海北镇十一五工作总结、2010年工作总结及2011年工作打算

第一篇：海北镇十一五工作总结、2010年工作总结及2011年工作打算

海北镇 “十一五”工作总结 2010年工作总结及2011年工作谋划

“十一五”工作总结

2006年以来，海北镇在开发区党工委、管委会的正确领导下，团结带领全镇干部群众，认真学习贯彻党的十七大、十七届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，积极落实开发区一系列决策部署，坚持以经济建设为中心，以新农村建设统揽农村工作全局，以学习实践科学发展观活动为动力，服务第一产业，强化第二产业，提升第三产业，农村经济形势喜人，各项事业齐头并进，农民收入不断增加，经济社会朝着又好又快方向健康协调发展，党的建设和民主政治建设得到巩固加强，农村社会和谐稳定，人民群众安居乐业。

一、经济态势发展良好，各项指标圆满完成

2006年完成国民生产总值6.6亿元，其中第一产业0.73亿元，第二产业3.69亿元，第三产业2.18亿元，农民人均纯收入4611元。2010年预计完成的经济指标是：国民生产总值12.05亿元，同比增长82.5%，其中第一产业1.05亿元，同比增长43.8%，第二产业8.20亿元，同比增长122%，第三产业2.63亿元，同比增长20.6%； 农民人均纯收入9000元，同比增长95.1%。

二、调结构、强服务、增投入，农业基础地位巩固并加强 2006年实现农业总产值1.16亿元。2010年预计完成2.07亿元，同

比增长78.4%。

生猪、肉鸡为主的养殖业迅猛发展，5年累计出栏生猪12.1万多头，肉鸡742.3万只，雏鸡2000多万只。唐山腾龙畜禽养殖有限公司连续两次被评为省级重点农业龙头企业，带动了全区及周边县区养猪和养鸡业的发展，农民从养殖业中收入比重不断提升。

在生产过程中，主要把握五个方面。一是围绕结构调整增强生产和技术服务，及时通报种养信息，提供农技服务，累计举办种养业技术讲座32场次，培训农民6500多人次，印发各类宣传资料25000多份，推广作物良种15个，新型兽药和饲料30多个。组织市、区级示范观摩会16次。二是逐年增加投入，农田基本建设得到加强。5年来累计投入资金1816.95万元，其中投资224万元，清淤河渠34.73万米，动土421.8万方；建设泵站13座，打农用机井34眼，建桥5座，维修桥闸涵58座,修抗旱点14座；维修机井24眼。完成节水灌溉项目1000亩。投资66.3万元完成三、四、六扬全面维修，更新三扬变压器2台，更新四扬260千瓦电动机4台，更新六扬155千瓦电动机4台，确保了安全度汛和冬灌顺利进行。三是认真落实中央惠农政策。落实粮食综合直补资金422.3万元，发放粮种补贴1206.08万元。家电下乡1048台，补贴26.46万元；汽车下乡430辆，补贴159.31万元。落实农村“一事一议”奖补资金218万元。四是加强美国白蛾和杨树溃疡病防治，控制了林木病虫害危害和蔓延；五是绿化攻坚行动取得突出成果，经过广泛发动，深入动员，科学规划，完善程序，订 2

立合同，深入实施，投资422.19万元，种植杨树169815株，果树25400株，垂柳1280株，黄杨等8000株，合计种植乔木196495株，灌木300平方米，实现了通道绿化，村庄绿化和农田林网绿化。

三、第二、三产业迅猛发展

2006年实现工业总产值11亿元，总收入9.9亿元，利税1.3亿元，支付劳动者报酬4160万元，固定资产投入5570万元，出口创汇2802万美元，从业人员5200人。第三产业465家，实现经济总收入2.17亿元。2010年预计实现工业总产值20.65亿元，同比增长87.7%，总收入20亿元，同比增长102%，创利税5.08亿元，同比增长290%，支付劳动者报酬2.46亿元，同比增长490%，固定资产投入7038万元，同比增长26%，从业人员14988人，同比增长188%。第三产业进一步发展壮大，205国道两侧服务业发展迅猛，达到515家，同比增长10.7%，实现经济总收入6.17亿元，同比增长184%。

进一步转变政府职能，促进企业发展。一是总投资7.25亿元的省级重点项目泰美自行车园区正式启动；总投资2.9亿元的镁合金产业化项目已申报2010年中央投资项目；投资1760万元，年产自行车、电动车镁合金支架12万套的镁合金制品产业化项目即将投产；广和管桩生产线项目正在洽谈之中。二是谋划中小企业园区建设，抓住全区土地利用总体规划调编的机遇，争取到一定规模的园区建设用地。三是改革镇环卫队管理体制，为8家规模企业和100家商业网点提供节支高效的垃圾清运服务，解除企业后顾之忧。四是积极做好有利于企业发展 3 的协调工作，为其发展提供水电路等基础设施建设的方便，与工商、税务、土地、环保、水电等部门协调，为企业快速发展铺路搭桥。五是加强安全工作，落实安全生产责任，防止和减少了安全事故的发生。六是以减排为重点，引导企业发展低碳经济，实现绿色增长，企业污水排放得到明显控制。七是以企业员工为重点，抓好“阳光工程”培训工作，培训员工2500多人次。八是加强基础建设，为企业发展营造优良环境。投资200万元建设园区公路1200延米，运输桥梁一座，清淤渠道1700米。九是完成了环镇直工业园区西侧和北侧的两个外环线的道路建设。

四、以科技为依托，科学发展水平不断攀升

按照科学发展观的要求，我镇以科技为依托，在各个领域积极探索科学发展模式，其中腾龙公司示范的“4+2”农业产业化发展模式，亨利公司示范的官产学研金介协作发展模式和张庄示范的农村饮水安全工程建设模式成为开发区六个科学发展模式的重要组成部分，取得明显成效。腾龙公司“4+2”农业产业化模式也是全市科学发展60个模式之一，该公司在完善自身模式创新的同时，加强与大中专院校、科研单位的合作，依托科技力量，壮大企业规模，增强带动能力，实现养殖效益和食品安全的最大化，被唐山市委、市政府办公厅命名为首批畜牧水产科学发展示范园区。亨利公司成为河北省科技创新型企业，在国内率先把镁合金材料应用到自行车主要零部件上，利用自己研制的配方成功解决了缩颈变型、耐腐蚀、焊接等多项技术难题，“自行车 4

镁合金技术开发与推广”项目列入河北省科技支撑计划。5项成果获得国家专利，并通过欧盟标准，研发的我国新一代动车组用镁合金零部件，通过了国家有关部门的检验，已与上海恒达轨道车辆座椅系统有限公司达成了研制动车组相关镁合金座椅意向。产学研模式在大通、亨通等骨干企业成功推行，共申请专利15项。其中大通公司将镁合金工艺用于新产品试制，申请8项实用新型专利。亨通公司投资500万元研发出“电流环线”，大幅度提高产品产量、质量和附加值，并为企业节能减排探索了一条新途径。

五、以文明生态村创建为抓手，新农村建设成效显著

按照市委、市政府关于《推进社会主义新农村建设的实施意见》，成立了文明生态村建设领导小组，制订了《海北镇推进社会主义新农村建设规划》。按照全面铺开，突出重点，整体推进的原则，增强补弱，巩固提高，增强示范功能，高标准，严要求，不断实现创建活动向深度和广度推进。

5年来投入创建资金4790多万元。植各类树木21.6万株，硬化水泥和砖路面65公里，修建钢筋混凝土桥3座。完成20个村自来水改造工程，修建公厕25个，建垃圾池200多个。安装高标准水银路灯2000多盏。完成了9个村的村民中心建设。完成了广播电视村村通工程。16个村完成“户户通”工程。

2008年开始稳步推进科学发展示范村建设，张庄村被确定为科学发展示范村，“六个一”工程逐步实施，安装太阳能路灯9盏，建吊炕 5

11铺，粉刷白墙6000平方米,绘制了24孝图，建博士炉10个。投资54万元，建成占地面积2564平方米的“村民中心”办公楼，先后投资5万多元，建设了娱乐活动室，配置娱乐设施、健身器材。

小海北村被确定为新民居建设示范村，聘请唐山市城乡规划编制研究中心完成了村建设规划，完成了占地50亩土地红线图，办理了集体土地使用证。

为满足新民居建设用地需要，不断推进马聪村集体土地与农业公司国有土地100亩土地的置换工作，完成土地丈量和堪界,有关材料已上报唐山市有关单位。

六、小城镇建设积极推进

加强镇直基础建设。投资32万元，聘请专业机构完成了镇直家属区和10个行政村规划。加大拆迁拆违力度，全面拆除镇直中心18家（共计786平方米）违规违章临时建筑。完成慧海佳苑商住楼主体工程，现正在完善配套基础工程。投资300多万元建设了海北商业小区。投资55万元修建了镇政府西侧进入家属区主道1300平方米，铺设便道砖2080平方米，栽植观赏树木102株，安装纳米路灯7盏。投资4.81万元改造了两个家属区上下水管道。投资26万元对镇直东、南环渠进行了清理。投资19.58万元完成蓟海公路向西延伸工程。投资106万元，完成公安派出所楼房工程。投资15万元园满完成镇政府拆墙透绿工程，建设政府前院铁艺围墙，院内更植草坪1182平方米，修缮了镇政府值班室，修建了停车棚和用于巩固楼基的水泥路面。投资８万多元完成镇政府 6

门前路护栏网建设和绿化建设工程。

以“健康海北、幸福人民”为主线，突出开展环境卫生治理行动。完成镇直河段绿化。组建了海北镇环卫队，建立了长效管理机制，开展了卫生清洁服务，对镇直范围内规模企业和商业网点以及机关、居民区实行有效管理。

七、社会事业得到全面发展

全面落实《中华人民共和国人口与计划生育法》及《河北省人口与计划生育条例》，千方百计稳定低生育水平。2010年计划生育率96.7%，综合节育率90.6%，连年通过市级检查验收。主要完成以下重点工作：一是加大计生政策宣传，充分利用农村大集，开展大型宣传活动10次，发放录音带20份，培训2.5万多人次，张贴展牌150余块。二是制订计生村民自治章程和村规民约。三是强化季服工作，免费为育龄妇女查体1.5万人次，提供节育药具2400件。四是完成“四清三落实”工作。五是完善计生利益导向机制，各类奖励、奖扶资金发放到位。77名学生享受了中、高考加分。六是加强了流动人员管理。七是投资30万元建设了镇计划生育四术站，并于2010年启动。八是强化对计划外出生和早私婚治理，稳定了低生育水平，扼制了早私婚和计划外出生的不良风气。九是严格落实领导干部包片、机关干部包村制度。十是调整了个别村计生专干，强化责任意识，十一是改计划生育季普查为双月普查。十二是开展了集中治理行动，狠煞违反计生政策歪风。入村宣教1200场次，采取现孕补救措施179例，清理社会抚养费49人、7

53.6886万元。成立了计生执法分队，增强了计生办人员力量，分片开展计划工作，特别是加强社会抚养费征收和政策外现孕补救措施的落实，收到了良好效果。十三是出台了《海北镇关于镇村干部党员违反计划生育政策的处理意见》，取消违反计划生育政策的预备党员资格1名，形成了党员干部带头遵守计生政策的良好风气，推动了计生工作的持续开展。

把教育放在优先发展的战略地位。进一步加强文教基础设施建设，不断改善办学条件，投资225万元建设了张庄中心小学教学楼，圆满完成三所学校的并校工作。完成了马聪中心小学教学楼建设工程。投资145万元对东方红中学校园进行路面硬化、危旧校舍、车棚改造安装了校园网。始终把德育工作放在首位，教师素质得到明显加强，教学质量明显提高，成人教育工作受到省市表彰，“两免一补”政策全面落实。文化事业蓬勃发展，投资11.5万元建设了镇综合文化站。村级群众性文化体育活动更加活跃。积极参加全区组织的2008和2009年全区运动会，取得了较好成绩。4个村建设了图书室，4个村建起了健身广场，配备了活动器材。

卫生事业不断发展，投资80多万元建设了镇卫生院综合楼，群众就医环境进一步改善。医疗、医药市场秩序良好，儿童接种疫苗率100%。顺利完成农村居民和城镇无业居民健康体检工作。新型农村合作医疗积极推进。手足口病防控工作到位。问题乳粉等食品安全监管工作长抓不懈，全镇未发生问题乳粉等食品安全问题。为城镇居民建立了医 8

疗保险，参保人数达193人。

按年度完成农村饮用水水质检测。深入开展了农村环境综合治理，投资279万元，其中车辆及人工费用45.08万元，环卫基础设施投入233.92万元。5个村建设了排污管道和沟渠，小海北、西董两个村实现了排污管道户户通。各村都设立了保洁员，健全和完善了长效管理制度。进一步完善了镇环卫队管理体制，节约了资金，提高了工作效率和质量。

民政工作注重实效。积极落实优抚政策，城镇居民最低生活保障制度和农村低保制度运作规范。逐年提高保障标准，累计发放农村低保资金144.09万元，发放城镇低保金64.33万元，发放定补、优待金108.81万元，发放救济粮折款9万元、34.78万斤。五保户供养到位。关心关注农村弱势群体，向上级有关部门争取救助资金15万元，用于农村特困户危房翻建工作。争取上级帮扶资金31万元，用于村级社会事业、基础设施建设。

武装民兵预备役工作取得佳绩。连年完成征兵任务。

加强领导，加强培训，提高素质，全面做好第六次全国人口普查的各项准备工作。

八、抓好土地、财务管理等各项工作，维护了农村社会和谐稳定 积极稳妥地解决了大海北、岭头、邢木村土地纠纷问题，进一步规范了土地流转程序，维护了安定稳定。出台文件，强制拆除违法建筑两宗，制止非法卖土行为3起。完成了农村宅基地审核工作。

落实农村财务管理制度11项，培训财务管理人员300人次，村干部660人次，督查30次，确保了农村财务工作的正常运行，完成了8个村的农村财务审计工作，正在进行第二轮7个村农村“三资”审计工作。

加强信访和社会治安综合治理工作。建立健全并严格执行领导包案、“一岗双责”制度，及时化解了包括8.27案件在内的两起群体性事件。重新组建了镇综治办，在镇大门口设立了信访接待室，实现了信访接待关口前移。及时有效解决了包括马聪村宅基地纠纷在内的11起上访问题。成功民事调解21件次。

圆满完成了奥运和国庆60周年安保任务。校园安保工作扎实有效，未出现校园安全事故。

九、加强党的建设和干部队伍建设

领导班子自身建设不断加强，带头遵守廉洁自律的各项规定，通过食堂工作餐、中午禁酒、分管工作周报告等制度不断增强班子成员廉洁自律意识，自觉规范从政行为。带头践行“白加黑、五加二”工作作风，深入调查研究，指导农村干部谋划发展思路，帮助解决实际问题。带头贯彻执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合。带头开展批评与自我批评，不断加强思想作风建设，自觉接受党内外监督。通过加强领导班子自身建设，形成了政通人和、风清气正、心齐气顺的工作局面，为海北镇的发展和稳定奠定了坚实的基础。

基层组织建设得到加强。一是完成了第七届和第八届村委会换届 10

选举工作，完成党支部换届选举工作。农村两委班子战斗力、凝聚力堡垒作用逐渐增强。二是强化理论学习，利用党校和以会代训等形式加强对农村两委干部的学习教育，提高了农村两委干部化解矛盾、驾驭农村工作复杂局面以及推进构建和谐社会的能力和水平。三是按照十六字方针，严格把关，做好党员发展工作。四是民营企业党建工作进一步加强。五是完成农村党员塑型教育工作，加大对农村党员的技能培训，关心关注困难老党员的生活。六是 “一名党员一面旗帜”活动、党员设岗定责工作成效明显。七是积极开展“三日一网”活动。八是从建立和完善各项制度入手，规范农村干部依法依规行政行为。先后就重大事项规范、土地管理、村规民约、环境治理等方面制定并出台了《关于实行村级重大事项报告制度的有关规定》、《关于规范农村村民建房的管理办法》、《海北镇村规民约》、《关于加强违法占地监管的通知》、《关于进一步规范取土卖土行为的通知》、《海北镇农村（社区）环境卫生管理暂行办法》、《海北镇农村公共卫生工作目标管理考核办法》、《海北镇农村公共卫生工作目标管理考核细则》、《海北镇农村保洁员百分制考核办法及标准》、《海北镇农村保洁员管理办法》、《海北镇农村（社区）环卫公共设施管理办法》、《农村环境卫生月考核细则》、《海北镇环境卫生监督考核小组管理办法》、《关于农村干部奖惩的考核办法》等一系列管理办法和规定。使农村提高了政策水平和执政能力。根据开发区关于调整农村干部待遇的有关文件精神，提高农村干部待遇，全部由区财政拨付。

深入推进党风廉政建设，认真贯彻“八个坚持、八个反对”和党员领导干部四项纪律八项要求，厉行节约，反对铺张浪费的规定，贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》等一系列廉洁自律的规定。建立了公开诺廉制度，公开了廉政承诺书；建立了村民监督委员会，强化“三资”运行和重大事项的监督，建立了廉政使者活动站。严格预防党员干部违纪违法案件发生，切实维护党的纪律的严肃性。

明纪律、树规矩，机关干部队伍建设明显加强。大力倡导镇班子成员的带头表率作用，通过班子民主生活会查找自身不足分析深挖思想根源，找准方向和目标，明确整改措施，以此带动机关工作作风的根本改变。领导干部带头，实行上班签到制度和逐级请销假制度，中午一律禁酒。根据工作需要，重新调整了领导成员分工，部分机关工作人员实行轮岗交流。扎实有效开展 “干部作风建设年”活动，机关纪律和服务意识明显增强，机关作风有了明显转变，一切从工作出发，机关工作人员自觉实行“五加

二、白加黑”工作法。

扎实深入开展科学发展观学习教育活动，成立了领导小组，下设办公室，加强领导，精心组织，周密安排，严格把关，狠抓落实，大力实施了镇领导班子成员包村、包企制度，选派机关工作人员作为联络员包村、包企，加强对活动的督导和检查，做到了规定动作不能少，活动开展不走过场，较好的完成了规定的各阶段工作任务，真正实现了干部受教育，群众得实惠。全力以赴协助做好北京零点公司对海北镇20个村的学习实践科学发展观活动的评估调查工作，受到了区党工 12

委的充分肯定，认真回答了中央提出试点工作的八个问题。

紧紧围绕镇党委、镇政府工作大局，积极开展“创先争优”活动。成立了领导小组，下设办公室，加强领导，精心组织，周密安排，严格把关，狠抓落实，加强督导检查，确保了规定动作一步不少，不走形式。创先争优活动做到三个结合，一是与干部作风建设相结合，从狠抓机关工作纪律入手，加强机关效能建设，实现“快节奏办事、高质量服务”。二是与干部下基层相结合，加强镇村、条块和基层支部之间的协调，做到上下联动、左右互动、整体推进。三是与推动重点工作相结合，所有基层党支部和党员，对照先进典型和工作标准，查找差距，明确方向，制定跟进、赶超的具体措施，使“五个好”党支部和“五个模范”党员比例大幅提升。

十、农村基层民主政治建设进一步深入

村务公开按照“五规范一满意”的目标要求认真开展，做到了一般村务按季度公开，财务按月公开，重大项目收支和群众关心关注的重点热点问题随时公开，群众满意度98%以上。认真搞好民主管理工作，进一步健全了村民会议和村民代表会议制度，完善了村民议事的程序、规则、方式方法等，坚持一事一议制度，认真开展民主议政日和民主评议村干部活动，村民的四项民主权利得到进一步保障，村民参政议政意识不断提高。

2010年工作总结

2010年，海北镇在开发区党工委、管委会的正确领导下，认真学 13

习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，按照“坚持一个统揽，强化两项服务，开展三项攻坚，深入四个推进，实现五大目标”的总体工作思路。在全镇上下团结协作，务实高效，奋力拼搏，创先争优，实现了全镇经济社会又好又快健康发展。

2010年预计完成的经济指标是：国民生产总值120585万元，同比增长17.2%，其中第一产业10591万元，第二产业82095万元，第三产业26319万元； 农民人均纯收入9000元。

一、服务三农，巩固农业基础地位

农作物播种面积65639亩（计税面积），其中棉花43037亩，占总播种面积的65.6%，棉花比重低于去年10个百分点,但仍占据种植业的主体地位。今年棉花产量产值预计均比去年有大幅度提高，农民在农业中收入比重将有较大提升。西瓜、朝天椒等经济作物3993亩，水稻、玉米等粮食作物18609亩。生猪、肉鸡为主的养殖业得到发展，出栏生猪6.9万头，肉鸡37.3万只，出栏肉鸡雏577.2万只，实现农业总产值7732万元。在生产过程中，主要把握七个方面。一是围绕结构调整，加强生产和技术服务。农技服务中心、兽医站和腾达合作社牵头组织技术培训5场次，培训农民500多人次，印发相关资料2000余份。二是增加投入，大搞农田基本建设。投资157.55万元，渠道清淤动土方19.23万方，建泵站2座，打井9眼，修闸、涵14座。投资82万元，维修大型泵站2座，确保了安全度汛。三是认真落实中央 “三补”惠农政策。落实粮食、综合直补、良种补贴资金533.38万元，累 14

计补贴面积146898.04亩，累计补贴农户10090户；家电、汽车下乡补贴80.31万元，其中家电628台、15.18万元，汽车178辆、65.13万元。四是加强美国白蛾防治，免费发放药品，加强技术指导，较好地控制了美国白蛾的前期危害；五是抓龙头示范工程建设。占地47亩的腾龙肉鸡标准化自养场，上半年又投资150万元，安装设备，投入运营。六是抓好绿化持续攻坚行动，完善环村和村庄绿化，共植树10870株。其中小韩、大韩等五个精品村栽植木槿、白蜡等观赏树1500株，通过市里检查验收。

二、服务民营，持续发展二、三产业

全镇工业企业达到212家，在目前实现总产值15.49亿元，总收入13.17亿元，总收入比去年同期增长10.8%，创利税3.81亿元，比去年同期增长9.6%，支付劳动者报酬1.84亿元，固定资产投入8463万元，从业人员14988人。其中规模以上工业18家，实现总产值5.9亿元，销售收入5.28亿元，创利税10567万元，出口创汇3202万美元，从业人员6940人，支付劳动者报酬8357万元，固定资产投入2543万元。发展壮大了第三产业，205国道两侧服务业发展迅猛，达715家，实现经济总收入5.09亿元，比去年同期增长11%。从事第三产业人数达4620人，比去年同期增长115%。

为促进企业发展，进一步转变政府职能，努力搞好协调服务。一是谋划中小企业园区建设，抓住全区土地利用总体规划调编的机遇，争取到一定规模的园区建设用地。二是改革镇环卫队管理体制，为8家 15

规模企业和100家商业网点提供节支高效的垃圾清运服务，解除企业后顾之忧。三是积极做好协调工作，与相关部门协调，帮助解决力所能及的实际困难，为企业发展铺路搭桥。四是加强安全工作，加强宣传，和现场督查式，落实安全生产责任，防止和减少了安全事故发生。五是以减排为重点，引导企业发展低碳经济，实现绿色增长。企业污水排放得到明显控制。

三、以计划生育、农村环境治理为重点，有效开展攻坚行动 海北镇计划生育工作虽经去年专项治理，仍然面临政策外生育、社会抚养费征收难等严峻形势；农村环境基础很差，根据市里集中治理和“户清理、村集中、镇清运”的要求相比差距大、任务重。针对上述情况，海北镇有效开展了集中攻坚行动，集中一个月的时间和精力，专门加强计划生育和农村环境治理。班子成员包村、巡回指导，机关干部吃住在村、昼夜工作。谋思路、出实招、做后盾，与村干部一道，合力攻坚，收到明显成效。入村宣教1200场次，采取现孕补救措施179例，清理欠缴社会抚养费49户、征收53.6886万元。9月份成立计生执法分队，同时增强计生办人员力量，分片深入到村开展计划生育治理月，加强社会抚养费征收和政策外现孕补救措施的落实，收到了良好效果。为切实加强对镇村干部和党员计划生育的管理，制定出台了《海北镇关于镇村干部党员违反计划生育政策的处理意思》，为增强制度的严肃性，取消违反计划生育政策的预备党员资格1名。系列措施的实施，解决了部分遗留问题，更让群众看到了海北镇计划 16

生育工作常抓不懈的信心和决心，推动了计生工作的持续开展，顺利通过了半年计生工作检查验收。

环境治理期间，投资279万元，其中车辆及人工费用45.08万元，环卫基础设施投入233.92万元。清运垃圾13142方，清理沟渠5990米，清理建筑剩料214处，清理柴草垛261处，清理街道103条，清理平整空闲地2.5亩，填埋动土1000方；建公厕11个；建垃圾池111个；建地下排污管道2516米，砌排污明渠2500米。动用小型挖掘机186台班，大型挖掘机20台班，翻斗车683.5台班，推土机36.5台班，装载机20台班；动用人工1859个。特别是排污管道和沟渠的建设为治理污水沟提供了一条根本的解决途径。该工程涉及小海北、西董、桐城、岭头、马聪等5个村，村容环境明显改观，受益农户新增2604户，深受群众欢迎。其中小海北、西董两个村实现了排污管道户户通。各村设立了保洁员，配备了运输和保洁工具，健全和完善了长效管理制度。

四、以重点村改造提升为切入点，积极推进新农村建设 2010年确定了各类重点村16个。其中：市级文明生态村2个（花牛、于辛）、科学发展示范村1个（小韩）、村民中心典型村1个（桐城）、户户通工程8个（东双、西双、北双、杜庄、马聪、大韩、东董、张广）。新民居建设启动村4个（花牛、西董、小海北、岭头），其中花牛是省级新民居建设示范村,基本完成创建任务。

全镇文明生态村创建投资完成2094.8万元。硬化水泥及砖路面 17

70.65千米，安装路灯1476盏，完成“五改一建”2043户（投资1151.8万元），新建养殖小区3个，建户用沼气池5个。其中：两个市级文明生态村完成64.8万元；户户通工程完成投资82万元，硬化街道7820平方米，省级新民居建设示范村投资314万元，完成346户。

为满足新民居建设用地需要，马聪村集体土地与农业公司国有土地100亩土地的置换工作不断推进，现已完成丈量和堪界,有关材料已上报唐山市有关单位。

五、积极开展“健康芦台、幸福人民”行动

从抓环境治理入手，严格创建标准。镇成立考核小组，对各村实施月考核和年考核。考核分数与工资挂钩。发放卫生知识手册、宣传画、明白纸6000余份，手足口病防治手册8000份。卫生消杀820平方米。深入开展了农村饮用水水质检测和问题乳粉等食品安全监管工作，全镇未发生问题乳粉等食品安全问题。顺利完成0—14岁儿童免疫接种和农村居民和城镇无业居民健康体检工作。桐城、小海北、张庄、大海北等4个村建起了健身广场，配备了各具特色的活动器材。为把“健康芦台、幸福人民”行动引向深入，镇政府还将此次行动与民政救济工作相结合，为困难户发放救济粮61550斤，涉及527户、1231人，“八一”前夕走访慰问了优抚对象。关心关注农村弱势群体，向上级有关部门争取救助资金15万元，用于农村特困户危房翻建工作。争取上级帮扶资金16万元，用于村级社会事业、基础设施建设。

六、明纪律、树规矩，加强干部队伍建设

一是加强机关自身建设。大力倡导镇班子成员发挥表率作用，通过班子民主生活会查找自身不足，分析深挖思想根源，找准方向和目标，进行批评和自我批评，以此带动机关工作作风的根本改变。领导干部带头，实行上班签到制度和逐级请销假制度，中午一律禁酒。根据工作需要，重新调整了领导成员分工，部分机关工作人员实行轮岗交流。目前，机关纪律和服务意识明显增强，机关作风有了明显转变。二是加强农村两委班子建设。从建立和完善各项制度入手，先后就重大事项报告制度、土地管理、村规民约、卫生管理等事项制定并出台了《关于实行村级重大事项报告制度的有关规定》、《关于规范农村村民建房的管理办法》、《海北镇村规民约》、《关于加强违法占地监管的通知》、《关于进一步规范取土卖土行为的通知》、《海北镇农村（社区）环境卫生管理暂行办法》、《海北镇农村公共卫生工作目标管理考核办法》、《海北镇农村公共卫生工作目标管理考核细则》、《海北镇农村保洁员百分制考核办法及标准》、《海北镇农村保洁员管理办法》、《海北镇农村（社区）环卫公共设施管理办法》、《农村环境卫生月考核细则》、《海北镇环境卫生监督考核小组管理办法》等一系列管理办法和规定。并就土地管理等文件进行了反复学习、贯彻和落实。

七、加强土地管理，维护农村稳定

一是及时查处了岭头等村9宗违法占地案件。认真执行土地法和市政府有关文件，对5名责任人进行了罚款和补办手续处理，对1户进行了拆除处理，其余3户继续停工。为有效遏制违法占地的不良势头，及 19

时召开了全镇农村干部大会，传达了加强违法占地监管的文件，进一步明确了农村干部第一责任人的责任，并对责任单位主要负责人进行了通报批评。二是妥善解决了马聪超高建房问题。经过大量耐心工作，当事人书面同意发新收旧（宅基地）的解决方案，承诺终止上访，现有住房的损失依法解决，彻底扭转了与镇、村对立的情绪，对原来过激的言行表示歉意。处理其它信访案件8件，调处各类纠纷10起。加强校园安保工作，建立组织，落实工作人员值班和上下学时段家长接送制度，未出现校园安全问题。

八、积极开展“创先争优”活动

紧紧围绕镇党委、镇政府工作大局，积极开展“创先争优”活动。成立了领导小组，下设办公室，加强领导，精心组织，周密安排，严格把关，狠抓落实，加强督导检查，确保了规定动作一步不少，不走形式。创先争优活动做到三个结合，一是与干部作风建设相结合，从狠抓机关工作纪律入手，加强机关效能建设，实现“快节奏办事、高质量服务”。二是与干部下基层相结合，加强镇村、条块和基层支部之间的协调，做到上下联动、左右互动、整体推进。三是与推动重点工作相结合，所有基层党支部和党员，对照先进典型和工作标准，查找差距，明确方向，制定跟进、赶超的具体措施，使“五个好”党支部和“五个模范”党员比例大幅提升。涌现了一批谋发展、促和谐、强服务、讲奉献、保稳定的先进典型。旺地种业和腾龙公司继续被认定为农业产业化市级和省级重点龙头企业；“大通”被评为全国驰名商标； 20

被开发区评为先进基层党支部6个，优秀党员8人。在为灾区交纳特殊党费的活动中，仅两天时间，就收到捐款37000多元，花牛党支部刘长永、兴盛公司党支部吕满良每人交纳1000元，向灾区人民献爱心。

九、加强党风廉政建设

廉洁从政是立党之基，执政之本。海北镇党委高度重视，常抓不懈。一是加强学习，增强廉政意识，树立廉政思想。制定了周学习制度，每周五下午定为学习日。除了按要求学习《廉政准则》之外，还组织收看了廉政警示教育片，特别是注重传统文化的学习，先后集中学习了《出师表》、《正气歌》、《陈请表》、《报任安书》、《进学解》、《岳阳楼记》等古文，以古圣先贤为镜，正思想、净心灵，真正从源头预防腐败，并把传统文化《弟子规》引入到学习当中。二是建立长效机制，规范廉政行为。建立公开诺廉制度，镇村两级领导干部书写廉政承诺书，设立专栏进行公开，接受群众监督；组建了海北镇廉政全都活动站，农村建立了村民监督委员会。强化“三资”运行和重大事项的监督，下半年开始对6个村进行三资审计工作；实行公开招投标制度，镇直环卫队管理权承包、小韩、邢木等村土地发包、花牛村民中心和街道硬化工程等事项均实行了招投标办法；开展半年一次的民主议政日活动，勤廉双述，倾听群众意见和建议；坚持政务、村务公开制度，做到一般事项按季度公开，财务按月公开，重大项目收支和群众关心关注的重点、热点问题随时公开。

十、认真做好第六次全国人口普查的各项准备工作，成立组织，21

加强领导，加强普查员的培训，全面完成第六次全国人口普查工作。

十一、加快海北镇项目建设，优化招商引资环境、落实招商引资优惠政策，现正在与广和管桩有限公司洽谈管桩生产线项目。

2011年工作谋划

2011年经济指标是：预计完成国民生产总值137443万元，同比增长14%，其中第一产业11321万元，同比增长6.9%,第二产业96872万元，同比增长18.6%，第三产业28950万元，同比增长10.9%，农民人均纯收入9153元，同比增长13%。

一、调结构，强服务，巩固农业基础地位

一是调整种养结构，以腾龙公司标准化自养场为示范，加强养殖场的标准化建设，稳定提高养殖业在农业中的比重；二是调整种植结构，增加果、蔬、朝天椒等经济作物比重；三是调整品种结构，推广高产优质良种，特别是调整好棉花品种结构，加强引导和试验示范。

围绕结构调整，加强生产服务，重点是搞好技术培训和指导，发挥好腾达合作社、旺地种业等龙头企业的中介组织的作用，因村制宜，围绕 “生态农业、休闲农业和高效农业”抓好典型示范。搞好产前产中产后的全程服务。与结构调整相结合，搞好土地流转工作，建设棉花、朝天椒、果蔬高产高效示范园区。

以村庄绿化为重点，深入开展绿化持续攻坚行动。

加强农田基本建设。积极争取项目建设资金，完成七里海中心排河清淤工程，争取完成四扬改建工程，如果四扬改建工程不能落实，22

要对电器设备进行更新，以保障安全度汛。

二、围绕项目建设，大力发展二三产业

一是谋划新项目，以广和管桩项目为重点，在2010年洽谈成功的基础上争取2011年开工建设。二是服务新项目，领导包企，深入调研，了解新上项目情况，围绕新项目倾力而为，切实帮助企业解决跑办项目、关系协调、手续申办、软件服务、劳动力对接等方方面面的具体问题，真正为企业排忧解难，畅通项目建设渠道，净化项目建设的环境。

三、坚持不懈地抓好计划生育工作

继续坚持镇领导包片，机关工作人员包村制度，加强对计生工作的领导和督导，进一步健全和完善计生工作的各项管理制度、管理办法和措施，加大对违反计划生育政策党员和干部的治理力度，真正实现党员带头、干部带头执行计划生育政策，在全镇营造有利于计生工作开展的良好氛围；加大依靠村规民约治理政策外生育的力度，做到有计可施，有“法”可依，有劲可使；进一步调动村干部积极性，奖惩分明，以奖为主，使其尽职尽责，忠于职守。

四、积极推进新农村和小城镇建设

以小海北村为重点抓好住宅楼建设工程；以省级示范村花牛村为重点，建设好改造提升工程；以岭头村为重点，建设好村内环境综合改造工程；以净化、绿化为重点，抓好其它村环境治理工程。

完成慧海佳苑的配套工程，实现入住。按照海北镇总体规划，谋 23

划机关办公楼迁建的准备工作。

深入开展“健康芦台，幸福人民”行动。

五、加强综合治理，维护农村稳定

继续加大违法占地、建房取土卖土巡查和治理力度，防止乱批乱占；进一步规范土地流转行为；充分发挥党员和村民代表的作用，问计于民，决策于民，监督于民。加强信访和人民调解工作；抓好安全生产，加强中小学幼儿园安保工作。

六、加强农村基层组织和民主政治建设

加强农村干部考核的科学化、制度化，提高农村基层组织的凝聚力、战斗力，坚决调整和撤换不合格的村两委班子成员。加大农村干部培训，提高整体素质。坚持“一事一议、民主协商”制度。落实好各项民主管理和决策制度。切实开展好村务公开和党务公开工作。

七、加强廉政建设

加强学习，提高防腐意识和能力；完善制度，规范干部行为。重点加强村级干部的廉政监管。建立农村工作季度报告制度，镇党政班子逐村听取季度工作汇报；落实重大事项报告和全过程监督制度；加强农村财务审计，落实好年度村级帐务审计工作。

八、加强干部队伍建设

围绕“创先争优”活动，建设五个好支部，争做五个表率的共产党员。加强干部作风建设，建立学习型机关，加强传统文化学习，提高道德素质，提高自身修养水平；加强理论学习，提高政治觉悟和宗 24

旨意识；加强业务学习，提高工作能力，特别要加强学习与自身业务相关的法律法规，努力建设一支勤政为民、务实高效的干部队伍，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

第二篇：聊城市“十一五”农村公路工作总结及“十二五”工作打算

聊城市“十一五”农村公路工作总结

及“十二五”工作打算

“十一五”期间，聊城市各级党委、政府和交通部门紧紧抓住国家和省加快农村公路改造的历史机遇，深入学习实践实科学发展观，坚持“建、养、管”并重的指导思想，实现了全市农村公路快速、健康发展，为促进我市农村经济和社会发展，推进社会主义新农村建设起到积极的促进作用。截至2010年底，全市农村公路通车里程达到13275.9公里，全市所有行政村实现了村村通油路或水泥路。

一、“十一五”期间农村公路工作取得的成绩

1、农村公路规模总量迅猛增加，农村路网基本形成。“十一五”期间，我市农村公路发展继续保持了较高的发展速度，全市共新改建农村公路6470.7公里，完成投资超过12.3亿元。农村公路依靠其点多、面广的特点，深入广大村庄农户、田间地头，在公路整体路网中起到举足轻重的作用，全市农村公路网初具规模。

2、农村公路通达深度稳步提高，村村通油路目标顺利实现。“十一五”期间，各级党委政府和交通部门一直将解决行政村的通达问题作为农村公路建设的重要目标，今年年初，市政府明确提出要大力实施包括村村通油路在内的农村交通“四百工程”，经过各级政府和交通部门的共同努力，这一目标已圆满实现，真 正实现了所有行政村通油路的目标，赢得了广大农民群众的热烈拥护和赞誉。

3、农村公路技术等级不断提高。近年来，随着大规模农村公路改造的完成，我市逐步调整了农村公路建设指导思想，提出要以通达为主的速度规模型增长向注重路网服务水平的质量效益型增长的转变，本着“先县乡道、后村道”的原则，逐步提高农村公路改造技术标准，推广使用冷再生等先进施工工艺，不断提高公路技术等级，优化农村公路路网结构。

4、农村公路安全通行条件逐步改善，服务能力和水平进一步提高。在加快农村公路建设的同时，注重农村公路危（窄）桥梁的改造和安保工程的完善，“十一五”期间，全市共新改造农村公路桥梁139座/6389米，完成投资7676万元；农村公路标志（线）、防护设施等安保工程投入达到2365万元，确保了农村公路的安全畅通。

5、坚持农村公路“建养管”并重，推进农村公路养护管理工作。全市各级党委政府和交通主管部门始终坚持“建设是发展，养护管理也是发展”的指导思想，在搞好农村公路建设的同时，积极探索管理模式、完善管理措施、加大资金投入，逐步建立了适合我市实际的农村公路养护管理运行机制，农村公路的养管水平逐年提高。

一是组建了县、乡两级农村公路养护管理机构。全市8个县（市区）和131个乡镇（办事处）均成立了农村公路养护管理机 构（养管办、养管所或养管站），按照每1.5-2公里一名养护员的标准，全市组织了7705名农村公路养护员队伍，基本做到了农村公路养护管理“有人管事”、“有人干事”。

二是建立完善了农村公路养护管理制度建设。今年2月，市政府制定出台了《聊城市农村公路管理养护暂行办法》，县乡两级农村公路养护机构逐步理顺了养护员管理、路域环境整治、路政管理等方面关系，建立例会制度、路政巡查制度、检查考核制度等规章制度，解决了农村公路养护管理“如何干事”的问题。

三是积极争取筹措落实养护资金。针对税费改革后的新形势，市县两级交通部门主动争取上级支持，将农村公路养护资金列入两级公共财政预算投入。今年上半年，除东昌府区外，其他县（市）都将农村公路养护资金列入县级财政预算，纳入预算额2123万元，实际到位1382万元，在一定程度上缓解了农村公路养护管理“无钱干事”的难题。

四是启动农村公路养护市场化改革试点工作。2009年底我市按照上级领导要求，开展了农村公路养护市场化改革试点，经过多方调研论证，今年5月东阿县率先成立完成了县道养护管理的市场化运作，实行了公司化养护的新模式，为我市农村公路养护管理市场化改革提供了样本，积累了经验。

二、目前农村公路工作面临的困难和问题

1、农村公路网络化建设不足。农村公路没有真正形成闭合畅通的公路网络，不能完全发挥作用，客货运输仍受到制约，没 有从根本上解决农民出行难、运输难问题。从我市实际情况看，由于行政管理体制、资金、土地及建设规划等原因，致使出现了邻市、邻县、邻乡的行政村之间断头路普遍现象，甚至同属一个乡镇的两个行政村之间也存在着断头路，有的仅差几十米就可接通。农民群众对打通断头路、完善路网的要求十分强烈。

2、农村公路技术等级普遍偏低。从我市2009年底的数据看，农村公路通车里程中，二级及以上公路里程约256.3公里，占总里程的2％；三级公路里程1192.9公里，占9.1％；四级及以下公路里程11666.6公里，占总里程的88.9％。就结构而言，农村公路路面结构标准简易，抗碾压强度低，而且全市2004年前建成通车的超过4000公里，这部分公路已出现了不同程度的病害，急需维护。

3、农村公路的建设资金筹措日益艰难。从我市农村公路的发展历程看，前几年的农村公路主要是依靠各级政府补助、扶贫与农民出工出劳、出资及交通部门出资补贴等特殊政策和措施发展起来的，并未形成稳定的发展资金来源渠道。在交通税费改革后的新形势下，建设资金应主要依靠财政资金支持，由于我市经济实力原因，从去年情况看，县以下政府财政投入建设的资金，不能满足农村公路发展的实际需求。

4、养护管理不到位。“三分建，七分养”，规范、合理的管养模式对农村公路而言至关重要，但对于农村公路临时性、突击性的群众性养护仍是最为常用的养护办法，不能从根本上道路 的养护问题，特别是养护工程的实施受资金制约尤其严重。目前我市各县（市、区）虽然都建立了专门养护机构，但人员力量薄弱、设备不足、经验欠缺，养护机制并不健全完善。

三、“十二五”期间农村公路工作发展思路及工作建议 “十二五”期间，我市农村公路发展思路：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步加快农村公路建设步伐，抓住县乡老油路升级改造和农村公路通达工程建设两个重点，不断完善农村公路路网结构，为我市农村经济和社会发展提供良好条件。同时，按照建、养、管并重的工作方针，建立稳定的养护资金筹集渠道，强化农村公路的日常管理和预防性养护，不断提高农村公路养护管理水平，促进农村公路的可持续发展。

1、建议省、市把农村公路联网工程建设，作为一项富民惠民工程加快实施。在当前国家扩大内需、加大基础设施投资的大背景下，把该项建设摆在突出位臵来抓，做好科学规划，着眼长远考虑，加大对农村联网公路的项目支持力度，提高建设标准和资金补助标准。在当前，可以先期确定建设积极性高的地方作为试点，用典型引路，求重点突破，为今后大面积推广农村公路联网建设积累经验、做好准备。

2、调整路网结构，加快县乡公路改造步伐。通过几年的建设，农村公路得到了跨越式发展，但农村公路网络结构不尽合理，县乡公路里程在整体农村公路中比重偏低。建议上级统一安排路 网结构调整，在充分调查研究的基础上，将部分县级道路升级为省道，同时将部分乡道、村道做相应升级，增加县道、乡道密度。在此基础上，省里出台配套资金筹措政策，配合中央财政补助资金，加快县乡公路改造步伐。

3、完善农村公路投资体制，逐步建立稳定的农村公路投资新体制。在农村费税和交通费税改革后，应尽快完善现有的农村公路投资体制，将干线公路和农村公路相结合，统筹考虑，加大农村公路建设和养护资金投入。在各级政府主导下，逐步形成公共财政为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的农村公路投资新体制。各级政府应视财政收入情况逐年增加对农村公路的投入，加大对农村公路改建和养护的财政支出，鼓励、吸引企业等社会力量投资公益事业建设，积极推行“以路养路”政策，将高速公路、干线公路等收费公路的营业税等用于农村公路发展，多方位拓宽农村公路建设资金筹措渠道，加快农村公路改造步伐。

4、加强农村公路养护管理机制建设，尽快构建起较为完善的农村公路养护管理体系。随着农村公路发展规模的扩大和等级质量的提高，对公路养护管理提出了更高的要求，加强公路养护，巩固建设成果，提高服务水平，日益成为农村公路全面协调发展的重要任务。根据《公路法》、《山东省农村公路条例》等法规，强化各级政府责任主体地位，明确农村公路的事权，把农村公路纳入各级政府行政管理之中。要加快农村公路养护管理体制建设，完善运行机制，加大改革力度，分离管理机构和养护队伍，实行养护工程市场化，积极推行和完善多种形式的养护承包责任制，建立健全专业养护和群众养护相结合、常年养护和季节性养护相结合的养护制度，积极推行和完善多种形式的养护承包责任制。要建立稳定的农村公路养护资金来源渠道，各级政府在安排预算时，要根据农村公路养护实际需求，加大资金投入，确保农村公路得以正常养护。

二〇一〇年十月二十八日

第三篇：VV乡十一五工作总结及十二五工作打算

XX乡十一五工作总结及十二五工作打算 一、十一五工作总结

十一五期间，在县委、县政府的正确领导下，XX乡党委、乡政府团结和带领全乡各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”计划确定的目标，解放思想，实事求是，团结奋斗，开拓创新，克服了百年不遇的雪凝灾害和特大干旱等自然灾害影响，胜利完成了“十一五”计划确定的各项目标任务，全乡呈现出经济发展、社会进步、民族团结、政治稳定、人民安居乐业的良好局面。

（一）农村实现较快增长，综合经济实力明显增强。完成国民经济和社会生产总值3260万元，同比增长11.2%；完成财政总收入32万元，占预算的107.3 %；粮食总产量达3700吨；烤烟生产每年均完成下达任务；农民人均纯收入由2006年的1697元增加到现在的2812元，年均递增223元。乡级综合实力明显增强。

（二）农业产业结构调整取得新突破，乡域特色产业规模迅速扩大。

五年来，XX乡不断加强农业产业结构调整力度，认真做好“产业化提升农业”这篇文章。完成集中连片种植牧草1721亩，草地套种核桃39840株；发展草地生态养羊74户，羊存栏3600余只；建设肉鹅养殖场6个，发展种草养鹅户84户，养殖规模达到6000余只；建成养鸡场9间，养殖鸡15000余羽。林权制度改革全面完成。

（三）基础设施进一步加强，乡村面貌日新月异。完成了、至XX、XX至XX等通村公路建设，XX至XX油路

建设和XX至XX水泥路硬化，完成了20个组“一事一议”财政奖补项目，极大解决了群众出行难问题；完成了XX、XX、XX至XX及XX人饮工程，完成全乡32.4公里的排洪沟和灌溉沟渠，建成小水池103口，完成XX山塘和XX山塘工程治理，启动XX和XX水库治理工程，解决了群众饮水难的问题;全面完成XX街上的路灯改造工程，供水、供电和广播、电视、通信网络不断完善，服务功能不断增强，村容村貌不断改观，人居环境明显改善。

（四）认真落实惠民政策，民生问题不断改善。自危房改造工程启动实施以来，XX乡共实施498户农村危房改造工程，其中已完成331户危房改造，发放农村危房改造资金332万元，尚有167户正在实施之中；全面启动农村社会最低生活保障工作，共发放农村低保资金494.8万元，基本实现应保尽保；建立和完善城乡临时救助制度，发放救济粮99930公斤，家电下乡补贴达到16.24万元，发放粮食直补资金34.68万元。

（五）社会事业取得全面发展，民主法制建设得到加强。十一五期间，XX乡精神文明创建扎实推进，在农村开展以创文明单位、文明村、文明户等主题活动，推动群众精神文明创建活动深入开展。义务教育经过巩固提高，“两基”及“普实”工作顺利通过了复查评估验收。严格落实人口计生工作责任制，人口主体指标执行稳中有降。2010年，全乡共出生人口94人，死亡34人，死亡率3.46‰,自然增长率6.1‰，人口出生率9.56‰，符合政策生育率按宽口径达95.7%。“村民自治”工作逐步完善，人口与计生工作逐步走向“自我教育、自我管理、自我服务”的综合治理格局。人口与计划生育工作五年来在全县年终考核中均排名全列。农

村合作医疗全面覆盖，全乡门诊住院14745人次，累计补偿病人医疗费160.2万元，最高补偿额达40000元。高度重视信访维稳、安全生产等工作，强化社会治安综合治理，完善了社会治安防控体系，有效维护了社会稳定。民族、宗教、人民武装、共青团、妇联、残疾人事业等工作取得新成绩。

（六）基层党组织建设稳步推进。深入开展了学习“三个代表”重要思想、“学习实践科学发展观”、“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”等活动，使广大党员特别是党员干部思想更纯洁，信念更坚定，目标更明确。不断提高广大党员的宗旨意识和党性观念，进一步加强了党的建设，执政能力明显提高。进一步加强党的基层组织建设，近年来，XX乡各村两委通过换届选举，使一批德才兼备的中青年优秀分子充实到村两委干部队伍中来，使各村两委班子结构进一步合理化，带领群众致富的能力进一步增强，基层党支部的战斗堡垒作用充分发挥。认真抓好党风廉政建设，大力推行村务、政务公开制度，增加办事的透明度。

二、“十二五”发展思路及举措

未来五年是XX全面推进经济社会跨越发展、赶超进位的关键时期。全乡“十二五”时期经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举发展、团结、奋斗三面旗臶，围绕县委十届十三次全会的要求，突出“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，按照“工业化致富农民、城镇化带动农村、产业化提升农业”的思路，紧紧抓住县委、县政府实施开发北部、带动中部、扶持南部的战略契机，以“粮食稳乡、工业强乡、产业富乡、教育兴乡、城建带乡”为主题，以建设社会主义新农村为抓

手，努力实现经济社会又好又快、更好更快发展。

全乡经济和社会发展的主要目标是：全乡国民生产总值达6000万元以上，五年年均增长13%以上，粮食总产量稳定在3700吨左右，工业总产值年均增长12%以上，财政收入年均增长12%，达到50万元以上，农民人均纯收突破5000元大关；农业基础建设进一步巩固和加强，以实施“185”工程为抓手，推进产业结构调整取得新进展；基础设施建设和城镇建设步伐逐年加快，生态建设和环境保护得到加强，人口自然增长率控制在7‰以内，文化、卫生、广播电视等事业全面发展，进一步完善社会保障体系，人民生活水平有新的提高；政治文明建设和精神文明进一步加强，基层民主不断扩大，和谐XX社会环境得到巩固，确保与全县同步实现“脱贫摘帽”。

（一）高度重视农村集镇对经济的凝聚和辐射作用，着力推进城镇化建设进程。

坚持城镇化带动农村，力争在2013年前启动农贸市场建设，不断扩大城镇面积和人口容量，力争在五年左右的时间，使乡小集镇面积达到1.5平方公里以上，人口达到4000人以上。加快完善小城功能建设，逐步完成XX河道治理、XX街道排污沟渠改造，为全乡人民营造一个舒适、祥和的生产生活环境，建成一个规范、整洁有序文明的XX。

（二）不断推进工业化建设进程，有效加快农村经济发展。

以生产建材为依托，以农产品加工业为龙头，带动其它相关产业的发展，就地转化农村剩余劳动力，推动工业化致富农民的进程。

（三）抓好产业结构调整，有效提高农业产出效益。要在稳定粮食产量的基础上，优化农业产业结构，实现规模经营，提高产业化水平。一是依托科技，加大投入，主攻质量，稳住烤烟这棵支柱产业，使全乡烤烟种植面积稳定在1000亩以上，产量在20万斤左右。二是进一步巩固和壮大种草养畜产业示范效应。大面积推广种植优质牧草，发展种草养牛、养羊、养鹅产业，巩固和扶持现有的养殖大户，加快畜牧示范园建设。按照县扶贫产业连片开发的要求，重点突出两个“一”即一条主线，种草养羊示范带，一个基地，麻响村烂湖坝肉鹅养殖基地；深入对全乡“185工程”进行规划，全乡到2015年，“185工程”面积确保完成7500亩以上，其中：种草养羊产业带4000亩，养羊存栏达10000只以上，养鹅存栏达20000只以上，1万元田500亩，8千元田1000亩，5千元田2000亩。三是抓好退耕还林工作，做好规划布局，发展小果园，壮大庭院经济。四是继续大力开发现有的荒山荒坡资源，抓好精品水果的基地建设，带动全乡水果业的发展。

（四）大力发展农村公共事业。

1、加快发展农村教育事业。巩固“两基”攻坚成果，提高适龄儿童的入学率，加强农村职业技术教育，积极向农业部门、劳动部门及相关单位申办针对青年农民的职业技术教学点，扩大职业教育规模，提高青年农民的劳动技能，拓宽就业渠道。

2、健全农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。扩大新型农村合作医疗覆盖面，有效提高医疗服务水平，确保各村级卫生室正常运转，在中心村设立较为完善的医疗服务网

点，在每个村配备初级卫生保健员，巩固扩大医疗卫生工作取得的成果，有效扼制人民群众因病返贫和因病致贫现象的发生。

3、不断加强人口与计划生育综合治理工作。做好流动人口的管理与服务，巩固提高“村民自治”，努力提高综合妇检率、手术及时率，确保人口计划的完成。加大社会抚养费征收力度，认真落实好优先优惠政策和兑现好奖励扶助。全面推进合同化管理和避孕节育措施知情选择，提高全乡计划生育工作的总体水平，逐步形成依法治理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理的格局。

4、加快重点建设项目建设步伐。一是加大对乡域境内公路的改造和维护，争取对XX至公路进行改造，完成至、XX至、至XX通组公路的硬化，力争在“十二五”期末85%的通组公路实现硬化，切实解决交通不便的问题。二是加快农田水利基本建设，争取对XX桥、XX和XX桥三个水库进行治理，完善以上几个水库下游灌溉渠系的配套工程建设，充分发挥现有的水资源优势。三是启动建设XX乡农贸市场，规划建设居民住宅区，建成XX乡幼儿园、XX乡卫生院和XX邮政所，有效扩大XX小城镇规模，力争2015年小城镇居住人口达到4000人左右。启动XX河治理工程，完成街道排污沟的改造；四是完成纳傍村四方地组地质灾害户的搬迁。

（五）高度重民生，切实解决群众的急事难事。一是着力解决群众子女上学难的问题，认真实施“两免一补”等政策，加大对学校乱收费的清理和整治。二是着力解决群众生活难的问题，认真落实农村社会保障政策，切实抓好城镇居民最低生活保障制度和农村居民最低生活保障

制度的实施，深入开展农村居民最低生活保障核查，积极向上争取更多指标，努力实现应保尽保，全面实施城镇居民养老保险，力争做到年满60岁以上人员每月基本生活保障。三是着力解决好群众住房难的问题，精心组织，五年内实施500户以上危房改造任务。四是着力做好返乡农民工作的引导工作，认真对返乡民工进行调查摸底，做好跟踪服务，创造条件让他们自主创业，以创业带动就业，同时有针对性地组织劳动力的转移。五是着力解决好群众看病难的问题，进一步巩固乡计生服务站开展合医工作，努力提高服务能力和服务水平。逐步扩大基本医疗保险的覆盖面，全面抓好新型农村合作医疗工作，“十二五”期末确保参合率达98%以上，使更多参合群众得到最大受益。六是构建和谐安定的社会秩序，强化法制宣传，着力打造“守法守信、向善向上”的优良人文环境。增强突发公共事件的应急处臵能力。坚持不懈地抓好安全生产，杜绝重特大安全事故的发生。进一步畅通和拓宽信访渠道，认真解决征地补偿、特殊群体待遇等群众反映强烈的问题。全面加强社会治安综合治理，严厉打击各各违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。

（六）切实加强党的领导。

不断加强党的领导，注重加强党的自身建设。第一，必须坚持立党为公，执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，加强领导班子和基层党组织建设，不断提高其领导经济社会发展的水平，进一步增强党的领导核心作用。第二，全体共产党员要知荣明耻，坚定理想信念，坚持党的根本宗旨，兢兢业业工作，勤勤恳恳办事，坚定不移地为建设中国特色社会主义事业而努力奋斗。第三，各级干部要忠实执行

党的群众路线，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，克服形式产义，官僚主义，始终保持同人民群众的血肉联系。坚持清正廉洁，自觉反腐倡廉，大力发扬谦虚谨慎，艰苦奋斗的优良传统，永葆共产党员的廉洁本色。第四，扎实开展党风廉政建设，“八荣八耻”教育，“创先争优”和“三个建设年”活动，建立健全监督体系，认真查处违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为经济发展和社会安定创造良好的政治环境。第五，大力实施“能人带动”人才战略，注意培养能人入党，把是党员的能人选拔进支部，为能人提供施展才华和抱负的舞台，从而促进地方经济的繁荣，促进共同富裕的实现。第六，完善各级干部考核评议机制，建立“能者上，平者让，庸者下”的用人导向，激励各级干部干事业、出实绩，从而充分调动广大干部的工作积极性。

（一）“十二五”期间全乡经济社会发展的总体思路 以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣科学发展和改善民生两大主题，按照“做大工业、做特农业、做靓集镇、做实民生”的工作思路，紧抓皖江城市带承接产业转移示范区建设机遇，积极探索统

筹城乡发展新模式，充分发挥自身优势，打破发展瓶颈努力开创隘口发展新局面，实现隘口跨越发展。

（二）“十二五”时期经济和社会发展目标

到“十二五”末，全乡社会总产值达到7亿元，较“十一五”末翻一翻，实现财政收290万元，年均增长10％，农民人均纯收达到4550元，年均增长8％，居民收入水平和生活质量普通提高，教育、卫生、文体、交通和环境等方面均有较大发展，社会保障体系更加完善，农民素质大幅提升，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安状况良好，社会更加和谐。

（三）“十二五”时期经济和社会发展主要措施。

1、做强工业

一是加强基础设施建设投入力度，打造隘口工业小区，全面完成小区内路网、水网、电网建设，努力打造设施配套、功能齐全的工业小区。

二是做大做强烟花产业，发挥传统产业优势，整合现有的三家花炮企业，真正实现资源共享，共同发展，共同提高，实现规模经营，全面提升企业规模的档次，形成较强的市场竞争力，到“十二五”末达到产值达到2亿元。

三是大力开展招商引资，抢抓皖江城市带承接沿海产业转移机遇，通过努力，确保引进投资1000万元以上企业3至5家，到“十二五”末，全乡规模企业达到8家，规模工业总产值达4亿元。

2、做特农业

一是做好养殖业，培育壮大一批高起点、大规模、辐射力强的畜牧业养殖大户，建设1至2个1000头以上养猪场，扩大现有的肉牛养殖企业规模在1000头以上。同时推广虾稻连作技术，扩大现有龙虾养殖基地在500亩以上。

二是做大特色农业，发挥山场优势，发展泡桐、桂花、油菜等经济林木栽植，建设万亩经济林基地，同时扩大现有花卉、苗木、药材、草莓等特色农产品种模规模，努力形成“一村一品”的特色。

三是培育专业合作组织，发挥龙头企业带动效应培育，发展壮大龙头企业和专业合作组织，不断提高农业产业化组织程度。发展农产品深加工业，延长产业链，走产供销一条龙，农工贸一体化路子。

3、做靓城镇

重点抓好农村清洁工程建设，营造良好乡城发展环境，搞好集镇“硬亮清”工程，推动文明创建工作，再上新水平，立足实际，科学规划，进一步扩大集镇规模，新建街道1.5公里。抓好集镇基础设施建设和公益设施建设，搞好集镇防洪排水工程，完善街道绿化、集镇停车场、加油站、集贸市场、群众文化休闲广场建设，不断完善集镇功能，从而吸引更多的人力、物力、财力资源向集镇汇集。到“十二五”末，集镇人口规模达到1.5万人。

4、做实民生

一是加强基础设施建设，抓好农田水利基础设施建设，加大对二郎河、长溪河、西源河流域的综合治理力度。“村村通”工程向村组延伸，实施隘古公路水泥路工程。抓好独立桥涵的改造建设，实施对钓灌渠清河跨渠大桥、毕凉大桥、肉铺大桥的改造。

二是完善公共设施，进一步改善政府办公条件，建设乡政府综合办公楼，农技综合服务中心。加大文化设施投入力度，建设隘口群众文化活动中心，添臵必要的文体活动场地，丰富群众精神生活。完善公共卫生体系建设，建设隘口中卫生院住院部大楼，继续实施村级标准化卫生室建设。改善中小学办公条件，实施隘口初中基础达标工程。

三是进一步完善社会保障体系，关注弱势群体，继续抓好五保、低保、孤儿、残疾人、贫困大学生和大病救助工作。

继续完善新型农村合作医疗和城镇居民医保制度，确保群众参合率达96％，解决群众因病致贫，因病返贫问题，减少贫困人口3000人。

第四篇：落雁乡十一五工作总结及十二五工作打算范文

落雁乡十一五工作总结及十二五工作打算

《落雁乡国民经济和社会发展第十一个五年规划》经乡八届人民代表大会第五次会议审议通过后，已实施五年。五年来，落雁乡人民政府在县委、政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有力监督下，在县级有关部门的帮助和支持下，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕落雁乡第七次党代会确定的“建设农特产品基地，打造绿色生态旅游”的定位目标和“夯实基础设施，培育优势产业，开发生态旅游，发展社会事业，建设新型农村，构建和谐落雁”的发展思路，组织和动员各方面力量，全面落实科学发展观，不断解放思想，深化改革、真抓实干、扎实工作，实现了经济发展、社会进步、民族团结、人民生活水平不断提高的良好局面。一、十一五期间工作回顾

（一）经济实力明显增强

五年来，落雁乡人民政府切实把加强农业农村经济发展、增加农民收入作为解决“三农”问题的突出任务来抓，以市场为导向，以科学为手段,以加快新农村建设为重点，加大农业产业结构调整力度，落实各项支农惠农政策，有力地促进了地方经济的发展。

2010年，全乡农村经济总收入预计达到6498万元，比

完成了天星村人畜饮水工程，建成了落雁村后沟、雪旦坡、三合头等人饮工程和天星村对口溪、塘坊等水窖项目，解决了6284人的饮水困难。今年又启动了保隆村肖家坪片区1250人的管道引水工程和共和村3800多人的人畜饮水工程。

二是交通进一步改善。争取资金加强对县乡公路落雁段17公里的维护和管理，保持了畅通。争取资金170万元，改造落雁至天星公路。2007年筹资240万元动工修建的14公里撒桦公路，因缩短县乡里程10公里，纳入了通乡油路建设项目，今年11月1日已全面完成征地拆迁工作全线动工。通过一事一议筹资268万元，新修村组公路10条31.7公里,复通村组公路35公里,全乡通路78条,总里程216.7公里,实现了85%的村民小组通公路。

三是农网改造工程实施力度加大。加大农网改造工程的实施，共完成31个台区，123个村民小组，3103户，占总农户的56%，正稳步推进龙塘村农网改造。35千伏变电站建设全面竣工投入使用，提高了供电质量。

四是公共基础设施得到明显加强。硬化集镇街面和桦槁坪街面6500平方米；建成了移动、联通大小机站7个；开通了县城到落雁集镇的闭路电视和宽带网，在五个村安装了20座“村村通”广播电视工程；乡计生服务站、乡政府办公楼、五个村委会建设全面竣工投入使用。

（三）产业结构调整步伐加快

展到1000亩,2009年发展到2018亩。今年，乡人民政府在落雁村、共和村、龙塘村水源充足的片区搞好规划，把稻田养鱼作为促进农民增收的一项重要措施抓好抓实。在具体的发展过程中，注重搞好现场测产发动群众，支持县城个体户开办鱼庄解决销售问题，结合实际拟定实施方案、技术要点解决技术困难，实地考察把好种苗关。通过干部群众的共同努力，全乡发展稻田养鱼3016亩，覆盖3村79个村民小组711户农户，其中：用水泥加高加固田埂的精品示范样板1234亩，用木桩和泥土加高加固田埂的1782亩。投入鱼苗款26万元，发放鱼苗12500斤185万尾。目前，发展的稻田鱼有的已经出售，亩可实现纯收入1200元以上，预计明年全部出售后能实现产值600万元。

三是乌鸡产业。自2006年10月，盐津县万成养鸡专业合作社在我乡成立以来，乡人民政府利用特殊的地理环境和生态优势，紧紧依托万成养鸡专业合作社及其孵化场，确定了以孵化场为核心、以专业合作社为载体、以小群饲养为基础的乌鸡产业发展模式，由专业合作社与农户签订定单合同，负责提供技术服务，回收成品鸡。五年来，共发放乌鸡苗42.3万只，乌鸡年存栏13万只，年出栏10万只，年产值400万元以上。商品乌鸡远销省内外西双版纳和四川宜宾等地，乌鸡苗深受养殖户喜爱，供不应求，需订单生产。同时,合作社不断壮大, 发展了15个分社，拥有社员1300多

实现产值100万元。

在稻田养鱼、乌鸡养殖、中药材种植和林果产业初具规模的同时，乡党委政府还积极实施“一村一品”的发展要求，茶叶、魔芋、竹子、大蒜、本地小花生、蔬菜等产业也在逐步发展壮大，并取得了较好的经济效益，此外，还将以正在实施的大龙塘新农村示范点带动全乡旅游事业的发展。

（四）社会事业全面进步

——教育事业全面推进。继续抓好学校基础设施建设，教育基础设施得到明显改善。2006年来，排除危房4084 m2，新建校舍4640.84 m2。新建了保隆小学、村赵家沟小学、火石小学、共和小学、青岗小学。启动了天星小学、中心校综合楼建设。投资395.6万元新建了占地面积17440 m2的落雁中学。投资11万元硬化了中学至集镇170米道路。认真落实两免一补政策，在免除学生学杂费和对家庭贫困学生免费提供教科书的同时，对中学和寄宿制学校贫困学生补助生活费8307人次291.38万元，有效控制了学生辍学。加强师资力量建设，教育教学质量不断增强。全乡有中小学专任教师237人，配备率100%，代课教师从2005的105人减少到现在的23人。2006年“普九”攻坚工作顺利通过省、市、县的评估验收，完成指标：适龄儿童入学率98.9%，适龄少年初中阶段入学率95.1%，适龄残疾儿童、少年入学率72％，在校小学生年辍学率1.3%，在校初中生年辍学率2.9%。今

600个贫困人口的住房问题，实现了“搬得来、稳得住、能致富”的目标。二是整合资金112万元，在保隆村肖家坪完成了庄子村民小组异地安臵点建设。三是投资300万元完成了20个自然村整村推进项目，今年又在落雁村的老母田、蒲草塘、曾家坡、跳蹬子和共和村的吴家坝及龙塘村的陶家山启动了六个自然村整村推进项目，计划投入资金85万元。四是完成了新标准扶贫人口调查，全乡有人均纯收入低于1196元的贫困人口9686人，占总人口的37.1%，为今后扶贫项目的落实奠定了基础。五是建成农村民居地震安居工程296户(其中：加固190户，重建106户)，专项安居工程205户，地震灾害民房恢复重建96户，雪凌灾害民房恢复重建56户。六是投资65万元,实施龙塘村小茶园易地扶贫项目,建成安居房26套,配套解决了水电路问题。七是投入资金43万元，完成龙塘村大龙塘自然村新农村示范点建设，共改造房屋61户，硬化户间道530米，修建村组公路3500米。

——卫生工作稳步开展。五年来，降消项目、新法接生、妇幼保健、防疫等工作稳步推进，提高了人们的健康水平。安装防氟炉3000户，有效控制了地氟病的蔓延。投资96万元新建了落雁慈心医院，建筑面积808.9平方米。稳步推进新型农村合作医疗制度，新建村级卫生室6个，参合率从2006年的85%提高到2010年的95%，自2007年1月1日正式启动以来，共减免了住院费、门诊费 217357人次241.69万元，元，农村低保款226.78万元，发放救灾衣物650袋，救济棉被146床。三是认真做好农村民房火灾保险工作，向发生农村民房火灾的11户农户兑现补助资金和救灾款3.74万元。并在全乡实施全农户参保计划，至今年底，全乡已有6278户参与了2011火灾保险，参保率90.99%。

（六）精神文明和民主法制建设取得新成效

——精神文明建设深入开展。坚持正确的舆论导向，按照创建“三个点、两条线、整体推进”精神文明建设的发展思路，加大各项精神文明的创建工作力度，五年来创建了县级文明单位8个，文明村寨32个，安全文明小区39个，星级文明户4200户，挂牌1800户，“八个一”工程120户，“六个一”工程200户，平安家庭户挂牌116户；充分发挥乡人大主席团及县乡人大代表的民主监督作用，广泛听取社会各界的意见和建议，提高了科学、民主决策的能力。

——民主法制建设取得新成效。全面开展 “平安落雁”创建活动，2006年通过了市级验收，2007年通过省平安创建检查验收组验收。一是认真做好“五五”普法学习宣传工作，加大了《宪法》、《行政许可法》、《食品安全法》、《物权法》、《节约能源法》等法律法规的宣传贯彻力度，认真宣传贯彻责任政府及阳光政府两个“四项制度”，增强了行政执法人员的法律意识，推进了行政执法工作进程。二是始终坚持严打方针，社会治安根本好转。2006年来依法查处违法犯

1把安全生产事故降到了最低程度。二、五年来的基本做法和主要经验

乡人民政府承担着领导全乡经济建设、社会发展的重任，为了不辜负党和人民的重托，切实把各项工作做好，努力把全乡经济社会发展提高到一个新的水平。回顾五年来的工作，我们的基本做法是：

（一）加强调研，发挥优势，进一步明晰经济社会发展目标

为了全面掌握情况，更好地履行工作职责，根据分工和工作特点，积极深入各村、各单位和农户开展调查研究，进一步认识乡情，把县委、县政府的要求和本乡实际相结合，逐步调整完善了我乡的定位目标和工作思路，最终确定了 “建设农特产品基地，打造绿色生态旅游”的定位目标和“夯实基础设施，培育优势产业，开发生态旅游，发展社会事业，建设新型农村，构建和谐落雁”的工作思路。

（二）突出重点，狠抓各项工作措施的落实

在实际工作中，坚持把握“轻、重、缓、急”，突出重点，找准着力点，稳步推进各项工作，主要突出了以下四个重点：一是切实抓好“三农”问题，强化农业基础地位，重点是调整产业结构促进农民增收问题；二是加大了基础设施建设工作力度；三是推进社会各项事业协调发展；四是全力维护社会稳定。

3三是加强勤政廉政建设。党风廉政建设是关系到党和国家生死存亡的重大政治问题，我们始终牢记“两个务必”，严格各项纪律。一是坚持实事求是严禁弄虚作假，努力养成办实事，重实绩的良好风气；二是坚持完善财经制度，严格财政管理，严禁奢侈浪费，厉行节约；三是切实转变工作作风，抓好干部的教育培训工作，增强政府服务职能，努力把政府建设成公正、公平、高效、廉洁的实干型、服务型政府。

（五）取得的成功经验

五年来，我们的工作之所以取得良好成效，经济继续保持良好的发展势头，社会各项事业全面发展，有许多成功的经验值得认真总结。一是坚持“精诚团结，求真务实，励精图治”的精神，建设一支团结务实的能干事、干实事的干部队伍；二是始终坚持以经济建设为中心，把发展作为执政兴乡的第一要务，切实加强对经济工作的领导，及时研究解决发展中出现的矛盾和问题；三是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，牢记“两个务必”，统筹兼顾，正确处理改革、发展、稳定的关系；四是认真贯彻落实县委、县政府的重大决策和重要工作部署，狠抓工作落实，确保完成各项工作任务；五是解放思想，开拓创新，勇于正视困难和问题，不回避矛盾，积极研究新情况，探索新思路，寻找新办法，解决新问题，推动经济社会又好又快发展；六是强化学习，培养干部的大局观念和民本观念，提高干部履职能力；七是坚持

5为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕落雁乡第七次党代会制定的奋斗目标，树立和落实科学的发展观，把发展作为执政兴乡的第一要务，解放思想，与时俱进，开拓创新，创造性地抓好经济和各项社会事业发展，为实现全面建设小康社会的目标而努力奋斗。

（一）指导思想及发展思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会，全面落实科学发展观，按照县委制定的“六句话”工作思路，“三句话”战略定位，以经济建设为中心，以加快发展为主题，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点和归宿，紧紧围绕“建设农特产品基地，打造绿色生态旅游”的定位目标，严格依照“夯实基础设施，培育优势产业，开发生态旅游，发展社会事业，建设新型农村，构建和谐落雁”的发展思路，解放思想、与时俱进、抢抓机遇，全面推进落雁经济、社会事业快速、协调、健康发展。

（二）发展的战略重点

——以夯实基础设施为重点，推进发展环境改善。努力突破以交通为重点的“瓶颈”制约，加强交通网络建设，加快农田水利、电力、卫生、教育等基础设施建设，积极争取新建一批交通、水利、教育工程，加快小集镇、旅游和社会

7作，推进全面建设小康社会的目标进程

1．重发展、强实干、抓落实，努力构建社会主义新农村

社会主义新农村建设是一个社会系统工程，涵盖了农村经济社会发展的方方面面，我们必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持重发展、强实干、抓落实，不做表面文章，不搞形象工程，全面抓好社会主义新农村建设，实现农民增收。一是要始终坚持发展第一要务，紧紧抓住农村经济建设这个中心不动摇，大力发展农村经济，努力实现农民增收；二是要高度重视农业产业培植和农村产业结构调整，形成农业产业发展新格局；三是要加强对农民的培训和教育，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民；积极支持和鼓励一部分有资金、有经验、懂管理、会经营的外出务工人员和学员回乡发展，用新思想、新技术、新理念谋划好社会主义新农村建设；四是理顺农村政权、财权和事权关系，加强村级政权建设，提高班子的执政能力和执政水平，勤政为民；加强农村财务管理，形成公开、透明、民主的农村财务管理制度；五是要认真开展各种文明创建活动和文化娱乐活动，大力实施公民道德建设工程，全面发展农村科技、教育、文化、卫生、体育和社会保障事业，营造良好和谐的新环境；六是开展平安村组创建活动，严厉打击农村黑恶势力，构建平安村组。

9认真实施好各项工程，切实保护生态；严肃查处毁林开荒、乱砍滥伐、偷砍盗伐等行为；切实抓好森林防火和森林病虫害防治工作，杜绝森林火灾，保护野生动物；加大沼气池建设力度，充分发挥沼气池、沼气灶的作用；加大对天星天生桥、保隆凉风洞、龙塘村大龙塘、舍身岩等旅游景点的开发工作力度，打造绿色生态旅游。

4．狠抓扶贫攻坚，推进致富奔小康进程

一是在水利、交通、集镇等基础设施建设中，要积极争取上级作为扶贫项目来实施；二是加大产业扶贫工作力度，进一步完善挂钩扶贫、包户扶贫工作，变输血扶贫为造血扶贫，扶贫先扶志，扶持困难户自强、自立、自尊，主动发展生产，搞活经济，增加收入，推进扶贫工作进程。

5．加大产业结构调整力度，培育优势产业

我们要利用自然优势和资源优势，按照市场需求，合理配臵资源和培育壮大产业，把资源优势转化为产品优势、市场优势。一是重点抓好以生猪、稻田养鱼、乌骨鸡为主的养殖业。新发展良种母猪3000头以上，生猪1.2万头。力争稻田养鱼面积扩大到6000亩。建立乌骨鸡保种选育群基地10000只，养殖乌鸡规模20万只。二是要大力发展以中药材、茶叶、林果为主的种植业。着力建设“云药之乡”基地，力争中药材种植面积突破10000亩。管护好落雁村桦槁坪1000亩优质茶园，改造低产茶园5000亩，加大茶园管理力度，1进程；切实抓好群众来信来访工作，加大民事纠纷调解工作力度，把矛盾处理在萌芽状态；高度重视安全生产，强化监管，确保人民生命财产安全；加强对突发公共事件的领导，增强政府应对突发公共事件的能力，努力把损失降到最低程度。

7．高度重视社会事业发展，提高群众生产生活水平（1）切实加强教育管理，努力实施科教兴乡战略。一是认真抓好教育“五个一”工程建设，加大校园和周边环境整治工作力度，维护教育的良好秩序，加强教育内部管理，努力提高教育教学质量，巩固已取得的“两基”成果；二是深化教育改革，全面推进素质教育，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人；三是切实抓好教育基础设施建设工作，改善办学条件。

（2）切实抓好卫生工作。一是广泛开展爱国卫生运动；二是继续抓好传染病的防治工作，提高人们的健康水平；三是抓好卫生院的制度建设，提高服务质量；四是认真抓好妇幼保健和防疫工作。

（3）切实抓好人口与计划生育工作，努力控制人口增长。一是切实加强领导：坚持主要领导亲自抓，负总责，分管领导和计生部门具体抓；二是落实责任：将县政府下达的各项指标层层分解，逐级量化到人；三是加大宣传工作力度：充分利用各种宣传方式，加大人口与计划生育法规知识的宣传

第五篇：十一五林业工作打算

“十一五”林业工作打算

一、指导思想

坚持以技术创新为先导，以市场为导向，以效益为中心，突出科技推动，外向带动，规模发展，形成特色。积极引进和发展优良速生品种和栽培技术，加快林业产业化进程。以骨干企业为龙头，并通过加大星火计划及各类科技计划的集成，提升高科技木材加工产品的比重，推动全县木材加工业的发展，增强市场竞争能力。一品带动一业，一业推动一县经济的发展，到“十一五”期末，将涟水县建成在国内具有一定影响的意杨种植及深加工利用的重要基地。

二、总体目标

重点推广林木良种，突出杨树主栽品种优势，发展速生杨和经济林，大力提高木材加工工艺装备水平，加强木材干燥、一次成型、定向结构、高密度复合和枝桠材综合利用技术的研究开发，提高产品档次和附加值，到2010年全县建成成片林35万亩，优质速生杨占95%以上，活立木蓄积量350万立方米，森林覆盖率达26%，农田林网覆盖率达到98%，木材加工产值达10亿元，利税1.4亿元，年产各类板材50万立方米，开发新产品15个，发明专利5项，挂靠大专院校、科研院所5家，技术合作16项，争取国家、省级 1 立项15项，解决技术难题10项。建设超亿元产值的木材加工龙头企业4个。

三、重点建设任务

“十一五”期间重点建设任务是加强资源培育和资源开发。资源培育上重点地抓成片林和农田林网建设，解决的关键问题，是通过引进林木良种，增加林木种质资源，加强树木管理，提高林业质量。资源利用上主要是通过开发新产品，提升产品档次，增加经济效益。

（一）速生杨树资源培育

1、引进杨树新品种，提高良种覆盖率。

在“十一五”期间，重点引进南林95、895等优良品种。以县林业中心林木良种繁育基地为中心，建设500亩县级良种繁育基地，以各乡镇林业站为依托，全县建立1000亩乡级杨树良种繁育基地，繁育良种壮苗，在全县推广。推广杨树新品种，对废黄河沿线老树种进行更新，发展速生丰产林。并突出杨树主体品种优势，引进泡桐、果树等优良树种，多品种搭配种植，确保林业的良性发展。

2、定向培育。

（1）废黄河沿线12万亩宜林地，目前已建成6万亩成片林，计划2006年建成1.5万亩，2007年建成3万亩，2008年建成1.5万亩，按照杨树人工定向培育技术体系，把涟水 2 县境内废黄河滩地建成杨树资源培育示范基地。

（2）建成古盐河堆、张河堆、唐响河堆和甸响河堆成片林1.8万亩，计划2006年建成3000亩，2007年建成3000亩，2008年建成3000亩，2009年建成4500亩，2010年建成4500亩。

3、加强农田林网建设。

从2006年开始，全县年均拓植杨树400万株，每年新建农田林网8万亩（含迹地更新），完善农田林网10万亩，彻底消灭秃头沟、渠、路、堤，到“十一五”末，农田林网覆盖率达到98%。

4、加强村庄绿化。

村庄绿化潜力很大，目前村庄现有树木很多，但成材的所占比例极小，只占30%，主要是密度过大，平均每亩地占80株，我们以中心村绿化为突破口，搞3个示范模式，在全县推广，通过去密，提高经济效益。

5、杨树病虫害防治技术体系建设。

针对严重威胁杨树的重大病虫害，采用无公害、低毒化的综合管理途径与方法，借助新型林用高射程、低漂移、强穿透的实用喷雾技术装备，实施高效、低污染防治技术，形成一套以营林技术为基础，以对环境和生物治理维持害虫种群低密度的无公害、低毒化治理技术，维护林业生态环境和 3 杨树产业的健康持续发展。

（二）木材加工

1、稳定传统产业，提升企业竞争力。

目前我县木材工业产品主要是纤维板和胶合板，已形成一定的规模，年产值可达3亿元。十一五期间，对于这些老企业，主要是加大科技含量，提高产品质量，创造名牌。引进南京林业大学木材工业学院的“高效木片预处理法环保中（高）密度纤维板制造技术”，开发具有环保特点的绿色产品，产品可增值10%。另外与北京永港海天林业科技发展有限公司专家合作，开发研制低游醛的脲醛树脂及EO、E1中（高）密度板产品项目。采用低毒脲醛树脂生产中高密度纤维板，车间内部基本无甲醛气味，可以改善生产环境和工人劳动条件。生产符合国际标准的EO级E1级中（高）密度纤维板，可以使室内装璜和新家具使用时，释放在室内的甲醛含量下降到欧美国家室内空气甲醛浓度3PPM以下的质量标准，从而改善生活环境，消除环境污染，有利于提高人民的生活质量。

2、大力发展杨木复合材料工程，加强高附加值产品开发。

随着世界地下能源逐渐减少，充分利用生物能源已成为今后发展的必然趋势。十一五期间，我县主要发展功能性复 4 合材料、装饰功能复合材料和复合结构材。

四、主要措施和保障条件

1、成立组织，加强领导。

县成立意杨种植及深加工支柱产业建设领导小组，县长任组长，科技局、计委、经贸委、林牧渔业局、国土局、工商局、税务局、供电局、邮电局、技监局、环保局、财政局、人民银行等单位主要负责人为成员，负责订立杨树栽植发展规划，加强木材加工企业管理，培植木材加工龙头企业，做优做强木材加工产业。各乡镇也要成立相应组织，明确各乡镇一把手为第一责任人，要求必须完成县政府下达的林业各种规划任务，县政府并将杨树产业实施纳入考核，年终考核不达标的，不得评为先进单位。

2、增加投入，建立星火发展基金。

在资金投入上，实行多成份、多渠道引进开发。杨树新品种繁育及资源培育方面，凡申请立项的课题，县政府对上级财政投入的资金除了不截留以外，还按要求足额配套；“十一五”期间每年县政府还要拿出100万元支持林业重点工程建设。木材加工新上项目，全县各类金融机构信贷投放优先安排。县财政划拨经费以及各有关部门科技开发经费组成，县设立星火基金管理办公室（在县科技局），对基金实行单独建帐，专项管理，保证全部用在杨树产业发展上。

3、依托科技，提升林业产业化水平。

在技术开发上，重点依托南京林业大学，与其建立长期稳定的协作关系，聘请南京林业大学林业学院和木材工业学院等专家教授为涟水县林业发展技术顾问，同时，定期选派基层干部、林业技术人员、木材加工企业负责人及工厂职工到南京林业大学培训。并积极引进林业专业人才，开发新产品，加速现有产品的更新换代，不断提高林业产业化的整体水平。

4、优化政策，加强综合配套服务。

实行宽松的税费政策，全县新办各类木材加工企业，给予一定的税费优惠，固定资产投资300万元以上，增值税的地方部分，前五年全部返还，后五年减半；投资100万元以上的企业在缴纳企业所得税后，地方财政部分前五年返还，后五年减半，耕地占用税也实行返还。对进入工业新区的木材加工企业，1—5年免征企业及个人所得税，第6年往后减半征收企业和个人所得税。除税务、财政、林业部门外，其他部门不得进厂收费。税务登记上门服务，费用优惠50%；电力部门免费架设低压主干线；使用土地统一按照临时用地办法处理，费用指标按所占土地农业生产经营年纯收入为基数作价收取。在技改、科技等各类项目的申报立项方面，凡与支柱产为相关的项目优先立项，并在投入时予以倾斜，对 6 由支柱产业派生出的新产品按有关政策享受新产品减免税，对承包经营林木培育的大户提供治安、种苗、信息、技术服务。针对木材加工的市场、技术、资金等需要，县成立专门的服务组织，县科技局成立信息和技术服务中心，同时开通了科技信息网，县经委成立资金引进办公室，县计划委成立项目管理办公室，县组织人事部门对木材加工管理人员和技术人员给予优先安排。使木材加工业的产前产后和产中各环节都能得到保障。

5、加强宣传，营造杨树产业化发展氛围。

将杨树作为农民增收、农业增效的一项主导产业，在全县广泛宣传。号召全县人民积极参与林木资源的培育和木材加工综合利用，使绿化造林、育林、护林、用林的“科学理念”深入人心。加大《森林法》等林业法律法规宣传力度，让人们懂得依法护林意识，坚决打击各类毁林行为，巩固绿化成果；另外，加强对木材加工企业的管理，要求木材加工企业必须持证合法经营，对证照不齐的木材加工企业进行整顿，规模达不到要求的实行关停并转，提高产品档次，杜绝资源浪费，使林木产业化全面步入良性循环的轨道。