工作取得新成效。年初向群众承诺的19项、98件实事全部兑现。通过配备区内公交“一卡通”、实施小区水电气热路改造等举措，解决了一批直接关系群众生产生活的实际问题。开工保障性住房125万平方米。城镇危房解危改造加快推进，翻建维修了300户农村特困和优抚家庭住房。全力帮扶企业发展，重点支持146家企业申报高新技术认定。向中小企业提供贷款贴息和担保补贴，累计担保金额达到12.7亿元。采取将淘汰“黄标车”与福田汽车促销相结合等措施，实现了帮扶企业与促进消费的双赢。

（四）坚持规划先行、建管并重，城乡环境面貌持续改善。新城控规和镇域规划全覆盖工作扎实开展，村庄发展规划编制任务全部完成。重大基础设施和新城重点地区建设全面提速。轨道交通昌平线一期完成拆迁任务并启动建设。昌崔路、百沙路、昌平新城再生水厂、满井变电站等项目如期竣工。沙河、百善再生水厂和桃下路、水南路西延等33条道路全面开工。京包高速路六环至德胜口段通车运行。沙河巩华城征地拆迁工作有序开展，高教园区中财新校区率先入驻开学。新城东区土地一级开发稳步推进。全年完成拆迁面积180万平方米，新建回（搬）迁楼95万平方米。探索建立了网格化城市管理新模式，累计受理立案8624件。编制全区环境建设规划，城乡环境卫生实现一体化管理。环境建设和集中整治等工作深入开展。顺利通过国家生态示范区考核验收。新城滨河森林公园项目正式启动，温榆河水系治理、京津风沙源治理、废弃矿山生态修复等工程加快实施。阿苏卫循环经济生态产业园前期工作进展顺利。创建市级环境优美镇3个、文明生态村63个。空气质量优良率达到82%。

（五）坚持城乡统筹、富民优先，农村改革发展进程加快。全年共投入“三农”资金25.3亿元，增长35.3%。完善“一花三果”等特色产业扶持政策，实施了百合种球国产化、柿子脱涩加工等一批新的富民产业项目。积极筹办第七届世界草莓大会，东部精品草莓产业基地启动建设，“一场一园两中心”项目前期工作有序推进。新发展标准化果园3050亩，设施农业总面积达到3.2万亩。制定山区沟域经济发展指导意见，部分项目启动建设。山区农民人均劳动所得达到8212元，增长9.8%。投入6.7亿元推进110个村的“五+三”工程建设，实现农民投工投劳102万人次、增加劳务收入8099万元。大修乡村公路95公里。完成农业基础建设及综合开发2.5万亩。新建了一批农村科技、文化、体育等公共设施，文化资源共享工程实现村村全覆盖。完成集体经济产权制度改革的村累计达到80个。集体林权制度改革正式启动。被确定为全市都市型现代农业服务体系建设试点。成立了农业投资担保有限公司，全年办理涉农专项贷款7729万元，政策性农业保险覆盖面扩大到137个村、5472户。农村土地流转平台开通启用。组建了全市首家农产品联销专业合作社。全面推行农村集体重大事项决策程序“五步法”，“148”农村民主管理体系进一步健全。

（六）坚持完善体制、促进和谐，社会建设管理不断加强。坚决落实中央和市委、市政府的要求部署，举全区之力，圆满完成了新中国成立60周年和空军建军60周年的属地服务保障任务。防控甲型H1N1流感取得阶段性成果。“平安昌平”建设扎实推进，社会治安形势持续平稳，食品、药品市场秩序总体稳定，安全监管防范体系更加严密，突发事件应急处置能力进一步提高。推行群众走访“一单式”工作法和“五访一恳谈”信访模式，妥善化解了一批矛盾纠纷。成立区社会建设办，社会组织培育、社会志愿服务、社区规范化建设等工作不断加强。完成了第七届社区居委会换届选举工作。顺利通过全市学习型城区先进区评估验收和全国科技进步示范区考核。积水潭医院回龙观院区服务部开业运营，上苑学校、昌平影剧院主体工程完工，首师大附中北七家分校、区医院综合病房楼、北郊医院门诊病房楼等项目启动实施。组建成立了昌平职业教育集团。镇中心幼儿园管理体制改革、中小学标准化建设和社区卫生服务体系建设稳步推进。人口和计划生育服务管理水平进一步提高。民族、宗教、侨务、对台及档案、民兵预备役等工作有序开展。“五五普法”和双拥共建工作持续深入。妇幼、老龄、残疾人事业健康发展。

（七）坚持深化改革、锐意创新，区域发展环境进一步优化。圆满完成政府机构改革和昌平园管委会机构改革任务。区综合行政服务中心投入运行，初步形成了前台受理、后台办理的“一站式”审批服务模式。探索建立“三重点、四联系、六属地”协调服务机制和项目审批“绿色通道”，调整组建区金融服务办、区重大办、区对外友协等机构，服务企业、群众和驻昌单位的体制机制进一步健全。落实区委关于镇街功能定位的指导意见，制定区镇财政体制改革方案，修订完善了镇街经济社会协调发展绩效考核评价办法。健全政府投融资平台，合理确定政府融资规模，进一步强化了区域发展的资金支撑。成功举办温泉文化节、苹果文化节等大型节庆活动，广泛宣传推介了昌平的资源和环境优势。政府信息公开工作扎实推进。严格履行重大事项向区人大常委会报告和向区政协通报制度，认真办理了407项市、区人大代表建议和政协委员提案。政府廉政建设和公务员队伍建设不断加强。全面实现了在2008年基础上行政经费再压缩10%的目标。

各位代表，回顾过去一年的工作，成绩确实来之不易。我们深切体会到：市委、市政府和区委的坚强领导，区人大、区政协和社会各界的监督支持，是我们做好一切工作的根本保证！全区广大干部群众和衷共济、团结拼搏，是我们战胜困难、抵御风险、胜利前进的力量源泉！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻昌中央、市属单位、大专院校、科研院所和驻昌部队，以及关心支持昌平发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在回顾工作的同时，我们也清醒看到全区经济社会发展中存在的问题，主要是：综合实力还不强；人口、资源、环境的矛盾仍很突出，科技创新潜能尚未充分释放，调整经济结构、转变发展方式的任务更加紧迫；区域发展不平衡，推进城乡一体化必须付出长期艰苦的努力；公共服务和社会管理还不能很好地满足群众的实际需求；城乡规划建设和管理水平有待提高；建设服务型政府、优化发展环境还有大量工作要做。对此，我们将高度重视，认真研究和采取有效措施，努力加以解决。

二、2010年的发展目标和重点工作 今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是承启“十二五”发展的关键一年。当前，世界经济格局发生深刻变化，产业转移和科技创新不断加速；国家宏观调控持续发力，经济率先实现企稳回升；市委、市政府审时度势、高瞻远瞩，站在新的历史起点上提出了建设世界城市的新目标，首都发展的现代化、国际化步伐全面加快；区委深入学习实践科学发展观，完善和落实“一三四七”工作思路，全区发展的方向更加明确，前景更加清晰，基础更加牢固，后劲更加充足，即将进入一个大投入、大建设、大发展的关键时期。同时也必须看到，目前宏观经济回升的基础还不牢固，昌平自身还有不少深层次的问题亟待解决。总的来说，新的一年机遇空前、任务艰巨，全区上下必须切实增强责任感、使命感和紧迫感，始终坚持“一三四七”工作思路不动摇，始终保持奋发有为的精神状态不懈怠，抢抓机遇、乘势而上，努力开创全区经济社会发展的新局面。

今年政府工作总的思路是：全面贯彻中央和市委、市政府精神，认真落实区委三届九次全会部署，深入学习实践科学发展观，按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市的要求，紧紧围绕“一三四七”工作思路，坚持“创新强区、环境立区”，以落实“科技创新年”、“环境建设年”为主线，一心一意谋发展，开拓创新促改革，千方百计惠民生，凝心聚力创和谐，为加快打造商务花园城市、建设一流的现代化城市发展新区而努力奋斗。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值和地方财政收入分别增长10%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%以上；城镇登记失业率控制在2.5%以内；节能减排全面完成“十一五”调控任务。围绕实现上述目标，我们将着重做好以下六个方面工作：

（一）强化落实政策措施，全力保持经济平稳较快增长

坚持投资和消费“两手抓”，着力扩大经济总量，进一步增强区域综合实力。狠抓重大项目建设，确保投资力度不减。深化完善“竣工一批、开工一批、推进一批、储备一批”的项目接续机制，力争完成全社会固定资产投资350亿元以上，建筑开复工面积达到1200万平方米以上。全力推动中国石油科技创新基地、中国石化科技研究中心、中国移动国际信息港、三一北京制造中心等重大产业项目建设，突出抓好一批优势项目，着力推出一批亮点项目，加快培育一批后劲项目，力争早完工、早投产、早见效，切实保持对经济增长的有效拉动。借助未来科技城落户的集聚效应和鼓励发展总部经济的优惠政策，力求在引进高端产业项目、上下游配套企业和知名企业地区总部上取得突破。用足用好国家和市政府的各项投资举措，围绕基础设施、公共服务、生态建设等重点领域，继续储备和实施一批政府投资项目。完善政府投融资平台功能，优化金融发展环境，加快建立政府投资、市场融资、社会资本有机衔接的多元化投融资体系，多渠道集聚发展资金。坚持“多储快供”，把握好土地供应节奏，力争全年土地储备开发投资达到100亿元以上。全面完成土地利用总体规划修编，探索建立产业用地和开发用地储备的平衡互补机制，抓紧启动一批产业用地储备项目。规范优化市场环境，促进消费较快增长。以改善消费环境、优化消费结构为重点，努力扩大消费需求，力争社会消费品零售额增长15%左右。突出区域产业发展特色，大力开发商贸物流、旅游会展、文化创意等消费市场，提升特色消费水平。精心办好温泉文化节、苹果文化节、北京国际铁人三项洲际杯赛等大型节庆活动和体育赛事，推动体育文化等消费持续增长。推出昌平旅游“一卡通”，加强旅游整体宣传推介，积极促进旅游消费。支持具备条件的企业发展电子商务。保持房地产等行业平稳健康发展，扎实做好各类工业品下乡、以旧换新等专项工作，稳定住房、汽车等大宗消费。全面落实提高城乡居民消费能力的各项政策措施，增加政府支出用于改善民生、促进消费的比重，进一步提振消费信心。继续扩大利用外资规模，提高利用外资水平。帮扶企业持续发展，夯实经济增长基础。全面落实促进企业发展的各项政策措施，把帮扶重点进一步转到“促强”上来。巩固企业综合服务和技术创新平台，大力支持企业技术进步和产品升级，引导具备条件的企业上项目、扩规模、调结构，加快打造科技型中小企业集群。完成百万元以上工业技改项目50个以上。抓住国家推出创业板、中关村开展股权激励和科技金融改革试点等机遇，探索完善科技金融服务体系，鼓励更多企业上市融资。健全政企互动机制，认真研究解决企业在生产经营中遇到的困难和问题。制定实施符合昌平实际的规模企业培育计划，逐步造就一批对经济增长、财税增收和群众就业具有突出贡献的大企业集团。深化国有企业重组改制，探索区属国企与驻昌央企、大型民企融合对接的有效途径，促进国有资产向优势产业和优势企业集中。

（二）加快转变经济发展方式，着力推动又好又快发展

坚持把调结构、上水平摆在更加突出的位置，努力使经济发展更上层次、更有后劲、更可持续。高举科技创新旗帜，积极构建产学研一体化区域创新体系。认真落实科技创新大会各项部署，以发展实验室经济为着力点，坚持每年安排不低于2亿元资金用于支持科技创新和产业化活动，全面打造京北科技创新中心。大力培育社会中介组织，加快建立集风险投资、科技研发、技术交易、成果转化等为一体的科技中介服务体系。突出企业创新主体地位，积极搭建产学研一体化合作平台，努力推动符合昌平产业定位的科技成果和核心技术产品就地转化。支持华北电力大学、中国政法大学等高校建设大学科技园。提升科技企业孵化器建设水平。确保完成10个产学研一体化项目。重点为北科大国家材料服役安全科学中心、国家蛋白质科学研究中心等项目做好服务，继续争取一批重大科技专项和基础设施项目落户。贯彻落实中央“千人计划”和北京市“海聚工程”等政策措施，探索创新聚才、育才、用才的体制机制，加快构筑首都人才新高地。统筹推进重点产业功能区建设，加快打造京北高科技产业走廊。努力破除束缚产业发展的行政区划、地域观念等体制机制性障碍，进一步整合、壮大和提升重点产业功能区。牢牢把握市委、市政府统筹海淀、昌平资源、建设北部高新技术产业带的重大机遇，抓紧做好相关园区的规划调整、产业用地储备等工作，争取将行政区域内、六环路以南至七北路沿线的平原地区全部纳入中关村核心区政策覆盖范围。坚决落实中央和市委、市政府部署，全力推进未来科技城建设，确保征地拆迁工作按期实施，农民回迁楼、市政基础设施和配套设施全面开工。按照“一城带两镇”的思路，高起点做好规划研究编制工作，促进未来科技城与周边镇域在产业融合、基础设施、服务配套、资源共享等方面有机衔接。紧紧围绕中关村“一核两带多点”的产业空间布局，扎实推进昌平园东区、生命园三期和创新基地的开发建设，加快打造北汽福田新能源汽车产业基地和北京工程机械产业基地，进一步提升宏福创业园、国际信息园、咨询产业集聚区等园区的发展水平。坚持走高端发展道路，大力调整优化产业内部结构。深入对接全市重点产业调整振兴规划，确立“强二优三精一”的产业发展思路，力争在新一轮产业结构大调整中抢占制高点。坚持以重大产业项目和重点产业功能区为依托，进一步强化能源科技、现代制造、生物医药等产业的主导地位，促进工业经济扩大规模、优化升级。坚持以新兴产业、新型业态优化提升服务业，大力发展适合昌平特点的生产性服务业和总部实体经济。紧抓中国移动等行业龙头企业落户的契机，着力吸引其战略合作伙伴、上下游企业和关联项目入区，加快发展现代信息服务业。加大资源要素整合力度，创新旅游管理体制机制，推动旅游经济集团化、规模化、市场化发展。重点做强以九华山庄、温都水城为代表的旅游会展业，做实十三陵明文化创意产业集聚区和户外体育休闲运动集聚区，努力形成旅游会展、体育休闲、文化创意等多种产业互促共融的发展新模式。加快京北物流中心建设，编制完善物流配送重点设施布局规划，促进第三方物流、专业物流发展，着力打造现代商贸物流业。坚持以设施农业为龙头，以“一花三果”为主导，继续做精都市型现代农业。积极释放世界草莓大会的会展效应，广泛聚集先进农业生产要素，促进农业产业化经营，确保农民持续稳定增收。

（三）提高城市化发展质量，加快树立一流新城形象

坚持大手笔规划，高品位设计，大力度建设，高水平管理，努力构建一流的现代化宜居宜业新城。

完善城乡规划体系，营造高尚城市文化。认真实践商务花园城市建设理念，牢固树立品牌意识，高标准编制和完善新城各方面规划。突出抓好重点地区的控规编制和城市设计。筹建城乡公共艺术委员会，按照“厚重、大气、简朴、自然”的要求，着力提升城乡规划和建筑设计水平，展现昌平城乡特色风貌。严格规划实施与管理，促进土地集约高效利用。狠抓基础设施建设，增强城市承载能力。力争轨道交通昌平线一期年底前开通运营，抓紧启动昌平线二期征地拆迁。积极谋划和推进轨道交通辐射区域的开发建设，确保地上、地下、周边同步到位。按照“打通大动脉、连接小动脉、促进微循环”的原则，围绕关系全局发展的重大项目和重点工作，切实加强道路建设统筹，加快打造对外交通联络线。突出抓好未来科技城和世界草莓大会涉及的8条道路，力争年内全部开工。认真做好轨道交通与地面公交的有机接驳，积极构建多种交通方式协调运转的绿色出行系统。启动实施松兰堡、流村、桃洼变电站等一批供电项目。稳步推进沙河巩华城和新城东区的土地一级开发。加快沙河高教园区高校新校区及配套设施建设，全面做好对已入驻师生的服务保障工作。加大生态建设力度，打造绿色宜居环境。巩固国家生态示范区创建成果，全面启动国家环保模范城市的创建工作。加快推进新城滨河森林公园、太平郊野公园、中直渠治理等重点工程。落实北运河流域水系综合治理任务，加快推进马池口再生水厂、蔺沟水网等项目。继续抓好京津风沙源治理、废弃矿山生态修复等工程。抓紧启动阿苏卫循环经济生态产业园建设。严格落实节能减排工作责任制。充分发挥能源科技企业集聚的优势，持续培育一批循环经济企业试点。大力开展“全民绿色”行动，进一步提升全社会节能环保意识。力争空气质量优良率达到75%以上。

加强城乡管理工作，提升环境秩序水平。巩固创建国家卫生区和“迎奥运”、“迎国庆”环境建设成果，探索建立长效管理机制。全面落实环境建设规划，细化城乡环境卫生一体化管理的具体措施。坚持“点线面”相结合，加快实施主要交通干线和重点地区周边的环境提升工程。持之以恒地开展整治非法占地、违法建设、盗采砂石、环境脏乱等专项工作，坚决防止顽症痼疾反弹。完善网格化城市管理模式，着力提高数字化、信息化水平，切实做到“发现及时、处置快速、解决有效、监督有力”。强化水电气热路等城市生命线的日常管理和维护，确保城市安全高效运行。

（四）统筹区域协调发展，全面推进城乡一体化进程

坚持把城乡一体化作为一项长期重大任务，切实加大统筹力度，努力实现城镇化与新农村建设协调推进。

用足用好相关政策，积极推动城乡结合部改革发展。紧抓市委、市政府推广城乡一体化试点经验的机遇，结合产业布局调整和重点产业功能区建设，全面推动东小口、回龙观地区的整治改造和配套改革。坚持政府主导、农民主体、部门联动、社会参与，切实加强对市级挂账难点村的综合治理，抓紧研究推进剩余村庄的“整建制”拆迁改造。把改善农民居住条件、发展产业和稳定农民就业摆在突出位置，积极争取配套改革政策支持，尽快启动一批基础设施和公共服务设施项目。结合实际探索城乡结合部农村集体土地利用、拆迁补偿安置新模式。规范和引导农村集体经济组织通过自建租赁房、商业用房发展房产经济。重点鼓励两个地区依托大型社区和相关产业功能区，因地制宜发展适宜产业，做大做强集体经济，努力实现农民利益不受损、增收有保障。落实镇街功能定位指导意见，着力促进镇域创新发展。巩固区镇财政体制改革成果，强化对镇街经济社会发展的分类指导和个性化考核，切实增强镇域发展活力。结合实施土地储备和推进重点产业功能区建设，充分利用“三定三限”等政策，以农民合法利益最大化为目标，积极探索创新征地拆迁工作机制。力争全年完成拆迁面积180万平方米以上，新建回（搬）迁楼100万平方米以上。充分发挥未来科技城等重点产业功能区和筹办世界草莓大会的辐射带动效应，进一步调整完善镇域规划，加快推进各具特色小城镇的建设和发展。继续抓好南口、阳坊等镇的城镇综合开发和基础设施建设。

扎实推进新农村建设，加快农村改革发展步伐。强化部门联动配合，全力落实世界草莓大会各项筹办任务。高标准建设东部精品草莓产业基地，抓紧启动“一场一园两中心”项目和整体环境建设工作。积极开展都市型现代农业服务体系试点，提高农业规模化、产业化水平。新发展标准化果园4500亩，力争设施农业总面积达到4.2万亩以上。着力做强农产品加工业，启动中国现代食品研究中心等一批项目。加快小汤山农业园高科技农业项目引进和落地。采取建立草莓医院、田间学校等形式，进一步提升农业科技含量。大力发展沟域经济，突出抓好高口等沟域的规划建设，逐步打造一批标志性旅游名沟。全面完成新农村“五+三”工程建设任务，实现“五项基础设施”全覆盖。继续实施农业基础建设及综合开发3万亩。扎实推进农村集体经济产权制度改革和林权制度改革，确保完成产权制度改革的村累计达到100个，启动林权制度改革的村达到50个。探索创新农村金融服务模式，扩大政策性农业保险覆盖面。规范发展农民专业合作组织。深入落实“148”农村民主管理体系。认真做好第八届村民委员会换届选举工作和第三轮对口支山收尾工作。

（五）加强社会建设与管理，积极创建“和谐昌平”

坚持以实施“四大行动”为载体，全面推进以改善民生为重点的社会建设，着力营造有利于改革发展的社会氛围。

加快推进“全民学习”和“全民健康”，促进各项社会事业协调发展。巩固学习型城区建设成果，深入开展“全民学习我参与、全民学习我行动”系列主题活动。落实“全民健康”工作方案和计划，广泛开展各类医疗保健行动，精心办好一批群众性体育活动和全民健身推广项目。对中小学生及特定人群实行流感疫苗免费接种、常见病免费体检和肺结核病免费筛查。加快培育优质服务资源，全面抓好北大国际医院、安贞医院昌平分院、城关小学等在建项目，力争小汤山中心小学、清华长庚医院等项目年内开工。落实医药卫生体制改革任务，加快推进镇中心幼儿园管理体制改革。继续抓好中小学标准化建设和社区卫生服务体系建设。新建一批基层科技文化服务设施。启动36个社区用房规范化试点。广泛开展服务下乡活动。加强人口和计划生育工作，组织好第六次全国人口普查。

积极鼓励“全民创业”，扎实做好就业和社会保障工作。坚持以创业带动就业，巩固青年创业示范园建设成果，进一步完善政策措施，引导和支持城乡居民自主创业。全面实施农村劳动力就业“1+4”文件，积极开发公益性就业岗位，确保完成农村劳动力转移就业5500人以上，安置城镇登记失业人员就业7000人以上。依托昌平职业教育集团，探索创新就业培训和服务机制，促进城乡居民充分就业、稳定就业。加快实施“社会保障卡工程”，深化公费医疗制度改革，继续推进新农合和城乡居民养老保险参保扩面。落实低保边缘人群救助政策，大力发展社会慈善事业，切实保障困难群众的基本生活。加大住房保障力度，加快推进廉租房、限价房等政策性住房建设，全面完成城镇危房解危任务。围绕就学、就医、就业、出行等关系群众切身利益的重点领域，认真办好一批实事项目。

深入推进“平安昌平”建设，巩固安定和谐的社会局面。加强公共卫生体系建设，全力抓好甲型H1N1流感防控工作。科学预防各类重大疫情和动植物疫病。深入开展社会治安综合治理，健全应急管理平台，不断增强保障公共安全和处置突发事件的能力。强化食品药品安全监管，确保群众吃得放心、用得安心。严格落实安全生产责任制，切实做好防火、防汛、防震减灾等工作。巩固群众走访“一单式”工作法和“五访一恳谈”信访模式，积极预防和化解各类矛盾纠纷。加快构建“枢纽型”社会组织工作体系，大力发展志愿服务、慈善公益、扶老助残等社团组织。进一步提高流动人口服务管理工作的规范化、信息化水平。全面做好民族、宗教、侨务、对台及档案、民兵预备役等工作。努力争创全国普法先进区“五连冠”和全国双拥模范城“七连冠”。

（六）推进职能转变与管理创新，努力建设服务型政府 坚持以“定位准、职能明、责任强、效率高”为目标，全面落实“环境建设年”要求，重点推进四个方面工作：

一是以优化发展“软环境”为核心，着力增强政府的执行力和公信力。坚持关注热点、突破重点、攻克难点，健全责任落实机制和绩效评价机制，适时推行由中介机构对政府部门实施考评，切实做到“工作任务、工作标准、责任主体、完成时限”四个明确。深化完善“三重点、四联系、六属地”协调服务机制，推动项目审批“绿色通道”常态化、长效化。发扬“上山、下乡、进村、入户”的精神，继续深入群众、深入企业、深入基层，努力做到工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变。

二是以巩固政府机构改革成果为重点，探索完善行政管理体制机制。严格落实政府机构改革方案，扎实做好后续管理工作。探索政府业务流程再造，健全部门协调配合机制，启动政府购买公共服务试点，着力优化结构、理顺关系、转变职能。扩大昌平园管委会机构改革成效，进一步加强和改进对入园企业的服务。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，按时、高质量地办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政府信息公开。切实加强政府廉政建设。

三是以建设政务服务平台为着力点，努力提高政府工作的效率和效益。完善综合行政服务中心的运行模式，积极推进区镇村“一站式”服务相互衔接和上下互动，继续筑牢以综合行政服务中心为龙头、区镇村三级服务网络为支撑的综合政务服务平台，为企业和社会提供更加全面、便捷的服务。发挥好区金融服务办、高校服务办等机构的职能，进一步加强对驻昌中央和市属单位、部队、高校、科研院所的服务，密切和扩大与各单位的交流合作。四是以发展电子政务为突破口，积极创新政府工作的方式方法。高标准编制电子政务发展规划，积极推行网上互联审批。成立公众服务呼叫中心，探索建立科学有效的群众利益协调机制、权益保障机制和诉求表达机制。统筹信息化基础设施规划与管理，提高信息化应用水平，加快打造“数字昌平”。增强政府全体组成人员和工作人员的服务创新意识，努力建设高素质公务员队伍，为电子政务发展创造良好条件。

各位代表，今年区政府还有一项非常重要的任务，就是全面做好“十二五”规划编制工作。我们将坚持“政府主导、专家领衔、部门合作、群众参与”的原则，努力提高规划编制水平，切实增强规划的科学性、前瞻性和统筹性。衷心希望各位代表和全区人民集思广益、群策群力，多提宝贵意见和建议，我们一定虚心听取，在规划编制过程中予以充分考虑。

各位代表，“十一五”决胜之年已经到来。面对发展的新形势、群众的新期待,我们深感责任重大、使命光荣；展望昌平科学发展的美好未来,我们信心百倍、激情满怀。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，顽强拼搏，开拓创新，团结奋进，为加快打造商务花园城市、建设一流的现代化城市发展新区而努力奋斗！