向同级党委、人大报告教育工作制度

第一篇：向同级党委、人大报告教育工作制度

向同级党委、人大报告教育工作制度 为明确镇教育主管部门和各中小学在办学中的责任、权利和义务，提高学校民主办学的水平，推进依法治校和依法办学，使我镇各级各类学校的管理更加规范化、法制化和程序化，特制定本制度。

一、请示事项

（一）学校购置车辆、管理软件及总投资在10万元以上的大型仪器、设备，必须向党委、人大请示，经同意后才能办理有关手续，进行采购。

（二）学校修建、修缮或电教硬件建设总投资10万元以上的工程，必须向党委、人大请示，经审批同意后才能办理有关工程建设手续；总投资10万元以下的工程，应向党委、人大报告备案，可能影响学校整体布局和规划的，必须向党委、人大请示，经同意后才能办理有关手续。

（三）严格执行工程建设投资计划，不得擅自改变投资项目、用途，需增大或减小投资金额以及确需改变投资计划的必须事先请示，并按有关程序报批。

（四）学校之间借用教师必须向党委、人大请示，未经批准不得擅自借用。

（五）预算外资金使用要严格执行预算外资金管理条例的规定，大额开支10万元以上的必须向党委、人大请示，经批准后方可实施。

（六）学校大型固定资产(房屋、土地、设备等)不得随意转让、变卖、改变用途、出租等，确需转让、变卖、改变用途、出租的，必须向党委、人大请示，未经批准不得擅自实施。

（七）撤并校点，事前必须向党委、人大请示，经论证批准后方可实施。

（八）学校组织教职工或学生外出参观、考察、学习、游览，必须事先向党委、人大请示，未经批准不得擅自组织实施。

（九）超出本校招生范围招收学生，必须向党委、人大请示，经批准后方可招生。

（十）特殊情况需安排师生停课放假一天以上的，必须向党委、人大请示，未经批准不得擅自放假。

（十一）学校用书的征订必须严格执行上级有关规定，征订教材、教辅必须事先请示，经县党委、人大审定同意后方能征订。

（十二）学校绩效工资分配方案和各类人员津贴标准，需按规定上报审批后方可执行。请示的要求：

（一）请示事项必须先提出书面请示，送党委、人大收发室登记后送局领导阅示，待批复后按批复意见办理。

（二）对须经请示同意才能办理的事项，在未批准之前或未获批准就办理而造成不利影响或损失的，要追究单位主要领导、分管领导和责任当事人的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

二、报告事项

（一）中心学校、中小学校长外出，必须向镇党委、人大报告，同时告知临时负责同志及其手机号码；学校办公电话号码、校长手机号码如有变更，应及时向镇党委、人大报告。

（二）学校工作实行月报告制度。

（三）学校工程建设总投资10万元以上的，其规划、设计、招投标、竣工验收、结算等重要环节应先向镇党委、人大报告，由镇党委、人大计财科派人参与有关工作；各学校要加强工程建设施工过程的监督、管理，并填报《工程建设质量监管记录表》及时报镇党委、人大计财科；重大工程的重要部位施工要向镇党委、人大报告，由镇党委、人大计财科派人到现场检验。

（四）各项专款必须专款专用、专项核算，严禁挤占、挪用、截留，并按规定及时向镇党委、人大报告其使用情况。

（五）各级各类学校所辖范围内师生若发生群体流行性疾病或突发安全事件，在积极采取防控治疗措施或应急措施的同时，应在第一时间内将详细情况迅速报告镇党委、人大。

（六）学校教师、学生无故外出三天以上应及时向镇党委、人大报告。

（七）学校出现上访情况或发现有上访势头应及时向镇党委、人大报告。

（八）外镇籍学生到我镇就读，学校应及时向镇党委、人大报告。

（九）学校的网站、网络教室、校园网等出现信息安全事故时，应在第一时间内将详细情况迅速报告镇党委、人大。

（十）学校的网站建设应向镇党委、人大报告，并提供相关资料备案。

（十一）各级各类学校学生食堂对外承包必须具备承包条件，承包合同必须报送镇党委、人大并通过镇党委、人大鉴证；学校房屋、门面、场地对外出租承包，承包合同须报送镇党委、人大并经镇党委、人大鉴证、登记备案。

报告的要求：

（一）紧急事项的报告。上班时间向镇党委、人大相关科室和办公室报告；下班时间和节假日期间向科（室）负责人或值班人员报告。科（室）负责人或值班人员接报告后及时向局领导报告，同时对情况及时进行整理，经领导审核后，按规定逐级上报。

（二）一般事项的报告。向镇党委、人大相关科（室）报告。

（三）报告事项应及时、准确，坚决杜绝迟报、误报、漏报、瞒报。因迟报、误报、漏报、瞒报造成不良影响的，要追究单位主要领导、分管领导和责任当事人责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

三、本制度自下发之日起执行。

第二篇：诉讼监督事项向同级人大报告制度研究

诉讼监督事项向同级人大报告制度研究

发言人苗生明：北京市石景山区人民检察院检察长

2009年石景山区检察院率先提出了建立诉讼监督事项向同级人大报告制度（以下简称“报告制度”），即检察机关在向公安机关、人民法院发出诉讼监督类文书的同时，将相关文书材料向同级人大报告，并定期向人大汇报被监督对象的整改和反馈情况，以进一步加强人大对于检察机关诉讼监督工作的信息联络，弥补人大个案监督的不足，提高检察机关诉讼监督的效果，推动人大对检察机关诉讼监督工作的领导和监督的一项创新性制度。我们希望通过建立并不断完善此项制度，以期有效破解制约检察机关诉讼监督发展中的瓶颈问题。本文针对此项制度的主要内容、实施情况，以及此项制度建立的理论根据、现实基础、工作机制所要达到的预期效果等方面进行探讨，以不断推进检察机关的诉讼监督工作。

一、石景山区检察院报告制度实施状况

石景山区检察院以北京市人大常委会2008年9月出台的《关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议》为契机，积极探索诉讼监督机制，结合本院出台了《关于对诉讼活动的法律监督工作向区委和区人大常委会报告的实施办法》（以下简称“实施办法”），并以该实施办法为蓝本在实践方面进行了积极探索。

（一）报告制度的主要内容

1．向同级人大报告的主要事项。根据实施办法的要求，检察机关向同级人大报告的事项范围主要有五个方面：一是发出的诉讼监督类检察建议书；二是发出的纠正违法通知书；三是提起的刑事抗诉案件；四是以民事行政案件再审检察建议，建议法院再审的民事行政案件；五是提请上级院对已生效民事行政判决、裁定提起抗诉的案件。

2．向同级人大报告时所提交的材料。检察机关在向同级党委和人大报告诉讼监督事项时，要将以下材料同时报区委和区人大常委会备案，主要包括：诉讼监督类检察建议书；纠正违法通知书；刑事抗诉书；民事行政再审检察建议书和民事行政提请抗诉报告书及相关证明材料；上述文书送达后，被监督对象的反馈材料；被送达人对纠正违法通知书和检察建议书所提出的复议、复核后形成的证明材料等。

3．检察院各部门的职责划分。在实施办法中明确规定了报告制度中人民检察院各部门的职责划分，其中各业务部门为具体责任部门，院办为组织协调部门。院办除完成一些事务性工作以外，还要负责对业务部门提交的诉讼监督报告材料进行形式审查，对不按照实施意见开展报告工作的处室要查清原因进行督办，对于区委和区人大常委会提出的指导性意见要及时向院党组和有关处室传达，并实时进行督办。

4．报告工作的流程和时间要求。实施办法中明确规定了报告工作的具体时间要求，即各业务处室在作出诉讼监督决定后，应在2个工作日内将材料按要求送至院办，由院办制作报告公文装订成卷后，每周一报送区委政法委和区人大内司委。此外，实施意见中还规定了季度汇报工作制度，就每季度报告工作开展情况和遇到的问题向区委和区人大常委会汇报，听取指示，寻求支持。

（二）报告制度的实施情况

报告制度的实施得到了石景山区人大的高度评价和支持，并取得了初步成效。2009年2月以来，我院共有7项诉讼监督事项向同级人大进行报告并备案，其中纠正违法1项、检察建议3项、民事抗诉2项、民事再审建议1项，均收到了被监督机关的回复，提高了诉讼监督的实效。此外，我院针对某某派出所进行的一起诉讼监督，要求该派出所改善执法硬件设施和条件，以避免执法中可能存在的违法情形，该检察建议受到同级人大和党委的高度重视，最终使该派出所的基础设施问题得到及时有效的解决。向同级人大报告并备案的制度，明显提高了公安机关和人民法院对诉讼监督事项的重视程度，因而提高了诉讼监督的效率和效果。

二、报告制度的理论基础

任何制度的创建、实施难免受到合法性、合理性的追问，诉讼监督事项向同级人大报告制度亦不能外。当然，对于何为合法性？何为合理性？理论界都各执一词。在此，笔者采用的立场是，合法性指的是该制度建立的法理依据，而合理性则指的则是该制度建立的现实基础。

（一）报告制度的合法性

1.向同级人大报告制度具有法律依据

监督事项向同级人大报告制度具有宪法和法律上的依据。在谈到中国检察机关的宪法地位时，必须注意到我国的国体和政体与西方资本主义国家三权分立政体之间的本质区别。我们是社会主义国家，实行的是人民民主专政。在我国人民代表大会是国家权力机关。人民代表大会作为国家的权力机关，具有法律监督的权力，该项权力既是宪法和法律的统一、正确实施的可靠保证，又是立法的延伸和法律本身的内在要求。人民代表大会的法律监督机制，包括国家权力机关直接实施的法律监督和国家设置的专门法律监督机关——人民检察院的法律监督。但二者的法律监督决不是平行部门之间的横向分工关系，而是纵向的隶属关系，是领导与被领导、监督与被监督的关系。

检察院对人大负责并报告工作；人大监督检察院的各项工作。这就意味着检察机关的法律监督职权是由权力机关赋予并要受其领导和监督的。由此，从权力的层级上看，检察机关的法律监督权由于其不完整性和从属性只能够居于第二层级，而只有人大监督权才是第一层级的权力。所以，我们说检察机关就具体诉讼监督事项向人大报告是由其宪法地位所决定的，是人大对检察机关进行有效监督的应有之意。

2006年8月27日通过的《各级人民代表大会常务委员会监督法》第八条明确规定，各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。

2.报告制度不违背检察权独立行使的原则

根据我国《宪法》和《人民检察院组织法》的规定，人民检察院是国家的法律监督机关，是我国国家机构的重要组成部分。

人民检察院独立行使检察权，但不意味着检察机关可以脱离国家权力机关的领导和监督，相反，根据《人民检察院组织法》的规定，各级人民检察院它应对本级人民代表大会和它的常务委员会负责，并报告工作，接受监督。在检察实践中，我们已经进行了很多接受人大监督的事项，除定期向人大报告工作，认真接受执法检查等工作外，还主动征求人大代表对检察工作的意见，认真答复人大代表的质询，邀请人大代表视察检察工作，听取人大代表对检察工作的评议。所以，向人大报告诉讼监督事项和检察权的独立行使并不相悖。

（二）报告制度的合理性

就实践层面而言，早在1995年最高人民检察院就先后做出了《关于抗诉案件向同级人大常委会报告的通知》和《最高人民检察院办公厅关于执行高检院〈关于抗诉案件向同级人大常委会报告的通知〉中若干问题的通知》，根据该通知的规定，抗诉作为诉讼监督工作的重要组成部分向人大常委会进行报告具有一定的实践基础。监督事项向同级人大报告并备案的制度，不仅具有法律根据，而且具有实践上的合理性，具体表现为以下三个方面：

1.报告制度能够使人大更全面、深入把握诉讼监督的状况

检察机关的法律监督权从其产生之日起，就体现了以检察权制约侦查权和审判权的宗旨。不断完善检察机关的诉讼法律监督的机制，是贯彻以权力制约权力的原则的需要。

近年来，执法不严、司法不公成了人民群众反映最强烈的热点问题之一，百姓往往“信访不信法”、“信官不信法”，使得涉法涉诉信访案件日益增多，并且这些案件往往会涌向人大。然而，人大作为权力机关对诉讼监督尤其是个人监督的情形知之较少，不能满足公民对人大机关的心理期待，通过审议专项报告途径了解检察机关诉讼监督的作用十分有限。向同级人大报告制度的设立和不断完善，恰恰能够填补二者之间的鸿沟，有利于人大及其代表更深入了解诉讼监督的实际状况。

2.报告制度能够使诉讼监督的实效得到加强

检察机关的诉讼监督权具有一定的局限性，其效果有待进一步加强。“检察机关对诉讼活动的法律监督基本上是一种建议和启动程序权”，“对诉讼活动中的违法情况提出监督意见，不具有终局或实体处理的效力。诉讼活动中的违法情况是否得以纠正，最终还是要由其他有关机关决定。”监督不仅在于监视、察看，更着重于发现存在违法现象时的纠正，否则，监督就失去意义。检察机关的诉讼监督，主要是通过通知立案、抗诉、提出检察建议以及纠正违法等手段对诉讼活动进行监督。但是，这些监督手段由于立法上缺乏相应的程序规定、法律责任以及相应的保障机制，导致诉讼监督的效果不尽如人意。

实践中，最突出的表现就是被监督机关对检察建议和纠正违法通知要么置之不理，要么不予有效地执行。但是，刑事诉讼法没有就纠正违法的程序、法律后果及实施保障进行规定，只能依赖于被监督对象的自觉行动。对于被监督机关不接受纠正违法意见的，检察机关往往束手无策。实践中，一份检察建议在发出后两次被公安机关拒收、退回，这不仅严重损害了检察机关监督工作的权威性，同时也挫伤了检察干警开展监督工作的积极性。立法缺失和保障机制匮乏严重弱化了检察机关法律监督的效力，也是检察机关诉讼监督工作进一步发展的瓶颈。

另一方面，检察机关监督地位有待加强。依照我国“一府两院”的格局，检察机关地位应高于公安机关，但在刑事诉讼中，公安机关处于与检察机关、审判机关并列的诉讼地位。由于公安机关处在与违法犯罪作斗争的第一线，负有维护社会治安秩序的重大职责，各级政府都较为重视，因而，检察机关对公安机关的监督显得乏力。出于多种因素的考虑，进行诉讼监督选择较为缓和的方式提出监督纠正意见，避免被监督机关的抵触，显得配合有余，监督不足，监督手段的变通执行倾向可能致使法定手段异化，牺牲了诉讼监督活动的法定规则，降低了检察机关开展工作的权威性。总之，诉讼监督事项向同级人大报告，直面涉法涉诉上诉等人民群众对司法公正的强烈需求，直面检察机关诉讼监督效果不佳的现实，检察机关通过向人大报告制度增强了诉讼监督的力度和效果，也避免了诉讼监督案件由检察机关——人大——检察机关的转换中的资源浪费。诉讼监督事项向人大报告制度，既有效解决了诉讼监督的制裁性不足的难题，又使人大更为全面、深入、及时了解诉讼监督工作的实际状况，唯如此，人大才能更好的领导、监督和支持检察机关的诉讼监督工作。

3．报告制度能够弥补人大对个案监督的不足

在我国，人大对个案是否具有监督权存在争议。但多数学者认为，人大对个案监督具有监督权。根据我国《宪法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（1992年）、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（1995年）、《人民法院组织法》（1983年）和《人民检察院组织法》（1983年）以及2006年《各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定，人大监督司法的权力及其实现途径主要有如下七个方面：对司法机关工作一般监督权（审议司法机关的工作报告并表决）；对司法机关领导的人事任免权；宪法实施的监督权；质询权；特定问题的调查及决定权；特赦权；逮捕代表的许可权。其中，涉及个案监督权的仅为后四项权力。需要指出的是，个案监督固然是一种便利、直接而有力的监督方式，但是，长此以往，难免形成人大包办代替司法机关的局面。人大在立法时不应有本位主义的心态，必须充分注意作为民意代表机关的人大与作为审判和法律监督的司法机关之间的分工关系和不同职责。

不管从实然的层面，还是从应然的角度，人大的个案监督都不能是一种常规的监督。由于人大对个案监督的不足，因此，需要通过加强检察机关的诉讼监督并及时向人大报告的制度，将人大的个案监督和检察机关的专门的诉讼监督权有机地糅合在一起，既能有效地发挥诉讼监督的功效，又能弥补人大个案监督的不足，保证了法律监督的合法性、合理性和有效性的统一。

三、报告制度的价值基础

解决报告制度的合法性和合理性的问题，随之而来的是制度的价值基础问题。我们认为，报告制度对诉讼监督工作具有如下功能和作用：有利于强化人大对诉讼监督工作的领导；有利于提升检察机关诉讼监督的水平；有利于改善司法机关的执法水平；有利于化解诉讼监督效力不足的难题。

四、报告制度的不足与完善

目前，对诉讼监督工作的认识存在两个误区：一是少数司法机关片面认为诉讼监督只是检察机关的一项职能，开展的好与坏只是检察机关自己的事情；二是有些群众不了解诉讼监督是一项严肃的诉讼活动，必须在法律规定的具体框架下才能开展，有操之过急的想法。这些对诉讼监督工作的推进和发展具有一定的影响。

当前，向同级人大报告制度在实践中虽然取得了一些成绩和效果，但是仍然存在一些问题和不足。诉讼监督工作的不足是长期造成的，同样，诉讼监督工作的强化也是一项长期的任务，必须遵循渐进的原则，不可能期望一蹴而就。诉讼监督工作，需要不断地改进工作方法，创新工作机制。通过一段时期以来的实践和探索，我们也发现这项制度在实施中也有一些问题。例如，当被监督对象位于其它区县或是行政级别高于我们的时候，由于存在超出本区人大管辖范围的问题，报告制度将难以保证发挥出预期的效果。因此，要想让报告制度完全发挥出其应有的作用，可能需要更高层面的制度化，就必须从上而下全面加以推广，唯如此，检察机关的诉讼监督工作才能够在来自人大的支持下开创出新的局面。

第三篇：党委工作制度

党委工作制度

１、人要统一思想，齐心协力，求真务实，开拓创新，为人诚实，对党忠诚。

２、严已律已、率先垂范，坚持原则、清正廉洁，遵守党纪，验收机密。

３、坚持民主集中制原则，坚持集体领导，发挥班子整体力量，识大体，顾大局，坚决维护党委的团结统一。

４、实践“中国特色社会主义” 理论体系，发扬艰苦奋斗的优良作风，密切联系群众，深入调查研究，解决实际问题。

５、加强自身修养，提高组织才能和领导艺术，自觉当好参谋助手，履行岗位职责。

党委民主生活会制度

１、党委民主生活每半年召开一次。

２、参加会议的人员不得少于应到人员的２／３，必要时可吸取有关人员列席会议或请上级来人主持指导会议。

３、会前：根据班子中存在的突出问题，要先预告通知各成员，提前做好准备，必要时向村级发放征询意见书。

４、会上：坚持原则，发扬民主，积极开展批评与自我批评，针对提出的问题制定整改措施。

５、会后：将会议情况如实汇报县纪委和县委组织部，所制定的整改措施迅速承办落实。

第四篇：党委工作制度

莱阳市工商联中小食品企业商会党委工作制度

为了规范商会党委工作，推进非公党建工作有序发展，结合工作实际，制定本工作制度。

一、根据上级党委对非公有制经济组织党建工作的部署、要求，结合非公有制经济党建工作实际，提出切实可行的贯彻意见，制定相关工作方案，并认真组织落实，创造性地开展工作。

二、商会党委每半年向市非公有制经济组织党工委汇报一次非公党建工作情况，对非公党建工作中的重大问题提出意见建议。

三、商会党委适时召开书记办公会议，会议由书记负责召集或委托副书记召集，及时研究相关工作。每季度召开一次党委会，每半年召开一次党委扩大会议，扩大会议的相关事项由书记会议研究决定。

四、党委委员及委员所在单位都必须把加强非公有制经济组织党建工作做为自己的重要职责，纳入目标管理，实行齐抓共管，做到有规划、有措施、有部署、有落实、有检查。

五、每个党委委员都要认真履行非公党建工作职责，对职责范围内的工作要深入调查研究，经常进行指导、督促、检查，创造性地开展工作。相关工作情况要及时与书记、副书记通气，重大问题提交党委集体讨论。每名委员都要就落实非公党建工作责任制情况定期在党委会上汇报交流。

六、每个党委委员都要抓好非公有制经济组织党建联系点工作，经常到点检查指导，帮助制定工作规划，总结经验，以点带面。注意发现和选树先进典型，适时组织交流。

七、各企业党支部要按照《党章》的规定及市非公委的工作部署，认真抓好本支部的各项工作，要求年初有工作计划、半年有工作汇报、年底有工作总结，并与党委保持密切联系。

八、按照上级党委加强廉政建设的要求，认真做好反腐倡廉工作，自觉抵制不正之风。

第五篇：党委工作制度下载

     

为充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用，认真履行机关党委的工作职责，规范工作程序，确保各项工作的顺利开展，特制定机关党委下列工作制度。

一、党委会议制度

机关党委会议原则上每季度召开一次，会议由党委书记召集并主持，书记不能参加会议时，可委托副书记召集并主持。

二、党委学习制度

机关党委委员的学习主要以自学为主。集中学习每季度进行一次，一般与党委会议同日进行。

三、民主生活会议制度

     局机关、办事处（站）、直属事业单位党员民主生活会每年召开一次，原则上定在每年4季度进行。

四、民主评议党员制度

民主评议党员每年一次，与一年一度创先争优活动同步进行，一般安排在每年的2季度进行。

五、创先争优表彰制度

“创先争优”评选表彰活动每年一次。在民主评议党员的基础上，按要求、按比例推荐出先进党总支（支部）、优秀党务工作者、优秀共产党员，经机关党委批准后，于“七一”建党节前后进行表彰。

     

六、党费报告制度

每年第一季度的党委会议上，机关党委向各位委员报告党费的收缴、使用和管理情况。

机关党委主要工作制度

第一条 会议制度

（一）定期召开党员大会或党员代表大会，也可根据情况随时召开。主要内容是：传达中央和上级党组织的文件和指示精神，总结和部署工作；听取和审查党委会的工作报告；选举机关党的委员会。



（二）党委会一般每季召开一次，如有重要情况可随时召开。主要议题是：学习党的路线方针政策；学习中央和上级党组织有关文件和指示精神，结合实际提出贯彻落实的意见；讨论工作总结，制定工作计划和工作制度；研究所属支部的成立、撤销及书记、副书记任免的意见；审批所属支部换届选举；新党员审批和预备党员转正；讨论决定对党员的奖励和处分；讨论决定其他重要问题。

  

（三）党委会按照党的民主集中制原则讨论决定问题，经过充分酝酿、协商和讨论，坚持少数服从我数，由集体作出决定。不允许个人或少数人决定重大问题。

第二条 思想政治工作制度

（一）紧密围绕党的中心和机关行政业务工作开展思想政治工作，坚持对党员和群众进行政治理论、党的路线方针政策、形势任务、爱国主义、集体主义和社会主义教育，宣传选进典型，引导党员、群众树立正确的世界观、人生观、价值观，调动广大党员、群众的积极性和创造性，培养造就有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

（二）思想政治工作必须坚持实事求是和教育疏导的原则，从实际出发做耐心细致的工作，坚持思想教育与严格管理相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合，关心人、理解人、尊重人，增强思想政治工作的针对性、鲜明性和实效性。

 

（三）坚持每年分析一、二次党员和群众的思想情况，有针对性地研究、制定加强和改进思想政治工作的措施。经常总结交流思想政治工作的经验。

（四）思想政治工作要贯彻分级负责制，一级抓一级。机关党委指导所属党组织做好党员和群众的思想政治工作，充分发挥工、青、妇等群团组织在思想政治工作中的作用。

  第三条 党内监督制度

（一）依据《党章》和有关制定，实施对党组织、党员特别是党员领导干部的监督。主要监督他们是否认真贯彻执行党的路线方针政策；是否严格地遵守民主集中制的各项规章制度；是否密切联系群众，全心全意为人民服务，正确行使职权，勤政廉洁。



（二）严格对党员领导干部民主生活会的管理。督促委党组按时召开民主生活会，会前收集党员和群众对党员领导干部的意见，如实转告本人或在会上报告，会后督促做好整改工作。

 

（三）定期召开党员大会或党员干部会议，听取部门负责人通报一个时期的主要工作情况。

（四）党委书记或主持党委日常工作的副书记，应参加或列席党组民主生活会和有关研究贯彻党的路线方针政策、安排部署有关全局性的行政业务工作、讨论机关建设等问题的重要会议。



（五）坚持和健全组织生活制度，以”双目标”管理为主要内容，抓好“三会一课”和民主评议党员工作，充分发挥党内民主，广泛开展谈心活动，认真开展批评与自我批评，分清是非，团结同志，克服缺点，改进工作。

   

（六）参与机关干部考核、考察和民主评议工作，根据掌握的情况，对干部的任免、调整和奖惩，向委党组提出意见和建议。

（七）加强党风党纪教育，严肃查处党员违纪案件。

第四条 请示报告制度

机关党委每年至少向市直工委和委党组报告一次工作。县（处）级以上党员领导干部民主生活会的情况，要在会后一月内向市直工委等有关部门专题报告。机关党委换届选举、主要负责人和办事机构变动，党员中发生的严重违法违纪案件以及其他重大问题，应及时向市直工委请示报告。市直工委布置的专项工作，应按要求完成并作出报告。

      党委中心组学习制度

一、制定学习计划。年初制定本学习计划，确定学习指导思想和目的；安排学习内容，提出学习方法和要求。每位中心组成员也都要制定自己的学习计划。

二、确定学习时间。原则上每周学习一次（周五上午8：30）。全年集中学习不得少于15次；每人每周自学不得少于5个小时。

三、学习地点固定在党委中心组学习室。

四、严格学习考勤。中心组成员必须坚持参加集中学习，保证自我学习，因事病不能参加集中学习者，要向党委书记请假。  

五、中心组学习要有翔实的记录。要对学习时间、内容、出勤情况等认真进行记录。

六、中心组成员要认真做好集中学习和自学笔记，全年笔记字数不得少于25000字；中心组成员每年要结合实际撰写一篇政治理论学习论文。（或调查报告、学习心得）

七、中心组学习秘书由宣传部长兼任，负责对学习事宜进行周密的安排。通知学习时间、学习书目，提供必要的学习资料。负责学习笔记的检查和论文收集工作。年初制定学习计划，年终进行学习总结。



南关区城市管理行政执法局党委议事制度

一、参加议事人员为党、政、工领导。

二、议事的主要内容

1、研究党、政、工方面的主要情况。

2、研究党委、行政、工会的主要工作进展情况，对存在的问题进行协调。

3、对重大决策问题进行酝酿、讨论，实行科学民主决策，统一认识，统一行动。

4、每半年行政班子向党委汇报工作一次。

三、议事方法

1、党政领导经常碰头，求得思想认识和行动上的一致。

2、不定期召开党委会，研究、决定应由党委讨论的问题。

3、每周召开一次党、政、工领导工作会议，集体讨论，按分工负责实施。

4、讨论重大决策发生分歧时，如条件许可，可进行调研、论证、比较等工作，待下次会议再议。如条件不许可时，属党务工作范围的，由党委书记按党章和党的政策作出决定；属行政工作范围的，由行政主要领导作出决定。

四、充分发挥党委的核心作用和保证监督作用，积极参与各项工作的重大决策。在党内认真贯彻民主集中制原则。

五、按领导分管工作范围，凡属需议事决定的重要事项，分管领导要向局主要领导报告。

六、需经职工代表大会讨论的重大决策，实施前必须交职工代表大会审议通过。

一、党委工作制度

1、学习制度。党委成员的政治理论学习坚持自学和集体学习相结合。党委学习中心组每两周坚持半天时间学习。学习时间一般不准请假，不处理其他工作。做到学习有记录、有笔记、有考勤。中心组学习不能开成研究和部署工作的会议。

2、民主生活会制度。党委成员要坚持过好双重组织生活，民主生活会原则上每学期一次，必要时，可以随时召开。会前，必须有组织地广泛听取群众意见，领导班子成员之间也应通过开展个别谈心交换思想，认真做好会议准备。会上要以诚相见，坦率交换意见，认真开展批评和自我批评，并提出改进措施。党委书记和校长要发挥表率作用。

3、坚持和健全民主集中制。学校党委工作要贯彻党的民主集中制原则，实行集体领导与个人分工负责相结合的制度和向上级组织的请示汇报制度。重要问题在决定前要充分调查研究，听取各方面的意见，领导成员间要通气，党政主要领导要充分酝酿。当意见分歧较大时，一般不应急于做出决定。重大问题集体讨论决定，重要干部任免在充分讨论的基础上也可以通过无记名投票决定。凡经集体决定的事情，任何个人无权擅自改变；个人有不同意见允许保留，也可以下次会议上重申，但行动上必须无条件服从并积极执行，以集体认定的精神对外表态。

4、深入基层，联系群众制度。党委领导成员要广泛深入基层调查研究，坚持听课制度、领导接待日制度，了解倾听群众的意见和呼声，自觉接受群众监督。为基层办实事，为群众解决困难。要坚持每个党委成员联系一个基层单位的制度，定期到联系点了解情况，帮助工作，同群众和各级干部谈心。

5、定期报告工作制度。学校党委领导班子要定期在党代会上，在中层干部和骨干教师范围内报告学校的全面工作情况，增加工作的透明度。党委还要定期向上级主管机关报告工作。要切实发挥学校教代会的作用，定期召开会议通报学校工作情况和就学校改革发展的重大问题听取意见，改进工作。

6、廉洁自律制度。认真执行中央、省、市关于廉洁自律的文件精神，遵守《辽宁石油化工大学党政干部廉洁问题若干暂行规定》和领导干部收入申报制度、重大事项报告制度、收受礼品登记制度等。实行每月客餐费、校领导住宅电话费向领导班子通报一次的制度，并在每年的教代会上作出报告。党委成员要在遵纪守法、廉洁自律方面做表率。

二、督查工作制度

督查检查是保证党委决策顺利、有效实施的重要手段，也是党委办公部门为党委决策服务的重要体现。推动和促进党委决策的贯彻落实，是督促检查工作的根本任务。

1、督查工作的范围

（1）党委会的决策、决议的贯彻落实，党委工作计划重要任务的实施。（2）党委领导同志临时交办的一些重要工作任务。

2、督查工作的程序

（1）督查前，要及时、准备地将党委会的决定和党委领导交办的事项传达到有关单位和部门，明确任务、责任和时限。

（2）督查中，要了解和掌握贯彻落实党委决议的进程、工作经验和存在的问题。

（3）督查后，要及时总结经验，对党委决策落实的进展情况、取得成效、存在的问题、解决的办法等进行汇总向党委反馈，推广先进，鞭策后进，举一反三，解决带有倾向性、普遍性的问题，研究进一步落实的措施。

3、督查工作的要求

（1）要及时认真处理催办、查办事项，要在规定的时限内报告办理结果。（2）对比较复杂、涉及面广、工作量大、规定时限内难以办结的问题，要及时报告办理进展情况。

（3）对领导批办的问题，要做到件件有着落，事事有回音，能解决的一定要及时解决，不能解决的要说明原因，给予答复。

（4）要在抓好会议决办、文件批办、事务交办等事项和催办、查办工作的同时，狠抓上级机关和本单位文件及工作部署的贯彻落实。

（5）各级领导要支持和协助党委综合部门的督查工作，各基层单位要接受和配合党委综合部门的督查工作。

三、统战工作制度

1、掌握各类统战成员底数；掌握每一时期统战成员的主要思想反映；有针对性地开展思想教育活动。

2、年工作有计划、有总结。

3、以诚相待，善于和统战成员交朋友。对重点工作对象做到“四访”、“两到”；即出国、出境前必访，重要节日必访，有困难必访，病故必访；统战对象的各种会议、活动必到，接待海外、国外探亲者必到。

4、定期召开党派基层组织座谈会、政协小组学习会、统战工作联席会及不同内容的学习座谈会议。

5、开展海外统战工作，定期与在外学习、进修人员书信联系，指导侨眷、台属搞好对外宣传。

6、组织好统战成员重要节日的纪念庆祝活动。

四、公文处理工作制度

1、文件的收发与登记：

（1）收文应由文书统一签收、拆封、清点文件的数目。急件要检查投递时间有无延误，同送件人当面交接清楚，以便查对。

（2）凡收到的中央及省、市委等上级文件，要立即在收文簿上编写登记号，表明来文份数、密级，在文件上加盖收文印章，并注明收文顺序号和收文日期。本校文件可根据具体情况确定是否登记。

（3）经过登记的收文，一份供领导传阅，一份备用，其余的文件要及时通知有关单位领取，文件应由专人领取，领取时要在发文登记薄上签字。

（4）用党委名义发出的文件，要经过党委书记签发，书记不在可指定其他负责人签发，党办复核。用部门名义发出的文件，要经过主管校领导或部门负责人签发，没经过签发的文件不得发出。

（5）党委各部门及各党总支的文书处理人员应相对稳定，如确因工作需要调换时，要办理好上级文件的交接手续，并到党委办公室进行核对无误后，方可离任。

2、文件的传阅和催办：

（1）供领导传阅的文件，填好传阅单，首先送党办主任批办，然后重要的要分别送校党委等领导阅批；党委各部门收文应首先由部长阅批，党总支收文应先由总支书记阅批。

（2）经过批办的收文，按照批办的意见及时送有关领导和有关人员承办。

（3）需要传阅的文件，按文件的性质、内容、工作关系的大小，确定传阅的先后顺序，力求做到应阅者即阅，提高办文效率。

（4）需要办理的文件，应及时送交承办单位，并由承办单位的收件人在收文登记簿上签收。文书处理人员要根据院领导的批示进行催办，并定期向领导汇报承办情况。

3、文件的清退和销毁：

（1）凡是发到各党总支的中央、省、市委等上级文件一律要清退，清退时在发文本上加盖还回印章，清退时间在每学期期末，如有留用的要说明理由，可延长清退时间。

（2）党委及党委各部门转发或下发盖有定期收回或阅后收回印章的材料，一定要按规定时间收回，没有明确收回时间可在学期末收回。

（3）转办到各部门去的文件，阅办完毕后应立即退还党办。党用的文件如方法细则、条例、规定等，如工作长期需要，可到党办办理长期借用手续，由借用单位妥善保管，不得遗失。

（4）省军级文件按市委要求时间，进行清退。

（5）不需要归档和重份文件、内部材料，不得当废纸出售，一律到保密厂销毁。

（6）凡要销毁的文件、内部材料，必须由文书处理人员填写销毁文件的详细目录，目录填好后，各单位要经主管领导批准后，方可销毁。

（7）销毁文件要到指定的保密厂进行。由监毁人与公文处理人员共同销毁，并在销毁目录上签字。

（8）销毁时间在每年的第二季度，各单位在“五一”节前将准备销毁的文件送到党办，由党办组织统一销毁。

4、文件的立卷、保管、借阅和归档：

（1）领导人代表单位参加会议带回来的文件或阅读完毕的文件，应及时交文书处理人员集中管理和统一立卷，不得由个人保存。

（2）几个部门合办的文件由主办部门立卷，以党委名义发出去的文件，要把底稿连同打印件一式三份送交党办，由党办归档立卷，各部门形成的文件，由各部门立卷。

（3）党委各部、各党总支在年初立卷时（指上一年的文件），应在文书档案室工作人员指导下进行，档案室必须核查案卷的完整情况和立卷的质量是否符合立卷要求，如不符合要求应重新立卷，直到合乎要求时予以接收。

（4）向文书档案室移交档案时，要填写档案目录一式二份，交接人双方签字各自保留一份。

（5）需要借阅的文件，应经领导批准后办理借阅签字，借阅完毕后应立即还回，还回时办理注销借阅签字手续，重要文件在指定地点借阅。

5、印章、介绍信的管理与正确使用：

党委印章、介绍信和便函要经过主管书记批准后方可使用。特殊情况下党委副书记、党办主任可代批。

五、保密工作制度

1、严格遵守十项《保密守则》：不该说的机密，绝对不说；不该问的机密，绝对不问；不该看的机密，绝对不看；不该记录的机密，绝对不记录；不在非保密本上记录机密；不在私人通信中涉及机密；不在公共场所和家庭、子女、亲友面前谈论机密；不在不利于保密的地方存放机密文件、资料；不在普通电话、明码电报、普通邮局传达机密事项；不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。

2、凡属秘密内容的会议和其他活动，主办单位应当采取保密措施，不得擅自扩大知密范围，并对参加人员进行保密教育，规定具体要求。

3、在对外交往与合作中需要提供国家秘密事项的，应按规定的程序事先经过批准。

4、文书、人事、科技、财务等档案一般不外借，特殊情况必须经主管领导批准方可借阅；查阅校长办公会议记录、党委会议记录必须向主管部门申请，经学校党政主要领导批准。

5、如发现国家秘密已经泄露时，应当立即采取补救措施并及时报告有关单位后，当即作出处理。

6、对全校教工、学生应经常进行保密教育，定期检查保密工作。