城市社会经济发展跃上新台阶

第一篇：城市社会经济发展跃上新台阶

“十一五”经济社会发展成就系列报告之十：城市社会经济发展跃上新台阶

中国统计信息网

2011.03.08 10:31:38

城市社会经济发展跃上新台阶

——“十一五”经济社会发展成就系列报告之十

“十一五”时期，我国城市以科学发展观为统领，以全面建设小康社会为目标，以“促增长，调结构，保民生”为己任，积极推进城镇化发展，城市经济持续快速发展，社会事业稳步推进，人民得到更多实惠，社会经济发展水平跃上新台阶。

一、城镇化进程加速推进，城市规模不断扩大

（一）城镇化水平稳步提高

“十一五”时期，我国积极推进城镇化进程，引导人口合理有序流动，进一步加强城市基础设施建设，提升城市综合承载能力，城镇化水平进一步提高。2009年我国城镇人口达62186万人，城镇人口占全国总人口的比重为46.6%，比2005年提高3.6个百分点。城镇化水平最高的城市是上海，达到88.6%，其次是北京和天津，分别为85.0%和78.0%。

（二）城市规模进一步扩大

“十一五”期间，我国积极推进大中小城市和小城镇的协调发展，加强城市建设管理，统筹安排，合理布局，城市规模不断扩大。截至2009年末，我国共有地级及以上城市287个，地级及以上城市（市辖区，不包括市辖县，除特别说明外，下同）年末总人口1达38128万人，比2005年增长5.1%，平均每年增长1.2%，占全国总人口的比重为28.6%，比“十五”期末提高1个百分点。人口规模达到500万以上的城市11个，比2005年增加2个。其中，重庆、上海、北京的人口均在1000万以上。随着城市行政区划的调整，城市行政区域范围不断扩大。2009年地级及以上城市行政区域土地面积628033.7平方公里，比2005年增长5.7%。其中，建成区面积达30137.9平方公里，比2005年增长23.3%。

城市规模不断扩大的同时，城市发展也出现新趋势。随着经济全球化的发展，越来越多的城市直接参与到国际分工协作中，各国城市之间的交流与往来不断增加，建立国际大都市成为我国多个城市的发展目标。特别是随着国际大都市目标的逐步实施，我国城市对外开放程度进一步加深，辐射带动作用进一步增强，影响力继续扩大。

二、城市经济实力进一步增强，经济效益提高

（一）城市经济加快增长

“十一五”时期，地级及以上城市地区生产总值由2005年的113144.4亿元增长到2009年的207728.5亿元，年平均增长14.3%。上海、北京跻身“GDP万亿元俱乐部”，分别实现地区生产总值14875.8亿元和11972.0亿元。“十一五”开局的前两年，地级及以上城市经济保持了“十五”时期平稳运行的态势，地区生产总值分别增长13.2%和16.3%。2008年由美国次贷危机引发的金融危机迅速向全球蔓延，给我国城市经济带来负面影响，经济增长速度放缓，全年地级及以上城市实现地区生产总值167361.2亿元，同比增长12.4%，比2007年下降3.9个百分点。面对金融危机的不利影响，党中央、国务院迅速出击，正确应对，出台了一揽子经济复苏计划。在全国上下的齐心努力下，经济下滑的势头有所扭转，2009年国民经济总体回升向好，城市经济也实现了15.3%的增长速度，比上一年提高2.9个百分点。

（二）财政收入大幅提高

“十一五”时期，面对国际国内经济形势的变化，我国积极应对，迅速调整，保证了经济的持续增长，经济取得良好效益，财政收入稳步增长。“十一五”期间，地级及以上城市财政一般预算内收入比“十五”末期翻了一番多。2006年财政一般预算内收入突破1万亿元大关，达10862.0亿元；2009年再创新高，财政一般预算内收入直逼2万亿元大关，达19023.7亿元，比2005年增长1.1倍，平均每年增长20.3%。其中，上海、北京财政收入跃上2000亿元台阶，分别达到2516.9亿元和2007.5亿元。财政收入的快速增加使城市能够集中财力发展经济，改善民生，加强基础设施建设，服务能力进一步增强。

（三）工业效益明显改善

“十一五”时期，我国各城市积极探索新型工业化道路，加快转变发展方式，推进产业结构升级换代，加快企业内部技术改造，提高自主创新能力，工业取得了良好效益。2009年地级及以上城市共有规模以上工业企业204772个，比2005年增加了65224个，平均每年增加16306个；实现工业总产值313560.5亿元，年平均增长17.8%；实现利润总额19274.5亿元，比2005年翻了一番，平均每年增长19.5%。其中，私营企业发展迅速，数量明显增加，对工业经济的贡献提高。规模以上私营企业数量由2005年的52920个增加到2009年的102354个，平均每年增加12359个，所占比重由2005年的37.9%提高到2009年的50.0%，提高了12.1个百分点。私营企业发挥了越来越重要的作用，在工业经济中所占比重有所提高，2009年共实现工业总产值58692.5亿元，占全部地级及以上城市工业总产值的18.7%，比2005年提高6.5个百分点。

三、经济发展质量提升，经济增长动力强劲

（一）经济结构更加优化

“十一五”时期，我国积极促进第三产业发展，产业结构进一步优化。2009年地级及以上城市第三产业占地区生产总值比重首次超过第二产业，代表着城市经济由以工业经济为主导向以服务经济为主导转变。2009年地级及以上城市第一、二、三产业增加值分别为6214.7亿元，100363.6亿元和101150.2亿元，三次产业结构比重为3.0：48.3：48.7，与2005年相比，第一产业所占比重下降0.9个百分点，第二产业下降2.0个百分点，第三产业增加2.9个百分点。

（二）投资消费对经济推动力增强

2009年我国启动了为期两年的4万亿元投资计划，重点指向基础设施和民生保障领域。2009年地级及以上城市完成全社会固定资产投资115547.9亿元，比2005年增长1.2倍，平均每年增长22.3%。其中，全年新增固定资产61783.2亿元，比2005年增长1.2倍，年均增长21.6%。4万亿元投资计划的终极目的是以投资促进内需，扩大消费，拉动经济增长。在一系列扩大内需政策的刺激下，城市消费市场需求旺盛，2009年地级及以上城市实现社会消费品零售总额80571.8亿元，比2005年增长96.9%，平均每年增长18.5%。

（三）金融对经济支持力度加大

“十一五”时期，我国加强货币政策调控，从2006年的“稳健”到2007年的“从紧”，再到2008年以后的“适度宽松”，货币政策的调整对经济发展起到了积极的支持作用。同时，积极推进金融体制改革，放宽贷款门槛，设立专门的中小企业贷款机构，金融机构存贷款金额均比“十五”时期有大幅增长。“十一五”期末（2009年）地级及以上城市年末金融机构存款余额比“十五”期末（2005年）翻了一番，达到431193.2亿元，平均每年增长19.2%；年末金融机构贷款余额也由2005年的147518.2亿元增长到2009年的303271.8亿元，4年增长1.1倍，平均每年增长19.7%。

（四）对外开放程度提高

“十一五”期间，面对复杂的国际环境和国内社会经济形势，我国充分利用国际和国内两个市场，加快对外开放步伐，提高对外开放水平，同时积极调整对外贸易结构，提高外资利用质量和水平，对外开放取得新成果。2009年我国地级及以上城市（全市，包括市辖县）实现进出口贸易总额21930.6亿美元，与2005年相比，平均每年增长11.6%。其中，进口额10007.2亿美元，年均增长11.0%；出口额11923.4亿美元，年均增长12.1%。2009年地级及以上城市实际使用外资1140.7亿美元，与2005年相比，累计增加85.3%，年平均增长16.7%。

四、公共服务水平提高，社会事业发展加快

（一）教育事业持续发展

“十一五”期间，我国坚持优先发展教育，努力促进教育公平，推进义务教育普及，大力发展职业教育，提高高等教育质量。实现了城乡免费义务教育，使义务教育真正成为面向大众的全民教育。2009年我国地级及以上城市共有普通高等学校1956所，比2005年增加180所，平均每年增加45所；中等职业学校6683所，比2005年增加95所，年均增加23所；受在校学生数减少的影响，中小学校数量得到整合，中小学数量分别比2005年减少1183所和10499所。“十一五”期间，地级及以上城市每万人拥有教师数比“十五”期间有所增长，每万人拥有普通高等学校、中等职业学校和普通中学的专任教师人数分别为30人、11人和41人，与2005年相比，分别增加5人、1人和1人。

（二）公共文化服务不断完善

“十一五”期间，国务院审议出台了《文化产业振兴规划》，为推动文化产业发展带来良好机遇。“十一五”时期，我国加大对文化设施的投入力度，公共图书馆、文化馆覆盖率超过90%，2009年地级及以上城市每百人拥有图书116册，比2005年增加18册；免费开放的公共博物馆、纪念馆达1450家；广播电视基本覆盖20户以上已通电自然村。文化服务水平的提高大大丰富了民众的业余生活，提高了全民素质。

（三）医疗卫生服务水平提高

“十一五”时期，我国积极探索和推进医疗卫生体制改革，切实解决群众“看病难、看病贵”的问题，医疗卫生条件有所改善，居民健康水平明显提高。地级及以上城市每万人拥有医院、卫生院床位数由2005年的48张提高到57张，每万人拥有医生数由2005年的25人提高到2009年的30人，人均期望寿命达到73岁，婴儿死亡率从2005年的19‰下降到2009年的13.8‰。

五、居民生活质量提高，居住环境改善

（一）人均可支配收入快速增长

“十一五”时期，我国各地多次调高居民最低生活保障标准，提高最低工资标准和企业退休人员基本养老金标准，调整个人所得税起征点，居民收入水平大幅提高。2009年全国城镇居民年人均可支配收入达到17175元，比2005年增加了6682元，扣除价格因素影响，实际增长47.4%，年平均实际增长10.1%，比“十五”时期高出0.5个百分点。

（二）社会保障覆盖范围扩大

“十一五”期间，基本养老保险覆盖范围不断扩大，城镇医疗保险试点全面启动并实现了制度上的全覆盖，失业保险待遇标准得到提高，社会保障体系逐步健全。2009年地级及以上城市基本养老保险参保人数达11814.1万人，比2005年增长45.1%，平均每年增长9.8%；基本医疗保险参保人数达14889.5万人，比2005年增长73%，平均每年增长14.7%；失业保险参保人数达7866.0万人，比2005年增长16.1%，平均每年增长3.8%。

（三）人居环境进一步改善

城市居民居住环境得到改善，生活质量提高。2009年地级及以上城市（全市，包括市辖县）工业废水、工业二氧化硫、工业烟尘排放量分别比2005年下降3.6%、15.6%和38.5%；建成区绿化覆盖率由2005年的34.7%提高到2009年的39.8%，提高了5.1个百分点。随着环境的改善，城市空气质量更加优良。2009年有一半以上的地级及以上城市（全市，包括市辖县）空气质量达标（API＜100）天数在330天以上。其中，有21个城市空气质量全年达标；空气质量达到国家一级标准的城市占3.7%，二级标准的占75.9%，三级标准的占18.8%，劣于三级标准的占1.6%。

注：

1、年末总人口是指公安部门的户籍人口。

2、“十一五”时期数据截至2009年。

3、本文不包括拉萨市数据。

（来源：国家统计局城市社会经济调查司）

第二篇：教育十年来高校科技创新跃上新台阶全文

教育十年来高校科技创新跃上新台阶全文

高校服务国家经济社会发展积极有为

教育部科学技术与信息化司司长雷朝滋表示，教育部坚持把服务国家作为高校科技工作的最高追求，先后组织实施了高等学校人工智能、碳中和、乡村振兴、“一带一路”、区块链等多个科技创新专项行动计划，用卓越的创新书写科技报国的优秀答卷。

一是积极守护人民生命健康。

高校医药创新能力不断提升，产出一批重要成果，例如北京大学在全球首创胚胎着床前遗传学诊断系列新方法。新冠肺炎疫情发生以来，高校快速响应，数十所高校万余名科研工作者第一时间投入疫情防控科研攻关。

二是扎实服务粮食安全和乡村振兴。

中国农业大学、西北农林科技大学等一大批高校充分发挥学校特色优势，助力打赢脱贫攻坚战，与乡村振兴有效衔接。高校牵头承担了40%的农业农村领域重点研发计划，积极攻克种业技术难关。

三是主动融入区域创新发展战略。

教育部先后和北京、上海签署了有关共建国际科技创新中心的战略合作协议，清华大学与浙江省共建长三角研究院，并以此为引领累计建设重大科研平台、创新创业平台50余个，引进培育海外高层次人才1000余人，孵化培育科技企业2700余家，其中规模超百亿企业近20家，推动了柔性电子技术、智能网联新能源汽车等大批重大科技成果转化落地。

四是有力支撑科技冬奥成功举办。

清华大学主导设计了“雪如意”大跳台，浙江大学保障“冰丝带”安全运行，北京大学、天津大学支持建造“最美、最快的冰”，哈尔滨工业大学助力“水立方”向“冰立方”华丽变身，东华大学让冬奥会火炬能够“飞扬”起来，北京理工大学打破冬奥电动客车的低温禁区，共同支撑了一届科技范十足的北京冬奥会。

聚力打造“国之重器”

高校创新能力显著增强

雷朝滋表示，十年来，教育部组织高校立足“两个大局”，坚持“四个面向”，勇攀科技高峰，取得了一批具有标志性意义的重大科技成果。

发布会上，雷朝滋介绍了一系列科技创新成就。十年来，我国持续强化基础研究主力军地位，不断产生重大原始创新成果。高校近三年连续获得国家自然科学一等奖，在物理学领域，清华大学薛其坤团队牵头首次从实验上观测到量子反常霍尔效应，这是我国物理学家发现的最重要的物理效应之一，也是国际凝聚态物理领域近年来的重大原创突破，获得了2018唯一一个国家自然科学一等奖；在化学领域，南开大学周其林团队发现了全新的手性螺环配体骨架结构，将手性分子的合成效率提高到新高度，解决了困扰不对称催化领域半个多世纪的难题，获得了2019唯一一个国家自然科学一等奖；在材料学领域，复旦大学赵东元团队革新功能介孔材料的合成方法和理论，创制的新型介孔催化剂可大幅提升原油资源利用率，为解决能源与环境问题提供核心技术支撑。此外，还有中国科学技术大学牵头研制出76个光子的量子计算原型机“九章”、华中科技大学测得迄今最高精度的引力常数G值、西安交通大学研制出目前世界上最轻的金属结构材料新型镁锂合金等一系列重大原创成果。

据统计，十年来，高校获得了全部10项国家自然科学一等奖中的6项、全部自然科学奖中的67%。

雷朝滋介绍，充分发挥重大科技突破策源地作用，聚力打造“国之重器”。高校坚持从国家急迫需要和长远需求出发，在一批关键核心技术上全力攻坚。

在神舟飞天、北斗组网、羲和逐日、高速铁路、C919大飞机、港珠澳大桥等一系列大国工程中，北京航空航天大学、武汉大学、南京大学、哈尔滨工业大学、天津大学、大连理工大学、中南大学、同济大学、西南交通大学、北京交通大学等数百所高校在突破“卡脖子”问题的基础理论和核心技术方面作出了突出的贡献。

上海交通大学牵头自主研发了我国第一套海上大型绞吸疏浚装备“天鲲号”，实现了海上大型绞吸疏浚装备自主研发和产业化，完成了从“被封锁”到“出口管制”的历史性跨越；清华大学牵头设计的全球首座球床模块式高温气冷堆核电站首次并网发电，标志着我国成为世界少数几个掌握第四代核能技术的国家之一；北京大学研发了超高清视频编解码技术，助力我国实现了从跟跑、并跑到领跑的跨越；华中科技大学成功研制了具有自主知识产权的华中高档数控系统，全面达到国际先进水平，并在航天航空等多个领域实现了批量应用；湖南科技大学领衔研发的海底大孔深保压取芯钻机系统“海牛Ⅱ号”，打破了我国可燃冰勘探技术装备对国外的依赖。

十年来，高校获得了全部11项国家技术发明一等奖中的10项、全部技术发明奖中的72%，并获得了两项国家科技进步特等奖，成为重大科技突破的策源地。

高校科技创新跃上新台阶

雷朝滋表示，十年来，在党中央的坚强领导下，高校不断加强创新平台体系建设，大力培养创新人才，加速汇聚创新资源，积极开展国际科技合作交流，高校科技创新综合实力实现跃升。

一是创新平台体系更加完善。

十年来，高校牵头建设了60%以上的学科类国家重点实验室、30%的国家工程（技术）研究中心；教育部瞄准世界科技前沿和国家重大需求，主动布局建设了25个前沿科学中心、14个集成攻关大平台、38个国家级协同创新中心，系统布局的教育部重点实验室、工程研究中心、省部共建协同创新中心等平台超过1500个。

二是科技人才队伍更加壮大。

十年来，高校战略科学家和领军人才群体稳步壮大，全国超过40%的两院院士、近70%的国家杰出青年科学基金获得者都集聚在高校。通过高水平科学研究培养高质量创新人才，支撑了数百万的硕士、博士研究生培养。

三是创新资源加速汇聚。

十年来，高校R&D拨入经费从2012年的768.7亿元增长到2021年的1592亿元，十年累计拨入经费总额上万亿。企事业单位委托经费由2012年的391.8亿元增至2021年的847.5亿元，增长超过116%。高校科技活动中的R&D人员全时当量从2012年的20.9万人年增长到2021年的33.4万人年，增幅近60%。

四是国际科技合作更加广泛。

十年来，高校共派出近40万人次参与国际科技合作研究，出席国际学术会议人员174万人次，发表特邀报告18.7万篇、交流论文88.3万篇。高校与国外高水平大学和研究机构广泛开展深层次国际合作，建设了70多个国际合作联合实验室，成为国际科技合作的重要窗口和桥梁。

五是成果转化能力明显提升。

十年来，教育部不断强化高校科技成果转移转化机构和人才队伍专业化建设，率先调整专利资助奖励政策，推动专利申请前评估制度落地，着重发挥产权激励和评价导向作用，高校科技成果供给质量和转化效率显著提升。高校专利授权量从2012年的6.9万项增加到2021年的30.8万项，增幅达到346.4%，授权率从65.1%提高到83.9%；专利转让及许可合同数量从2000多项增长到15000项，专利转化金额从8.2亿元增长到88.9亿元，增幅接近十倍，不仅实现了量的增长，也实现了质的提升，把更多科技成果转化为了现实生产力。

下一个十年，如何推动科技创新？教育部将这样做

“能否有效支撑实现国家高水平科技自立自强，也是检验世界一流学科和一流大学建设质量水平的重要标准。”在今天教育部召开的新闻发布会上，雷朝滋介绍了对于科技创新工作下个十年的思考和部署。

雷朝滋介绍，今后，高校有组织科研要着力在四个方面下功夫：

一是要在实现重大原始创新突破上下功夫。

基础研究一定要提高层次、提高质量，要瞄准若干重大前沿科学问题，组织跨学科团队，长期坚持、长期积累，力争不断实现重大原始创新突破。

二是要在攻克“卡脖子”问题的基础理论和关键技术上下功夫。

既要加快战略高技术发展和关键核心技术突破，又要瞄准未来科技和产业发展的制高点，把科技的命脉牢牢地掌握在自己手中。

三是要在服务国家区域创新发展战略上下功夫。

要主动服务国家重大区域发展战略布局，以北京、上海、粤港澳大湾区和成渝地区等为核心，充分发挥高校的区位优势和学科人才优势，强化辐射带动作用，加快科技资源聚集，支撑世界重要人才中心和创新高地建设。

四是要在提升行业产业发展核心竞争力上下功夫。

要主动与行业产业部门和龙头企业加强对接，走好有组织的产学研深度合作“三部曲”，提升企业核心竞争力，保障产业链、供应链安全稳定。

“我们要大力推动‘四个转变’。”雷朝滋表示，在项目组织上，从被动的“接单式”向主动谋划、主动服务转变，建立重大任务组织机制，主动服务国家重大需求和行业产业发展的需要；在平台建设上，从“自由生长”向定向培育转变，围绕重大需求和攻关任务，加强培育布局；在团队建设上，从“戴帽子”向重实战转变，在实战中发现和造就战略科学家、科技领军人才及其创新团队；在支撑引导上，从资源引导向综合施策转变，要更加注重发挥政策的引导作用。

第三篇：以改革创新精神推动共青团工作跃上新台阶

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，科学回答了我们党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题。大会强调，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，这即为党的建设提出了明确要求，也为新时期的共青团工作指明了前进

方向。

当前，共青团事业正处在一个新的历史起点，经济社会的迅猛发展给新时期共青团工作创造了机遇和环境，同时也带来了一系列挑战。对于企业来说，共青团组织肩负着团结带领青年投身企业改革发展实践，为企业建功立业的重任。共青团要始终成为领导青年的先进组织，必须深入贯彻十七大精神，以改革创新精神引领各项工作。当前，应重点在以下几个方面下工夫：

1、深入加强政治理论建设，用先进思想武装团员青年头脑。要紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，组织团员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想，在团员青年中广泛开展学习实践科学发展观活动，坚持用科学理论武装青年，用先进文化教育青年，进一步提高广大团员的政治理论素质和道德修养，使之成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者；

2、紧密联系企业发展实际，加强团干部队伍建设。团干部，是做好共青团事业的关键所在，当前，企业的内外部环境发生了深刻的变化，团干部不仅要懂政治、熟团务、同时也要有过硬的业务技能和管理能力。企业团干部要认清形势任务，增强责任感和紧迫感，并结合本单位科研管理实际，不断加强学习，刻苦实践，谋求政治素质与业务管理能力的全面协调发展，做一名全面型、符合型人才，做到与青年同步，与企业发展同步。从而造就一支高素质的团干队伍，使团干部始终成为青年的先进分子，有效提高团组织的影响力和号召力；

3、与时代发展同步，不断创新。胡锦涛总书记在6.25讲话中指出，解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题，不断开创事业新局面的一大法宝。进入新时期，随着市场竞争的日趋激烈，企业共青团工作面临着许多新情况新问题。共青团组织唯有坚持解放思想、实事求是、与时俱进，根据企业发展的新要求，不断创新工作思路和工作方法，使其适应企业发展需求及青年需求。企业团组织要认清形势，急党政之所急，通过各种形式组织青年投身企业科研生产实际，充分发挥生力军和突击队作用，为企业发展服务，充分展示出共青团员的凝聚力和战斗力。同时应想青年之所想，深入实施青年人才工程，立足于青年健康成长的要求出发，尽最大可能的为青年成长成才创造条件；并切实服务好青年，致力于帮助青年解决最关心、最直接、最现实的问题，履行好团的基本职能。使共青团工作真正做到领导放心、群众满意。

当前，集团公司正处在实现跨越式发展的关键时期，我们要以十七大精神为动力，按照胡锦涛总书记四个一定要的要求，居安思危、增强忧患意识；戒骄戒躁、艰苦奋斗；刻苦学习、埋头苦干；加强团结、顾全大局；团结带领广大青年振奋精神、扎实工作，为洪都航空的展翅腾飞贡献力量，推动共青团工作跃上新台阶。

第四篇：创建团结廉洁开拓好班子带动队伍建设跃上新台阶（检察院）

去年来，我院按照市委、区委和上级检察机关的要求，结合自身实际，以邓小平理论为指导，采取了一系列措施，积极开展创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动，切实加强班子建设，以班子建设带动整个队伍建设，取得了扎扎实实的成效，有力地推动了各项检察工作的顺利开展。

我院的做法是：

一、抓创建，带动思想认识新提高。

我院对班子建设一向十分重视。９６年文树发检察长当选后，着眼长远，着眼大局，着手做的第一件事就是抓班子建设。院党组专门作出了《关于加强领导班子自身建设的决定》，对班子建设提出明确要求，要求领导班子做到“三讲”、“四不”、“五坚持”，“三讲”就是讲政治，讲团结，讲奉献；“四不”就是不滥用职权，不做特殊党员、特殊干部，不违反上级关于领导干部的纪律规定，不搞不正之风；“五坚持”就是坚持两手抓，坚持民主集中制，坚持严于律已，坚持开展批评和自我批评，坚持分工合作各负其责。迅速将班子成员的思想和行动统一到新的工作目标上来随后，我院又进行了一系列制度化建设，使班子建设走上一个经常化、制度化轨道，形成了相互团结、相互尊重、相互配合的坚强领导核心。

去年上半年，从张高丽书记等领导同志提出建设“团结、廉洁、开拓”好班子的要求。经过认真讨论，我院将建设一个“团结、廉洁、开拓”好班子确定为建设一流干部队伍，增强队伍建设新优势的首要方面，及时列入我院五年工作规划之中，明确了努力建设一个能够担当跨世纪重任的强有力领导班子的目标。

去年９月，市委作出《关于开展创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动的决定》后，我院迅速召开了党组成员、机关党委委员会议，深入学习市委的决定和张高丽书记在市委工作会议上的讲话以及市委常委、组织部长刘涛同志学习市委决定的体会文章。大家认识到，以往党委和上级检察机关一直都十分重视班子建设问题，但专项开展创建好班子活动，还是第一次，这是一项新举措。由于我院班子建设有一定的基础，因此，最初部分同志对专门开展创建好班子活动的必要性认识不足，主要是：一是有畏难情绪；二是有自满情绪；三是有对立情绪。针对这些模糊认识，院党组引导大家认真学习，把思想统一到市委的《决定》精神上来。并强调要正确处理几个关系。一是“创”与“保”的关系。既要保持做得好的方面，又要在现有基础上有新突破，更要在一些不足的方面下功夫，使创建工作达到市委提出的要求与目标。二是创建活动与工作的关系。要把创建活动与实际工作相结合，做到“两手抓”，通过创建活动要进一步激发班子成员的事业心和责任感，充分发挥班子与队伍建设的优势，通过创建好班子，带动整个队伍建设。

要搞好创建活动，就要把班子和队伍的状况摸清，然后才能使创建活动有的放矢。为此，我们召开党组扩大会对班子和队伍情况作了认真分析，认真挑问题、找不足。首先充分肯定班子建设的成绩，认为总的来说，我院班子有优势，表现在政治立场坚定，大局观念比较强，团结协作精神好，班子结构比较合理，有一定的开拓创新精神，工作任务完成好，已连续几年被区委评为领导岗位责任目标考核一等奖，实践证明有凝聚力、号召力、战斗力。但同时也清醒地看到班子存在的不足，主要表现在：一是综合素质上，尤其是业务、管理、协调和决策等方面的水平有待进一步提高。二是工作要求上，开拓奉献两种精神需要进一步加强。一些方面仍存在标准不高，要求不严，工作中满足于过得去，不求过得硬的情况。三是工作作风上，深入群众，了解群众，关心群众等方面仍需要加强。认真分析班子、队伍状况，为我院有针对性地扎扎实实开展创建好班子活动打好思想基础。

二、抓创建，带动“五抓五讲”促五好。

在深入分析的基础上，根据市委、区委指示精神，结合我院班子建设的实际状况，我院作出了《关于加强领导班子建设的决定》，提出了“五抓五讲”的方法和措施，即“抓根本，讲学习；抓廉洁，讲自律；抓创新，讲开拓；抓大局，讲团结；抓实干，讲奉献”。并提出了具体要求：在团结方面，要做到“五个一致”，即在贯彻执行党的路线、方针、政策上一致，在服从、服务于党和国家工作大局上一致，在民主集中制基础上一致，在集体领导与分工协作基础上一致，在开展批评与自我批评基础上的一致；在廉洁方面，必须做到“三个要”，即要在廉政上作出表率，要将廉政机制落到实处，要全力保证队伍不出问题；在开拓方面，要达到“五个新”，即工作思路新，工作措施新，出新成果，出新经验，上新台阶。我院又结合最高人民检察院提出的基层检察院要努力实现“五个好”（即班子建设好、工作业绩好、队伍素质好、管理机制好、社会形象好）的要求，将实现“五好”检察院作为今年内的奋斗目标，要通过“五抓五讲”促“五好”，从而把上级检察机关组织开展的“创五个好”的活动与市委提出的创建好班子活动有机结合起来，大大丰富了创建好班子活动的内容，使班子建设在原有基础上得到进一步加强。

在“五抓五讲”中，班子成员在对人对事上具体做好三个表率，在学习、工作、生活等方面起模范作用，真正做到以崇高的境界感染人，以高尚的人格凝聚人，以实际的行动说服人，为整个队伍带好头，引好路。

１、做行为举止上的表率。在学习上，为提高班子以至整个队伍的综合素质，院领导班子成员带头学理论钻业务搞调研。我院先后举行了“学两法，用两法”、“增优势，创一流”“创五好、两满意”为主题的一系列理论研讨活动，院领导都带头认真学习、调研，推动全院工作屡创佳绩。文检察长被评为省检察系统调研宣传工作先进个人，我院多次被省市检察院评为调研宣传工作先进集体。

在工作上，班子成员弘扬开拓、奉献精神身先士卒。院领导经常奋战在办案工作第一线，加班捱夜，不叫苦不喊累。在院领导的感染下、带动下，整个队伍也涌现出许多舍小我顾大局，忘我工作、一心为公的感人事迹，整个单位形成了一种埋头苦干、任劳任怨的良好氛围。

在生活上和廉洁自律上，班子成员严于律己，自觉拒腐防变。在这方面，文树发检察长对自己对部下要求之严是出名的。多年来，文树发因为坚持原则，得罪了不少人，但他无怨无悔，依然故我。在他的带领下，班子其他成员也腰杆硬，风气正，自觉拒贿拒礼，拒腐防变，办案敢于碰硬，敢于坚持原则依法办事。近年来我院未发现干警有违法违纪问题，９６年以来，干警拒礼拒贿３０多人次，拒收各类财物１０余万元。

２、做为人处事的表率。凡事出于公心，一碗水端平，对事不对人，不拉帮结派，不搞小圈子；在大是大非面前，立场坚定，旗帜鲜明，坦率耿直；在决策上坚持集体领导，多商量，多听取群众意见；在用人上搞五湖四海，唯才是举。这些都是我院领导班子对自身严格要求的具体表现。在用人上班子成员也任人唯贤，使有才德的干部能脱颖而出。大家有感于这一个唯才是举、坦荡无私的领导班子和领导人格，都加倍努力投入本职工作，回报知遇之恩。

３、做联系群众的表率。善于倾听群众呼声，深入群众，了解群众，为群众办实事办好事，是我院领导班子赢得广大干警拥戴的另一个重要方面。多年来，干警家属调动、住房分配，子女入学等等，院领导有求必应或主动过问，热情关心，多方奔走，为解决干警的后顾之忧和实际困难付出许多心血。曾有一名干警因病在家休养，院领导班子派出代表偕同有关科室领导远赴该干警家乡梅州探望慰问。这样的例子还有很多。为了做得更好，我院把深入群众、了解群众、关心群众作为一种传统院风来培养。现在我院已形成了院科领导都来关心干警的良好风气，干警们也真真切切地感受到组织和集体的温暖，更加热爱本职工作，热爱自己的战斗集体。

三、抓创建，带动“三条思路”抓队伍

抓工作的根本在于抓队伍。抓好班建设带动队伍建设是我们开展创建好班子活动的重要目的之一。院领导班子真抓实干，以“三条思路”抓队伍。

一是用思想教育的方法挖思想潜力。针对案多人少、办案压力大、工作开展难度大、干警存在消极畏难情绪等问题，如起诉科1 0多人，每年办案一千多件，且要保证不出冤假错案，干警长期超负荷工作，极易产生厌战、畏难情绪。又有的干部对开创检察工作新局面缺乏信心，不敢大胆创新，怕犯错误，等等，院领导班子采取多种有效方法，有针对性地强化思想教育，将干警从消极厌战、畏难退缩的情绪中解脱出来，并将干警勇于面对困难、战胜困难的思想潜力挖掘出来较好地保证了办案工作的顺利开展。

二是用岗位竞争的方法增队伍活力。我院领导班子大胆探索，勇于实践，积极推行人事制度改革，１９９７年至今今年初，在对干部队伍特别是中层干部进行了多批次多层次的岗位轮换，并取得良好成效。今年来，推行中层领导干部竞争上岗，这些在全市基层检察院中尚属首例，也走在全区党政机关的前列。通过竞争上岗一批优秀的干部脱颖而出，全院的精神风貌发生了很大变化，队伍活力进一步增强。

三是用制度创新的方法增管理效力。我院领导班大力加强制度创新，组织对规章制度进行了全面修订、完善，首先是确立了新的考核方法，实行了奖惩六挂勾。与廉政建设相挂勾；与领导岗位目标考核相挂勾；与办案质量相挂勾；与保密工作相挂勾；与计划生育相挂勾；与全安防范相挂勾。出现上述情况之一的科室不得评为先进和立功集体，并追究相关责任人责任。还设立了四个特别奖：一是办案成绩奖，二是监督成效奖，三是业绩突出奖，四是荣誉奖，对在各方面做出突出成绩的部门和个人予以表彰和奖励。我院并进一步完善了一系列办案工作制度和监督制约机制，制订了《撤案不起诉案件监督制度》、《延期办案请示审批制度》、《错案追究制度》等一整套制度，增强用制度管人管事，对队伍严格管理，严明纪律，严加监督，树立了班子“敢管”的形象。

这三项措施思路清晰，切实可行，实施后效果显著，各项工作和队伍面貌焕然一新，省检察院和区委转发了我院的做法，最高人民检察院也给予高度评价。

四、抓创建，带动“四个一流”创模范

去年，我院文树发检察长带领新一届领导班子根据江泽民同志“增创新优势，更上一层楼”的指示精神和上级检察机关关于“增创检察工作新优势”的要求，结合自身实际，提出了“以党的中心工作为服务重心，按照全国模范检察院的各项要求，扎实工作，开拓创新，不断进取，以'一流的执法水平，一流的工作业绩，一流的干部队伍，一流的基础设施'为目标，争创全国模范检察院”的五年奋斗目标，这一目标的提出，是我院新一届领导班子审时度势、自加压力、把握机遇、迎接挑战的重要举措，全省基层检察院敢于明确提出这样的奋斗目标的，我院是第一个。新目标确定以“四个一流”为目标来统揽未来五年检察工作，具体内容和要求是：一流的执法水平，要达到党委放心，群众满意，办案过硬；一流的工作业绩，要做到打击有力，保护有方，预防有效，监督有为；一流的干部队伍，要求抓好班子，用好干部，树好形象，建好制度；一流的基础设施，就是要实现机关环境优美，办公条件过硬，技术设备先进，后勤服务到位。开展争创全国模范检察院活动以来，尤其是在创建好班子活动的推动下，我院上下掀起了一个“争一流，创模范”的创建热潮，各科室各部门纷纷行动起来，投入创建活动之中，取得了良好的工作效应。

形成了奋力争先的氛围。刑事检察部门坚持并完善了错案追究制等一系列办案责任制，强化压力机制。起诉科在去年被最高人民检察院荣记集体一等功后，提出了“争当省优秀公诉人”的公诉工作目标，并积极推行主诉检察官制度，进一步强化办案责任制；反贪部门从严格办案纪律、提高战斗力和提高办案质量等方面下功夫，取得了教育整顿和办案工作两不误的好成绩；预防工作取得新突破。我院提出的《职务犯罪预防方案》等３个文件被区委转发，目前全区直属机关单位、镇（街道）、国有企事业单位已建立了预防职务犯罪领导小组１４０多个，宝安区预防职务犯罪工作会议已召开。一个由我院积极推动的大预防网络已经形成；我院又深入乡镇、学校、企业及有关发案单位上法制课、开座谈会、发建议书、派宣传资料，开展预防教育，实行检务公开，赢得了社会各界的好评；监所检察部门与宝安看守所共建文明监所，做法和经验在全省介绍；等等。各项工作步上了一个外有压力、内有动力、充满活力的全面发展的新轨道。

带出了高素质的队伍。一个好的班子带出了一支素质高、战斗力强的干部队伍。现在我院大专文化以上干部占９４％。还有不少干警已报考或正在攻读本科、研究生，更有不少干警自觉参加了各项专业技能的学习、培训，办公自动化也取得了新进展。

创出了良好工作业绩。强有力的班子更创造出不凡的业绩，９６年以来，我院办理刑事案件三千余件，无一冤假错案，刑事检察工作屡获殊荣，起诉科更被高检院荣记集体一等功；反贪势头强劲，共查处原宝安区劳动局局长林永忠、原民政局局长陈锦祥、原建设局副局长黄锦平等大要案６０余件，反贪部门被评为全省检察系统“反贪劲旅”，为反腐倡廉做出了积极贡献；查处了一批国家机关工作人员徇私舞弊、玩忽职守犯罪案件，有力地维护了国家法律的尊严；执法监督工作积极探索新路并取得扎扎实实好成效；其他各项工作发展也比较平衡。

树立了良好的形象。我院敢于迎难而上、自加压力、大胆创新的做法和成效获得了上级的肯定和赞扬，省检察院张学军检察长对我院争创一流的做法给予充分肯定并指示转发全省，最高人民检察院胡克惠副检察长到我院调研，对我院勇于开拓、奋力争先的精神和做法给予了高度赞扬和热情鼓励。外地兄弟单位纷纷前来我院学习、考察、交流，较好地推动和促进了我院增创新优势的工作。“吹尽狂沙始得金”，辛勤的耕耘结出了硕果。我(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)院文树发检察长自９６年以来连续３年年终考核被区委评为优秀，９８年被区委评为优秀党务工作者，９６年更获全省检察系统“优秀检察长”殊荣。去年，经市区两级组织部门与市检察院联合考察，我院领导班子被评为优秀班子。今年来，珠江三角洲地区检察机关政治工作会议和全市检察机关创建好班子座谈会也分别在我院举行，全省检察系统政工纪检工作会议特邀我院在会上作经验介绍。我院努力创建一个“团结、廉洁、开拓”好班子，带好检察队伍，大力加强基层检察院建设的做法和成效得到与会者的好评。

现在，我院全体干警在创建“团结、廉洁、开拓”的好班子活动的推动下，朝着创建全国模范检察院的跨世纪宏伟目标阔步前进。

第五篇：城市经济发展工作汇报

国家历史文化名城、中国瓷都——潮州位于广东省东端，与福建省接壤，濒临南海，历史悠久，文化底蕴深厚，民营经济发达，产业特色明显，港口经济发展潜力巨大，是一个充满活力、富有魅力的城市。潮州市市长汤锡坤近日在接受《潮商》杂志记者采访时说，随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施和海西经济区的崛起，潮州正迎来前所未有的发展机

遇。我们正紧紧把握历史机遇、充分发挥自身优势、奋力实现潮州发展新跨越。

今年以来，面对国内外经济环境的复杂变化，面对保增长、保民生、保稳定的繁重任务，潮州市采取各种有力有效措施，攻坚克难，落实推进，经济运行总体情况良好。前三季度，全市生产总值344.4亿元，增长11.2%，居全省各市第8位。规模以上工业增加值104.47亿元，增长13%。全社会消费品零售总额152.2亿元，增长23.3%。固定资产投资85.4亿元，增长23.1%。地方财政一般预算收入13亿元，增长10.9%。外贸进出口19.43亿美元，增长16.6%。

当前市里正借助《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的推进实施，以产业建设为依托，推动特色产业转型升级，促进港口经济做大做强，加快文化与经济融合，全力构建现代产业体系。

一、发挥产业集群优势，加快发展特色经济

潮州是“中国瓷都”、“中国婚纱晚礼服名城”，产业特色明显，民营经济发达。已形成陶瓷、服装、不锈钢制品、印刷包装、食品、电子机电、塑料制品、水族器材和能源石化等产业体系。陶瓷、婚纱晚礼服、食品等产业集群在国内外享有较高知名度和竞争力。潮州特色产业集聚程度高、产业链完善，产业专业镇数量占全市建制镇的一半。潮州高新技术产业发展势头良好，自主创新能力居全省各市前列，省级企业技术中心、工程研发中心数量居均全省第7位。潮州的品牌建设成效显著，已获得国家级区域品牌24个、省级区域品牌14个、省级以上名牌名标产品274项。我们将进一步巩固发展这些成果，围绕打造“国内重要的特色产业基地”目标，以特色产业为依托，以市场需求为导向，大力推进技术创新、品牌创新、市场创新、体制创新、管理创新和人才创新，不断优化产业结构，推进产业集聚，壮大产业集群，提升产业层次，努力构建技术先进、特色鲜明、配套完善、支撑有力的特色产业发展体系，为广东建设世界先进制造业基地作出贡献。

二、发挥港口资源优势，加快发展港口经济

潮州港是华南地区天然深水良港之一，具有水深不淤、避风条件好、作业时间长等特点，可供建港自然岸线21.9公里，规划可供建设的5000吨泊位45个，1.5-3万吨泊位42个，4-5万吨泊位5个，10万吨、20万吨以上泊位多个。潮州港陆域广阔平坦，可供开发建设的面积200平方公里，这是我国东南沿海各个港口少有的。目前，潮州港投资集聚效应已初步形成，总投资250亿元的大唐潮州电厂、总投资100亿元的华丰石化工业园等一批企业已落户港区；世界500强企业之一的中国交通集团下属企业中交广州航道局有限公司，计划投资150亿元对潮州港实施综合开发。我们将进一步依托潮州港资源优势，围绕打造“广东重要的能源石化基地”目标，加快港口基础设施建设，改善潮州港对外的集疏运条件。加大招商引资力度，按照基地化、集约化、规模化和配套化的原则，大力发展能源、精细化工、生物环保、装备制造等产业，加快形成临海重化工业带；大力发展仓储物流、港口运输、商贸服务等港口服务业。加强与南方沿海主枢纽港的联系，探索与深圳、广州、厦门、香港、台湾等港口开展业务合作，进一步提升港口的功能和带动辐射能力，使潮州港成为潮州发展的重要增长极。

三、发挥历史文化优势，加快发展文化经济

潮州是“国家历史文化名城”、“中国著名侨乡”、“中国优秀旅游城市”，历史文化悠久，文化活力彰显。我们将进一步以潮州文化为支撑，围绕打造“国内有重要影响力的历史文化名城”这个目标，按照“有效保护、合理利用、加强管理”的原则，全面恢复古城历史风貌，展示古城文化内涵，加快建设潮州古城文化旅游区；利用非物质文化遗产众多以及名人荟萃等优势，扩大对外宣传推介，激发潮州文化活力，提升潮州文化影响力；充分发挥“国家重点工艺美术城市”的品牌效应，大力整合民间传统文化资源，推动传统工艺与现代技术相结合，增加传统产业的文化元素和文化特色，提高产业发展素质，推动文化与经济融合。

四、大力推进城市产业发展

推进交通基础设施建设。潮州是闽粤沿海走廊的重要地区，是广东省的“东大门”。我们要大力推进以交通为重点的基础设施建设，不断提升和优化区域发展环境。重点推进厦深（厦门到深圳）高速铁路、汕梅高速公路、潮揭高速公路、闽粤高速公路建设，继续实施一批国道和省道改造工程。进

一步加强潮州港航道、码头等公共基础设施建设，进一步提升潮州港集散辐射能力。同时，配合做好潮汕机场建设，支持粤东城际轻轨铁路规划建设。加快建立起对外扩展、内部合理、衔接紧密的立体化、开放性交通运输体系，努力缩短与珠三角地区和海西城市的时空距离，为融入珠三角、对接海西经济区，促进区域经济社会加快发展创造条件。

推进产业

转移园区建设。潮州市的深圳（潮州）产业转移工业园，总面积2457.1公顷，形成“一园三区”的发展格局，已竞标成为省级示范性产业转移园，获得省的扶持和深圳的支持，并得到大型企业集团的战略投资，其中径南产业转移园将由中国房地产集团公司投资建设。我们要进一步发挥潮州港经济优势，修编完善园区各类详细规划，加快推进道路、供水、供电、排污等基础设施建设，努力营造优良的服务环境，进一步加大招商引资力度，积极引进带动力强、关联度高的企业，延伸产业链，加速产业集聚。同时，要继续推进其他产业园区建设，为产业发展创造良好条件和发展空间。

推进城市发展环境建设。潮州是“国家园林城市”，境内山青水秀，植被保护完好，空气常年清新，人居环境良好，生态文明发达。要遵循人文优先、生态优先的原则，继续做好“山”、“水”、“城”文章，形成“依山傍水、显山露水”的城市环境特色，塑造潮州城市个性和特色。加强文化、教育、体育、卫生等公共服务设施建设，均衡布局城市公共服务设施，扩大城市规模，提升城市化水平。要进一步打造良好的政务环境、高效的服务环境、稳定的治安环境、规范的市场环境和公正的法制环境。要加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展，促进人与自然和谐，努力把潮州建设成为宜居、宜业、宜游的现代化滨江城市。