第一篇：双联行动探索精准扶贫实施路径
双联行动探索精准扶贫实施路径 中共甘肃省委理论学习中心组
总书记视察甘肃时强调，要加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃，努力与全国一道全面建成小康社会。实现这一宏伟目标，承载着2600万陇原儿女的世代梦想和不懈追求。2012年，甘肃省委领导班子下定“全面小康绝不拖全国后腿”的坚定决心，在全省组织开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，探索“精准扶贫”的实施路径。3年来，波澜壮阔的双联行动取得了显著成效，得到广大群众和社会各界的广泛好评，已成为甘肃精准扶贫、全面小康最有力的载体平台。
紧扣“重在联”
汇集全面建成小康社会的新动力
总书记视察甘肃时的重要讲话，让甘肃省委领导班子深刻认识到，没有甘肃的全面小康就没有全国的全面小康，没有非常之举甘肃就不可能实现全面小康，只有让各级干部群众都行动起来，才能加快全面小康进程。为把牢联系群众、造福群众立足点，全省各级以“联”为重，有效汇集起全面建成小康社会的新动力。
一是领导干部“带头联”。领导带头，是带领广大干部群众推动各项工作的强劲动力。省委常委会坚持每年专题研究部署，连续3年召开全省双联行动大会8次、协调推进会12次。探索建立牵头领导、组长单位、联席会议等12项工作制度，确保双联工作扎实推进。省委常委和其他省级领导干部率先垂范，带头联系58个集中连片贫困县和17个插花贫困县，省委主要负责同志多次深入联系村户，与农民群众同吃同住同劳动，共商全面小康大计。在省委班子有力组织领导下，全省先后有10个县区实现整体脱贫、3874个行政村摘掉了贫困帽子，累计减少贫困人口430万人，贫困发生率由2012年的33.2%下降到19.8%。
二是四级干部“结对联”。万人一心，犹不可当；能用众力，则无敌于天下矣。省委建立四级党员干部联动工作机制，提出“不脱贫不脱钩、不实现全面小康不罢休”的要求，组织省市县乡四级1.5万个机关单位联系1.56万个行政村、40.8万名党员干部结对帮扶67.1万个贫困户。随着双联行动的逐步深入，联系范围由农村延伸到城镇和企业，省市县共有429名领导干部联系949户企业，1.8万名干部联系802个城镇社区、1.8万户城镇贫困户。大规模、全覆盖、综合性、常态化的双联行动，使全省贫困村发展思路活了起来、致富路子宽了起来，赢得了广大群众的真心欢迎。在2014年度考核中，基层干部群众对双联单位满意度达到80%以上的占97%，其中达到100%的占57%。
三是社会力量“助力联”。集众人之智、筹众人之力、圆众人之梦。全省各级深入开展“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”、“民企陇上行”等活动，先后有8万多名人大代表、1万多名政协委员和许多非公经济组织、社会团体主动参与双联行动。建立内引外联工作机制，对内把由乡镇联系的613个贫困村调整为由省市两级有实力的单位联系，强化帮扶贫困村的力量；对外拓展定点帮扶、社会帮扶、东西协作等模式，引进发达地区企业和爱心人士开展帮扶，先后有福建、广东、江苏、浙江、山东、四川等省209家省外单位联系61个县的贫困村进行帮扶。
紧扣“贵在为”
走出全面建成小康社会的新路子
总书记强调，甘肃贫困面大、贫困程度深在全国都是典型的，连片特困地区党委和政府的工作重点要放在扶贫开发上，把扶贫开发摆在更加突出的位置。甘肃省委深刻领会和把握总书记的重要讲话精神，力促双联行动与扶贫攻坚深度融合，突出“为”是双联行动的要旨所在，着力增强农村发展后劲、提升自我发展能力、破解制约发展难题，加快推进全面建成小康社会进程。
一是农村发展后劲明显增强。自然条件严酷、发展基础差、历史欠账大是甘肃最大的省情实际。针对贫困地区基础设施建设严重滞后的现状，坚持把改善“三农”基本条件作为着力点，从农村发展最薄弱环节和群众生活最急迫的事情入手，组织实施“八个全覆盖”、做好“五件实事”，集中解决了多年想解决而没有解决的一大批民生问题。3年来，累计易地扶贫搬迁6.1万户、30.5万人，解决农户通电9.47万户，改造危房62.36万户，农村道路硬化率提高16.84%，自来水入户率提高20.87%，为贫困村儿童捐赠营养包57.68万套等。
二是自我发展能力明显提升。对甘肃来讲，农村发展是全面小康的“短腿”，农民增收是“三农”工作的难题。全省紧紧围绕壮大富民产业这一核心，大力实施村有主导产业、户有致富门路、劳动力有致富技能“三个一”工程，使贫困地区特色产业培育、农产品加工、劳务经济、乡村旅游得到快速发展，农民群众的致富门路进一步拓宽，自我发展能力进一步提升。3年来，全省累计投入产业培育资金344亿元、农民技能培训资金10亿元，全省农民人均纯收入分别递增15.3%、13.3%、12.3%，扶贫对象人均纯收入增幅持续高于全省农民收入增幅2个百分点。
三是制约发展难题明显缓解。贫困村脱贫致富奔小康是最艰难的攻坚工程、最复杂的系统工程。全省各级按照精准扶贫要求，在58个贫困县和17个插花县的乡镇设立扶贫与双联合一工作机构，推动帮扶力量、扶贫项目、扶贫政策和扶贫资金向贫困村(户)聚焦。尤其是着力破解发展资金不足这一长期制约扶贫开发的突出瓶颈，探索建立双联惠农贷款、妇女小额担保贷款、易地扶贫搬迁农户建房贷款等为一体的贫困地区农村融资贷款担保的金融保障体系。3年来，各级双联单位协调发放培育富民产业贷款1016.24亿元。以双联惠农贷款为代表的金融扶贫，已成为全国的知名品牌。
紧扣“深在制”
开创全面建成小康社会的新局面
总书记强调，必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和困难群众掉队。甘肃省委按照总书记的要求，立足当前、着眼长远，以双联行动创造性建立了密切联系群众、统筹基层党建、维护农村和谐稳定的长效机制，开创了全面建成小康社会的新局面。
一是构建了密切联系群众的长效机制。在全面建成小康社会实践中，只有密切联系群众、依靠群众、发动群众，才能真正取得全面胜利。全省开展的双联行动，既让贫困村(户)感受到了党的温暖，又让干部锤炼了作风、增长了才干，形成了党群良性互动、双向受益的生动局面。特别是在群众路线教育实践活动中，各单位依托双联载体，认真践行为民务实清廉的宗旨要求，下气力解决联系村和联系户反映的难点问题，进一步凝聚了党心民心，密切了与人民群众的血肉联系。3年来，累计帮办实事67万多件，解决群众急难问题44万件，开展义诊144万人次，陇原大地到处都是双联干部真心服务群众的身影，处处呈现出合力奔小康的喜人局面。
二是构建了统筹基层党建的长效机制。基层党组织是我们党执政的重要基石，也是实现全面小康目标的重要保证。全省各级开展双联单位党组织与联系村党组织结对共建活动，构建了城乡统筹、互促共进的基层党建工作新格局。全省1.27万个双联单位党组织与1.26万个双联村党组织结对共建，新建改建村两委办公场所7592个，选派2234名机关优秀年轻干部到村任职，帮助调整充实联系村两委班子4374个，新发展农村党员1.47万人，培养入党积极分子2.45万人，增强了农村发展的生机和活力。武山县探索建立“8+2”村级综合服务中心模式，成为双联行动推进基层党组织建设的示范典型。
三是构建了维护农村社会和谐稳定的长效机制。农村社会和谐稳定是农村经济发展的重要前提，也是全面建成小康社会的基本要求。全省各级把双联行动与推进农村深化改革、法治建设紧密结合，把疏导情绪与加强社会治理、维护农村和谐稳定紧密结合，广大双联干部在农村一线担当法治精神的“传播机”、群众情绪的“减压阀”、社会秩序的“稳定器”。3年来，累计调处农村矛盾纠纷27.8万件，化解3600多件积案，全省信访总量下降了16.7%。广大双联干部尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事，使这一前所未有的双联亲民大行动愈联愈亲、愈联愈真、愈联愈深、愈联愈实，联出了迈向全面小康的康庄大道。
第二篇：关于精准扶贫双联行动深度融合的思考
双联行动开展以来，镇原县上肖乡共有省、市、县、乡12个单位双联6个行政村，249名干部帮扶联420个贫困户。占全乡贫困户总数的10.2%。三年来，我们以双联行动为载体，以扶贫攻坚为抓手，以机制创新为突破口，全乡贫困人口由2012年的18534人下降到6761人，贫困面由51%下降到18.6%。路岭村是扶贫双联行动农村综合改革试点村，通过三年努力，实现了全村脱贫。
路岭村共辖9个自然村，734户，3250人，2012年贫困户428户，贫困人口1887人，贫困面58%。该村是省农科院、上肖乡政府的扶贫双联点，共有116名干部帮扶151个贫困户。我们按照扶贫跟着双联走的思路，根据致贫原因确定双联村、双联户和双联干部，制定帮扶计划，确定帮扶措施，有效的将“1236”扶贫攻坚行动、“1+20”项目需求清单、“双联”行动六大任务、“八个全覆盖”、“五件实事”有机结合起来，探索了“三大模式、十大机制“，激发了群众内生动力，增强了群众脱贫致富的积极性和主动性。
一是创新模式，突出扶贫主体，让群众动起来。大力推行以群众为主体的参与式扶贫模式。首先，组织召开村民大会，采取投杏核方式，鼓励群众主动参与，由群众自主选择确定了15个发展项目。其次，为确保项目落实和推进全村发展，选举成立了村基础建设、产业开发、科技培训、纠纷调解、妇女工作、青年工作、宣传工作、劳务输转8个能力小组和扶贫互助协会理事会、监事会，表决通过了“两议一监督”议事规则等。再次，组织群众投工投劳，全程参与项目监督、管理和验收，并负责项目后续管理、维护等工作，极大地调动了村民参与扶贫开发的主动性和积极性，使群众真正变成了脱贫致富的主体，激发了群众发展热情。改变了过去“干部拼命干，群众冷眼看”的现象，真正实现了“过去给钱给物要我干”向“现在主动参与我要干”的转变。
二是强化培训，提升群众素质，让脑子活起来。建立了院校示范引导、党总支宣传协调、合作社牵头引领、农户主动参与的产业发展模式。一方面通过“走出去”看、听、学等方式，让群众开眼界、长见识，转变思想观念。先后组织产业开发能力小组成员、村组干部266人，赴山东等地参观学习养牛技术和苹果栽培技术。另一方面，通过“请进来”讲、传、授等方式，由省农科院专家长期驻村蹲点，解决产业发展技术难题。试种美国甜高粱大卡，平均亩产鲜草18吨，是当地玉米产草的4-5倍，喂牛效率提高一倍，劳动力成本降低一倍，出栏周期缩短三分之一，现推广1000多亩；
种植陇黑一号小麦，亩产600多斤，比当地品种增产21%。
三是强基固本，发挥支部作用，让党员带起来。创建“双引领、四推进”党建工作机制，“双引领”，即村级党组织引领群众致富、合作社党组织引领产业发展；
“四推进”，即以落实“两个责任”为重点，推进基层党员干部作风转变；
以建设“文明乡村”为载体，推进农民群众综合素质提高；
以创建“平安镇原”为抓手，推进农村综治维稳水平提升；
以保障“村务民管”为核心，推进农村基层民主政治建设。创新“236”党建扶贫工作法，“2”就是实现“两大目标”，即党建水平不断提升，贫困群众稳步增收；
“3”就是强化“三个保障”，即配强村级班子，有人干事；
建好村级阵地，有所议事；
增加村级收入，有钱办事；
“6”就是落实“六项措施”，即支部引领、群众参与、党员示范、党群互助、干部帮扶、产业带动。从而使党员干部有压力，增动力，村支部及党员带领、示范作用得到增强，以访贫问苦，让群众“亲其师而信其道”。
四是创新工作思路，探索扶贫双联机制，让群众致富措施多起来。为了保证扶贫双联行动措施落实到位，我们探索了十大机制，①建立四级统筹机制。建立省、市、县、乡四级双联单位定期会商沟通机制，共同研究制定小康规划和统筹帮助计划，制定1+17项目需求清单，定期通报情况，分析存在问题，研究阶段性重点工作，形成整体工作合力。②建立六级联创机制。省、市、县、乡、村、户六级上下联动，破解发展瓶颈难题。③建立院地合作机制。同省农科院签订院地合作框架协议，由省农科院对农户进行技术培训，帮助群众解决产业开发中的技术难题。④建立金融扶持机制。向国开行贷款350万元，由村扶贫互助协会采取联户担保的形式，转借137（笔）个农户，发放贷款428万元，发展主导产业，解决了农村贫困户产业投入不足的问题。⑤建立精准帮扶机制。采取“一申请，一测算，两评议，两公示一公告，四分类”（按四因四缺，因病因灾，因残因学，缺资金，缺技术，缺劳动力，缺门路）“五步工作法”对全村734个农户进行倒排序，确定了122个精准贫困户进行精准定位和科学筛选,突出“五统一、五对口”（五对口：贫困户登记表、农民人均纯收入测算表、扶贫手册、明白卡、申请书），强化入户调查测算，有效放大评议基数，组织干部对2013年建档立卡户，2014年申请返贫户进行人均纯收入测算，确定2014年脱贫人、返贫人，2015年计划脱贫人，2016年计划脱贫人，2017年计划脱贫。一是将孤寡鳏独、智弱及丧失劳动能力的11户14人进行五保，13户37人实行一类低保，确保生活不出问题。二是对因病因灾返贫有致富愿望的84个农户，确定为双联户，落实“五个一”帮扶措施。三是对外出务工人员建档立卡，实行动态管理。对收入较低者，采取宣传引导返乡创业，上山村张彦鹏动员儿子儿媳返乡创业，发展果园5亩，养牛20头，年纯收入20多万元。四是对有劳动能力无致富产业者，由村劳务能力小组组织就近务工，增加收入，去年就近劳务输转210人，增收70多万元。⑥建立“143”技术到户机制。对一项产业，培训一名技术总负责，3-5名明星示范户，3-5名技术员，若干名科技明白人；
通过提高培训、普及培训、田间地头培训三种方式，去年以来共开展农民技能培训31期，参训农民1936人。种植示范田500亩，培养科技示范户18户。⑦建立“两议一监督”民主议事机制。凡属村级重大事项，都由村“两委”提议、村民代表大会评议、村务监督委员会进行监督。去年以来通过“两议一监督”议事18。⑧建立便民服务机制。在村部建立便民服务中心，设立科技咨询、政策咨询、民事调解、代办服务四个窗口，制定了干部轮值、预约服务、登记回复、考核管理等四项制度，由乡政府干部，每周二、四驻村办理业务，解决联系服务群众最后一公里的问题，已累计为群众办理各类业务181件。⑨建立美丽乡村建设机制。制定了美丽乡村建设规划，优化了村庄建设布局，建立了环境卫生整治长效机制，定期开展“三堆”、“三乱”清理，改善人居环境，村容村貌明显改善。⑩建立“四评一考核”考评机制。每半年组织全村党员、村民代表，采取个人自评、党员互评、民主测评、领导点评等方式，对村干部廉政、勤政等方面情况进行考核评价。
通过扶贫双联行动的开展，一是产业初具规模，培育形成了养殖、苹果和全膜粮食三大产业。发展养殖385户，7232头（只），种植全膜粮食2100亩，完成苹果新栽及成幼园的标准化管理1822亩，培育家庭农场5户。二是基础条件明显改善，完成维修新打机井4眼，水塔4座，自来水入户率达100%；
新修水泥路5.7km，道路铺油3km，铺砂19km，绿化15km；
机平农田800亩；
栽植生态、防护林31.2万株。三是公益设施配套齐全，建成以村部为中心的“八有”文化广场。四是群众素质明显提升，通过“抓两头带中间”的办法，评选优秀党员、星级文明户等22户，组建自乐班子、歌舞队2个，彰显正能量。使群众思想道德素质、科技文化水平、思想观念发生了根本性转变。农民人均纯收入由2012年的3200元增加到2014年的5437元，全村贫困人口下降到228人，贫困面下降51%，实现全村脱贫。
第三篇：双联行动与探索 转变作风
双联行动思考与实践
——崇信县粮食局通过转变作风促进双联帮扶工作向纵深推进
在双联行动开展两年多的时间里，我们联村单位和联户干部虽然做了大量工作，形成了双联工作模式和双联工作机制，结合今年开展的党的群众路线教育实践活动，使我们对双联行动有了更新的认识，双联行动和扶贫攻坚工作不是一阵风，更不是走形式，而是一项长期性工程，需要探索形成一种长效的帮扶机制，需要我们进一步健全完善体制机制，提升帮扶水平，推动双联行动有力有序开展、推动帮扶工作制度化、规范化和常态化，真正使双联和扶贫成为心系群众的民生工程、服务群众的德政工程、砺炼干部的示范工程。为此，粮食局将从转变作风方面开展工作：
一、转变作风，责任要落实
不落实责任就往往造成互相推诿的不良后果，因此，要充分认识到落实责任的重要性。落实是做事之要、落实是知行之本、落实是成事之基。要始终保持昂扬向上的精神状态，保持一种舍身忘我的工作状态，以饱满的激情干好工作，以激昂的豪情推进工作，不断增强工作的主动性、前瞻性和针对性。针对锦屏镇东庄村的特殊发展，要把心思集中在“想干事”上，深入实际、深入基层、深入群众，集中力量组织好每一次宣传政策、集中精力谋划实施好每一个产业技术管理培训、协调解决好每一个问题。大力弘扬说了就做、马上就办的工作作风，不摆困难、不讲条件、不打折扣、全力以赴、责任落实到人头，切实提高工作效率。粮食局帮扶锦屏镇东庄村，全局11名干部职工帮扶18户贫困户，该村下辖4社，327户，1413人，耕地4225亩，人均耕地2.9亩。贫困户64户，贫困面达到15.9%,现有村社干部6名，党员38名；村级小学1所，教师11名，在校学生58 人；有村级医疗卫生室1所。该村主导产业以果菜为主,有优质果园1300亩,主要分布于二、三两个社, 蔬菜种植主要分布一、四两社,有蔬菜小拱棚270座,日光温室12座。双联工作开展以来，至目前，联村单位累计进村32次，联户干部累计入户270次，已开展蔬菜种植、果树栽培、家畜养殖等培训11场（次），培训280人（次）；开展政策宣传23场（次），参会人（次）600；召开座谈会22场（次），开展谈心35人（次）；发放宣传材料1200多份；征求意见建议10场（次），征求到事关群众切身利益方面的，解决春播生产和生活中的困难；发挥行业优势，多开展农村储粮技术培训；提供便民信息，解决群众买粮难问题；加大放心粮油店培育，解决群众放心消费；加大项目资金的扶持力度等，针对这些事关群众切身利益的问题，粮食局领导班子带领干部职工都逐项落实，即知即改，逐项落实。今年，结合春耕生产，干部职工个人集资2000元，为18户双联户送去了化肥；为提高群众储粮技术，邀请市局有关专家举办了农村储粮实用技术培训班，累计发放农户科学储粮囤327套；为卖粮群众提供原粮价格信息，积极联系粮食企业上门收购余粮；积极向上级部门汇报衔接，加快“放心粮油店”的建设力度，加大“放心粮油店”规模，力争做到让群众放心消费。
二、转变作风，效能要提升
干好工作不注重效能等于零，在具体的实践工作中，要强化检查督办、绩效评估、考核奖惩、责任追究，着力改变等、靠、要的陈旧思想观念，抽出更多的时间抓落实。同时做好强化机制建设工作，做到以制度检验服务，以制度促进落实，以制度提升产业优势，从而实现效能提升。双联工作启动以来，粮食局领导班子高度重视，加强领导，靠实责任，首先成立了以局长为组长的双联领导小组，确定了一名副局长专抓此项工作，抽组了专职工作人员负责本单位双联工作具体事宜，及时召开了双联行动动员大会，响应县委、县政府的号召，展开了一系列的工作。
（一）围绕双联总目标，做好基础性工作，确保双联工作向纵深推进。一是全面安排部署。主要领导牵头抓总，重大工作亲自部署，难点问题亲自协调，把开展双联行动同单位日常工作结合起来，科学部署、统筹推进、协调发展。二是结合帮扶户产业发展需求，制定粮食局干部职工“联村联户、为民富民”行动工作行事历，细化工作任务，明确分工，靠实了工作责任。三是重新修订完善了“两规划、一计划”。进一步明确了联村单位和联户干部今年干什么、怎么干，增收靠什么渠道、什么产业，年底联系村和联系户农民人均纯收入增幅多少，计划达到多少元，因户施策，既指出了问题，又提出了解决问题办法，即宣传了惠农政策，又找到了产业发展。三是根据工作实际进一步修订完善了干部联户登记制度、干部联户进村考勤制度、干部联户工作纪律制度、干部联户考核制度、督查制度和干部职工考核办法等八项制度，规范了工作程序。四是完善宣传培训制度。把宣传政策、反映民意、促进发展、强基固本、推广典型作为双联工作的基础，重点围绕惠农资金“一册明”、“一折统”制度和新型农村合作医疗、农村低保、农村养老等社会保障制度规范运行，把各项强农惠农富农政策原原本本地交给农民，做到耐心讲解，准确解释，使所联系村的群众听得懂、会运用。倾听农民群众心声，真正了解掌握群众所思所想所盼，建立民意调查档案资料，走访入户率达到100%。五是完善干部驻村制度。11名联户干部组成三个工作小组，按照每月上、中、下旬轮流驻村开展工作，保证双联工作长流水、不断线，主动帮助群众、反映诉求、解决困难、促进发展。六是及时建立健全台账，做好信息采集。我局为联系户订做了双联行动专用资料袋，按要求制作了各种卡、表，不断更新帮扶档案和工作台帐，建立健全了各种档案资料，做到了资料齐全、管理规范、合理利用、高效便捷。
（二）深入实施“1236”扶贫攻坚行动，助推农民增收。一是制订完善扶贫和相关规划。局双联办要紧扣全面建设小康社会的总目标，对照全面小康6大类23项统计监测指标，按5年脱贫、8年小康的节点要求，结合联系村实际，修订完善联系村脱贫奔小康整体规划、联系单位帮扶规划和帮扶干部联系帮扶户脱贫致富计划，要结合联系户具体情况，逐户进行测算，形成2020年实现小康逐年增加收入的倒逼机制，确保“双联”目标全面实现。二是全面推行图表式管理模式。通过深入开展逐村逐户调查研究，摸清楚扶贫对象和底数，列清致贫原因、帮扶人员、致富措施、脱贫时限等，提高扶贫攻坚的针对性和实效性，全面推进图表式管理模式。三要帮助联系村争取和实施好扶贫项目。加大衔接力度，帮助联系村谋划、争取、兴建一批基础设施、产业开发、公共服务和民生等方面的项目，强化督促检查，加强资金监管，确保项目顺利实施和资金安全运行。四是确保增长目标。要紧盯贫困地区农民人均收入增长18%的目标，在培育产业上下功夫，注重增强造血功能，注重面上拓展，注重激发困难群众内在动力和活力，在发展旱作高效农业、培育果菜优势产业、促进农民增收、保障改善民生和破解农村发展难题等方面寻求新的突破。及时掌握国家出台的各项涉农政策，把政策交到群众手中，指导群众用好政策。五是帮助落实惠农贷款。综合运用妇女小额贷、农村小额信用贷和村镇银行贷等惠农贷款项目，帮助简化贷款手续，协助群众做好贷款申请、担保抵押等工作，加强金融知识宣传和诚信教育，引导农户敢贷款、会贷款、及时还款，有效防范金融风险。大力宣传和普及农业保险知识，增强农民的风险防范意识和参保的积极性。
（三）夯实基层组织，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。一是加强基层组织建设。选产业型干部，配产业型班子，鼓励引导大学毕业生到村工作，加强村社干部的教育培训，进一步提升党员致富带富的能力，发挥党员模范带头作用，努力把村党支部建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村和谐稳定的坚强领导核心。二是改善基础条件。主动与有关部门协调，整合项目扶贫资金，加快通村道路、村内道路硬化，完成二、三社农电网改造项目，整修拓宽二、四社山地机耕道路5.7公里，改善发展条件。
三、转变作风，问责要强化
问责力度要强化，不仅对乱作为问责，而且要对工作不在状态、不想作为问责。不仅对直接责任人问责，而且要对分管领导实施问责。“联队联户、为民富民”行动，是新形势下做好群众工作、推动跨越发展的一项重大实践，不是一阵风，不是图过场和走形势，而是要有一颗责任心，需要脚踏实地干好的一项“为民富民”的系统工程。粮食局要创新完善长效工作机制，加强双联工作的领导。一是要将双联行动与教育实践活动有机结合。“六项任务”与教育实践活动学习教育、听取民意，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制“三个环节”叠加融合，确保双联行动与教育实践活动统筹兼顾、相互促进。二是要加强对双联干部的培训。培训内容要涵盖“六大主要任务”各个方面，结合党的群众路线教育实践活动，组织干部开展专项培训，集中学习时间不少于6天。要注意学习借鉴先进经验，开阔视野，取长补短。三是要营造双联工作良好舆论氛围。继续探索建立行之有效的双联载体，大力推广实践中已经形成的好经验、好做法，努力构建具有自身特色的工作品牌。开展“双联好干部”评选活动，激发广大干部投身双联行动的积极性和主动性。大力宣传双联行动中各个层面的典型经验和各行各业涌现出来的典型人物，在全社会营造良好的双联工作氛围。四是要进一步完善联村联户帮扶机制。确保联系村的联系户困难问题及时得到解决，不断完善健全和完善工作纪律机制，确保联村联户工作经常互动，长期沟通，及时掌握帮扶村和帮扶户的发展状况和现实需要，确保县委、县政府提出的联村联户相关政策措施和要求必须落实到位的长效机制。五是促进干部的教育培养。要组织干部全员参与双联工作，进一步扩大干部参与度，有计划地安排干部轮流下去开展工作，实行定期轮换；要通过联系卡，建立联系信息平台，定期举办推进会、座谈会等多种形式，使联村单位、联户干部与联系村、联系户建立起更加紧密、更加稳定、更加有效的关系；着力解决好干部作风不扎实、工作不深入等问题，坚决杜绝在双联行动中劳民扰民的行为，真正使广大干部在双联行动中接受教育锻炼、提高能力素质、增强与群众的感情。
四、转变作风，措施要得力
紧紧围绕“四大产业”，率先实现转型跨越，要注重用新思路去谋划工作，用新办法去解决问题。对今年实施帮扶工作，要在“实、细、好”上下功夫，做到有条不紊，措施得力。努力做好科技工作，确保各项工作取得好效果、好效益、好质量，努力为群众办实事、多解难事、多做好事。要肯下去、常下去、真下去，说实话、办实事、求实效，真正做到联村联户入基层、为民富民暖人心。一是完善帮扶模式。工作重点放在培育产业，增加收入上，扎实开展“三个一”（帮助贫困户多种一亩果、多养一头牛、多建一棚菜）活动，采取“一帮二扶三送”(帮助发展产业，扶智、扶资，送政策、送技术、送信息)的办法，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，全面推行图表式管理模式，不断提升贫困群众自我发展能力，避免了只满足于为联系村户赠一点物资、办一两件实事，不能增加群众收入的帮扶现象。二是办好惠民实事。督促落实农民种粮直补、农资综合补贴、农机具补贴、良种补贴、计划生育奖励扶助金、农村“两户”升学奖励、公益林补偿、寄宿生生活补助、农村“两后生”培训、牛产业补助、果产业补助、菜产业补助等优惠政策。积极开展“六进六促到农家”活动，创建“和谐五星”和幸福家庭，举办各类文化娱乐活动比赛。积极为联系村群众提供有价值的农资信息、致富信息、劳务信息。开展“金秋助学”活动。依托村卫生室和计划生育服务所，全面开展“生殖健康服务进家庭”行动，确保当年已婚育龄妇女、流动人口、老年人口健康教育、咨询、检查、诊治比例达到90%以上，做好育龄妇女“两癌”筛查工作，防止因病致贫。三是严格工作纪律，强化督导检查。在双联工作过程中，严格执行“八个不准” 的纪律要求，要求双联干部注意个人言行举止，本着入乡随俗，实事求是、尊重当地群众发展意愿的原则，真心实意地为被帮扶对象排忧排难、答疑释惑，不影响村上的正常工作，不给帮扶对象添麻烦、增负担，自觉维护机关干部的良好形象。大力推行“两诺三评四查”考评机制，对帮扶干部工作实行月督查、季考核的工作制度。目前，局“双联”协调推进领导小组开展督查工作3次，对在督查考核中被动应付，效果不明显的干部通报批评，限期进行整改，对工作进展好的干部进行表扬。
总之，要让“联村联户、为民富民”工作取得实效，要让每个人认识到这项行动不是“完成时”，而是“进行时”。要以双联行动为契机，切实转变工作作风，使全局跟联系村的联系更紧密，为群众提供服务更直接，办实事更高效。通过干部下基层，接受教育、经受锻炼、提高素质，使广大干部懂得爱岗敬业，化科技为力量，让群众的生活好起来、收入多起来，真正让帮扶村的群众感受到双联行动带来的好处、实惠、以及变化。转变作风是开展好党的群众路线的转折点，更是做好双联行动的切入点。
第四篇：双联行动自查报告
党委发[2012] 号
关于联村联户为民富民行动开展情况的自查报告
区委联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室：
按照《关于在全区开展联村联户为民富民行动自查工作的通知》（崆联领办发„2012‟10号）要求，局党委高度重视，认真组织对我局开展联村联户为民富民行动情况进行了全面自查，现将自查情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）学习精神实质，统一思想认识。
自“联村联户、为民富民”行动开展以来，局党委迅速组织党委班子成员和各部门负责人认真学习了省、市、区“联村联户为民富民”行动动员大会上的讲话精神，并向景区广大党员干部传达-1-
了区委《关于在全区开展“联村联户为民富民”行动的意见》。结合景区工作实际，研究制定了《崆峒山管理局开展“联村联户为民富民”行动实施方案》，为深入开展“联村联户为民富民”行动奠定了良好的思想基础。
（二）加强组织领导，认真安排部署。
为保证“联村联户为民富民”行动顺利开展，局党委召开专题会议研究方案、制定计划、落实责任。一是成立了以党委书记为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的行动协调推进领导小组，领导小组下设办公室，由党委副书记兼任办公室主任，负责协调推进领导小组各项工作。二是抽调8名工作人员组成综合协调组和宣传报道组负责文件起草、综合协调、后勤保障、宣传报道、编发简报等日常工作。通过加强组织领导，细化工作措施，有效保证了“双联”行动的有序开展。
（三）认真摸底调查，积极组织帮扶。
一是率先组织科级以上干部与麻武乡负责人及工作人员进行沟通与衔接，对联系贫困村和特困户的分布情况、道路状况、贫困程度、联络人员信息等进行了详细的调查摸底。二是按照特困户的分布情况将86名工作人员分成4个组，20个小队，并设计印制了帮扶联系卡、入户调查表、民情日志，由局党委班子成员带队深入基层、进入农户体察民心、了解民情、掌握民意，为“联村联户、为民富民”行动进一步开展奠定了坚实的基础。三是严格按照2011年人均纯收入低于2300元以下的标准，坚持定
量测算和定性评估相结合，扎实开展了贫困户的调查摸底工作，使联系对象确定更加准确。四是根据实地调查摸底情况，结合联系村的实际，坚持以农民增收为核心，围绕联系村基础设施建设、特色产业开发、富余劳动输转、公益事业发展等方面，制定了切实可行的短期帮扶计划和长期8年发展规划。五是积极组织帮扶干部进村入户，宣讲党的政策、了解群众所需。向联系村捐赠了“情系三农惠万家”三农致富丛书、惠农政策进农家宣传手册、双联活动相关法律宣传手册等书籍。在春耕前夕，为88户贫困户送去了价值12000元的100卷地膜，有效的解决了春耕期间贫困户的燃眉之急。
（四）创新活动载体，推动工作落实。
结合我局实际，提出了“三要三带三帮两跟进”的具体工作方式，有力地推动“联村联户、为民富民”行动的深入开展。“三要”：一要真正学懂、弄通党的各项农村政策，学会运用政策指导“三农”工作；二要采取灵活多样的形式，通俗易懂的语言，向群众宣传政策，讲解政策，让政策深入基层、进村入户；三要督促检查是否把政策落到实处、兑现到农户，发现政策没有落实或落实走样的，及时予以纠正。“三带”：一是带着感情访民心，沉下身子、放下架子，与农民群众交友交心，真正了解、掌握群众所思所想所盼；二是带着问题访民情，对自己不懂不明的问题、看到听到想到的问题，带到基层，带到群众中去，掌握第一手资料和信息；三是带着责任访民需，对群众提出需要解决的问题和
意见建议，单位要建立工作台账，个人要建立民情日记，能够解决的尽快解决，需要上级机关解决的及时上报，协调解决。“三帮”：一是在产业发展上，帮助群众大力发展牛、果、菜特色优势产业，有针对性地为群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务，使联系村有增收产业、联系户有致富项目，每户至少输转1名劳务；二是在基础设施建设上，帮助联系村新上一批“路、水、电、气、房”项目，推进农田水利、农村道路、梯田等重点设施建设，使联系村、联系户的生产生活条件每年都有新变化；三是在改善民生上，协调推进科技、教育、文化、卫生、体育、广播等社会事业发展，帮助建设一批民生工程，使联系村、联系户绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。“两跟进”：一是群众的所思所盼在哪里，“联村联户、为民富民”行动就跟进到哪里；二是“联村联户、为民富民”行动开展到哪里，作风建设就跟进到哪里。
二、存在的问题
在区委、区政府和区委双联办的指导下，我局联村联户工作有序开展。但在工作中还存在一些急需解决的问题：一是个别党员干部对双联行动重视程度不够，对开展“双联”行动的重大意义认识不足，认为“双联”行动是搞形式、走过场，被动应付、消极对待，工作不够积极。二是对双联行动的主要任务理解不够全面，把双联行动“六项主要任务”仍简单的理解为扶贫济困，满足于单纯的给钱、给物、给项目，忽略了夯实基层基础、了解民情民意、转变干部作风、改善干群关系等方面的任务，从而偏离了行动的整体部署和全面要求。三是缺少帮扶手段，存在思路不够宽、眼光不够远、方法不够多等问题，存在等靠要思想，主动作为、积极进取精神不足。四是对双联行动的宣传不够，群众对“双联”行动的认识不到位，片面的理解为帮扶单位和帮扶干部下农村就是为帮扶村和帮扶户提供钱和物，导致帮扶户对此行动的期望值过高，主动性不高，自我发展信心不足。
三、下一步工作打算
为了进一步贯彻落实好省委王三运书记、欧阳坚副书记和省市区委双联行动领导小组会议精神，根据自身存在的问题，下一步我们要做好以下几项工作：
一是进一步加强对联村干部的培训学习。通过学习培训，使干部掌握涉农的政策法规，拓展三农方面的知识，提升指导发展的能力，增强政治意识、纪律意识和服务意识。
二是进一步加大宣传力度。通过网络、电视、报纸、专题信息等多种渠道多种手段，加强对“双联”相关决策措施、法律法规、惠农政策的宣传力度，让联系的贫困村和贫困户认识到“双联”这项工作的根本目的，是要让他们发展的思路活起来、致富的路子宽起来，通过帮扶单位和帮扶干部的帮助、再加上自身的努力尽快富起来。
三是进一步拓宽思路，在帮扶手段上大胆探索和创新。通过
深入的调查研究，查找致贫的根本原因，拓宽思路、大胆探索，不断完善帮扶措施，不断创新工作方法，从贫困村和贫困户的实际出发，突出各自特色和优势，因地制宜、各展所长，与贫困户一起寻找脱贫致富的办法，通过贫困户自身的努力，最终实现脱贫致富奔小康这一终极目标。
四是进一步强化领导，严肃工作纪律。主要领导负总责亲自抓，分管领导要集中精力抓，其他领导主动配合抓，形成抓行动的强大全力。进一步转变工作作风，继续严格执行“八个不准”的纪律要求，切实防止形式主义，弄虚作假和增加基层负担，力争做到注意言行、轻车简从、贴近群众、深入农家，树立干部的良好形象。
2012年7月5日
主题词：农村工作联村联户为民富民△自查报告崆峒山管理局办公室2012年7月5日印发
（共印3份）
第五篇：双联行动典型材料
强村带弱村先富帮后富
-----泾明乡“联村联户，为民富民”行动典型材料
泾明乡共辖12个村71个村民小组3199户14100口人，有耕地面积4890亩，2012年人均纯收入3580元。自“联村联户，为民富民”行动开展以来，按照县委统一安排，认真落实“八个全覆盖”工作要求，以“先富帮后富、共同奔小康”主题活动为抓手，按照“四个一”的工作要求，狠抓工作落实，“双联”行动向纵深推进。
一、示范带动，党的建设全面加强。深入推进基层党组织建设年活动，集中培育雷家沟、紫荆、吊堡子、山底下等一批产业互支互促、商贸流通、果园标准化管理党建典型，精心打造果蔬富民、泾河岸边党旗红，商贸流通等党建品牌，带动全乡17个党组织在服务群众、加快发展、措办惠民实事上创先进，引导广大党员在产业发展、新农村建设上争优秀，党的建设得到不断加强。扎实开展精神文明创建活动，严格按照程序评选了一批“和谐五星”和“十大孝子”，广泛宣传报道，带动全乡上下形成尊老爱幼、诚实守信的良好社会风尚。
二、以强带弱，村与村同步发展。充分发挥雷家沟村蔬菜产业发展起步早、群众种植经验丰富的优势，以雷家沟村为龙头，辐射带动全乡建成紫荆、长务城、吊堡子、沟门前等一批蔬菜园区 亩座，种植露地蔬菜3500多亩，实现了蔬菜生产适宜区全覆盖。抢抓“双联惠农贷款”政策机遇，在雷家沟村建成标准化
百头肉牛养殖场，养牛70口，收入达到35万元，带动苏家河、吊堡子两个村建成百头肉牛养殖场各一处，畜牧产业由点向面扩展。以苏家河村果园为示范点，带动算李、郝家、庄头、沟门前、练家坪、吊堡子、长务城等村严格落实施肥、覆膜、间作套种、修剪、拉枝等标准化管理措施，果园管理水平明显提高。
三、产业互促，果菜畜一体推进。强势发展特色优势产业作为确保农民收入增长的主要措施，产业互支互促，循环一体推进，果菜畜产业在扩规模、抓管理、树品牌、提效益上取得新的突破，规模优势进一步凸显。果品产业以兄弟乡镇为示范，全面落实果园标准化管理，建成了河北片区果园标准化管理示范点，果园管理水平整体提升，果园面貌发生了新的变化。畜牧产业发展以肉牛产业大县项目为依托，按照全乡重点工作的总体要求，狠抓养牛小区建设，现已建成苏家河、雷家沟、吊堡子三个百头肉牛养殖场场，同时，推进肉牛产业扩量提质增效，牛产业呈现强劲发展的局面；积极争取衔接项目，出台优惠政策，鼓励群众兴办暨林下养鸡、塘坝养鱼、农家乐为一体的农业产业循环发展示范园，现已建成白家、紫荆两处循环示范发展园，辐射带动周边50多户群众走上小康之路，多方加快蔬菜产业发展，积极扩大设施蔬菜种植，采取政府补助、技术扶持、大户带动、分户经营的办法，蔬菜产业发展由点上示范向面上扩展推进，建成了以雷家沟为主轴的河南片区蔬菜园区，蔬菜年收入达到了600万，务菜农户年人均纯收入到达了3600元。
四、结对帮扶，共同致富奔小康。按照“先富帮后富，共同奔小康”主题活动要求，扎实开展了以“一个党员致富户帮助一个
困难党员，一个产业富裕户扶持一个贫困农户，一个协会带头人壮大一项增收产业，一个民营企业家帮扶一个特困农户”为内容的“四个一”活动。全乡46名“先富人员”参与“双联”行动，结对帮扶贫困户47户，共帮助困难户建成暖棚牛舍 户间，养牛口，暖棚养猪户间，养猪口；困难群众发展为蔬菜种植大户户、种植大拱棚座，露地蔬菜亩；果园生产大户户，经营果园亩，通过帮带，困难农户都有了致富增收产业。
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