天津市武清区2018年政府工作报告

第一篇：天津市武清区2018年政府工作报告

天津市武清区2018年政府工作报告

一、2017年工作回顾

2017年是实施“十三五”规划的开局之年，也是河西务经济社会稳步发展的一年。我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，充分利用区位优势，围绕“功能完善、产城融合、宜居宜业、服务京津”的发展定位，主动创新，主动作为，圆满完成年初确定的各项目标和任务，全镇经济持续健康发展，生态环境不断提升，人民生活不断改善，社会保持和谐稳定，为加快建设京津卫星城，美丽新武清贡献力量。全年完成固定资产投资11亿元，完成一般公共预算收入7500万元。农村居民人均可支配收入达到25230元。

经济发展成效显著。项目招商建设取得新进展，全年引资到位6.3亿元，引进企业182家，其中北京企业37家，科技型企业38家。产业功能区年纳税额突破7400万元。经济区建设取得新成果，二期起步区累计投资1500万元，完成300亩规划建设，达到“九通一平”标准。凯轩航通、通和管道、清源伟业等7家企业实现运营生产。腾笼换鸟取得新进展，全年盘活闲置土地33亩。

环境水平进一步提升。严格贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，扎实开展四清一绿各项工作。环境网格化管理实现全覆盖，镇村生态环境明显改善。全镇上下日夜备战、合力攻坚，打赢蓝天保卫战，实现无煤区建设首战告捷，完成37个村煤改电、18家事业单位、10个镇中村煤改燃、4个村煤改LNG、2个供热站锅炉改造工作，全镇8000余户农村居民全部用上清洁能源。坚持零容忍、全覆盖，对93家“散乱污”企业一律先停后治，纳入关停取缔的62家企业彻底“两断三清”，对符合条件的31家企业进行改造提升。全面实行“河长制”，完成三里屯干渠和庆子坑斜排渠等黑臭水体治理，完成污水处理厂提标改造。镇村绿化效果明显提升，完成京津二线、运河沿线等重要通道和节点4000余亩储备林绿化工程。投资2300万元完成羊坊、周羊庄等15个村美丽乡村建设。

农业现代化步伐加快。投资4500万元，实施3万亩农业综合开发，农田水利、道路、电力等基础设施进一步完善。打造农业特色品牌，完成了大友垡、秦营等8个村“一村一品”、“一村一韵”，全力助推村街集体经济发展。大力发展设施农业，带动运河沿线景观提升、促进农业发展三产化，6700亩农业示范区建设有序推进，基础设施建设全部完成。深入开展困难村结对帮扶工作，完成9个村结对帮扶工作，累计落实帮扶资金1800万元。16个村启动新一轮帮扶工作，同时启动对西藏岗托镇、航格村对口协作帮扶工作。

城镇化建设稳步推进。聚雅园、溪语花园等项目有序推进。违法违规用地治理成效明显，全年拆除清理违法违规用地45.19亩。完成大沙河公交枢纽站建设，35千伏变电站建成并投入使用。交通设施进一步完善，新装交通秩序摄像12处。综合执法力度不断加强，镇区商业广告牌匾、违法建设、占道经营、路边烧烤等行为得到有效治理。

人民生活持续改善。投资143万元对4.63公里的乡村道路进行翻修。投资373万元，新建龚庄、扶头两所幼儿园。校车正式投入运营。投资82万元，完成面积1000平方米的镇文化活动服务中心提升改造工程。完成8个健身广场器材安装或更新。实施食品药品清理清查专项整治，保障了群众饮食用药安全。医疗保险参保人数达到34382人，保险覆盖面进一步扩大。累计培训农村剩余劳动力450人次，新增农民就业825人。有力推行卫生计生服务管理措施，全年新出生人口465人。修缮加固敬老院房屋及设施，完成幸福大院工程，养老及服务环境进一步改善。

社会保持安全稳定。组织开展4次人员密集场所安全检查，发现并整改隐患43个。对5个建筑工地、3家搅拌站，7个物业小区、2个集贸市场、800余家商业门店等进行不定期安全检查，发现并整改安全隐患978处。清理取缔黑油站3家，检查取缔烟花爆竹经营摊点11处，累计收缴违规存放烟花爆竹1380箱。全力做好信访维稳各项工作。

政府工作作风进一步强化。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深学真信笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，党员干部“四个意识”进一步增强。坚持依法行政，深入开展不作为不担当专项治理，查摆整改问题7件。严格执行中央“八项规定”要求，坚决执行公务用车、办公用房等相关规定，自觉接受群众监督，切实转变工作作风，不断提高为人民服务的能力和水平。

各位代表，过去一年我们咬定目标、奋力攻坚，推动我镇经济社会建设取得实质进展。各项成绩的取得，得益于镇党委的科学决策、正确领导，得益于人大代表、政协委员的大力支持和有效监督，得益于全镇广大干部群众的团结奋斗和辛勤付出。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、委员，向奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持我镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们还应该清醒的看到存在的问题和不足，主要是：对历史文化的挖掘不够深，区位优势还没有充分发挥；招商引资缺乏创新招法，主导产业优势还不够明显；政府服务水平和行政能力水平与群众期待有差距，转变职能、依法行政、优化服务还要下大功夫。对于上述问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、2018年主要工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们必须深入学习贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实区委、区政府的各项决策部署，以新作为迎接新时代，不断开创全镇经济社会发展的崭新局面，率先实现全面小康，为建设京津卫星城、美丽新武清贡献力量。

预期全年一般公共预算收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长7%左右。重点抓好以下五方面工作：

（一）充分认识经济发展新常态，提质增效发展绿色经济。

主动融入京津冀协同发展。进一步强化建设规划对接，完善镇域建设发展规划，融入京津新城开发建设。做实与周边镇街的合作协议，进一步强化互动融合、联防联控的良好局面。扎实做好交通规划建设对接，协助推动大沙河公交枢纽站投入运行。

大力推进园区绿色高效发展。坚持绿色发展理念，以“散乱污”企业搬迁改造提升为契机，进一步加快传统产业优化升级，推动重点行业企业技术改造。进一步完善规范园区污水处理系统，实现绿色生产。着力引进食品企业、中央厨房项目和大健康产业，储备发展新动能。大力推动腾笼换鸟，进一步盘活空置厂房，做好老旧产业的淘汰和新产业的引进与布局。

大力优化营商环境，加大服务企业力度。依法加强市场监管，维护公平交易和自由竞争秩序。深入开展“双万双服”工作，进一步完善工作机制，建立通畅沟通渠道。进一步强化服务企业意识，完善服务细节，从环评、税收、技改、人才政策、创新引领等方面对企业进行帮扶。深入推进“互联网+政务服务”，创新服务方式，优化服务流程，最大程度利企利民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。

（二）坚持以人民为中心的服务理念，提高保障和改善民生水平。

优先发展教育事业。加大学前教育资源的建设力度，新建北七村、中庙村两所幼儿园。进一步完善校园基础设施，对部分学校的道路、卫生设施、取暖设备进行改造提升。加强平安校园建设，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。

着力保障和改善民生。继续开展职业技能培训，鼓励创业带动就业。实施食品药品分类分级管理。加大养老保险制度宣传力度，确保全面实施全民参保计划有序实施。进一步完善被救助人员基本信息，提升农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人的获得感、幸福感。做好新形势下计划生育工作，加大宣传计生政策，坚持男女平等，促进人口均衡发展，保障妇女儿童合法权益。

进一步丰富文体生活。继续完善、丰富农家书屋。充分利用建筑围墙、农户院墙和公共场所，运用农民画、卡通画、山水画等形式宣传社会主义核心价值观。定期举办文艺演出、戏曲大赛、兵乓球比赛等丰富多样的文娱活动，丰富广大居民的文化生活。

（三）大力实施乡村振兴战略，不断提升镇村建设管理水平。

结合实际，积极发展都市型现代农业。创新“农业园所+龙头企业+合作社+农户+电商”生产经营模式。强化农业基础设施建设和加强对群众的先进技术培训，实现农业现代化生产。着力加强农业招引资，引进先进的种植技术，农产品加工企业和中央厨房，发展特色蔬菜、无公害蔬菜种植，逐步形成农产品生产-加工-销售完整产业链。大力培育新型农业经营主体和农业产业化联合，继续鼓励新办农业合作社、家庭农场。加强特色农产品品牌培育和质量安全建设，充分发挥京津菜篮子和沙河菜市场检疫站优势，加大农业品牌树立和食品安全初检，确保舌尖上的安全。

着力激发农村发展活力。稳步推进农村产权制度改革，建立村集体经济组织，开展清产核资和股份制改革，完成17个村的改革任务。深入做好结对帮扶工作，全力做好16个村的帮扶工作。充分发挥蔬菜产业优势，做好西藏岗托镇、航格村、甘肃省平凉市静宁县对口帮扶工作。扎实推进6700亩农业示范区建设，进一步做好“一村一品”、“一村一韵”等项目，不断壮大农村经济实力。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的村街治理体系。

进一步合理规划土地利用，为镇村建设绘制蓝图，加快推进镇村建设。结合京津产业新城规划，充分发挥河西务镇历史人文和产业特色功能，不断强化特色城镇建设。开展村庄规划编制工作。实施6000亩农业综合开发工程。投资800万元对6个村400亩农业大棚进行提升改造。完成90%以上农村住户宅基地确权发证。扎实推进“厕所革命”，开展农村户厕改造提升工程。开展村街环境综合整治，加大美丽村街选树工作力度。

（四）进一步加大治理力度，营造舒适的人居环境。

坚决打好污染防治攻坚战。实施最严格的大气污染防控措施，巩固“无煤区”建设成果，大力开展秸秆禁烧、工地扬尘、机动车超标排放、露天烧烤等专项治理。加强散乱污企业的治理力度，实现园区企业污水集中处理出水达标率100%。严格落实河长制各项工作，确保镇域内水质得到明显改善。

加强生态环境建设。深入学习贯彻总书记对大运河文化带建设的重要批示精神，推进大运河文化带河西务镇建设，加大对运河沿线进行绿化提升，大力发展运河经济。

提高城市管理水平。深入开展违法建设专项整治，主动与区国土执法对接，建立联席会审确认机制，加大对违法用地拆除整改力度,坚决杜绝增量。扎实开展村街立面、环境卫生、交通秩序等专项整治工作，大力查处违法建设、运输撒漏、乱涂乱画等行为。

（五）践行安全发展理念，确保社会稳定和长治久安。

牢固树立弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产责任制，深入开展危险化学品、工贸等十大领域安全隐患大排查大整治。加大企业安全生产监管，对重点企业实施24小时监管。加强安全生产监督管理，加大执法力度。强化食品药品安全监管力度。加大煤改清洁能源安全使用、检查力度，压实企业主体责任，确保煤改清洁设备可靠安全。细化完善应急事件处置体系，提高应急处置能力。严格落实信访工作责任制，依法做好信访稳定工作。畅通群众信访渠道，高度重视初信初访，依法解决群众合理肃清。常态化开展矛盾纠纷排查调处、落实领导包案、约访下访等制度，着力化解信访突出问题。

三、全面加强政府自身建设

打铁还需自身硬。面对改革发展的艰巨任务，必须增强“四个意识”，牢固树立以人民为中心的发展思想，以服务型政府建设为引领，进一步提高政府自身建设水平。

（一）坚持政治建设，牢固树立和践行“四个意识”。旗帜鲜明讲政治，坚定执行党的政治路线、坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决捍卫总书记在全党的核心地位，时刻在政治立场、政治方向、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，巩固拓展“维护核心，铸就忠诚，担当作为，抓实支部”主题教育实践活动成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决贯彻中央大政方针，严格落实区委、区政府和镇党委的决策部署。

（二）严格依法行政，建设法治政府。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”原则，落实法治政府建设实施纲要，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深入贯彻落实“放管服”工作，加强事中事后监管。强化法治教育，提升政府工作人员的法治意识、执法能力和社会治理能力。自觉接受人大监督，主动听取社会各界意见建议。

（三）着力反腐倡廉，建设廉洁政府。严格落实全面从严治党重大政治责任，严格落实“一岗双责”，严肃党内政治生活，运用好监督执纪“四种形态”。深入落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，严格遵守党的政治纪律和廉洁自律相关规定。加强党风廉政教育，强化权力约束和源头治理。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进，建设“功能完善、产城融合、宜居宜业、服务京津”的生态宜居新镇，我们任务艰巨、责任重大。镇人民政府要在镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督和支持下，团结依靠全镇人民群众，进一步解放思想，务实重干，创新突破，为全面建成高质量小康社会而努力奋斗！

天津市武清区人民政府网站

第二篇：2011年武清区政府工作报告

天津市武清区2011年政府工作报告

“十二五”负着实现武清腾飞的历史使命，面临着严峻的竞争挑战。中央提出把加快经济发展方式转变作为今后时期的发展主线，早转变、快转变、抢占先机，是对我们的重大考验。从周边看，天津滨海新区、中心市区、各区县三个层面竞相发展，全市大开发大开放态势强劲，特别是河北省积极推进环首都经济圈建设，我们在聚集京津优势、推进率先发展上面临着激烈竞争。从自身看，武清在京津之间的发展优势和战略地位日益突出，市委、市政府和全区人民对武清率先突破、成为天津重要“一翼”寄予了厚望。形势催人、时不我待。我们一定要强化拼抢意识、争先意识，在发展中促转变、在转变中谋发展，不断开创科学发展和谐发展率先发

展的新局面，把武清建成京津之间最具实力和竞争力地区。

今后五年，全区发展总的思路是：以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以开发开放为总抓手，坚定不移地实施城市化为主导的率先发展战略，着力建设经济繁荣、生态宜居、平安和谐、富裕文明的新武清。主要奋斗目标：到2015年，地区生产总值突破1000亿元，财政收入超过270亿元，年均分别递增25%；农民人均纯收入超过2万元，年均递增10%以上。我们要充分发扬历届政府班子真抓实干、奋力拼搏的优良作风，通过五年的不懈努力和扎实工作，确保各项目标任务圆满完成，确保全区经济社会发展走在全市前列！

在今后五年工作中，要把握五个着力点：

——着力推进产业结构调整，促进经济发展方式转变。三次产业比重调整为6:50:44。形成战略性新兴产业为先导、高端制造业为主体、传统优势行业为补充的新型工业化格局。开发区和四个示范工业园产业龙头和经济主体地位进一步强化，创造税收占全区总量80%以上。全区五年引资1800亿元。科技型中小企业发展到4000家以上。形成以商贸、物流、文化旅游为重点的现代服务业体系。设施农业达到20万亩，形成京津之间绿色产业带和农业观光走廊。——着力推进城乡统筹发展，构筑武清新城为龙头、新市镇为支撑、新农村为基础的一体化格局。基本建成武清新城，树立现代中等城市形象，建成区80平方公里、人口40万。建成一批设施完备、特色鲜明、宜居宜业的新市镇。50%以上村街达到文明生态村标准。五年转移农民10万人以上，城市化率达到

69%。

——着力推进社会建设，改善民计民生，促进社会和谐。基本建成覆盖城乡的教育、卫生、文化、体育等公共服务体系。五年新增就业12.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保险综合参保率95%以上。社会管理能力明

显增强，保持和谐稳定的良好局面。

——着力推进环境建设，打造京津之间的生态宜居高地。水绿生态特色更加突出。新城景观水系全部贯通。全区林木覆盖率37%、城市绿化覆盖率40%，达到生态区建设标准。环境保护和节能减排工作达到全市领先水平，万元

生产总值能耗下降20%，二氧化硫、化学需氧量排放分别下降10%。

——着力推进体制机制创新，增强科学发展活力。在财税、金融、人才、土地以及行政管理制度改革等方面取得一批创新成果，使武清成为京津地区最富

活力、吸引力的投资创业之地。

2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是实现经济发展三年倍增计划的冲刺之年。区人民政府要按照区委三届八次全会确定的“抢占制高点、增创新优势、达到高水平、全力惠民生”的总体要求，狠抓各项工作落实。预期实现地区生产总值425亿元，增长29%以上；三级财政收入117亿元，增长26%以上；全社会固定资产投资375亿元，增长25%；农民人均纯收入13000元，增

长11%以上。重点抓好六方面工作：

（一）全力以赴抓招商上项目，增强经济实力和发展后劲。坚持以大项目好项目为核心，以园区为载体，以招商引资为抓手，形成源源不断的项目支撑，以增量促转变、促升级。

狠抓大项目引进建设。坚持主动出击、严格选商，下大力引进大项目好项目。新增引资245亿元，增长29%。区财政安排专项资金，用于支持、奖励项目引进，调动各方积极性，形成全员抓项目的大招商格局。加强对宏观政策、重点地区行业动态、大企业集团投资动向的专题研究，明确招商主攻方向。全面加强外联工作，建立与国家部委、市直部门、行业协会和中介机构的联系机制，派驻人员锻炼交流，盯紧盯住项目信息。以开发区建区二十周年为契机，组织大型对外宣传和招商活动。加强招商队伍建设，落实内部竞争和重大项目攻关小组等措施，提高引资效率。加强督促推动，确保63个市级重点项目80%以上竣工

投产。谋划不少于20个新项目纳入市级重点。

做强“一区四园”发展平台。开发区坚持培育新产业、拓展新空间，抢占发展制高点。创业总部基地新引进一批企业总部、研发中心、结算中心项目，发挥产业升级、税收增长的核心作用。高端制造业聚集区摆满高水平项目。国际保税物流园在引进物流龙头上实现新的突破，发展现代物流业。完成开发区四期10平方公里新区规划编制，启动村街撤村建居。实施一二期绿化提升工程，进一步优化园区环境。开发区新增引资80亿元，实现税收56亿元以上。四个示范工业园坚持招商建设同步推进，加快树立现代产业园形象。16平方公里起步

区全部完成招商，启动二期基础建设。新增引资超过100亿元。

大力发展“楼宇经济”。在抓实体项目的同时，把发展“楼宇经济”、推进无地招商作为破解土地制约、保持经济快速增长的重要途径，打造一批占地小、消耗少、效益高的“亿元楼”。制定“楼宇经济”扶持政策。以开发区和城区为重点，实施机关事业单位闲置、富余用地用房整合，新建改造一批商务楼宇。启动示范园区、重点镇“亿元楼”规划建设。引导支持乡镇街道通过购买、租赁、合作等方式发展“楼宇经济”。依托创业拓展中心等载体，推动无产业区的乡镇引进新税源，探索镇域经济发展的新路子。

（二）大力推进产业结构调整，提高经济发展质量和效益。围绕转变经济发展方式的新要求，扩大增量与优化存量相结合，推

动三次产业高端、集约、联动发展。

大力发展高新技术产业。把发展科技型中小企业作为培育战略性新兴产业的突破口来抓，引导工业向创新驱动、内生增长转变。落实《加快科技型中小企业

发展的实施意见》，压实任务，确保处级以上干部每人至少引进1家科技型中小企业，全年引进培育1200家。强化政策引导，区财政安排专项资金用于扶持培育科技型中小企业。依托“一区四园”开发，建设30万平方米以上孵化器和加速器。加强与高等院校、科研院所对接，着力引进科技成果转化项目。扶持2至3家企业具备上市融资条件，促进科技“小巨人”成长。加强产业龙头培育引进和品牌建设，做大做强现有主导产业。加大对现有企业、“草根经济”扶持服务力度，着力解决用工、用地、融资等问题，激发民间资本创业创新活力。

大力发展现代服务业。把服务业作为城市的重要功能环境，坚持生产性和生活性服务业并重，加快现代服务业繁荣发展。围绕服务一二产业，大力发展现代物流业。环渤海绿色农产品交易物流中心建成开业。华北工业品原料城二期主体竣工。积极引进培育金融、保险、中介、咨询等服务业态。以商贸、文化旅游为重点，大力发展生活性服务业。佛罗伦萨小镇项目投入运营，在对接京津消费、提升城市品位上发挥龙头作用。启动新城旧商业街区改造。完成文化、旅游产业专项规划编制。加大历史文化挖掘包装和宣传力度，提升城市文化内涵。完成城市品牌设计，广泛开展城市营销活动。凯旋王国游乐场开业运营。建成中国艺术家聚集区，打造辐射京津的艺术创作交流基地。依托工业园区、农业示范园、运河整体开发和蓝猫动漫、天狮健康园等项目，策划包装文化旅游产品，开发工业

体验、农业观光和自然生态旅游市场。

大力发展现代农业。深入实施设施农业“一区两片三园四带”发展规划，在集中连片、提升档次上实现新的突破。新增设施面积2万亩以上。启动高村农业示范园建设。完成市农科院创新基地主体工程。依托现有基础，推动东环、杨北路沿线设施农业规模化发展，建成4700亩高标准展示区。加强养殖业设施化建设，完成重点畜禽水产养殖示范园改造提升。发挥现有农业龙头企业和专业合作组织作用，大力发展农产品深加工和品牌建设，推进农业产业链向二三产业延伸。加

强农业基础设施和农机装备建设，为现代农业发展提供有力保障。

（三）加速城乡开发建设，推动新城新市镇新农村协调发展。把城市化建设作为改变城乡二元结构、保持经济平稳较快增长的重要动力，高水平、快速度推

进城乡一体化建设，加快打造京津之间现代宜居新城。

增强规划引领作用。强化精品意识，完成新城重点专项规划，西部新区、机场片区详控规划及城市设计。开展组团发展战略规划研究，启动梅上、汊石陈等组团总规、控规编制，完成全部乡镇总规和控规编制。强化规划证后监管，确保

规划落地。

推动武清新城开发出精品出形象。立足“三大战役”良好基础，高标准推进新城建设，掀起大开发的新高潮。全年开工面积300万平方米，竣工200万平方米以上。松江运河城、五一阳光、休闲广场等项目完成主体，初步树立103国道“黄金走廊”形象。加快下朱庄、黄庄片区开发。打通翠亨路下穿京山铁路涵洞。启动泉州新城建设。加快运河休闲岛项目开发。深入推进旧城改造，新拆迁80万平方米以上。东蒲洼一期、北河滩、和悦花园还迁住宅主体竣工，富民里、曹园还迁小区实现入住。进一步完善城市基础功能设施。完成西部新区6条重点道路工程，搭建起城市副中心交通框架。启动地铁四号线规划设计前期工作。

加快新市镇、重点镇建设。按照组团式发展思路，坚持“三区联动”，推动条件成熟的组团重点镇率先突破。启动汊沽港、梅厂－上马台等示范镇建设。依托示范工业园和大项目，加快周边镇域开发，推动重点镇尽快出功能、出形象。进一步强化基础设施对组团开发的支撑作用。实施武宝路、梅石路、城王路、通王路、大东路等新建改造。112高速公路汊沽港至下朱庄段竣工通车。坚持电力设施跟进重点开发，新建5座110千伏变电站，强化对区域发展的保障作用。完成新农村建设阶段性任务。按照新农村建设规划，完成全部村街环境基础工程。新建乡村公路120公里、村街主干道硬化250公里、里巷硬化250万平方米，推进自来水管网改造、村街绿化美化等工程，全区所有村街达到道路硬化、安全饮水标准。强化集中扶持，新建10个示范村街。加大工商专业村扶持力度，引导村街因地制宜发展设施农业、“农家院”旅游等产业，打造特色村街经济。推进土地集约节约利用。倍加珍惜土地稀缺资源，强化整合、管理，提高使用效益。制定土地集约节约利用管理办法。启动村庄闲置房屋整理试点工作，加大荒地开发整理复垦力度，确保用地指标占补平衡。建立地区间土地指标调剂和利益平衡机制，推动土地资源向重点地区集中。强化政府主导，规范土地一级整理运作机制。严格落实违法用地责任追究办法，坚决遏制违法违规用地问题。

（四）着力改善民计民生，促进和谐发展。把发展经济与改善民生紧密结合起来，努力使城乡居民“学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养”，让广大群

众更加感受到社会和谐、享受到发展实惠。

下大力发展各项社会事业。加大力度、增加投入，推动社会事业繁荣发展。坚持教育优先发展，加快落实国家、市中长期教育改革和发展规划纲要，让武清学子接受更高水平的教育。全面完成义务教育学校现代化标准建设任务。完成杨村一中新校区主体工程。围绕新城开发，推进城市配套教育设施建设。王庄军民小学、杨村八中、第十一小学投入使用。启动一批国办幼儿园新建工程。坚持软硬件提升并举，让群众享受到更高水平的医疗卫生服务。区医院、中医院争创三级医院。中医院康复楼投入使用。加强区防病中心内涵建设。开展与市重点医院合作，建设特色专科。严格落实人口和计划生育目标管理责任制，加强计划生育利益导向机制建设、流动人口管理和强化优质服务等基础性工作，保持稳定的低生育水平。完善城市文化功能，丰富群众精神文化生活。完成文博馆、影剧院、大运河书画院主体工程，启动体育中心规划建设。实现“农家书屋”和村文化室全覆盖。推动民族宗教、残疾人、妇女儿童、社会慈善等事业健康发展。加强国防

动员和双拥工作，争创全国双拥模范城“五连冠”。

加强就业和社会保障工作。以农村富余劳动力和撤村建居人员为重点，改进职业教育和就业培训，着力解决结构性用工难问题。落实就业、创业扶持奖励政策，促进充分就业。新增就业2.3万人。推动城乡居民基本医疗保险和基本养老保障制度扩面，提高基本医疗保险参保率，新增养老保障参保1.2万人。加大对中低收入群体的关注程度，强化对弱势群体的扶持服务，继续提高低保、五保救助标准。加快发展养老事业，完成乡镇敬老院布局调整，加快中国养老社区建设。推进和谐社区建设。适应城市化发展趋势，把社区建设作为加强社会管理的基础和关键来抓。制定城乡社区管理意见。调整撤村建居后街道职能，实现向城

市社区管理为重心的转移。强化社区管理机制建设，完成全部还迁小区管理服务机构组建。完善社区公共服务设施，在重点社区规划建设便民市场等服务设施。引导鼓励文体、家政、救助等社区民间组织发展，形成服务管理居民的重要补充。建设东蒲洼社区服务中心，争创全市社区管理示范区。加强撤村建居待还迁人员跟踪管理，确保平稳过渡。把农村社区管理与基层政权建设紧密结合起来，修订村民自治制度，推动以村民自治为核心的基层民主规范运行。推进农村社区综合服务中心建设，提升农村社区服务功能。

提高全社会文明程度。深化“同心谋发展、共建新武清”主题活动，提升城市文明素质，营造风清气正的社会环境。主动跟进社区建设，深入抓好《文明公约》、《市民守则》宣传落实，扎实开展文明村镇、文明单位、文明社区创建活动，提升广大群众市民意识和文明素质。加强以“两台一报”和互联网为重点的传媒建设，反映社会热点、通达社情民意，提高舆论宣传引导的亲和力、感染力。维护安全稳定。严格落实安全生产责任制，开展重点行业、重点领域专项整治，防止安全事故发生。狠抓食品药品监管，坚决保证群众饮食用药安全。加强基层应急队伍建设，提高突发事件应急处置能力。推进信访工作重心下沉。加快镇村两级综治信访服务中心建设。强化重点工程稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解等机制落实，将问题和隐患化解在基层。加强市场监管，做好物价稳定工作。推进“平安武清”建设，深入开展社会治安综合治理和严打专项斗争，决不让黑恶势力、丑恶现象在武清滋生蔓延。

（五）深化城乡环境建设，提升城市生态宜居特色。把环境作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要抓手，坚持不懈地推

进市容生态环境建设，改善群众生活质量、提升环境竞争优势。

提升水绿生态优势。实施主干路网、新城周边、示范园区等重点绿化工程，新增造林4万亩、植树300万株。高标准完成新城103国道、光明道延长线等7条道路绿化，新增城市绿地125万平方米。加快打造新城生态水系。完成北运河振华桥至京山铁路段、龙凤河故道京山铁路至北运河段治理改造，基本

形成环城景观水系。

提高城市管理水平。高标准开展新一轮“奋战300天”市容环境综合整治，将工作重点向机关单位、社区和胡同里巷延伸，同步开展消防安全、社会治安等隐患排查整改，为群众创造更加舒适安全的生活环境。加强城市精细化管理，专项开展电动三轮车、占路经营、道路污染、大车治理四项整治，改善城区环境秩序。进一步调整完善公交线路及站点，方便群众出行。开展乡镇城市管理综合执法试点。推进农村无害化垃圾处理工程。启动北部地区无害化垃圾处理场

建设。

加强环境保护。强化水环境保护治理。实施城区中水管网系统建设工程，启动第五污水处理厂建设。建成四个示范工业园和重点镇污水处理厂。实施地毯、染整、电镀等重点行业专项治理。启动污染源在线监控中心一期建设，逐步实现污染企业源头监管和全天候监管。严格项目环保前置审批，坚决杜绝污染

项目上马。

（六）建设法治型服务型政府，提高行政能力和水平。适应发展新的更高要求，全面加强政府思想、工作、作风、制度建设，为转变经济发展方式、提

高科学发展水平提供有力的行政保障。

强化科学发展意识，增强驾驭发展能力。深入学习党的十七届五中全会精神，围绕转变经济发展方式，加强对前沿经济理论和相关规划、政策、法规的学习研究，更加自觉地运用科学发展观指导发展实践。加强战略性重点谋划，在融入京津、应对区域挑战、推进城乡统筹、加快产业升级等方面形成一批谋划成果。

强化依法行政意识，提高依法行政水平。认真贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，全面推进依法行政。建立各级行政机关学法用法制度。完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，提高依法科学民主决策水平。自觉接受人大、政协监督，定期主动汇报工作，认真听取意见建议，做好人大、政协提议案办理工作。扎实推进“六五”普法工作，提高依法治区水平。严格实施行政执法过错责任追究。更加及时准确公开政府信

息，确保行政权力“阳光”运行。

强化创新意识，推进重点领域改革创新。完成新一轮乡镇街道财政管理体制调整，增强基层发展活力。完善投资评审和政府采购制度，提高财政资金使用效率。加强金融管理创新，整合国有资产，做强做活国有融资公司。加强与金融机构对接，推进银企、银政合作，营造良好金融环境。引进发展村镇银行和小额贷款公司。启动企业信用评价体系建设。按照上级部署，实施乡镇机构改革和事业单位分类改革。加强人才队伍建设。鼓励创新、支持深造，营造浓厚学习氛

围，着力在教育、卫生、文化、科技等领域培养专业人才和领军人物。强化服务意识，优化行政服务环境。加强引导、教育，在政府系统强化“服务他人就是发展自己”的理念。坚持寓管理于服务之中，深入落实教育规范、限期整改、依法处罚“三步式”执法程序。深化行政审批制度改革，提高审批效率。改造审批网络系统。完善企业设立联合审批机制。扩大乡镇行政服务中心建设试点。全面推行部门行业规范化管理、标准化服务，狠抓政风行风评议问题整改，整治不作为、乱作为等行为，不断提高政府部门整体服务水平。

强化宗旨意识，切实做到勤政廉政为民。深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，区政府班子成员每月带头下基层、办实事、解难题、交朋友，真心实意地贴近群众、解决问题，做到“民有所呼、必有所应”。强化重点工程定期联查、现场办公等制度，将工作重心放在一线。坚持勤俭办事、体恤民力，集中财力科学发展、改善民生。深入落实党员领导干部廉政准则，严格执行政府系统廉政承诺制，加大对重点领域和关键环节的审计监察，从源头预防和惩治腐败行

为，确保廉洁从政、干净用权，以良好的政风服务发展、取信于民。

第三篇：天津市政府工作报告

2012年天津市人民政府工作报告（全文）2012-01-09 19:44:22 来源: 人民网(北京)有0人参与 手机看新闻

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《政府工作报告》注释

1.“三个高地”、“五个攻坚战”：即着力构筑高端产业、自主创新、生态宜居三个高地，全力打好滨海新区开发开放、结构调整优化升级、体制机制改革创新、文化大发展大繁荣、保持社会和谐稳定五个攻坚战。

2．三个一批：是指重大项目建设要做到投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批。

3．小巨人企业：指年销售收入超过1亿元的科技型中小企业。

4．融洽会：是指中国企业国际融资洽谈会。2007年以来，经国务院批准，天津市政府联合全国工商联、科技部、美国企业成长协会，已经连续成功举办了五届，创造了“快速约会、资本交易、中介服务”的融资模式，为国内外企业搭建直接融资对接平台，被国内外媒体誉为“资本的盛宴”。“融洽会”已永久落户天津举办。

5．无水港：是指在内陆地区建立的具有报关、报检、签发提单等功能的物流中心，是港口功能向内陆地区的延伸。也就是在没有水的地方建立起来的港口，故被称作“无水港”。

6.以宅基地换房：是我市探索的推进城乡统筹发展新的思路。概括为26个字：承包责任制不变，可耕种土地不减，尊重农民自愿，以宅基地换房。具体就是在国家现行政策框架内和总体规划范围内，以不增加农民负担、不减少耕地为前提，高水平规划设计建设有特色、适于产业聚集和生态宜居的新型小城镇。农民以其宅基地按照规定置换标准换取示范小城镇的1-2套住宅，迁入居住。农民原有宅基地统一组织整理复垦，实现耕地占补平衡。

7.三改一化：即农村集体经济组织股份制改革、“农改非”户籍制度改革、村委会改居委会、促进城乡一体化发展。“三改一化”将进一步丰富和提升我市社会主义新农村建设的思路，加快推动农村“三区”统筹联动发展。

8．清水工程：为全面消除市域内水体黑臭状况，实现水清目标，我市制定了《2011-2013年水环境治理实施计划》，称“清水工程”。主要任务是，用三年时间，综合治理河道60条(段)，封堵排污口门596处，修建截污管道503公里，新建污水处理厂21座，新建配套管网635公里。到2013年底，全市污水集中处理率达到90％。

9．妇女儿童健康行动计划：为维护妇女儿童权益，保障妇女儿童健康，2008年5月市政府制定出台了《天津市妇女儿童健康行动计划(2008～2012年)》。主要包括控制孕产妇和

婴儿死亡率、控制和减少出生缺陷等25个具体项目，是一项由政府主导、多部门合作共同推进，旨在保障妇女儿童健康的惠民行动。

10．城中村：指在城市化进程中，城市建成区范围内的村庄。“城中村”改造牵涉问题多、涉及范围广，已经成为我国许多城市发展面临的一大难题。

11．“六五”普法：2011年，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011-2015年)》。此规划将深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律、社会管理的法律法规等，以及加强反腐倡廉法制宣传教育纳入主要任务。

12．云计算：云计算是以公开的标准和服务为基础，以互联网为中心，为用户提供安全、快速、便捷的数据存储和网络计算服务，让互联网成为每一个用户的数据中心和计算中心。云计算的核心是将大量用网络连接的计算资源统一管理和调度，构成一个计算“资源池”，向用户提供服务。

13．物联网：物联网是新一代信息技术的重要组成部分，简单说就是“物物相连的互联网”，是通过射频识别(RFID)、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物体与互联网相连接，进行信息交换和通信以实现对物体的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。有两层意思：第一，物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上延伸和扩展的网络。第二，其用户端延伸和扩展到了任何物体与物体之间，进行信息交换和通信。

14．智慧天津：是指在充分利用物联网、云计算等新一代信息技术的基础上，统筹整合各类城市信息系统，实现高度智能化的城市管理、运行和生活目标。推动“智慧天津”建设，是市委、市政府确定的“十二五”信息化建设的重要内容，对于推动我市产业优化升级，提高城市载体功能具有重要作用。围绕“智慧天津”建设，我市将加快建设信息基础设施，实现城市运行感知化、管理网格化、服务优质化，形成高度融合的智慧产业发展模式，构建面向未来、可持续发展的先进城市形态。

15．三网融合：指网、广播电视网、互联网的相互渗透、互相兼容。三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。三网融合应用广泛，遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居等多个领域。

16．十大节能工程：包括燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程、区域热电联产工程、余压余热利用工程、节约和替代石油工程、电机系统节能工程、能量系统优化工程、建筑节能工程、绿色照明工程、节能监测和技术服务体系建设工程、政府机构节能工程。

17．科技小巨人成长计划：加快发展科技型中小企业是市委、市政府做出的一项重大战略举措。2010年9月，市政府制定下发了《天津市科技小巨人成长计划》(2011-2015年科

技型中小企业发展规划方案)，明确了“十二五”时期科技型中小企业发展的总体要求、主要目标、重点任务和政策措施。主要内容是集中全市各方面力量，努力形成科技型中小企业“铺天盖地”的发展态势，扶持一大批技术水平高、发展潜力大、市场前景好的科技型中小企业脱颖而出，成长为“顶天立地”的科技“小巨人”企业(年销售收入超亿元)。

18．生活垃圾无害化处理率：指经无害化处理的城镇生活垃圾数量占产生总量的百分比。由于生活垃圾产生量不易取得，往往用清运量代替。目前，生活垃圾无害化处理方式主要包括卫生填埋、焚烧、堆肥以及分选、消毒、加工后再利用。

19．“两河三堤”改造工程：指对永定新河和新引河北辰区屈家店村至大张庄村并行区段的河道及堤岸治理改造。改造的主要目的，一是提升河流防洪排涝和供水安全功能，二是按照我市绿化和郊野公园规划，为北辰郊野公园建设创造条件。

20．黄标车：高污染排放车辆的简称，包括未达到国Ⅰ排放标准的汽油车和未达到国Ⅲ排放标准的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，因此称为“黄标车”。治理的主要办法是，采取强制限行、政府补贴引导、加强尾气检测等，促使其尽快淘汰。

21．技能“培训包”：是一种先进的职业教育和社会培训方式，主要面向一线职工，把具体岗位涉及的培训课程、技能标准、测试评价、考核认证等相关内容集合在一起，打成一个包，因此被称为“培训包”。“培训包”紧扣行业发展需求，更加注重实践和应用，是我市深化职业教育改革的一项重点内容。

22．“5+1”公共资源交易监管平台：我市按照“统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的原则，以市行政许可服务中心的要素配置平台为基础，将工程建设、土地交易、产权交易、政府采购、药品采购五个市场的计算机应用系统，与市行政许可服务中心的监管系统对接，建成了“5+1”交易监管平台，推进政府监管由分散向集中转变，实现了公共资源交易关键环节和风险点位的监控全覆盖。

(本文来源：人民网)

第四篇：2012天津市政府工作报告

2012年天津市人民政府工作报告（全文）

2012-1-10 15:02:00

政府工作报告

——2012年1月9日在天津市第十五届人民代表大会第五次会议上

天津市市长黄兴国

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年，是实施“十二五”规划第一年。在党中央、国务院和中共天津市委的领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，按照对天津工作的一系列重要要求，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，国家宏观调控政策措施，大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”应对国际金融危机成果，统筹三个层面联动协调发展，克服各种困难，锐意进取，奋力拼搏，推动各项工作站在高起点，抢占高水平，圆满完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。经济总量跨上万亿台阶，经济结构继续优化升级，城乡面貌群众生活得到新的改善，实现了“十二五”发展的良好开局。

预计全市生产总值1．1万亿元，增长16．5％左右；地方财政收入1455亿元，增长36．1％；全社会固定资产投资增长费品零售总额增长18％；外贸进出口增长25％；实际利用外资增长20％；实际利用内资增长27．7％；城镇登记失业率控制在市居民人均可支配收入增长10．8％，农村居民人均纯收入增长12％以上；居民消费价格涨幅4．9％；万元生产总值能耗下降要污染物排放量均下降2％，节能减排完成任务。

一年来，主要做了以下工作：

(一)努力转变经济发展方式，产业结构调整取得新进展

我们紧紧围绕构筑高端化高质化高新化现代产业体系，进一步加大结构调整力度，以大项目建设为支撑，以科技创新为动三次产业优化升级，不断提高经济发展的质量和水平。

坚持把大项目、小巨人、楼宇经济，作为转方式调结构的重要战略举措，下大力量抓紧抓好。继续推进大项目好项目建设批“要求，新推出重大项目340项，累计达到1280项，总投资超过2．2万亿元，累计建成700项，优化了产业结构，积蓄了发步带动了经济增长。大力推动科技型中小企业发展，在全社会营造创新创业氛围，不断加大财政、金融等支持力度，新增科技型家，累计达到2．1万家，小巨人企业超过1000家，成为新的经济增长点。积极发展楼宇经济，出台了促进中心城区发展楼宇定了128个重点支持项目，税收超亿元楼宇由27个增加到67个，提升了载体功能，拓展了发展空间，带动现代服务业加快发

工业对经济的支撑作用明显。总产值达到2．1万亿元，拉动全市经济增长近10个百分点。产业聚集效应进一步显现，八业对工业增长的贡献率达到90％，新能源、新材料、生物技术与健康、新一代信息技术等战略性新兴产业迅速发展，航空航天石油化工等产业聚集区形成规模，国家级高新技术产业化基地达到19个。积极推进信息化与工业化深度融合，全社会信息化水平实施重点节能工程，坚决淘汰落后产能，严格控制污染物增量，积极推行循环经济发展模式，节能减排工作取得明显成效。

自主创新能力不断增强。全社会研发经费支出占生产总值比重提高到2．6％，综合科技进步水平继续位居全国前列。部市作不断深化，承担国家重大科技项目近700项，滨海新区成为国家863计划首个产业化伙伴城区。新增国家重点实验室2个，技术中心、工程技术研究中心，新建高水平创新创业载体15个，风电主控系统、冠脉载药支架等一批重大创新成果填补国内空队伍不断壮大。全市专利申请3．6万件，授权1.4万件，分别增长43％、30％。国家驰名商标达到76件。

服务业发展提速。增加值占全市经济比重达到46％。金融业健康发展，对经济增长的贡献率提高。消费市场繁荣活跃，商过2万亿元，大悦城、水游城、佛罗伦萨小镇、红星国际广场等建成开业。旅游业快速发展，泰安道综合开发项目1、2、3号海河风光游等旅游线路持续升温，成为展示城市形象和魅力的重要窗口。邮轮母港接待出入境游客7．2万人次。会展经济发展江会展中心二期工程主体完工，成功举办了”津洽会“、”融洽会“、中国科协年会、中国旅游产业博览会、国际石化大会、国际型展会，服务接待能力进一步提高。总部经济、服务外包、中介咨询、文化创意、科技服务等新兴服务业取得新进展。

（二）大力实施国家发展战略，滨海新区开发开放实现新突破

我们全力推进滨海新区开发建设，不断深化综合配套改革，全面提升对外开放水平，龙头带动作用和服务辐射功能明显增

功能区建设步伐加快。东疆保税港区二期具备封关条件。中新天津生态城起步区基础设施基本建成。中心商务区加快建设斯洛克金融中心等项目启动，五矿大厦投入运营。南港工业区、临港经济区建港造陆23平方公里，北方重装基地、中石油原油油生物化工等项目建成投产，中船重工造修船基地建设加快推进。空港经济区、开发区西区、滨海高新区、滨海旅游区开发建中航直升机、长城汽车一期、软件及服务外包产业基地一期建成，新一代运载火箭等项目顺利实施。全年重点项目建成180个，个。

基础设施建设进展顺利。天津港30万吨级深水航道一期开工建设，临港港区10万吨级航道、南港港区5000吨级航道开港无水港”发展到21个，港口货物吞吐量达到4．5亿吨，集装箱吞吐量1150万标准箱。滨海国际机场二期开工建设，旅客吞吐人次。海滨大道、津滨高速拓宽等项目投入使用，京津城际铁路延长线、于家堡铁路中心站等项目加快建设。生态环境和市容变化。

综合配套改革取得重要进展。启动第二个三年实施计划。金融改革创新实现新突破。股权投资基金企业及管理机构达到24资股权投资基金试点。融资租赁企业51家，业务总量占全国四分之一。实行外汇资本金意愿结汇企业16家，创新型交易市场强政府性融资平台管理，风险防控能力明显增强。涉外经济体制改革迈出新步伐。北方国际航运中心核心功能区建设方案获国际船舶登记、国际航运税收、航运金融和租赁业务等试点启动实施。国有企业改革取得新进展，集团调整重组迈出新步伐，国一步完善。民营经济实力不断增强，占全市经济的比重达到40％。土地管理体制改革专项方案获国土资源部批复，计划指标动分离、城乡建设用地增减挂钩试点取得新成效。其他各项改革扎实推进。

对外开放进一步扩大。全市实际利用外资130亿美元，引进1000万美元以上大项目170个，累计在津投资世界500强企业内资超过2000亿元，引进亿元以上大项目347个。全市进出口总额突破千亿美元大关，中小企业、自主品牌产品出口比重提高到优化。“走出去”步伐加快，境外投资18亿美元。国际交流继续扩大，与兄弟省市合作不断加强。

(三)继续推进城乡统筹发展，区县经济迈上新台阶

我们认真落实统筹城乡发展战略，大力推进示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区“三区”联动建设，郊区县综合实

经济发展水平进一步提升。31个示范工业园区建设全面提速，招商引资富有成效，投资强度和产出效益明显提高。区县8全部开工，竣工投产率达到55％，成为区县经济发展的重要支撑。建成20个现代农业示范园区、155个养殖示范园区，全市设60万亩，丰富了市民“菜篮子”，促进了农业增效、农民增收。启动实施10项农村水利工程。粮食生产连续八年丰收。新增农423户，90％以上的农户进入产业化体系。

城镇化进程进一步加快。以宅基地换房建设示范小城镇试点工作在41个乡镇展开，新开工农民住房1000万平方米，累计竣方米，40万农民迁入新居，实现安居乐业有保障。“三改一化”试点基本完成。创建文明生态村139个。新建改造了一批农村公圾处理设施，农村基础设施不断完善。

(四)进一步加强规划建设管理，城乡面貌发生新变化

我们认真落实空间发展战略，以科学规划指导城乡建设与发展，扎实推进精细化管理，不断提升城市综合承载能力，努力环境。

城市规划和基础设施建设取得新进展。高水平完成区县土地利用规划修编、中心城区控制性详规修编，完善规划设计导则一步加强。全力推进重大交通设施建设。西站综合交通枢纽、铁路南站投入运营，京沪高铁天津段建成通车，津保铁路、津秦下直径线加快建设。津宁、国道112等高速公路和团泊快速路竣工，全市高速公路通车里程达到1100公里。地铁9号线试运行装修调试，5、6号线加快建设。制定了加快水利改革发展实施意见，建设十大水利工程，南水北调天津境内干线工程全面建成供气、供热等地下管网1000公里。工程质量安全得到有效监控。

生态城市建设步伐明显加快。启动第二个三年行动计划。高标准实施清水工程，综合治理卫津河、复兴河等38条河道，新14座，完成张贵庄污水处理厂一期工程，中心城区、滨海新区河道实现水清岸绿。深入推进绿色天津建设，造林27万亩。第供热转换顺利完成。全市环境空气质量二级以上良好天数达到320天。

城乡环境面貌发生更大变化。继续奋战300天，高标准实施市容环境综合整治，整修建筑5239栋，整治道路571条、社区和改造公园22个，新建和提升绿地2427万平方米，建成区绿化覆盖率提高到32％。经过全市人民连续4年900天的奋战，城化水平显著提升，发展环境、生活环境明显改善，广大群众为自己的家园成为一座干净整洁、清新靓丽、富有魅力的城市而充

(五)积极发展社会事业，人民群众生活得到新改善

我们坚持以人为本，积极发展各项社会事业，全力实施20项民心工程，把70％以上政府财力用于改善民生，着力解决群接最现实的利益问题。

教育事业协调发展。在全国率先实施学前教育三年行动计划，新建、扩建和改造提升幼儿园485所，入园难得到缓解。义代化标准建设继续加快，90％的学校通过验收，校舍加固改造三年任务全面完成。实施普通高中特色建设工程，推出首批实验进国家职业教育改革创新示范区建设，完成海河教育园区一期工程，7所职业院校6．5万名师生进入新校园，成功举办第四届技能大赛，启动海河教育园区二期暨南开大学、天津大学新校区建设工程。高等院校博士、硕士学位授权一级学科分别增加1大学软件学院投入运行，启动建设全国高校科技创新成果转化中心。成立中国国际青少年交流中心。和谐校园建设取得新成效

卫生事业健康发展。卫生资源进一步优化，医大总医院、肿瘤医院、人民医院等改扩建项目投入运营，中医一附院、胸科展顺利。基层医疗卫生服务体系进一步完善，完成6个区县医院和中医院、11个社区卫生服务中心和乡镇卫生院、657个村卫设，完成首批全科医生临床规范化培训。18项基本公共卫生服务政府补助标准由人均20元提高到30元，实施妇女儿童健康行万人次受益。公办基层医疗机构实行基本药物零差率销售，累计减少群众药费支出3亿元。第五中心医院、泰达国际心血管病院体制机制改革取得新进展。建成人口和家庭公共服务中心，低生育水平保持稳定。

文化体育事业繁荣发展。市文化中心主体工程完工。举办了庆祝建党90周年系列文化活动，创作了电视剧《辛亥革命》等文化惠民工程扎实推进，农家书屋、村文化室、农村电影放映工程完成。文化产业快速发展，建成国家动漫产业综合示范园、基地，成功举办2011中国天津演艺产业博览会。组建天津广播电视台、天津广播电视传媒集团。哲学社会科学、新闻出版、文档案等事业全面发展。妇女儿童、老龄、残疾人、社会福利、慈善等事业取得新进步。精神文明创建活动扎实推进，市民素质育事业成果丰硕，举办了第二届全民健身运动会、第七届农民运动会，新建改造一批市民健身园和体育公园，承办了世界女子大型赛事，女子排球九年八次取得联赛冠军，男子足球问鼎足协杯，天津获得了2017年第十三届全国运动会的举办权。

群众生活继续改善。实施更加积极的就业政策，统筹推进高校毕业生、失业人员、农村富余劳动力就业，加快创业带动就启动百万技能人才培训计划，全年新增就业47万人，应届高校毕业生就业率达到90％。最低工资标准提高26％，颁布新的工进工资集体协商，企业从业人员人均劳动报酬增长16．5％。优抚对象抚恤、城乡低保、特困救助、农村五保供养、老年人生新的提高。推动社会保险由制度全覆盖向人员全覆盖延伸，养老保险参保人数明显增加，医疗保险参保率达到90％以上。在全民医疗保险和意外伤害附加保险制度。提高城乡居民基础养老金、医疗保险水平，增加企业退休人员养老金。完善价格补助联群众由18．4万人增加到33．7万人。开工建设保障性住房1600万平方米、23．9万套，发放租房补贴8．5万户，超额完成“城中村”改造全面推进。建成社区养老服务设施180个，更新改造老住宅供水、供气管道11万户，新建一批菜市场、农村消费化公交线路，更新公交车1200辆，建成人行天桥20座，新增停车泊位2万个。下大力量狠抓食品安全，落实监管责任，启动放开展瘦肉精、地沟油和非法添加剂等专项整治行动。交通、消防、生产安全管理进一步加强。

(六)扎实推进依法行政，政府自身建设取得新成效

我们认真执行市人大及其常委会决议，自觉接受监督，及时听取人大代表、政协委员的意见和建议，各类建议和提案全部人大常委会审议地方性法规草案10件，制定政府规章17件。在全市开展“调结构、增活力、上水平”活动，4000多名机关干部业，解决了5600多个实际问题。行政审批服务效能进一步提高，在全国率先实现区县行政审批统一规范。公共资源交易统一监“8890”服务网络为群众办理服务事项累计超过1000万件。积极推进政务公开，落实重大事项公示和听证制度，完善新闻发言人府督查工作。加强和创新社会管理，社会风险防范、突发事件应急机制进一步健全，妥善解决了一批信访突出问题和行政争议津建设继续推进，保持了社会和谐稳定。廉政建设、行政监察工作成效明显。“六五”普法顺利推进。支持工会、共青团、妇联挥作用。民族、宗教、侨务、港澳、对台工作取得新成绩。援疆、援藏等对口支援帮扶工作富有成效。双拥共建活动深入开展国防后备力量建设继续加强，军政军民团结的局面进一步巩固。

在报告成绩的同时，我们也清醒看到存在的矛盾和问题。主要是：综合实力不强，经济结构需要进一步调整优化，服务业主创新能力有待提高，自主品牌不够多；民营经济发展不够快，中小企业融资难、负担重；资源环境约束强化，节能减排任务制尚不完善，重点领域改革有待深化；群众生活水平不够高，部分群众生活还比较困难，一些群众关心的热点难点问题还需下城市管理中的一些顽症尚未消除，社会管理还有薄弱环节；政府职能转变还需加快，有的政府部门及其工作人员服务意识不强官僚主义仍然存在，一些领域的腐败现象时有发生。对于存在的问题，我们一定高度重视，切实加以解决。

各位代表，过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，天津发展向前迈出了坚实一步。成绩来之不易，彰显了天津精神、天效益。这是党中央、国务院和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全市人民同奋斗的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、上商联、人民团体和社向中央各部门、兄弟省区市、人民解放军和武警驻津部队，向所有关心支持天津发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际挚的感谢!

二、2012年工作目标和主要任务

2012年，是全面实施“十二五”规划的重要一年，也是天津向更高目标迈进非常关键的一年。经济发展环境仍然比较复杂。剧烈动荡，贸易保护主义明显抬头，世界经济不稳定不确定因素增多，复苏面临重大挑战。我国经济运行态势总体良好，但不不可持续的矛盾和问题仍然突出。我们必须保持清醒头脑，充分认识形势的复杂性、严峻性，增强忧患意识，牢牢把握经济工努力做到稳中求进、稳中求好、稳中求快不断巩固发展来之不易的好形势，攻坚克难，顽强拼搏，推动天津经济社会发展再上

政府工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，按照胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，紧紧围绕主题主加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，全面落实市委九届十二各项任务，深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，在率先转变经济发展方式、调整优化经济结构上取得新进展，在深化改体制机制上取得新突破，在保障和改善民计民生、提高群众生活质量上取得新成效，在加强和创新社会管理、维护社会和谐稳步，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次开。

全市经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12％，地方财政收入增长15％，全社会固定资产投资增长15％，售总额增长16％，外贸进出口增长13％，城镇登记失业率控制在3．8％以内，城乡居民人均收入分别增长10％，居民消费价控制在4％左右，万元生产总值能耗下降4％，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量分别下降2％。

重点抓好八个方面工作：

(一)加快推进滨海新区开发开放

按照努力成为贯彻落实科学发展观排头兵的要求，着力培育产业国际竞争力，建设科技创新高地，提升开放型经济水平，展能力，深化体制改革，全力打好滨海新区开发开放攻坚战。

进一步推进功能区开发建设。东疆保税港区加快建设北方国际航运中心核心功能区。中新天津生态城全面加快基础设施和产实现首批居民入住。临港经济区建成10万吨级航道。中心商务区加快商务楼宇建设，起步区一期工程全面开工。滨海高新区启技城。继续推进南港工业区、滨海旅游区、开发区西区、空港经济区开发建设。积极发展海洋经济。

进一步加快重点项目建设。围绕发展高端制造业、高端服务业，组织实施200个重大项目，构建一流水平的产业体系，努争制高点。建成新一代运载火箭、太原重工等项目，推进中船重工造修船基地、友达光电二期、117组团等工程建设，促进中疆电厂二期、长城汽车二期等项目开工建设。

进一步搞好基础设施建设。建成南港万吨级航道，推进天津港30万吨级深水航道、国际邮轮码头二期、神华煤码头二期等动30万吨级矿石码头建设，完善“无水港”布局，港口货物吞吐量达到4．7亿吨，集装箱吞吐量达到1200万标准箱。加快推进二期扩建工程，旅客吞吐量达到900万人次，货邮吞吐量超过20万吨。于家堡铁路中心站主体完工，中央大道全线贯通，加快铁路延长线、滨石高速、西外环高速等工程。继续发展海水淡化。加强生态建设和环境保护，提高生态宜居城区建设水平。

(二)加快调整优化经济结构

全力打好结构调整优化升级攻坚战，加大大项目、小巨人、楼宇经济推动力度，促进产业集成集约集群发展，不断壮大实构筑高端产业高地、自主创新高地。

着力提高现代制造业发展水平。坚定不移抓大项目好项目建设，推出新一批工业重大项目，狠抓项目投达产，新投产项目产培育壮大战略性新兴产业，建设一批新兴产业聚集区，尽快形成先导性、支柱性产业。重点推进云计算、物联网关键设备和核工程，建设胰岛素生产基地、英利等一批重点项目，扩大风电设备、光伏电池、锂离子动力电池等生产能力。加快轻纺等传统级。推进“智慧天津”建设，全面启动“三网融合”试点。高度重视和强化节能减排工作，全面推进清洁生产，严格落实目标责任能行业和企业节能管理，继续实施十大节能工程，加速淘汰落后产能，进一步优化能源结构。加快建设子牙等国家级循环经济资源综合利用。

加快提升自主创新能力。组织实施新能源汽车、抗癌药等12个重大科技专项，攻克一批关键、核心技术，实施节能等8项更好发挥国际生物医药联合研究院、工业生物技术研究所等创新平台作用，新建纳米技术、新能源新材料等6个科技创新平台业技术创新联盟，新建一批孵化器、生产力促进中心和科技园区，推动科技资源整合，实现优化共享。全面启动国家科技金融研发经费支出占生产总值比重提高到2．7％。继续加快人才队伍建设，加强知识产权创造、运用、保护和管理，支持具有自主牌做强做大，搞好科普工作。加快实施科技小巨人成长计划，全年新增科技型中小企业1万家，累计超过3万家，小巨人企业20家企业具备上市条件。

大力发展服务业。加大楼宇经济推动力度，引入更多高端服务业，年内税收超亿元楼宇增加50个。做强做大金融机构，创拓宽融资渠道。积极发展现代物流业，推进国家电子商务示范城市建设。加快建设津湾广场二期工程，银河购物中心等一批大开业。不断提升“近代中国看天津”旅游品牌影响力，加快凯旋王国、华侨城欢乐岛、米立方水世界等10个重点旅游项目建设，顿、帝旺凯悦等10家五星级酒店，加快建设中国旅游产业园。建成梅江会展中心二期，开工建设国家级大型会展中心，精心办达沃斯论坛等大型会展活动。积极发展信息咨询、研发设计、服务外包、文化创意、总部经济等现代服务业。

(三)加快发展壮大区县经济

实施“三区”联动发展战略，推进城乡一体化发展，加大强农惠农富农政策力度，因地制宜，发挥优势，进一步壮大区县经

提高农村工业化水平。充分发挥各区县优势，突出主导产业，实现错位发展。高水平建设示范工业园区，全面启动拓展区着力引进一批带动力强的龙头项目，培育发展优势特色产业。加快区县重大项目建设进度，竣工投产率达到70％。

提高农业现代化水平。启动设施农业提升工程，增加科技含量，提高装备水平和组织化程度。大力推进农业科技创新，完系，推广一批科技成果转化项目。强化农产品全程质量安全管理，落实检测和追溯制度，确保农产品安全，无公害种植面积达加强农田水利基础设施建设，稳定粮食生产，新增节水灌溉面积19万亩。积极发展农民专业合作组织，支持龙头企业做强做大

提高农村城镇化水平。扎实推进示范小城镇建设，新开工农民住房1100万平方米，竣工500万平方米，10万农民迁入新镇管理水平，扩大“三改一化”试点，完成土地复垦任务。积极推进基础设施和公共服务设施向农村延伸，搞好生活垃圾处理和继续改善农村生态环境。全市城镇化率达到84％。

推动中心城区全面提升。进一步突出功能定位，优化空间布局和产业结构。加大海河两岸综合开发力度，启动地铁站周边建设都市型产业园区。保持房地产业平稳健康发展，积极发展文化旅游和创意产业，推动现代商业集聚发展，建设改造一批特进中心城区繁荣繁华。

(四)加快深化改革扩大开放

保持先行先试的勇气和锐气，全力推进体制机制改革创新，实施更加积极的开放战略，为经济社会发展提供新动力，注入

推动综合配套改革向纵深发展。深化金融改革创新。引导股权投资基金扩大在本市投资，继续办好“融洽会”。加快发展融创新模式，扩大规模。构建具有天津特色的中小企业融资服务体系。积极发展产业金融，扩大跨境贸易人民币结算业务，搞好愿结汇、离岸金融业务试点。规范发展创新型交易市场，继续推进碳排放权交易试点。完善金融风险防范机制。深化涉外经济实北方国际航运中心核心功能区建设方案，推动国际船舶登记、国际航运税收、航运金融、租赁业务等试点取得实质性进展。通关、直通放行范围，提升航运服务中心和电子口岸功能，推进口岸和保税功能向腹地延伸。深化土地管理体制改革。健全土开发利用机制，继续搞好土地征转分离、增减挂钩试点。深化国有企业改革。加强国有资产监管，加大重组整合力度，提高国作水平，突出企业效益，加快培育大企业大集团。加大民营企业扶持力度，促进民营经济做大做强。继续深化科技体制、城乡理、社会管理等领域改革。

提升对外开放质量和水平。加大招商引资力度，实际利用外资、引进内资到位额分别增长12％、20％，重点吸引优势支柱新兴产业、现代服务业、节能环保等领域的龙头项目，鼓励在津设立地区总部、研发中心、结算中心、营销中心等机构。加快升级，创新加工贸易模式，提高一般贸易比重，大力发展服务贸易，积极开拓新兴市场，鼓励中小企业、民营企业扩大出口，出口，保持出口平稳较快增长。积极扩大进口。加快“走出去”步伐，扩大境外资源合作开发规模，建设营销网络平台。积极参圈建设，扎实推进环渤海地区务实合作，不断扩大国际交流。继续搞好新疆和田地区东三县、西藏昌都地区、青海黄南州等对段扶贫开发工作。

(五)加快提升城乡规划建设管理水平

坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，努力提高城市可持续发展水平，加快建设独具特色的国际性、现代化宜居城

继续发挥规划的方向盘、指南针作用。全面落实城市空间发展战略，完成城市总体规划修编工作，高水平编制综合交通、下空间、公共设施布局等专项规划，确保规划与建设有机衔接，提高规划的科学性、稳定性、权威性。

扎实推进城市基础设施建设。津秦客运专线建成通车，地下直径线竣工，实现地铁3、9号线全线试运营，2号线区间试运铁路、京秦高速天津段、塘承高速二期、地铁5、6号线和2号线机场延长线建设。新建志成道延长线等一批城市道路。加快解合开发建设。完成南水北调滨海新区一期供水工程，继续实施独流减河、潮白新河、蓟运河综合治理工程。注重建筑细节，确加强安全监管，严防重大事故发生。

着力提升城市管理水平。巩固发展奋战900天市容环境综合整治成果，全面落实城市管理规定，形成城市管理长效机制。津城际铁路沿线环境，大力度推进建成区次支道路、社区、村镇环境综合整治，加强动态监控，消除卫生死角。加快推进精细市区两级数字化管理平台联网互动，完善市容环境标准体系，保持城市环境整洁优美、规范有序。

优化修复生态环境。全面实施生态城市建设三年行动计划。继续实施清水工程、净化工程、绿化工程，综合治理河道15条道60公里，新建扩建污水处理厂5座，实施纪庄子污水处理厂迁建工程，年内环城四区河道实现水清岸绿。完成于桥水库周边程。建成大港、贯庄垃圾焚烧发电厂，生活垃圾无害化处理率达到93％以上。新建绿地1700万平方米，建成区绿化覆盖率达造林17万亩。完成“两河三堤”改造工程，建设北辰郊野公园。加快推进陈塘庄热电厂搬迁改造。从今年开始，实行财政补贴与年内淘汰车龄长、污染重的“黄标车”11．3万辆；五年内投入资金100亿元，全面淘汰中心城区、滨海新区核心区燃煤供热锅产和燃气供热替代，进一步改善大气环境质量，让人民群众呼吸到更加清新的空气。

(六)加快发展各项社会事业

更加注重统筹经济社会协调发展，加大投入力度，增加公共产品供给，促进公共服务均等化，不断满足人民群众需求。

加快建设文化强市。深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，打好文化大发展大繁荣攻坚战，努力建设富有独特魅力和创强市。扎实推进社会主义核心价值体系建设，开展理想信念教育，弘扬民族精神和时代精神，大力宣传天津精神。繁荣文化创艺术人才培养，不断推出精品力作，扩大文化品牌效应。完善公共文化服务体系，发展公益性文化事业，全面建成文化中心工好布展工作，确保五月份向市民开放。积极推进文化惠民工程，公共图书馆、美术馆、文化馆全部免费开放，加快建设公共电目，推进农村有线电视提升改造，办好社区优秀文艺汇演、外来务工人员艺术节等活动。加快发展文化产业，促进科技和文化育文化创新、示范和孵化基地，建立完善文化产业市场，加快建设国家动漫产业综合示范园二期、3D影视创意园等重点工程。有文艺院团和经营性文化单位转制。保护历史文化遗产，扩大文化对外交流。继续做好哲学社会科学、新闻出版、广播影视、作。

坚持优先发展教育。新建和改扩建50所公办幼儿园，提升改造55所乡镇中心幼儿园、160所村办标准化幼儿园，规范发展提前完成学前教育三年行动计划，基本解决入园难问题。全面完成义务教育学校和特殊教育学校现代化达标建设任务，实现义平均衡发展。促进普通高中教育特色发展。采取有力措施，加强中小学、幼儿园安全防范和校车安全管理，确保孩子们的安全家职业教育改革创新示范区，建设南开大学、天津大学新校区，推进海河教育园区二期工程建设，办好第五届全国职业院校技发展职业教育社会培训。促进高等教育内涵发展、质量提升，建设84个市级重点学科和一批品牌专业。推进全国高校科技创新和健康产业园区建设，完成校园环境提升工程。培养高素质师资队伍，不断完善全民终身教育体系。

提高医疗卫生服务水平。继续推进卫生资源调整，加快推进天津医院、胸科医院、中医一附院、第二儿童医院等工程建设会资本举办医疗机构，开展医生多点执业试点。强化基层医疗卫生服务体系，提升区县公共卫生服务机构能力，全面完成村卫设。进一步提高基本公共卫生服务均等化水平，为全市城乡居民建立健康档案，做好妇女儿童保健管理工作。继续完善基本药基层医疗机构运行新机制和药品保障供应新体系。大力发展中医药事业。深化公立医院体制机制改革。稳定低生育水平，提高

促进体育事业发展。举办第三届全民健身运动会及其系列活动，新建改造1500个健身园、30个体育公园，办好第九届全会，做好第六届东亚运动会、第十三届全运会筹备工作。

(七)加快提高群众生活水平

怀着对人民群众的深厚感情和满腔热情，把民生工作进一步做实做细做好，继续实施20项民心工程，将更多财力向民生倾到更多实惠。

多渠道促进就业增长。千方百计开发就业岗位，扩大就业总量，落实创业扶持政策，全面完成创业带动就业四年规划。开“，搞好职业技能培训，提高劳动者就业能力。继续把高校毕业生就业放在就业工作首位。确保零就业家庭动态为零。启动建设人力资源中心。完善劳动关系协调机制，促进劳动关系和谐。全年新增就业47万人。

继续增加群众收入。确保城乡居民人均收入两位数增长。落实好增加群众收入的政策措施，提高最低工资标准，颁布企业大力推行工资集体协商，促进职工收入与企业效益同步增长，企业职工劳动报酬总额增长15％。继续实施农村低收入农户增收抚对象抚恤、城乡低保、特困救助、农村五保供养标准。

进一步提升社会保障水平。完善各类从业人员养老、医疗、工伤、失业、生育保险制度，扩大城乡居民养老和医疗保险覆保的集体企业退休人员纳入职工养老保险范围，在人人享受社会保障方面迈出新步伐。大力发展企业年金。加强社会保险基金大基金规模。建立医疗保险实时监控中心，规范医疗保险运行秩序。城乡居民医疗保险补助标准从人均210元提高到300元。

下大力量改善群众生活。精心做好住房保障工作，保证工程质量，扩大准入范围，提高补贴标准，健全制度体系，确保公正。开工建设保障性住房905万平方米、10．5万套，帮助更多中低收入群众解决住房困难。完成”城中村“拆迁150万平方米开工建设。启动中心城区旧楼区居住功能三年提升工程，重点改造提升供水供热供气旧管道、楼栋门、屋面防水、电梯、楼道年内完成300个小区改造任务，80万群众直接受益。新增养老机构床位4000张，在中心城区新建6所老年配餐服务中心，新照料服务站，60多万老年人受益，为4万多名患病困难老年人大幅度提高护理补贴，让他们得到较好照顾。关心残疾人事业发基本生活、康复、教育、就业、维权等方面的保障服务。精心做好保供应、稳物价工作，确保价补联动资金及时发放到位。优通，继续开设公交专用道，优化公交线路50条，实施公交服务标准化，投入10亿元新增环保公交车2000辆，打通一批道路卡新建一批过街设施和停车场，加强交通管理，缓解交通拥堵，治理中小学、医院等地区拥堵问题，使群众出行条件明显改善。和力度，抓好食品安全工作，全面建立食品安全监管网络，提升检测检验能力，完成信息平台建设。扎实推进放心馒头、放心放心奶、放心餐馆等系列工程，构建比较完善的食品安全保障体系，让放心食品走进千家万户，让广大市民吃得放心、用得安

(八)加快建设服务型政府

今年是本届政府任期最后一年。我们一定忠实履行向人民代表和全市人民做出的庄严承诺，以更加昂扬的精神状态，恪尽取，毫不懈怠，全面推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，努力把工作做得更好，向人民群众交上一份满意的答卷!

加快转变政府职能。综合运用规划、产业政策、财税、价格等手段，发挥行业协会、商会、市场中介组织作用，充分利用进一步增强经济调节和市场监管能力，提高标准化、规范化、系统化水平。强化公共服务职能，为社会提供优质公共产品和服和创新社会管理，加快建设社会信用体系，大力推进政务、商务、社会诚信建设，完善公共安全应急机制，健全安全生产监管好信访、仲裁、人民调解和行政复议等工作，妥善化解社会矛盾，推进法治天津、平安天津建设，维护社会和谐稳定。

坚持依法行政。加强政府立法工作，积极配合市人大及其常委会做好地方立法工作。深化行政执法体制改革，整合执法资责任，规范执法行为。坚持科学民主决策，完善风险评估机制，强化跟踪反馈和责任追究，提高决策质量和执行能力。扩大政市民的知情权、参与权、监督权。

提高政府服务水平。政府工作人员要牢固树立执政为民理念，满腔热情为群众服务，尽职尽责，做人民满意的公务员。在构、惠民生、上水平”活动，继续组织机关干部深入基层搞好服务。进一步深化行政审批制度改革，整合部门内部行政审批职能率和服务水平。加强社区建设，办好三级行政服务中心，为群众提供高效服务。完善公共财政体系，调整财政收支结构，把更共服务和民生领域。继续精简会议和文件，严格控制各类评比和庆典活动。加强审计监督，强化经济责任审计、绩效审计。推度建设，完善“5+1”公共资源交易监管平台，把“制度加科技”惩防腐败机制，广泛运用到行政审批、行政执法、资金监管、项目招规范权力运行，做到有权就有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究。

自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派体的意见。坚持与人大代表、政协委员联系制度，认真办理建议和提案。加强基层民主政治建设。积极支持工会、共青团、妇开展工作。认真贯彻党的民族、宗教和侨务政策。做好新时期港澳和对台工作。深入开展双拥共建活动，积极支持国防和军队

各位代表，新的一年，天津发展的任务非常繁重，我们深感责任重大。全市人民的信任，是我们做好工作的强大动力。让在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的领导下，齐心协力，奋力拼搏，实现天津科学发展和谐发展率先发展，以实的十八大和市第十次党代会胜利召开!《政府工作报告》注释

1.“三个高地”、“五个攻坚战”：即着力构筑高端产业、自主创新、生态宜居三个高地，全力打好滨海新区开发开放、结构调体制机制改革创新、文化大发展大繁荣、保持社会和谐稳定五个攻坚战。

2．三个一批：是指重大项目建设要做到投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批。

3．小巨人企业：指年销售收入超过1亿元的科技型中小企业。

4．融洽会：是指中国企业国际融资洽谈会。2007年以来，经国务院批准，天津市政府联合全国工商联、科技部、美国企已经连续成功举办了五届，创造了“快速约会、资本交易、中介服务”的融资模式，为国内外企业搭建直接融资对接平台，被国资本的盛宴“。”融洽会“已永久落户天津举办。

5．无水港：是指在内陆地区建立的具有报关、报检、签发提单等功能的物流中心，是港口功能向内陆地区的延伸。也就是方建立起来的港口，故被称作”无水港“。

6.以宅基地换房：是我市探索的推进城乡统筹发展新的思路。概括为26个字：承包责任制不变，可耕种土地不减，尊重农基地换房。具体就是在国家现行政策框架内和总体规划范围内，以不增加农民负担、不减少耕地为前提，高水平规划设计建设产业聚集和生态宜居的新型小城镇。农民以其宅基地按照规定置换标准换取示范小城镇的1-2套住宅，迁入居住。农民原有宅整理复垦，实现耕地占补平衡。

7.三改一化：即农村集体经济组织股份制改革、”农改非“户籍制度改革、村委会改居委会、促进城乡一体化发展。”三改一丰富和提升我市社会主义新农村建设的思路，加快推动农村“三区”统筹联动发展。

8．清水工程：为全面消除市域内水体黑臭状况，实现水清目标，我市制定了《2011-2013年水环境治理实施计划》，称“要任务是，用三年时间，综合治理河道60条(段)，封堵排污口门596处，修建截污管道503公里，新建污水处理厂21座，新建公里。到2013年底，全市污水集中处理率达到90％。

9．妇女儿童健康行动计划：为维护妇女儿童权益，保障妇女儿童健康，2008年5月市政府制定出台了《天津市妇女儿童(2008～2012年)》。主要包括控制孕产妇和婴儿死亡率、控制和减少出生缺陷等25个具体项目，是一项由政府主导、多部门合旨在保障妇女儿童健康的惠民行动。

10．城中村：指在城市化进程中，城市建成区范围内的村庄。”城中村“改造牵涉问题多、涉及范围广，已经成为我国许多的一大难题。

11．”六五“普法：2011年，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规年)》。此规划将深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律、社会管理的法律法规等，以及加强反腐倡廉法制宣要任务。

12．云计算：云计算是以公开的标准和服务为基础，以互联网为中心，为用户提供安全、快速、便捷的数据存储和网络计联网成为每一个用户的数据中心和计算中心。云计算的核心是将大量用网络连接的计算资源统一管理和调度，构成一个计算”资户提供服务。

13．物联网：物联网是新一代信息技术的重要组成部分，简单说就是“物物相连的互联网”，是通过射频识别(RFID)、红外定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物体与互联网相连接，进行信息交换和通信以实现对物体的智位、跟踪、监控和管理的一种网络。有两层意思：第一，物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上延伸和扩展的其用户端延伸和扩展到了任何物体与物体之间，进行信息交换和通信。

14．智慧天津：是指在充分利用物联网、云计算等新一代信息技术的基础上，统筹整合各类城市信息系统，实现高度智能运行和生活目标。推动“智慧天津”建设，是市委、市政府确定的“十二五”信息化建设的重要内容，对于推动我市产业优化升级体功能具有重要作用。围绕“智慧天津”建设，我市将加快建设信息基础设施，实现城市运行感知化、管理网格化、服务优质化合的智慧产业发展模式，构建面向未来、可持续发展的先进城市形态。

15．三网融合：指电信网、广播电视网、互联网的相互渗透、互相兼容。三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。三网融合应用广泛，遍及智能交通、环境作、公共安全、平安家居等多个领域。

16．十大节能工程：包括燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程、区域热电联产工程、余压余热利用工程、节约和替代石油工程、工程、能量系统优化工程、建筑节能工程、绿色照明工程、节能监测和技术服务体系建设工程、政府机构节能工程。

17．科技小巨人成长计划：加快发展科技型中小企业是市委、市政府做出的一项重大战略举措。2010年9月，市政府制定市科技小巨人成长计划》(2011-2015年科技型中小企业发展规划方案)，明确了“十二五”时期科技型中小企业发展的总体要求重点任务和政策措施。主要内容是集中全市各方面力量，努力形成科技型中小企业“铺天盖地”的发展态势，扶持一大批技术水力大、市场前景好的科技型中小企业脱颖而出，成长为“顶天立地”的科技“小巨人”企业(年销售收入超亿元)。

18．生活垃圾无害化处理率：指经无害化处理的城镇生活垃圾数量占产生总量的百分比。由于生活垃圾产生量不易取得，代替。目前，生活垃圾无害化处理方式主要包括卫生填埋、焚烧、堆肥以及分选、消毒、加工后再利用。

19．“两河三堤”改造工程：指对永定新河和新引河北辰区屈家店村至大张庄村并行区段的河道及堤岸治理改造。改造的主提升河流防洪排涝和供水安全功能，二是按照我市绿化和郊野公园规划，为北辰郊野公园建设创造条件。

20．黄标车：高污染排放车辆的简称，包括未达到国Ⅰ排放标准的汽油车和未达到国Ⅲ排放标准的柴油车，因其贴的是黄因此称为“黄标车”。治理的主要办法是，采取强制限行、政府补贴引导、加强尾气检测等，促使其尽快淘汰。

21．技能“培训包”：是一种先进的职业教育和社会培训方式，主要面向一线职工，把具体岗位涉及的培训课程、技能标准考核认证等相关内容集合在一起，打成一个包，因此被称为“培训包”。“培训包”紧扣行业发展需求，更加注重实践和应用，是教育改革的一项重点内容。

22．“5+1”公共资源交易监管平台：我市按照“统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的原则，以市行政许可服务中心台为基础，将工程建设、土地交易、产权交易、政府采购、药品采购五个市场的计算机应用系统，与市行政许可服务中心的监建成了“5+1”交易监管平台，推进政府监管由分散向集中转变，实现了公共资源交易关键环节和风险点位的监控全覆盖。

第五篇：天津市2021年政府工作报告

天津市 2021 年政府工作报告 ──2021 年 1 月 25 日在天津市第十七届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”时期工作回顾 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是天津发展不平凡的五年。五年来，习近平总书记三次亲临天津视察，作出重要指示，为天津发展注入了强大政治动力、精神动力和工作动力，全市人民备受鼓舞、倍感振奋。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院的坚强领导下，在市委的带领下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，笃定高质量发展不动摇，持续深化供给侧结构性改革，全力推进京津冀协同发展，实施了一系列打基础、利长远、惠民生的重大举措。五年来，全市地区生产总值年均增长 3.8%、固定资产投资年均增长4.8%、城乡居民人均可支配收入年均增长 7%，全面建成高质量小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化大都市新征程奠定坚实基础。

（一）京津冀协同发展深入推进。积极承接北京非首都功能，引进北京项目 3062 个、投资到位额 4482 亿元，中交建京津冀区域总部、中国核工业大学、清华大学高端装备研究院等一批项目落地，国家会展中心加快建设。滨海—中关村科技园注册企业 2012 家，宝坻京津中关村科技城等加快建设。全面深化与雄安新区在规划、产业、生态、公共服务等方面交流合作。建立京津冀大气污染防治协作机制，牵头制定首个区域环保标准。京津、京沪、京滨、津兴四条高铁通道联通京津双城格局加快形成，建成津石天津西段、京秦、唐廊一期等高速公路和一批省际接口路，实现区域路网互联互通。天津港“一港六区”实现统一运营管理，集装箱吞吐量年均增长 5.4%，稳居全球集装箱港口十强。

（二）产业结构进一步优化。科技创新支撑作用持续增强。新一代超级计算机、大型地震工程模拟研究设施等 10 个国家级重大平台获批建设，国家自主创新示范区、新一代人工智能创新发展试验区建设加快推进，成功突破高端 CPU 芯片、自主可控操作系统等核心关键技术，南开大学周其林团队获国家自然科学奖一等奖，国家高新技术企业、国家科技型中小企业分别超过 7400 家和 8100 家，每万人口发明专利拥有量 24.03 件，全社会研发投入强度、综合科技创新水平指数居全国前列。新兴产业加快壮大。设立百亿元智能制造专项资金，智能科技、生物医药、新能源、新材料等新动能加快成长，信创产业已形成涵盖芯片、操作系统、整机终端、应用软件等全产业体系。成功举办四届世界智能大会，国家级车联网先导区成功获批，信息安全、动力电池两个集群入选全国先进制造业集群。优势产业加快转型。高端装备形成了以海工装备、轨道交通装备、机器人等为代表的产业集群，汽车产能和配套能力大幅提高，航空航天产业形成“三机一箭一星一站”产业格局，中沙新材料园、中石化 LNG 等一批重大石化产业项目顺利实施。现代都市型农业加快发展。建成高标准农田336 万亩，建设提升一批农产品生产基地，小站稻产业加快发展，农业亩均效益明显提升，主要“菜篮子”产品自给率保持全国大城市前列。现代服务业加快提质。飞机、国际航运船舶、海工平台租赁业务领跑全国，租赁跨境资产占全国 80%以上。海河产业基金位居“中国政府引导基金 30 强榜单”前列，渤海银行等 24 家企业上市。金街纳入全国首批步行街改造试点，3 个区被评为国家全域旅游示范区。软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业快速增长。服务业增加值占比达到 64.4%，比“十二五”末提高 7.2 个百分点。

（三）三大攻坚战取得关键进展。防范化解重大风险攻坚战持续深化。建立健全政府举债融资机制，稳步推进债务风险化解，多措并举化解市属国企突出债务问题。强化地方金融监管，非法集资新发刑事案件、集资金额、集资参与人数持续下降。精准脱贫攻坚战成效显著。积极推进东西部扶贫协作和对口支援，累计投入财政帮扶资金 126 亿元，实施帮扶项目 3651 个，消费扶贫超过 33 亿元，助力 50 个贫困县全部实现脱贫摘帽。我市困难村结对帮扶任务全面完成。污染防治攻坚战效果明显。整治“散乱污”企业 2.2 万家，有效破解“钢铁围城”“园区围城”，3 家钢铁企业有序退出，撤销取缔工业园区 132 个，完成“散煤”取暖清洁化治理 120 万户，全面实施机动车国六排放标准，PM2.5 年均浓度由“十二五”末每立方米 70 微克下降到 48 微克。提标改造 110 座污水处理厂，优良水质断面占比由 15%提高到 55%，劣Ⅴ类水质断面占比由 65%降为零，建成区全部消除黑臭水体。12条入海河流全部消劣，近岸海域优良水质比例由 7.8%提高到 70.4%。建成一批垃圾处理设施，整治修复一批污染地块。

（四）改革开放不断深化。营商环境持续优化，出台实施“津八条”“民营经济 19 条”“海河英才”行动计划等一系列政策措施，深入推进“一制三化”改革，企业开办时间压缩至 1 个工作日以内，实现“32 证合一”，一般社会投资工程建设项目从项目备案到取得施工许可证的平均用时压缩到 63.5 天，除特殊事项外政务服务事项全部实现“一网通办”，网上实办率达到 98%。国企混改成效显著，17 家市管企业实现集团层面混改，带动 792户二级及以下企业引入市场化机制，具备混改条件的竞争类市管企业混改基本完成，事业单位转企改制迈出新步伐。财税体制改革深入推进，严格零基预算管理，大幅减税降费累计超过 2800 亿元，利用社会资本加快基础设施建设，项目总投资 2799 亿元。自贸试验区向全国复制推广 37 项试点经验和实践案例，占全国 19.9%。完成滨海新区各开发区法定机构改革。积极融入“一带一路”建设，在非洲设立 10 个“鲁班工坊”，“鲁班工坊”累计达到17 家，中欧先进制造产业园、天津意大利中小企业产业园加快建设，综合保税区达到 3 个，跨境电商进出口规模处于全国前列，国际友城增至 92 对，成功举办夏季达沃斯论坛、亚布力论坛夏季峰会、全国糖酒会、外交部天津全球推介会等展会。

（五）生态宜居城市建设成效显著。地铁建设全面提速，国家已批复中心城区线路全部开工，5 号线全线、6 号线一期和 1 号线东延线建成投运，运营总里程达到 232 公里。建成宁静高速、滨海新区绕城高速等，贯通新外环等快速骨架公路，完成一批节点工程，打通一批卡口路段，提升改造 3300 公里乡村公路，建制村全部实现“村村通客车”。引江、引滦双水源供水工程体系进一步完善，安全供水 67 亿立方米。国家电网“1001 工程”主体全部竣工。城乡信息基础设施实现跨越式发展，移动宽带、固定宽带下载速率均跃居全国第三位，中心城区、滨海新区主城区等区域实现 5G 网络全覆盖，建成“津心办”“津治通”服务平台。“三站一场”、出租车、酒店、公园等管理进一步规范，5 个区成为全国文明城区、9 个区成为国家卫生区，食品药品安全得到系统性加强，在国家评议考核中均获 A 级。安全生产工作全面加强，平安天津建设深入推进，刑事和治安案件双下降，群众安全感和满意度双提升，社会保持安全稳定。生态保护修复持续加力，升级保护四大湿地自然保护区，规划建设双城间绿色生态屏障，初步呈现水丰、绿茂、成林、成片的生态效果，强化海岸线“蓝

色海湾”整治修复。加强大运河和长城天津段保护传承利用，一批城市公园建成开放，西青区、蓟州区被授予国家生态文明建设示范区，子牙经开区获批国家生态工业示范园区。完成农村人居环境整治三年行动，农村面貌显著提升。

（六）民生福祉持续改善。坚持每年实施 20 项民心工程。就业质量不断提高，实施稳就业“32 条”、应对疫情保就业“76 条”等政策措施，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。“一老一小”问题有效缓解，老人家食堂达到 1591 个、日间照料中心（站）1157 个、养老机构 367 家、养老床位 7.6 万张，新建改扩建幼儿园 672 所，新增学位 16 万个，学前教育三年毛入园率达到 92.3%。完成第三轮义务教育学校现代化标准建设，品牌特色高中建设加快推进，南开大学、天津大学等 5 所高校、12 个学科进入国家“双一流”建设行列，天津茱莉亚学院建成使用，7 所高职院校、10 个专业群入选全国“双高”计划，高质量完成国家现代职业教育改革创新示范区建设任务。系统推进“三医”联动改革，建立优化分级诊疗模式，推广“互联网+医疗”服务，率先启动医用耗材跨区域联合带量采购，完成环湖医院、儿童医院、天津医院等新建改扩建项目，院前医疗急救平均反应时间缩短至 10 分钟以内，人均期望寿命超过 81 岁。群众居住品质得到提升，完成 148 万平方米棚户区改造和 8624 万平方米老旧小区及远年住房提升改造，完成 2.1 万户农村困难群众危房改造任务，新建棚改安置房 11.37 万套，发放租房补贴 19.65 亿元，连续 5 年提前和延长供暖时间。社会保障网进一步织密筑牢，建立职工大病保险制度，养老、工伤、失业、生育保险待遇以及医保门诊报销限额、住院报销比例稳步提高，城乡低保、低收入家庭救助、特困供养、优抚对象抚恤补助等标准连续提升，“救急难”服务平台实现全覆盖。充分发挥各级关爱退役军人协会（站）作用，“退役军人之家”建设成效明显。深入实施文化惠民工程，基层综合文化服务中心全面达标，国家海洋博物馆等文化设施建成试运行，民族文化宫

重建启用，《周恩来回延安》等精品力作得到普遍赞誉。新建改造一批体育场馆、社区健身园、体育公园等设施，全民健身和冰雪运动蓬勃开展，成功举办第十三届全国运动会、第十届全国残运会暨第七届特奥会、中俄青少年冰球友谊赛，天津女排 4 次勇夺全国联赛冠军。

五年来，我们坚定不移推进全面从严治党，政府自身建设取得新成效。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四史”学习教育，政府工作人员“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。认真贯彻落实中央大政方针和市委决策部署，严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，提请市人大常委会审议地方性法规草案 51 件，制定修改政府规章 25 件，人大代表议案建议、政协委员提案全部办复。完成新一轮政府机构改革。进一步规范重大行政决策程序，全面加强审计监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，狠抓中央巡视“回头看”反馈意见整改落实，深入开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项治理，坚决肃清黄兴国恶劣影响，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，政治生态得到持续净化。

2020 年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、果断决策，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，以非常之举应对非常之事，领导全国人民进行了一场惊心动魄的抗疫大战，取得了抗击疫情斗争重大战略成果。我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央决策部署，按照市委部署要求，第一时间启动一级响应，稳妥化解“一船”“两机”“三楼”“滨城大筛”等“海陆空”疫情之急；我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，最大限度提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率，确保患者不因费用问题影响就医，确保医疗收治机构不因支付政策影响救治；我们坚持科学研判、科学防治，为全国贡献血必净注射液、宣肺败毒方“一药一方”等创新成果，在全国疫

情防控中发挥了重要作用；我们充分发挥党建引领基层治理的独特优势，构筑起疫情防控的钢铁防线，有力维护了疫情防控期间生产生活秩序和社会大局稳定；我们坚持“全国一盘棋”，千里驰援湖北、支援武汉，对口帮扶恩施，积极参与京津冀联防联控大会战，有效承接北京分流航班入境检疫，尽到首都“护城河”之责，涌现出以张伯礼院士为代表的一大批抗疫先进典型；我们扎实做好“六稳”“六保”工作，经济运行企稳回升，发展质量稳步提高，2020 年全市地区生产总值增长 1.5%，固定资产投资增长 3%，城乡居民人均可支配收入增长 3.4%，一般公共收入 1923 亿元，新增就业 37.1 万人，实现了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。面对前所未有的多重压力和不确定性，我们牢固树立正确的政绩观，保持战略定力，坚定不移走高质量发展之路，稳中有进、稳中向好势头不断巩固，天津发展长期向好的基础更加坚实，经济潜力大、韧性好、内力足的优势更加突显。五年来的成就，是在百年未有之大变局、经济下行压力加大的形势下取得的，是在风险交织叠加、发展滚石爬坡的情况下取得的，是在产业转型升级、环境持续优化的条件下取得的，是在保障民生福祉更加殷实、群众获得感不断提升的前提下取得的。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是我们认真落实中央决策部署和市委部署要求的结果，是全市广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央各部门、兄弟省区市，向驻津解放军和武警部队官兵，向所有关心和支持天津发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要是：主动谋改革、求开放的意识不强；城乡消费不够活跃，整体活力有待进一步提升；市场主体数量偏少、结构不

优，国有企业市场化机制不活，民营企业发展不充分；创新平台聚集不足，顶尖学科和人才储备不够，产业创新能力有待增强；营商环境对标一流仍有差距，市场化法治化国际化水平需进一步提升；形式主义、官僚主义和不作为不担当问题仍然存在，政府自身建设还需加强。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、2035 年远景目标和“十四五”时期主要目标与重点任务 市委十一届九次全会明确提出：到 2035 年，天津将基本建成创新发展、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福的社会主义现代化大都市。城市经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民收入迈上新的大台阶；“一基地三区”城市功能和优势更加凸显，“津城”“滨城”双城格局全面形成；自主创新能力显著提升，核心产业竞争力处于国内第一方阵，建成现代化经济体系；城市治理体系和治理能力现代化基本实现，法治天津基本建成，平安天津建设达到更高水平；城市文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转；公共服务体系优质均衡，城乡居民生活质量显著提高。

“十四五”时期是天津在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年，是推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期。我们要胸怀“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，勇于知难而进，在危机中育先机，于变局中开新局，在构建新发展格局中找准定位、发挥优势，奋力开启全面建设社会主义现代化大都市新征程，再创天津新辉煌。

“十四五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实市委十一届九次全会、十次全会暨经济工作会议部署要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快推进京津冀协同发展，加快构建现代化经济体系，加快完善现代化大都市治理体系，努力实现“一基地三区”功能定位，打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点，为全面建设社会主义现代化大都市开好局、起好步。

“十四五”时期全市经济社会发展主要目标是：

──“一基地三区”功能定位基本实现。全国先进制造研发基地基本建成，自主可控、安全高效的产业链更加健全，形成若干具有国际竞争力的产业集群，战略性新兴产业比重大幅提升。北方国际航运枢纽地位更加凸显，智慧港口、绿色港口建设实现重大突破。金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的能力和水平显著增强，形成更加健康良性的金融生态环境。改革开放迈出新步伐，适应新发展理念和高质量发展要求的体制机制更加完善，更高水平开放型经济新体制基本形成，市场主体更加充满活力，营商环境处于全国领先水平。

──“津城”“滨城”双城发展格局初步形成。“津城”现代服务功能明显提升，形成若干现代服务业标志区，“滨城”城市综合配套能力显著增强，生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城基本建成，合理分工、功能互补、协同高效的空间布局更加优化。

──经济高质量发展迈上新台阶。新发展理念得到全面深入贯彻，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展。创新能力明显增强，创新型企业集群进一步壮大，对打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地形成有力支撑。产业结构更加优化，与现代化大都市地位相适应的服务经济体系更加完善，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

──城市文明程度得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，精神文化生活更加丰富，文化软实力显著增强。

──生态文明建设取得新成效。国土空间开发保护格局得到优化，“871”重大生态建设工程取得重大进展，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境显著改善，城乡人居环境更加绿色宜居。

──民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，教育现代化水平显著提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系进一步完善，乡村振兴战略全面推进。

──治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加完善，社会公平正义更加彰显，政府作用得到更好发挥，行政效率和公信力明显提升。社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。

“十四五”时期全市经济社会发展重点任务是：

一是推动京津冀协同发展取得新的更大进展，抓住“牛鼻子”形成发展合力。积极承接北京非首都功能疏解，全力服务雄安新区建设，推进重点领域一体化发展，加快北方国际航运枢纽建设。

二是坚持创新引领，协同打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。着力培育战略科技力量，提升企业技术创新能力，加快培育创新生态，优化创新空间布局。

三是加快构筑现代产业体系，推动构建新发展格局。全面增强全国先进制造研发基地核心竞争力，提升产业链供应链现代化水平，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，加快建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市。

四是深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。打造现代都市型农业升级版，推动农村全面发展进步，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

五是全力打造改革开放先行区，构筑市场化法治化国际化营商环境。激发各类市场主体活力，建设高标准市场体系，深化“放管服”改革，深化自贸试验区“首创性”制度创新。

六是推动绿色发展，加快建设美丽天津。扩大绿色生态空间，强化生态环境治理，推动绿色低碳循环发展，完善生态环境保护机制体制。

七是贯彻以人民为中心的发展思想，提高人民群众生活品质。提高就业质量和城乡居民收入，建设高质量教育体系，提升公共文化服务水平，完善多层次社会保障体系，加快建设健康天津，实施应对人口老龄化战略。

八是推进社会高效能治理，建设更高水平的平安天津。筑牢首都“政治护城河”，防范化解各类重大风险，保障人民生命安全，维护社会安全稳定，加强和创新基层社会治理。

各位代表，“十四五”宏伟蓝图已经绘就，承载着全市人民的期盼。我们要勇于担当、善于作为，高水平推进各项工作，努力让人民群众感受到高质量发展的成果，享受到高品质的生活。

三、全力做好 2021 年重点工作 2021 年是实施“十四五”规划的第一年，也是开启全面建设社会主义现代化大都市的开局之年，经济社会发展要求高、挑战多、任务艰巨。开局决定全局，做好今年工作事关长远、意义重大。

2021 年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 6.5%，一般公共收入预算增长 10%，固定资产投资增长 8%，社会消费品零售总额增长 5%，新增就业 35 万人左右，城镇调查失业率 5.5%左右，居民人均可支配收入稳定增长，居民消费价格涨幅控制在 3%以内，节能减排降碳指标完成国家下达目标。

为实现上述目标，着力抓好以下重点工作。

（一）深入推进高质量发展 坚持把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，笃定高质量发展不动摇，把科技创新摆在核心位置，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚持拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色，加快转方式、强动力，培育新优势、拓展新空间，推动发展质量和效益不断跃升。

1.加快提升自主创新原始创新策源能力。以科技创新三年行动计划为抓手，增强科技创新对发展的引领力支撑力。加快重大科技设施平台建设，高标准打造国家新一代人工智能创新发展试验区，加快建设新一代超级计算机、大型地震工程模拟研究设施、国家合成生物技术创新中心，积极融入京津冀国家技术创新中心建设，推进国家应用数学中心、组分中药国家重点实验室等建设，积极申报合成生物学国家重点实验室等平台，谋划建设海河实验室。加快提升科技型企业创新能级，国家高新技术企业总量超过 8000 家，完善创新型企业梯度培育机制，评价市级雏鹰企业 3250 家、瞪羚企业 325 家，科技领军（培育）企业累计达到 230 家，支持科技型企业建设研发机构，实施新一代人工智能、中医药传承创新等重大专项。实施创新型载体培育计划，提升孵化机构专业服务能力。高标准建设大学科技园，强化高校与所在区“双主体”作用，按照国家级、市级、培育级三个层次，打造高校科技成果转化“首站”和区域创新“核心孵化园”，全年培育市级大学科技园 3 家。深化海河教育园区体制机制创新，打造“天津智谷”。大力推动科技成果市场化转移转化，成立京津冀科技成果转化基金，高标准建设中国（天津）知识产权保护中心。深入推进全域科普，扎实做好“科创中国”试点城市建设。

2.加快构建现代工业产业体系。坚持制造业立市，制定实施制造强市建设三年行动计划。加快培育战略性新兴产业，实施信创产业三年行动计划，推进“中国信创谷”“细胞谷”建设，放大智能科技产业优势，形成一批智能应用示范试点，办好第五届世界智能大会，做强做大生物药、现代中药、高端医疗器械等产业，加快建设现代中药创新中心、北辰京津医药谷，加快氢能产业布局。发展壮大高端装备、汽车、石油化工、航空航天等优势产业，推动冶金、轻纺等传统产业高端化、智能化、绿色化升级。大力发展智能制造，建设数字车间、智能工厂 100 家。增强产业链供应链自主可控能力，着力打造集成电路、车联网等 10 大产

业链，加快串链补链强链，提高产业配套率，发展壮大信息安全、动力电池等国家级先进制造产业集群，启动建设 10 个市级主题园区。推动三星电机陶瓷电容器三期扩能、爱旭科技高效晶硅电池等项目投产，加快中科曙光基地二期、一汽丰田、恒大新能源汽车等项目建设。实施质量强市战略，加强质量基础设施建设。

3.加快实施乡村振兴战略。坚持最严格的耕地保护制度，建设 26 万亩高标准农田，新建 20 万亩设施农业，增加 20 万亩露地蔬菜和经济作物，深入推进小站稻产业振兴。确保粮食安全和重要农产品稳产保供，完成粮食播种面积 526 万亩、产量 228.5 万吨。实施现代种业提升工程，强化农产品质量安全保障。推进奶业优势特色产业集群、国家现代农业产业园、天津智能农业研究院等项目建设。启动 150 个农村人居环境整治示范村建设，加强农村面源污染防治，推进农村全域清洁化，提升改造农村公路 300 公里。坚持节水优先，用足用好地表水源。培育壮大新型农业经营主体，建立城市人才入乡激励机制，扎实开展高素质农民培训。完善财政支农投入优先保障机制，引导工商资本为城乡融合发展提供资金、产业、技术支持。扎实推进东西部协作和支援合作。

4.加快实施碳排放达峰行动。制定实施碳排放达峰行动方案，持续调整优化产业结构、能源结构，推动钢铁等重点行业率先达峰和煤炭消费尽早达峰，大力发展可再生能源，推进绿色技术研发应用。积极对接全国碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度，协同推进减污降碳，实施工业污染排放双控，推动工业绿色转型。

（二）积极构建新发展格局 充分发挥朝内服务辐射“三北”地区、朝外直面东北亚、面向太平洋的“两个扇面”独特作用，深耕国内国际两个市场，从供给、需求双侧发力，促进人才、资源、信息、技术、资金等要素汇聚，加快建设有特色、有活力、有温度的国际消费中心城市、区域商贸中心城市，着力打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点。

1.全力落实京津冀协同发展重大国家战略。积极承接北京非首都功能疏解，深化部市、院市、校市、企市合作，加快滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、北辰国家级产城融合示范区等承接载体建设，积极争取各类企业总部、科研机构、高等院校、医疗机构、金融机构等优质资源向天津疏解。全面加强与雄安新区对接合作。加快打造世界一流智慧港口、绿色港口，全力推进设备自动化、管理智能化，建成北疆港区 C 段智能化集装箱码头，加快建设中石化 LNG、北燃 LNG、海嘉汽车滚装等专业码头，全力打造“公转铁+散改集”双示范绿色港口。推进天津机场三期改扩建工程，打造国际航空物流中心。加快建设京滨、京唐、津兴高铁，开工建设津静线市域（郊）铁路，推进通武廊、津宁线市域（郊）铁路前期工作，全力推进塘承高速滨海新区段和津石高速天津东段建设。强化大气、水污染协同治理，联动实施永定河流域综合治理与生态修复工程，推进京津冀东部绿色生态屏障建设。

2.全力打造紧凑活力“津城”和创新宜居“滨城”。中心城区围绕“一核、三带、六园区”空间布局，大力发展高端服务业，提升中心城区核心商务区品质，打造总部经济集聚区，持续繁荣海河服务经济综合发展带、南京路高端商务发展带、黑牛城道产业融合发展带，启动海河柳林“设计之都”核心区综合开发项目建设。着力补齐滨海新区社会事业短板，启动耀华中学滨海分校建设和北大医学部滨海分院改扩建，加快实验中学海港城学校、天津中心妇产科医院滨海院区建设，完成滨海新区肿瘤医院一期、中医医院一期工程。建成运营地铁4 号线南段，推进 4 号线北段、6 号线二期和 7、8、10、11 号线一期以及 B1、Z4 线建设，加快启动 Z2 线和 8、11 号线延伸线建设，进一步提高双城间通达率。

3.全力推进国际消费中心城市和区域商贸中心城市建设。建设海河国际商业中心，提升金街、意风区等商业步行街业态结构，确保国家会展中心一期投入运营，推进二期工程建设，落地一批大型会展项目，办好首次展会。提升传统消费水平，大力培育新型消费，促进直播电商、5G 消费体验发展，引育一批知名电商平台和线上商贸标杆企业，打造天津消费品牌，提升天津制造、天津购物、天津文化、天津服务的品牌号召力和影响力，做大做强老字号品牌，吸引一批国际知名一线品牌落户。深入推进文化旅游产业融合发展，推出一批文化旅游精品线路，打造提升一批红色旅游景点、工业旅游示范基地和“网红打卡地”，推进文化旅游村建设。围绕提高国际知名度、国际繁荣度、商业活跃度、到达便利度、消费舒适度、政策引领度，细化评价指标，推动“双中心”城市建设任务落实落细。推进服务业标准化建设。

4.全力提高对外开放水平。积极融入“一带一路”建设，加快中欧先进制造产业园、天津意大利中小企业产业园、中日（天津）健康产业发展合作示范区等园区规划建设。优化“鲁班工坊”全球布局，发挥天津茱莉亚学院对外交流作用。推动自贸试验区创新升级，在制度创新、产业集聚、功能提升等方面实现新突破。全面深化服务贸易创新发展试点任务，提升国家数字出口基地和中医药出口基地发展能级，促进内外贸一体化发展。加大放权赋能力度，推动各类园区创新发展。构建大招商工作格局，完善推动落实、考核奖励机制，做好服务业扩大开放综合试点城市申建工作。

（三）着力实施高效能治理 坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进市域社会治理现代化。

1.坚决维护国家安全。严密防范和严厉打击各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端和邪教活动，严防危害政治安全重大案件。加强网络安全保障体系和能力建设，织密国家网络安全屏障。建设更高质量的平安天津，加快公安大数据基础工程建设，打造智慧警务，完善立体化信息化智能化社会治安防控体系，健全扫黑除恶长效机制，提升“无黑”城市创建水平，高质量完成重大维稳安保任务，坚决维护社会稳定。

2.注重防范化解重大风险。始终绷紧新冠疫情防控之弦，完善监测预警机制，加强疾病预防控制体系建设，对入境人员、冷链食品及其从业人员实行闭环管理，慎终如始持续做好外防输入、内防反弹各项工作。维护重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键经济领域安全，增强产业链供应链抗冲击能力，完善油气、电力产供储销体系，加快引江东线二期和北大港水库改造前期工作。健全地方金融监管和风险防控体系，坚决整治干扰金融市场秩序行为，精准化解国有企业债务风险，全面落实中小银行深化改革和补充资本金的各项举措，确保不发生区域性、系统性金融风险。扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。深化创建国家食品安全示范城市工作，强化食品药品全生命周期监管。持续推进自然灾害防治工程建设，加强应急救灾物资储备，夯实应急管理基层基础，坚决保障人民群众生命财产安全。

3.注重实施精细化管理。下足“绣花功夫”，抓住“关键小事”，推进城市管理向背街里巷延伸、向“细枝末节”聚焦，用精细化、精准化管理提升城市温度。以部分行政区域界线变更为契机，解决接壤“插花地”管理难题。推进城市道路管理养护和平整改造，打通一批卡口路段和交通堵点，提高交通智能化管理水平，加强停车场地设施建设管理，巩固拓展“三站一场”、出租车、道路标识整治成效。强化餐饮、酒店、快递业等服务行业规范管理，探索培训、评级、定价等联动机制，提升行业服务整体水平。深入落实生活垃圾管理条例，更好实现垃圾分类管理处置。深化全域文明城市、国家卫生区创建工作，全面提升城市外在形象和内在品质。

4.注重提升智能化水平。加快新型基础设施建设，推动 5G、固定宽带网络提质升速，实施宽带“双千兆”工程，累计建成 5G 基站 3.3 万个，在智慧城市、智能制造、智慧港口等重点领域打造一批 5G 应用示范标杆项目，建设全国一流 5G 城市。做强做优“城市大脑”，加强城市运行、社会治理、政府监管等领域大数据归集共享，实现城市运行全局监测和智能预警。打造中新天津生态城智慧城市建设国家级标杆区，推进智慧城市由试点示范到全域覆盖跨越，建设 5G 全域应用示范区。

5.注重加强和创新基层社会治理。持续推进社会治理重心向社区下移，向基层放权赋能，加强基层队伍建设和基层力量配置，完善社区管理机制，切实减轻基层负担。完成并做好社区（村）换届选举工作。完善“街乡吹哨、部门报到”工作机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层社会治理服务平台。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥市、区、街道（乡镇）三级矛盾纠纷调处化解中心作用，完善各类调解联动工作体系。

（四）全面深化重点领域改革 围绕改革开放先行区目标，以更大的勇气和魄力推进改革，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的改革举措，破除制约高质量发展的体制机制障碍，持续优化营商环境，为高质量发展增动力添活力。

1.深入推进“放管服”改革。实施优化营商环境三年行动计划，全面落实承诺办理、“容缺受理”机制，深化“证照分离”改革，开展企业开办标准化、规范化试点，推行住所与经营场所分离登记、工业产品生产许可等制度改革，一般社会投资工程建设项目从申请项目备案到取得施工许可证不超过 60 天。推进“互联网+政务服务”，推动电子营业执照跨部门、跨行业、跨领域互通互认互用，实行企业登记“跨省通办”。推行企业“零要件办电”、居民“零跑动办电”。建成统一的“双随机、一公开”监管平台，实现联合奖惩自动化全覆盖。

2.深入推进市场化改革。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，推动资源配置效益最大化和效率最优化。建立完善“容错机制”，激发改革创新的积极性。完善权力清单、责任清单、负面清单制度，继续放宽准入限制，推动“非禁即入”普遍落实。推进要素市场化配置，创新土地、资本、劳动力、技术、数据等要素市场化配置方式，完善要素交易规则和服务体系，拓展公共资源交易平台功能。推进垄断行业改革和流通体制改革，健全要素市场运行机制和市场主体退出制度。大力发展民营经济，促进民营企业产业升级、壮大规模。健全对中小微企业扶持政策，优化应用场景供给，完善政府采购制度，支持新产品、新技术推广示范应用。

3.深入推进国有企业改革。大力实施国企改革三年行动，推进国有经济布局优化，基本实现经营性国有资产集中统一监管，积极稳妥深化混合所有制改革，健全完善法人治理结构，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，加快推行职业经理人制度，健全市场化经营机制。完成 260 户“僵尸企业”和低效无效企业清退任务。

4.深入推进科技体制等改革。建立完善“揭榜挂帅”“科研众包”等科技项目形成机制，探索建立企业、社会力量共同参与应用基础研究的多元投入机制。探索推动医工协同创新。

打造“海河英才”行动计划升级版。坚持以用为本、评用结合，赋予用人单位、行业组织人才评价主体地位，支持科技人才双向流动，实施杰出青年基金经费“包干制”试点，采用长期聘用和柔性引进相结合方式引进海内外高层次人才。加快建立现代财税体制，深化预算管理制度改革，建立市和区收入共同增长激励机制。深化金融改革创新，加快企业上市步伐。启动静海、蓟州宅基地改革试点。

（五）努力提高群众生活品质 坚持以满足群众高品质生活为导向，提升基本公共服务均等化水平，不断增进民生福祉，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

1.进一步发展社会事业。办好人民满意教育。实施保教质量提升项目，完善普惠性民办幼儿园奖补和监管政策。推进义务教育优质均衡发展，新增 3.2 万个义务教育学位，提升改造一批中小学体育场馆。加快建设医科大学、民航大学新校区，加快高校“双一流”建设，启动顶尖学科培育计划。推进部市共建新时代职业教育创新发展标杆，成立产教融合研究院。强化师德师风建设。发展文化体育事业。加快推进杨柳青大运河国家文化公园等项目建设，培育具有天津特色的文化创意品牌。做好哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等工作。建设一批全民健身场地设施，建成国家冰上项目训练基地和中国篮球博物馆，发行体育惠民卡，促进体育健身消费，举办首届社区运动会，启动“排球之城”和“运动之都”建设。强化健康保障。增加优质医疗资源供给，推进国家区域医疗中心建设，完成一中心医院新址建设，加快中心妇产科医院、胸科医院、海河医院原址改扩建，启动三中心医院、第二人民医院新址建设。实施妇女儿童健康提升计划，加强儿科、麻醉、精神等薄弱专科服务体系建设。加强基层卫生健康服务能力建设，深化家庭医生签约服务内涵。深入开展“互联网

+医疗健康”。深化医药卫生体制改革，推动三医联动，实施药品、医用耗材集中带量采购，合理调整医疗服务价格。

2.进一步提升市民群众绿色幸福感。推进生态保护修复。持续推动湿地保护区生态移民、土地流转、湿地修复等重点工程，全年生态补水 10 亿立方米以上。加快建设双城间绿色生态屏障。深入开展“蓝色海湾”整治工程，加大岸线和滨海湿地保护修复力度，加强海洋生物资源养护，实施提升整治项目，拓展市民群众亲海空间。深入打好污染防治攻坚战。推进65 蒸吨/时以下燃煤锅炉改燃或并网，开展重点企业挥发性有机物深度治理，淘汰国三及以下中重型营运柴油货车，确保 PM2.5 和臭氧年均浓度持续下降。启动津沽、张贵庄污水处理厂扩建工程，实施咸阳路等地区积水片改造，加快雨污混流串流改造，全面加强农村水体治理，确保全市优良水体稳定提升。严格防控新增土壤污染。

3.进一步保障和改善民生。围绕完善民生托底保障、建设城乡公共设施、提升市民生活质量等领域，精心组织实施 20 项民心工程。稳定和扩大就业，强化高校毕业生等青年群体就业支持，提高退役军人就业安置质量，全方位支持农民工就业创业，推动各项工资支付保障制度全覆盖，确保农民工工资按时足额支付。继续实施职业技能提升行动，推进“海河工匠”建设，深入开展和谐劳动关系创建活动，支持和规范新就业形态发展，做好就业困难人员就业援助。千方百计拓宽城乡居民增收渠道，调整最低工资标准，发布企业工资指导线，促进企业职工工资合理增长。织密筑牢民生保障网，继续实施全民参保计划，合理调整社保待遇水平，落实医疗保障待遇清单管理，推进异地就医直接结算，发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障功能，开展社会救助确认事项下放街道（乡镇）试点改革。保障妇女儿童合法权益，加强特殊困难群体关爱帮扶。持续优化养老服务供给，推进南开区、静海区全国居家和社区养老服务改革试点工作，推广河西区居家养老服务改革试点经验，大力

发展社区嵌入式养老服务机构，更好培育养老服务市场，新增养老床位 4000 张、社会化运营照料中心 100 个，开展长期护理保险制度试点，加大居家社区养老设施建设力度，支持有条件的小区加装电梯。

四、全力建设人民满意的服务型政府 切实把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，确保中央决策部署和市委部署要求落地落实，以经济社会发展的良好成效践行“不忘初心、牢记使命”终身课题，坚决当好首都“政治护城河”。持续加强政府系统廉政建设，严格落实全面从严治党主体责任，聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，强化廉政风险防控，疾风厉势严惩腐败，营造风清气正、海晏河清的政治生态。

切实把法治建设推向纵深。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持法治天津、法治政府、法治社会一体建设，把政府活动纳入法治轨道，构建符合直辖市特点的政府治理体系。深入推进依法行政，健全重大政策事前评估和事后评价制度，完善行政问责制度，畅通政策制定参与渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。聚焦公共资金、公共资产、公共资源的配置、管理和使用，加强审计监督和政务公开，确保权力在阳光下运行。加强政府立法和行政规范性文件监督管理，健全完善依法行政制度体系，深化行政复议体制改革，着力推进政府治理法治化。深化行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。全面实施“八五”普法，加强公共法律服务。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，悉心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人

民团体意见，办好建议和提案。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，认真落实党的民族、宗教政策，切实做好新时期港澳、对台和侨务工作。积极支持国防和军队建设，完善国防动员体系，强化全民国防教育，巩固军政军民团结。

切实把能力建设抓紧抓实。围绕提升政府执行力和公信力，优化行政决策、执行、组织、监督体制，厘清政府和市场的关系，创新行政管理和服务方式，形成执行高效、组织合理、监督有力的权力运行机制。聚焦提高干部能力建设，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，加快建设高素质专业化公务员队伍，凝聚实现新目标、争创新业绩的强大合力。

切实把作风建设贯穿始终。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持真过紧日子，强化预算约束和绩效管理，节俭办一切事业。强化抢抓机遇意识，把握事物规律性，增强工作预见性，提高决策前瞻性，主动谋划，超前布局，切实拿出闯劲、创劲、拼劲、韧劲，在构建新发展格局中当主角、当先锋。坚决防止“空喊口号”，力戒形式主义、官僚主义和不作为不担当。树立更高标准，对标一流水平，坚决破除一切阻碍改革创新、制约天津发展的思想观念和体制机制障碍。坚持问题导向、目标导向、结果导向，讲担当、促作为、抓落实，树立务实作风，深入群众、深入基层，认真听取群众意见建议，把好事办好，切实为群众、为企业、为基层解决实际困难，以经济社会高质量发展和群众高品质生活的实际成效，向中央和全市人民交出更加优异的答卷。

各位代表，新格局孕育新机遇，新阶段展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委坚强领导下，提气聚势，苦练事功，抢抓机遇，再创辉煌，为全面建设社会主义现代化大都市、胜利完成第一个百年奋斗目标、开启第二个百年奋斗目标新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！