免师政策解读总结（合集五篇）

第一篇：免师政策解读总结

免师政策解读会

免师政策解读会总结

1【编制】：国家直接发工资，工作稳定，一般为国家安排。自己找工作易无编制保障。同学提问解答：

2【有岗有编】:是由国家财政出工资给服务于公共事业的职业。只有学校有空余编制的才可以招收免师。如果没有空余编制的学校或民营学校（有一定规模）想要进去，则自己放弃编制。

3【跨省】:满足“国三条”:父母双方户籍变动。自己在读结婚，跟随到对方省份。自己去民族贫困地区就业。一般在3月份受理，在网上下载生源地或跨入省区的跨省申请表（选择需盖章多的，全面点）。

4【违约】:违约受理在5月或7月，违约后失去攻读免师硕士机会，会放入档案，影响未定。违约金暂为84000。非特殊情况在读期间不可违约。

5【支教两年】：在农村工作两年，可以累计。最好去，因为关于提职、获奖等需要这种经历。

6【双选会】：是指省组织的针对免师生就业的平台。

7【免师生义务】：农村支教两年，回生源地在教育机构工作十年（含农村支教的两年），十年后可以到任何教育机构工作。【 各省免师政策】：

a云南省、贵州省、广西省相似，来校招聘较稳定，但于同校非师、硕士同招。

b吉林省招收规模大，长春、吉林市一般不开放双选会。长、吉市免师全招，但除两市外的吉林省免师不招。

c山东省没有双选会，免师通过网上免师就业平台与学校进行联系，在网上签约。

d黑龙江省，跨省较严苛，没有省的双选会，一般是区县级。

e宁夏跨省按违约处理，河北省不同意违约，跨出按国三条，跨入不享受编制。

f重庆市，市中区不接受外省免师。

g四川省在贫困地区政策倾斜，工资较多。

h青海省省级统筹分配，一般重点学校。

I内蒙古宽进宽出，寒假双选会。包头最好不违约。

免费师范生协会

免师政策解读会

j辽宁省一般10月份来校招，通过笔试、面试、口试，只有辽宁省免师有资格，其他省的非师也可参加。

9【就业安排】：

1.11月30号之前公布免费师范生工作岗位要求

2.来年5月1号之前可进行双选，未签约的进行分配

3.5月1到6月1之间进行分配到岗

10【各省就业情况】：

云南省：招生规模稳定，就业形势较好，跨入云南省较容易，需要国三条。就业时留意双选会。

吉林省：招生规模大，竞争大，长春吉林两市只针对户籍在本市的免师生保障工作岗位：吉林双选会持续7-10天，以城市为单位。除中央直属中小学，其他学校有编制。

黑龙江省：不组织双选会，免试就业岗位于网上公布。

辽宁省：政策好，双选会在10月

浙江省:严格按照户籍所在地分配，学校招师少。

宁夏：招生少，可参加双选会，出省即违约。

山东省：无双选会，网上有就业平台信息公布，会给每位免师生发帐号及密码，登陆查询自己喜欢的学校，直接与学校沟通。

四川省：机会较多，到农村工作工薪高，关注东师双选会。

河北：关注双选会，寒假举行，不允许违约。跨出省允许，跨入允许但是无编制。（跨出跨入不算违约）。

贵州：双选会，关注网站。

河南：跨出容易，满足国三条即可，学校超编现象严重。

重庆：招聘较多，跨入不接受。

广西：难招生，关注双选会。

内蒙：无违约，寒假双选会。

青海：教育厅省级系统分配。

免费师范生协会

免师政策解读会

新疆：无集中双选会，石河子，乌什，克拉玛依招收较多。

11【同学提问】：

云南：云南来东师招生情况比较稳定，云南的政策也比较好，云南虽然属于中西部地区，但跨入云南的并不是全部接受，只有重点中小学会来东师招生，一般在10个以内，双选会很隆重，学生可自行前去参加竞选。

吉林：吉林省情况较特殊，属于中西部地区，竞争也很强，长吉两市不会进行双选，长吉两地生源免费师范生一定会被分配到长吉两市，到其他地区的免费师范生则不可能进入长吉两市。寒假会举行双选会，会有一周左右时间选择，除了中直学校外，全部会有编制，被分配到农村的基本没有。

黑龙江：黑龙江省的政策比较苛刻，不组织现场招生，网上会有公布信息，学生自行寻找，但哈尔滨市里的学校不会来东师招生

辽宁：辽宁的政策很好，沈阳的双选会流程很严，会在东师举行，不过只有辽宁省的学子才有报名资格，一般沈阳会提供300个岗位，大连400个左右，好的中小学都会来，不必回去。

浙江：主要是温州来招生，最好是回去找，来这儿不一定会是理想的。

宁夏：最好是回去找，双选会活动不怎么的，如果想去好的地方就别把编制放在首位。

山东：政策很严格，没有双选会，在网上有平台，可以进行对口选择，在网上进行签约。

四川：成都好多学校都会来，今年2.3个教育部门会来，参加双选会的机会很多，有贫困县目录，工资可提高一档，并优先考虑。

河北：主要城市不会外出招聘，随机性大，河北不同意违约，跨出省国三条可接受，跨入不享受待遇，自行解决。

免费师范生协会：制

2015年10月15日

免费师范生协会

第二篇：免师解读

一、国家政策及其解读

（一）国家政策国务院办公厅转发教育部等部门关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）的通知（国办 发〔2007〕34号）教育部、人力资源和社会保障部、中央编办、财政部关于印发《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》的通知（教师〔2010〕2号）《师范生免费教育协议书》

（二）核心内容

就业去向：免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学校任教

落实岗位和编制：确保免费师范毕业生到中小学任教有编有岗

跨省任教：确有特殊情况，要求跨省区任教的，需经学校审核、生源所在地省级教育行政部门批准

读研：免费师范毕业生经考核符合要求的，可录取为教育硕士研究生，在职学习，任教考核合格并通过论文答辩的，颁发硕士研究生毕业证书和教育硕士专业学位证书；免费师范生毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报考脱产研究生

就业方式：双向选择+安置就业（所谓安置就业，即由当地省级教育主管部门协同地方教育主管部门安排免费师范生到师资紧缺的地方任教，也就是说可能会去到相对艰苦的地方或者不是生源所在的市县，所以希望各位同学争取在双向选择时机及就业）

农村支教：到城镇学校工作的免费师范毕业生，由当地政府教育行政部门结合城镇教师支援农村教育工作，安排到农村学校任教服务二年（注：今年没有提出“先”到农村支教二年，只提出由当地政府教育行政部门结合城镇教师支援农村教育工作，安排到农村学校任教服务二年，也就是说什么时候去农村任教由当地政府教育行政部门决定。）

违约责任：未能履行协议的毕业生，要按规定退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金（此处的免费教育费用包括学费4000元/年，住宿费1200元/年，生活费4000元/年，违约金是免费教育费的50%），已在职攻读教育硕士专业学位的，由培养学校取消学籍

协议终止：确有特殊原因不能履行协议的（此处的特殊原因主要是不可抗拒因素，如因身体健康问题不能从事教师职业的，但必须由当地教育主管部门制定的三级甲等及其以上医院出具证明等相关材料），需报经省级教育行政部门批准

履约管理：省级教育行政部门负责本行政区域内免费师范毕业生的履约管理，建立诚信档案，公布违约记录，并记入人事档案，负责管理违约退还和违约金

（三）国家政策解读

1、就业去向

一般回生源所在省份中小学校任教，不是有的人理解的“哪里来、哪里去”更不是“市来回市，乡来回乡”。

2、跨省任教：

严格掌握跨省任教条件

教育部办公厅关于免费师范毕业生就业相关政策的通知（教师厅[ 2011]1号)

认真执行“免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教”的规定。对确有以下特殊情况的免费师范毕业生，经培养院校、生源所在和接收地省级教育行政部门批准，可申请跨省任教。

1．志愿到中西部边远贫困和少数民族地区中小学任教（注：具体地方没有划分，由生源地教育厅和接收地省级教育厅确定）（如果本身生源地就处于中西部边远贫困和少数民族地区，当地教育主管部门很可能不会同意学生到比生源地条件好的中西部地区）

2．在学期间父母户口迁移至省（区、市）外的3．已婚需要迁移到配偶所在地中小学任教

规范跨省任教审核程序

1．符合跨省任教条件的免费师范毕业生提出申请，培养院校审核批准后，报生源所在省级教育行政部门。

2．生源所在省级教育行政部门进行审核，对符合跨省任教条件的，生源所在省与接收地省级教育行政部门沟通，确认接收地省级教育行政部门同意。生源所在省级教育行政部门审批同意后，送接收地省级教育行政部门核准。

3．免费师范毕业生跨省任教后，纳入接收省免费师范生管理

3、关于“城镇学校”的理解：

由于各个省市的情况不一样，“城镇学校”包括的范围也不一样。所谓的“城镇学校”的“城镇”是由每个省确定的，但“城镇”指市、县以上，不包括乡、村镇。2010年10月教育部、人保部等四部委会议要求，免费师范生在双向选择后没有被选中的，由生源所在省教育主管部门安排到县级以上学校任教。（新政策中安置就业是由当地省级教育主管部门协同地方教育主管部门安排免费师范生到师资紧缺的地方任教）

4、关于中小学的范围：

教师法中明确界定幼儿园包括在中小学里，所以中小学的范围包括幼儿园、小学、初中、高中。高中包括普通高中和职业高中。也就是说，免费师范毕业生通过双向选择可以到普通高中、职业高中、初中、小学、幼儿园就业，甚至可以到托儿所就业。

5、到中职学校和民办学校任教的问题：

国家开展免费师范生项目主要是为各省公办的基础教育学校培养优秀的师资队伍。所以，免费师范毕业生就业要以普通学校、公办学校为主。

原则上，免费师范毕业生到中小学任教必须保证有编有岗，若未与生源省教育部门达成协议，则不允许免费师范毕业生到无编制的学校任教。（甘肃、宁夏、新疆、西藏、海南、四川、天津、青海、山东、江西、山西、安徽、湖北等省市明确表示不允许学生到民办学校任教；广西、江苏、广东、浙江、贵州、陕西、云南、重庆、湖南、河南允许学生可以到民办学校任教。允许就是）

6、履约管理：

省级教育行政部门负责本行政区域内免费师范毕业生的履约管理，建立诚信档案，公布违约记录，并记入人事档案，负责管理违约退还和违约金。

二、免费师范毕业生就业工作时间表1、2011年10月20日前，各高校向生源省教育行政部门报送毕业生信息；

2、2011年11月20日前，各生源省向高校通报就业岗位信息；

3、高校组织校园双选活动；

4、寒假期间，各省级教育行政部门举办本省（区、市）免费师范毕业生专场招聘双选活动；

5、2012年3月15日，各省与各部属师大交换就业信息；

6、2012年5月30日前，仍未签约的免费师范毕业生，其档案、户口等迁至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门，统筹安排到师资紧缺的地区任教。（注：今年政策提出的是省级教育行政部门会同有关部门，统筹安排到师资紧缺的地区任教，去年是由市县教育行政部门统筹安排到师资紧缺的地区任教，例如：去年重庆市渝北区生源学生由渝北区教育局安排到渝北区的学校任教，今年就不一定了，同学们一定要提高警惕，主动找工作。）

三、各省市免费师范毕业生就业实施办法

（一）各省市免费师范毕业生就业政策实施的共同点

1、高度重视，安排专人负责免师就业工作；

2、组织省级双选活动；

3、5月30日前对未就业毕业生由生源市（县）负责落实任教学校和岗位。

（二）各省市免费师范毕业生就业政策实施的差异

由于各省市对国家政策理解的不一致，在具体执行过程中有很大的不同，具体表现在各省市免费师范生就业实施办法出台的时间、组织招聘会的时间差距较大，各省市对跨省就业、民办学校任教、支教农村、公招考试、兜底到县等重点环节要求与国家政策或会议精神不同，导致相同专业不同省区的毕业生的就业层次、就业选择和就业时间差异较大。

各省市免费师范毕业生就业政策实施的差异：

民办学校任教：甘肃、宁夏、新疆、西藏、海南、四川、天津、青海、山东、江西、山西、安徽、湖北等省市明确表示不允许学生到民办学校任教；广西、江苏、广东、浙江、贵州、陕西、云南、重庆、湖南、河南允许学生可以到民办学校任教。

公招考试：江西要求毕业生统一参加选岗考试；西藏须学生毕业后方能参加选岗考试；多数省份均规定免费师范毕业生不必参加公招考试，但是在执行过程中，云南、广西、重庆等省市的部分区县，学生须参加公招考试方能聘用。

注：具体政策的实施落实以各省级教育行政部门决定。

第三篇：义务教育两免一补政策解读专题

义务教育两免一补政策解读

1、完善城市义务教育经费保障机制的重大意义是什么？

答：完善城市义务教育经费保障机制，是认真贯彻《中华人民共和国义务教育法》，落实科学发展观，促进教育公平和社会公平，提高全民族素质，全面建设小康社会和构建和谐社会的有力保证；是科学、合理配置教育资源，加快城市义务教育发展的有效手段；是落实党中央、国务院的一项重要惠民政策。

2、完善城市义务教育经费保障机制主要内容是什么？ 答：完善城市义务教育经费保障机制的主要内容包括：（1）全部免除城市义务教育阶段学生学杂费，（2）免费提供国家课程和地方课程教科书，（3）补助家庭经济困难寄宿生生活费，（4）建立城市义务教育学校校舍维修改造长效机制。

3、免除城市义务教育阶段学生学杂费的补助标准是多少？ 答：免除城市义务教育阶段学生学杂费的补助标准是城市“一费制”杂费标准，即小学每生每期205元，初中每生每期295元。

4、民办义务教育学校可否纳入城市义务教育保障？ 接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校，按照当地公办学校免除学杂费标准，享受补助。即按城市“一费制”杂费标准，小学每生每期205元，初中每生每期295元给予补助。

5、免费提供国家规定课程和地方课程教科书的标准是什么？

答：免费提供国家规定课程和地方课程教科书的补助标准是：国家课程小学45元/生.期、初中90元/生.期和地方课程小学12元/生.期、初中15元/生.期。

6、免费提供国家课程教科书、地方课程教科书的对象是哪些？

答：免费提供国家规定课程教科书、地方课程教科书的对象是城市义务教育阶段所有学生和进城务工人员随迁子女就读义务教育的所有学生。

7、免费提供国家课程教科书、地方课程教科书的内容是哪些？

答：免费提供国家课程教科书内容包括：小学一至二年级：品德与生活、语文、数学、音乐、美术：小学三至六年级：品德与生活、语文、数学、音乐、美术、英语、科学、综合实践（信息技术）.初中一年级：思想品德、语文、数学、外语、生物、历史、地理、音乐、美术、体育与健康、综合实践活动（信息技术）；初中二年级：思想品德、语文、数学、外语、物理、生物、历史、地理、音乐、美术、体育与健康、综合实践活动（信息技术等）；初中三年级：思想品德、语文、数学、外语、物理、化学、历史、音乐、美术、体育与健康、综合实践活动（信息技术等）。

地方课程教科书内容包括：公民素养、巴渝风情、环境资源、特色艺术、探索创新、时事政策、公共安全、民族团结等。

8、免费提供教科书所需经费由谁承担？

答：免费提供教科书所需经费全部由市级财政承担。

9、免费提供教科书后学校是否还征订其他教辅材料？ 答：向城市义务教育阶段学生免费提供教科书后，严禁学校向城市义务教育阶段学生预收教科书费用，严禁向学生统一收费征订各种教辅材料，教育行政部门和学校不得再以任何名目向学生收取涉及教材的一切费用。

10、学生需要购买教辅资料怎么办？

答：学生需要购买与学习有关的教辅资料，可以自行到书店（商店）购买，学校和教师不得指定购买教辅资料的地点。

11、享受寄宿生生活费补助的对象是哪些？

答：享受寄宿生生活费补助的对象是城市义务教育阶段享受城市最低生活保障政策家庭的寄宿生和进城务工人员随迁子女家庭经济困难的寄宿生。

12、补助家庭经济困难寄宿生生活费的补助标准是多少？

答：城市义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费的补助标准是小学250元/生.期、初中375元/生.期（即：小学生每天2元，初中生每天3元，每学期按125天计算）。

13、义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助如何发放？

答：补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费，由学校按月发放到家庭经济困难的寄宿生。

14、进城务工人员随迁子女就学问题怎么办？ 答：进城务工人员随迁子女接受义务教育以流入地为主、公办学校为主解决。地方各级人民政府要将进城务工人员随迁子女义务教育纳入公共教育体系，根据进城务工人员随迁子女流入的数量、分布和变化趋势等情况，合理规划学校布局和发展。

对符合当地政府规定接受条件的进城务工人员随迁子女，要按照相对就近入学的原则统筹安排在公办学校就读，免除学杂费，不收借读费。地方各级人民政府要按照预算内生均公用经费标准和实际接受人数，对接受进城务工人员随迁子女的公办学校足额拨付教育经费。

15、免除城市义务教育阶段学生学杂费后，城市义务教育学校还能收取哪些费用？

答：免除城市义务教育阶段学生学杂费、免费提供教科书后，城市义务教育学校只能按照规定收取借读费、作业本费、住宿费和服务性收费。借读费标准为：小学750元/生.期,初中1250元/生.期,进城务工随迁人员子女到指定学校接受义务教育不收取借读费.作业本费标准为：小学20元/生.期,初中30元/生.期.住宿费标准为：普通宿舍40元/生.期;以社会化方式所建学生公寓，一类每生每期不超过450元，二类每生每期不超过350元，三类每生每期不超过200元.学校其他各项代收费，包括教辅材料费，学具费、校服费、保险费、体检费等一律取消。严禁任何部门、学校、教师，向学生推销或变相推销教辅材料和其他学习用品。服务性收费按原规定执行。

16、服务性收费收取原则是什么？

答：服务性收费收取原则：城市义务教育阶段学校组织开展教学以外的服务性活动并收取一定费用，必须坚持学生自愿和按成本收取的原则，严禁强迫或变相强迫学生接受服务，严禁强行统一向学生收取费用，严禁只收费不服务。

第四篇：政策解读

《关于县以下机关建立公务员职务与职级

并行制度的意见》政策解读

2014年12月2日中央全面深化改革领导小组第七次会议审定通过了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》（以下简称《意见》），并于2015年1月15日以“中共中央办公厅、国务院办公厅”文件予以印发。

一、《意见》出台的背景和意义

1.背景：2006年我国公务员法颁布实施以来，相关配套法规制度不断完善，公务员的素质、能力和作风建设全面加强，公务员队伍建设取得明显成效。但基层公务员，特别是在县以下机关公务员，因受机构规格等因素限制，职务晋升空间小、待遇得不到提高的矛盾仍然突出，急需加以解决。从目前情况看，公务员提高待遇主要靠晋升职务，级别的激励作用没有得到充分发挥。中组部、人社部根据党的十八大关于深化干部人事制度改革的精神和十八届三中全会关于推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度要求，经反复调研，起草了《县以下机关实施公务员职务与职级并行制度的意见》，经中央全面深化改革领导小组第七次会议通过，由中办、国办印发到各省（自治区、直辖市）、中央和国家机关各部委（人民团体）贯彻执行。

2.意义：建立公务员职务与职级并行制度，对于加强基层公务员队伍建设、稳定基层公务员队伍意义重大。

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首先，这一制度的建立，能够在一定程度上打破基层公务员晋升的“天花板”，拓宽基层公务员上升空间。2014年初中央下发加强乡镇公务员队伍建设意见规定，乡镇可以设科级非领导职务，此前是不允许的。如今又出台新的制度，共同为基层公务员，特别是乡镇公务员的晋升搭建了“立交桥”，或将改变基层公务员职务晋升“千军万马挤独木桥”的现状。

其次，这一制度的建立，将改善长期扎根基层的公务员的待遇。由于我国公务员薪酬待遇主要与职务和职级捆绑，一个公务员职务职级的高低，与其收入关系密切。此前，一个在乡镇工作20年的科员的工资，甚至可能比不上一个工作刚刚满5年但任副科级领导职务的本科毕业生，职务职级并行制度的建立，则可以有效地解决这一问题。

再者，建立了合理的职级上升通道，也能在一定程度上减少“跑官要官”等不正之风，从源头上减少腐败现象。

3.什么叫职务与职级并行：根据《公务员法》和2006年国家工资改革相关政策，国家公务员职务分为领导职务和非领导职务，领导职务共10个层级（国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职），非领导职务有8个层级（巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员）；而公务员级别共有27个职级（即1-27级）。职务与职级是相互联系、相对独立、相对分离的。职务反映职级，—2—

职级对应一定的职务，职务职级都与工资挂钩。从功能上来看，二者的区别在于，职务的设置给公务员带来权力以及责任义务的承担，职级的设置给公务员带来物质利益以及职业尊严的满足。推行职务与职级的并行，实质是使职级真正成为公务员的一条独立的职业发展阶梯。那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级获得合理的待遇和尊严。

二、《意见》基本精神

（一）总体要求和基本原则。详见《意见》。

（二）制度的主要内容

1.职级的设置。（在已有职务的同时），对县以下机关公务员设置了5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

2.职级晋升条件。公务员晋升职级，主要依据任职年限和级别。一是晋升科员级须任办事员满8年，级别达到二十五级。二是晋升副科级须任科员或科员满12年，级别达到二十三级。三是晋升正科级须任副科级或乡科副职、副主任科员满15年，级别达到二十级。四是晋升副处级须任正科级或乡科正职、主任科员满15年，级别达到十九级。五是晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。任职年限，从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。任现职级或职务期间每有1个考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年；每有1个考核为基本称职等次，任职年限条件延长

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1年。

3.职级晋升办法。对达到规定任职年限和级别条件的公务员，依据德才表现和工作实绩，在本单位或规定的范围内进行民主测评，经考核合格的晋升职级。公务员晋升职级，应包括初核、民主测评和考核、公示、报批等环节，按所任职务的管理权限进行审批。

4.职级晋升后的待遇。公务员晋升职级后，享受相应职务层次非领导职务的工资待遇。

5.职级晋升后的管理。公务员晋升职级后，工作岗位不变，仍从事原岗位工作。晋升领导职务或非领导职务，按现行规定执行。

（三）实施范围

实施范围包括县（区）和乡（镇）列入公务员法实施范围的机关和经批准参照公务员法管理的机关（单位）中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记备案的在编人员。机构规格高于正处级的县（区），其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。

中央和省驻列入实施范围的县（区）正科级及以下单位中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记备案的在编人员，参照执行。

（四）其他有关问题

一是专业技术类、行政执法类等类别公务员建立职务与职级

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并行制度的办法另行制定。相关办法出台前，暂按此执行。

二是公务员晋升职级后兑现待遇所需资金，按行政隶属关系和现行经费保障渠道解决。

三、关于我区贯彻《意见》的几点建议

（一）广泛学习宣传。利用综合性大型会议，组织广大干部和普通公务员学习知晓政策，让广大公务员及时领受中央政策的温暖。

（二）认真开展调查摸底，做好实施前期准备工作。深入传达文件精神，要求各相关单位先行做好人员摸排工作。

（三）主动与主管部门联系汇报，争取政策早日落实兑现。做好沟通衔接，及时关注《意见》的具体贯彻要求，切实把好事办好办实。

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第五篇：政策解读

剑阁县易地扶贫搬迁政策问答

1.问：国家为什么要实施新一轮易地扶贫搬迁？ 答：易地扶贫搬迁是“五个一批”精准扶贫的重要内容，通过实施易地扶贫搬迁，可以使居住在“一方水土养不活一方人”的广大贫困群众尽快改变生产生活条件，早日脱贫奔康。同时，有利于加强生态环境保护，推进主体功能区建设。

2.问：易地扶贫搬迁的基本原则？

答：科学规划，分步实施；尊重自愿，积极引导；多样选择，搁实“靠牢”；政府组织，民主管理；居（住）产（业）结合，增收为要；严控面积，超标“无效”（不补）；美观适用，要素配套。

3、问：易地扶贫搬迁的对象有哪些？

答: 易地扶贫搬迁的对象主要是居住在不具备基本发展条件的边远高寒山区、洪水淹没区、地灾多发区以及生态脆弱、资源匮乏、扶贫成本过高、就地脱贫无望、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困户（简称易地扶贫搬迁户），以及需要同步搬迁的其他农户（简称同步搬迁户）。

4.问：易地扶贫搬迁的对象如何确定？

答：易地扶贫搬迁对象必须是经过精准识别进入国家扶贫开发信息系统，且在系统中已标注为“移民搬迁安置一批”的建档立卡贫困户。已经脱贫或者未纳入“移民搬迁安置一批”但又有

— 1 — 搬迁意愿的贫困户，乡镇可以采取纸质备案方式完善资料，待扶贫系统中期调整时再按增一减一原则调整录入。

5.问：易地扶贫搬迁对象建房审批程序有哪些？ 答：按照户主申请、村委初审、乡镇审核、县级审批、签订搬迁协议的程序进行。

6.问：如何核定易地扶贫搬迁家庭的补助人口？ 答：2015年12月31日前在同一户口簿上的、具有剑阁户籍的农村建档立卡贫困人口为补助依据，申报补助时以第一次打款时家庭实际自然人口为准，第一次打款后家庭实际增加的人员不列入搬迁补助对象，减少人员也不减少补助资金。

7.问：易地扶贫搬迁安置方式有哪些？由谁来确定？ 答：主要分集中安置和分散安置两种。集中安置主要指到统一规划的集中安置点建房；分散安置主要包括插花新建安置、村内自主搬迁安置、购买合法商品房、投亲靠友、购买农村空置房安置等。按照“宜聚则聚，宜散则散”的原则，由搬迁户自主选择安置方式。

8.问：易地扶贫搬迁集中安置点如何规划选址？ 答：安置点选址由乡镇组织，在充分征求搬迁农户意愿的基础上，初步确定安置地点和规模，经国土局、规划局审核后，规划部门牵头编制规划后实施。推行“三靠三进”搬迁安置。即：靠近县城、靠近集镇、靠近产业园区（产业带）规划建设安置区；允许搬迁户进县城、进集镇、进聚居点。

— — 9.问：易地扶贫搬迁住房建设标准是怎样的？

答：按照“保障基本”的原则，坚持不超标、不攀比、不豪华、不空置，扶贫搬迁户人均住房建筑面积不超过25㎡。国家规定扶贫搬迁户人均住房建设面积不超25㎡，一是考虑不加重扶贫搬迁户负担，保障其基本住居需求；二是引导扶贫搬迁户转变住居观念，不贪大求洋，将更多的资金用于发展生产。

10.问：易地扶贫搬迁住房建设面积有没有最高限额规定？ 答：根据相关政策规定和我县农村实际，1人户面积控制在50平方米以内(含附属用房)；2人及以上的户人均建筑面积不超过25平方米，每户可建建筑面积不超过30平方米的附属用房，宅基地面积不得突破《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》的规定。

购买合法商品房单户面积最低不低于50平方米、最高不超过100平方米；乡(镇)集镇、农村建房单户面积不超过150平方米(不含附属用房)。

11.问：只有1人或2人的贫困户家庭如何建房？ 答：对1-2人的建卡贫困户，由乡镇、村委会购买安全闲置房免费让其居住，集中统建安置住房或者统建不超过50平方米的联合式单元房。购买的闲置房、统建安置房、统建的联合式单元房产权归乡镇或村委会所有(对购买闲置房、统建的住房，资金仍然打到农户卡上，卡由村廉勤委统一保管，统一支付购房及建房材料等费用)。

— 3 — 12.问：易地扶贫搬迁对象能否扩建住房？

答：在占地面积不再扩大的基础上，搬迁对象在稳定脱贫后可以根据自身经济条件改善状况和实际能力，经书面申请，村乡（镇）审核同意后，5年后可以加层扩建。

13.问：非建档立卡人口同步搬迁有哪些条件？

答：主要条件是与易地扶贫搬迁贫困户生活在同一迁出地，自然环境和发展条件具有同性质，可实施同步搬迁到统一规划的集中安置点进行安置。

14.问：易地扶贫搬迁建（购）房补助标准是多少？ 答：根据我县农村实际情况，实行差异化补助。采取人、户、面积三者相结合的方式，1-2人户按2人户计算，以1-2人户5万元/户补助为基数，分类别进行补助：一是到县城购买合法商品房每增加1人按每人4.5万元补助；二是到普安、城北城市规划区购买合法商品房每增加1人按每人4万元补助；三是到乡(镇)集镇集中建、购买合法商品房每增加1人按每人3万元补助；四是到乡(镇)统一规划的村组集中安置点建房每增加1人按每人2万元补助；五是农村分散安置(含插花安置、购买农村闲置空房、投亲靠友)每增加1人按每人1.8万元补助。以上五类补助标准中含附属设施用房、水、电、沼气及建新拆旧和旧宅基地复垦补助资金。

15．问：未纳入搬迁的贫困户是否给予易地扶贫搬迁补助？ 答：不可以，如果中期调整又纳入了的建档立卡“移民搬 4 — — 迁一批”的贫困户，可以给予补助。

16.问：同步搬迁户可以享受哪些建房补助政策？ 答：同步搬迁户可以免费享受集中安置点形成的基础设施和公共服务设施，其住房建设补助标准为每户2万元。住房建设面积参照易地扶贫搬迁贫困户建房标准执行，建新必须拆除旧房，拆旧必须复垦或退耕还林方能享受补助。

17.问：易地扶贫搬迁资金从哪里来？

答：易地扶贫搬迁资金由五部分构成，主要包括中央财政预算内补助资金、省级财政筹集的地方政府债务资金、专项建设基金、地方政府承接的长期贴息贷款和农户自筹资金；同步搬迁补助资金由县财政筹集资金解决。

18.问：易地扶贫搬迁资金是否可以纳入乡镇统筹调剂？ 答：不可以，只能用于易地扶贫搬迁对象的住房建设、公共配套基础设施和公共服务设施。

19.问：易地扶贫搬迁资金如何管理？

答：县平台公司（剑雄农业公司）设立易地扶贫搬迁资金专户，承担易地扶贫搬迁项目转贷资金的核算，严格项目资金使用管理。中央预算内补助资金按下达渠道的规定执行，国农公司转贷资金按有关政策执行，两类资金严格执行县级报账制度，实行专账核算、专款专用、专户管理、封闭运行，按资金使用性质分类管理。

20.问：如何拨付购房户易地扶贫搬迁资金？

— 5 — 答：对购买商品房、闲置空房、投亲靠友安置的搬迁贫困户需将规定的资料、证明、证件具备齐全，且面积符合规定，并拆除旧房、宅基地复垦或退耕还林后，一次性拨付建房补助资金。

21.问：如何拨付自建房户易地扶贫搬迁资金？答：搬迁对象建房补助资金实行一卡通打卡直发，分四次进行拨付，即按“30%、30%、20%、20%”拨付。第一次拨付：农户建房全面启动后，经村、乡(镇)审查认定面积等符合规定，需提供现场启动图片资料拨付补助资金总额的30%；第二次拨付：农户建房主体工程完工拨付30%；第三次拨付：经乡(镇)、县两级验收合格，并入住新房后拨付20%；第四次拨付：拆除旧房和复垦后再兑现20%的建房补助资金。

22问：易地扶贫搬迁建房补助的用途是什么？

答: 易地扶贫搬迁建房补助仅限用于建档立卡贫困搬迁户安置住房建设。

23问：配套基础设施建设投资规模是多少？按怎样的程序操作？

答：投资规模按搬迁人数每人3.2万元规划建设，根据安置区的实际，本着实事求是、缺啥建啥的原则包干使用，需严格按照招投标相关程序组织建设。

24问：配套基础设施建设资金怎样拨付？

答：根据《剑阁县易地扶贫搬迁工程实施细则》的规定，如 6 — — 果村民自建，项目启动时拨付项目资金的30%，工程量完成100%时拨付项目资金的60%，竣工验收后拨付项目资金的10%；如果发包，项目启动时拨付项目资金的30%，工程量完成100%时拨付项目资金的50%，竣工验收审计后拨付项目资金的10%，剩余10%作为工程质量保证金，项目交付使用一年后，由项目乡（镇）组织项目村进行复验，复验合格后，拨付工程质量保证金。

25问：配套基础设施和公共服务设施报账资料有哪些？ 答：施工单位在申请拨款时必须提供：资金拨付审批表、税务发票、施工队伍确定相关资料、中标通知书、施工合同、工程量清单、工程预决算书、审计报告、阶段性和隐蔽性工程验收记录原始凭证、工程建设对比图片、有关会议纪要文字、影像等证明材料。

26．问：进城进镇购房搬迁安置的贫困户申请补助需要提供哪些资料？

答：选择进城镇购房安置的，须提供在房管局备案的房屋购置合同原件（二手房需提供过户后的房屋产权证）、付款依据原件、纳税票据、户籍迁移等证明材料，并完成拆除旧房和土地复垦或退耕还林。

27．问：易地扶贫搬迁安置点建设用地如何调剂？ 答：由乡镇会同集体经济组织，结合实际情况，发挥村民协商作用，采取“互换土地、自占自调、统一调配、经济补充”，根据地块位置和地力产值等因素，自主协商换地补偿价格，落

— 7 — 实建房用地。

28．问：安置点配套基础和公共服务设施是否计入安置房建设成本？

答：安置点内道路、污水处理等必要的公共服务设施实行统一建设，扶贫搬迁户和随迁户均不承担费用。凡入户的管、网、线、表等由安置搬迁户自行负责。

29.问：易地扶贫搬迁对象进城进镇购房后其户口是否需要转为城镇户口？

答：“十三五”前国家优惠政策重点向农村倾斜，随着城镇化进程加快推进，“十三五”后国家优惠政策将重点向城镇倾斜。鼓励搬迁对象将户口转为城镇户口，不强迫搬迁户转户口。

30．问：迁入城镇的贫困户，可享受哪些社会保障？ 答：对迁入城镇并落户的贫困人口，符合政策规定的，可纳入城镇最低生活保障、社会保险保障和技能培训。

31.问：扶贫搬迁户可否重复享受易地扶贫搬迁、城乡建设用地增减挂钩、农村危旧房改造、地质灾害避险搬迁农户补助资金？

答：不能。纳入易地扶贫搬迁建档立卡贫困户只能享受易地扶贫搬迁政策补助。

32．问：进城进镇可否再规划安置区？新建安置区建设用地使用什么性质土地？

答：（1）进城进镇，若有足够存量合法商品房，鼓励搬迁户购买合法商品房（产权房），原则上不再规划集镇安置区。

— —（2）新建安置区进行安置的原则使用乡镇集体土地进行建设。33．问：安置区是否建设畜禽圈舍？ 答：按安置区规划确定。

34.问：聚居点建设规模如何确定？

答：根据搬迁群众意愿，提倡小规模、组团式、微田园聚居，适度集中，每个集中安置点宜控制在5-20户，每个村可以建设多个集中安置点，要按照“科学布局、功能完善、特色鲜明”的要求，建设前庭后院、错落有致、安全适用的住房，严禁出现新的“军营式”与“夹皮沟”布局。

35．问：易地扶贫搬迁后，原有房屋是否可以保留？ 答：不可以。安置后，收回搬迁户原有宅基地使用权，注销搬迁户原有住房产权并拆除复垦，复垦后交回原集体经济组织。

36.问：贫困户不愿搬迁、不愿意拆除旧房怎么办？ 答：贫困户不愿搬迁的、不愿意拆除旧房的不纳入易地扶贫搬迁计划，根据其住房现状，可申请调整纳入农村危旧房改造等项目保障其安居。

37．问：易地扶贫搬迁户搬迁后，是否保留原土地承包经营权和林权？

答：保留。鼓励流转给专业合作组织或经营大户。38.问：搬迁户有什么后续发展政策？

答：根据安置地产业发展、搬迁对象的技能水平，有针对性地组织其参加技能培训和创业培训。扶持有生产经营能力的

— 9 — 搬迁农户流转农民的土地，从事规模经营。鼓励搬迁农户成立或加入合作社、家庭农场等新型农村合作经济组织，享受当地农民同等的产业政策待遇。

支持乡镇和村社加大土地流转力度，用好用活退耕还林等政策，采取“搬迁+园区、搬迁+旅游、搬迁+物业、搬迁+专合、搬迁+流转、搬迁+劳务”等途径解决搬迁群众后续产业发展和持续增收等问题，确保搬迁户“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。

39.问：易地扶贫搬迁项目档案管理如何规范? 答：易地扶贫搬迁必须规范全过程档案管理，包括搬迁对象台账、“一户一档”（申请书、户主身份证和户口簿复印件、新旧房屋对比照片、原宅基地面积）、工程建设、规划、施工图设计、清单预算、工程监管、竣工验收、审计决算等资料）、资金管理（含拨付使用情况及支付台账等）、拆除复垦（含实施方案、完成情况、图片等）、搬迁对象销号、社会保障、扶持措施等文字、图片和影像资料。县以工代赈办、县平台公司和项目乡镇要确定专人负责档案收集管理，易地扶贫搬迁安置结束后，所形成全部档案移交县档案局管理。

40.问：对政策不清楚，向谁咨询？

答：可向当地村两委、驻村干部、第一书记、乡镇人民政府咨询，也可以直接向县以工代赈办咨询。

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