谈谈你对中国坚持走和平发展道路的认识

第一篇：谈谈你对中国坚持走和平发展道路的认识

谈谈你对中国坚持走和平发展道路的认识

物电11（4）班 鲍旭东 11223335

中国坚定不移地走和平发展道路，是基于中国历史文化传统的必然选择。中华民族历来就是热爱和平的民族。中华文化是一种和平的文化。渴望和平、追求和谐，始终是中国人民的精神特征。而和平发展是中国现代化建设的必由之路。

首先，争取和平的国际环境发展自己，又以自身的发展促进世界和平。中国政府和中国人民为争取和平的国际环境进行了不懈努力，十分珍惜世界上爱好和平与追求进步的国家和人民共同奋斗得来的和平国际环境。中国发展是世界发展的一个重要组成部分，中国以自身的发展，不断为世界的和平与发展增添积极因素，促进人类文明进步事业的发展。

其次，依靠自身力量和改革创新实现发展，同时坚持实行对外开放。解决中国的发展问题，从根本上要靠中国自己。这既是对中国人民负责，也是对世界人民负责，是保证中国走和平发展道路的一条重要原则。中国坚持以科学发展观统筹国内发展和对外开放，把发展的基点放在立足本国实际上，同时坚持全方位、宽领域、多层次的对外开放，努力实现更为均衡的发展。

最后，坚持和平、发展、合作，与各国共同致力于建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。这既是世界各国人民的共同心愿，也是中国走和平发展道路的崇高目标。多年来，中国坚持和平、发展、合作的政策主张，坚持独立自主的和平外交政策，本着民主、和睦、公正、包容的精神，为建立和谐世界做出了重要贡献。

中国走和平发展道路也具有十分重要的意义。

中国走和平发展道路不仅符合中国人民的根本利益，而且符合世界人民的共同利益。中国人民的民族独立和解放事业取得胜利后，尽快发展相对落后的生产力，使之适应国民日益增长的物质文化需要，就成为中国社会长期面对的基本矛盾。在安全环境允许的情况下，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，大力推进中国的现代化事业，就是中国人民的根本利益。中国作为一个负责任的大国，选择什么样的发展道路，不仅要从中国人民的根本利益出发，也要以世界人民的共同利益为依据。维护世界和平，促进共同发展，是世界人民的共同利益。中国选择和平发展的道路，将主要精力放在国内现代化建设事业上，对于世界和平与发展这两个根本性的问题都具有重要意义。尽管在中国和平发展的道路上仍然面临着许多困难和问题，但中国政府和中国人民走和平发展道路的决心是坚定不移的。中国的发展不会妨碍任何人，也不会威胁任何人，只会有利于世界的和平、稳定、繁荣。“中国威胁论”是错误的。中国今天要走和平发展道路，将来强大了也要走和平发展道路。

第二篇：中国为什么坚持走和平发展道路

中国为什么提出走和平发展道路

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二 个五年规划的建议》，绘制了未来5年我国发展的宏伟蓝图。在对外工作部分再次提出，高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，维护我国主权、安全、发展利益，同世界各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

那么中国为什么提出走和平发展道路？

中国坚持走和平发展道路，是基于中国国情的必然选择。中国是世界上最大的发展中国 家，中国的发展还很不平衡，推动经济社会发展、不断改善人民生活始终是我国的中心任务。走和平发展道路，是中国实现国家富强、人民幸福的必由之路。中国坚持走和平发展道路，是基于中国历史文化传统的必然选择。中华民族历来崇尚和平，中华文化历来强调以和为贵的价值观念。在近代历史上，中国屡遭外来势力入侵和奴役，中国人民深知和平弥足珍贵。中国坚持走和平发展道路，是基于当今世界发展潮流的必然选择。求和平、促发展、谋合作，是世界各国人民的共同心愿，也是不可阻挡的历史潮流。任何国家要实现自己的发展目标，都必须顺应世界发展大势。走和平发展道路符合中国人民的根本利益，也符合人类社会发展的客观要求。走和平发展的道路，也符合社会主义的基本原则。中国特色的社会主义是主张和平的社会主义。社会主义中国今天要走和平发展道路，将来强大了也要走和平发展道路。努力实现 和平的发展、开放的发展、合作的发展、和谐的发展，始终是中国政府谋求发展的宗旨和原则。

中国坚持走和平发展道路的必然性

⑴这是基于中国特色社会主义的的必然选择

中国将长期处于社会主义初级阶段。中国要达到中等发达国家的经济发展水平，还需要经过很长时期的艰苦奋斗。这一基本国情决定了中国的主要任务就是一心一意谋发展，聚精会神搞建设，发展经济，提高人民生活水平。中国人民最需要、最珍爱和平的国际环境。历史经验表明，中国的发展从根本上要靠中国自己。

⑵基于中国历史文化传统的必然选择

在近代历史上，中国屡遭外来势力入侵和奴役，中国人民深知和平弥足珍贵。中国人民深刻认识到，只有通过和平方式实现的发展才是持久的牢靠的发展，也才是既有利于中国人民也有利于世界各国人民的发展。新中国成立以来，中国坚持独立自主的和平外交政策，坚持在和平共处五项原则的基础上发展同世界各国的友好合作，始终同世界各国和睦相处，从来都是维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。

⑶基于当今世界发展潮流的必然选择

①历史的经验教训

侵略、掠夺建设不了和谐世界，殖民主义、霸权主义只会给世界带来灾难。历史上战争给中国带来了惨痛的教训，所以我们坚持走和平发展道路。

②冷战后的国际形势

二战后，世界政治经济的发展存在不平衡，两极格局不断受冲击，社会主义阵营到60年代末解体，西方阵营分化，西欧和日本崛起，美国控制能力有所减弱。东欧剧变和苏联解体后，美国成为惟一超级大国，两极格局结束，形成西欧、日本、俄罗斯、中国、印度等多个政治经济力量中心。

③霸权主义和地区冲突

美不断插手别国事务和地区争端，借助北约干涉，干扰和平与发展；旧格局打破后，一些长期压抑的矛盾如民族、种族、宗教、领土等矛盾爆发。局部性的、区域性、小规模的冲突有所增加，一些地区爆发局部战争。

④人类面临的共同问题

20世纪以来，人口增长过快和人类对自然资源无休止的掠夺，破坏了全球生态平衡。沙漠化、淡水资源缺乏、大气和水污染加重、气候恶化，影响经济持续稳定发展。人类发展的观念转向注意效益和生活质量。因此坚持走和平发展道路，为人类的和谐发展谋出路。

和平与发展是当今时代的主题。全球发展的最突出问题是南北发展不平衡的问题，发展中国家面临着发展经济的艰巨任务。因此，中国应该坚定不移走和平主义道路，努力实现和平的发展、开放的发展、合作的发展、和谐的发展，始终是中国政府谋求发展的宗旨和原则，为实现中华民族的伟大复兴而努力。

参考文献：

1、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》

2、科学发展观百科辞典

3、百度百科

4、《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》

5、《毛泽东细想和中国特色社会主义理论体系概论》，高等教育出版社。

第三篇：中国坚持走和平发展的道路

文 章

来源莲山

课件 w ww.5 y kj.Co m来源

【摘 要】和平发展是中国现代化建设的必由之路，中国的和平发展道路包含的内容，中国走和平发展道路具有十分重要的理论和实践意义，中国走和平发展道路的有利因素和不利因素。

【关键词】和平发展 必由之路 有利因素

进入新世纪，以胡锦涛为总书记的党中央，以宽广的世界眼光和战略思维，紧紧把握世界进步潮流，分析总结了世界不同类型国家的发展道路和发展模式的利弊得失，深刻思考中华民族的前途与命运，选择了一条与本国国情和时代特征相适应的和平发展道路。

“和平发展道路”充分体现了“和平”与“发展”的完美结合。这里所说的“和平”有两层含义：一是指国内和平，就是国家内部的安定、有序；二是指国际和平，就是国家、地区之间不发生冲突、战争，至少是没有发生大规模的世界战争。中国的发展既需要一个安定团结的国内环境，又需要一个和平稳定的国际环境。所谓“发展”，指的是摆脱贫穷、走向富强，使国家的综合国力和国际影响力迅速提高。中国走和平发展道路，就是要抓住世界总体和平的历史机遇，积极参与经济全球化和区域一体化进程，主要依靠自力更生和改革创新，通过对外开放和国际合作的和平途径，谋求自身发展以及与各国的互利共赢，维护世界和平，促进共同发展。

一、和平发展是中国现代化建设的必由之路

首先，走和平发展道路，是中国实现现代化目标的必然要求。改革开放30多年来，中国社会生产力显著提高，人民生活不断改善。但是，中国人口多、底子薄、发展很不平衡，人民生活水平还不高，仍然是一个发展中国家。中国最紧迫、最现实的任务，就是集中精力发展经济，不断改善人民生活，最需要和平的国际环境。

其次，走和平发展道路，在中国具有深厚的历史文化根基。中华民族热爱和平，历来强调亲仁善邻。几千年来，中国人民始终同各国人民友好相处，开展贸易，交流文化。从1840年鸦片战争到1949年中华人民共和国成立的100多年间，中国曾长期遭受外来侵略，中国人民最能体会和平之可贵。

再次，走和平发展道路，符合时代发展潮流和人类社会前进的方向。当今世界，各国相互依存日益加深，各国人民的命运更加紧密地联系在一起。只有创造和平环境，各国才能具备发展的前提条件。只有加强交流，扩大合作，各国才能实现共同发展。维护世界和平，同世界各国发展友好关系，既有利于中国的现代化建设，也有利于亚太地区和世界的稳定和繁荣。

二、中国的和平发展道路包含的内容

首先，争取和平的国际环境发展自己，又以自身的发展促进世界和平。中国政府和中国人民为争取和平的国际环境进行了不懈努力，十分珍惜世界上爱好和平与追求进步的国家和人民共同奋斗得来的和平国际环境。中国发展是世界发展的一个重要组成部分，中国以自身的发展，不断为世界的和平与发展增添积极因素，促进人类文明进步事业的发展。

其次，依靠自身力量和改革创新实现发展，同时坚持实行对外开放。解决中国的发展问题，从根本上要靠中国自己。这既是对中国人民负责，也是对世界人民负责，是保证中国走和平发展道路的一条重要原则。中国坚持以科学发展观统筹国内发展和对外开放，把发展的基点放在立足本国实际上，同时坚持全方位、宽领域、多层次的对外开放，努力实现更为均衡的发展。

再次，顺应经济全球化趋势，努力实现与各国的互利共赢和共同发展。中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。中国顺应经济全球化的发展趋势，坚持在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作，积极推动经济全球化向有利于各国共同繁荣的方向发展。中国努力推动多边经贸关系发展和区域经济合作，积极参与制定和实施国际经贸规则，与各国共同解决合作中出现的分歧和问题，促进世界经济平衡有序发展。中国积极参与国际经济技术合作，给世界各国带来了良好的机遇和巨大的市场。

最后，坚持和平、发展、合作，与各国共同致力于建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。这既是世界各国人民的共同心愿，也是中国走和平发展道路的崇高目标。多年来，中国坚持和平、发展、合作的政策主张，坚持独立自主的和平外交政策，本着民主、和睦、公正、包容的精神，为建立和谐世界做出了重要贡献。

三、中国走和平发展道路具有十分重要的意义

中国走和平发展道路不仅符合中国人民的根本利益，而且符合世界人民的共同利益。中国人民的民族独立和解放事业取得胜利后，尽快发展相对落后的生产力，使之适应国民日益增长的物质文化需要，就成为中国社会长期面对的基本矛盾。在安全环境允许的情况下，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，大力推进中国的现代化事业，就是中国人民的根本利益。中国作为一个负责任的大国，选择什么样的发展道路，不仅要从中国人民的根本利益出发，也要以世界人民的共同利益为依据。维护世界和平，促进共同发展，是世界人民的共同利益。中国选择和平发展的道路，将主要精力放在国内现代化建设事业上，对于世界和平与发展这两个根本性的问题都具有重要意义。尽管在中国和平发展的道路上仍然面临着许多困难和问题，但中国政府和中国人民走和平发展道路的决心是坚定不移的。中国的发展不会妨碍任何人，也不会威胁任何人，只会有利于世界的和平、稳定、繁荣。“中国威胁论”是错误的。中国今天要走和平发展道路，将来强大了也要走和平发展道路。

四、中国走和平发展道路的有利因素和不利因素

从有利的方面看，中国对世界和平发展的贡献在国际上受到高度赞赏，国际空间不断扩大；中国与主要大国关系趋向稳定，并在不同程度上有所深化；周边形势继续向相对有利于中国方向发展；中国在解决地区热点问题上作用上升，在朝核问题上发挥了无可替代的作用；在推动地区合作过程中，中国继续有所作为，区域合作南北两翼齐飞，南亚联盟已经吸纳中国为观察员。中国参与的有关周边区域合作均呈现出良好的发展势头。总体看，在亚太战略格局的调整过程中，中国处于相对有利和比较主动的位置。

冷战结束至今，中国的国内外环境均发生了深刻变化，总体形势有利于中国继续坚持以经济建设为中心，推动社会经济实现快速、稳定和可持续的全面发展，实现全面建设小康社会的战略目标，走出一条与历史上许多大国崛起方式迥异的和平崛起之路。

中国和平发展道路的目标定位应该是“成为世界强国”。但中国决不谋求“世界领导地位”，永远不称霸，永远不搞扩张。由于中国是一个发展中大国，又是一个社会主义国家，这样一个国家要实现在国际上和平发展是史无前例的，这将是一个长期而艰巨的奋进过程。其中存在着不少困难和不利因素。

从国际形势看，世界的和平与发展还面临着一些挑战和威胁：国际形势的不确定性因素不断增加；地区热点问题和局部冲突威胁着世界和平与发展；不公正、不合理的国际政治经济旧秩序，影响着世界的和平与发展；一些全球性问题困扰着世界的和平与发展。

从国内形势看，也有一些影响和平发展的不利因素：“三农”问题仍然十分突出；收入差距呈扩大趋势；人口和就业压力依然很大；社会矛盾和摩擦日益复杂；国家经济安全特别是金融安全面临严峻挑战；台湾问题久拖不决使我随时有转入战争的可能。

来源莲山

课件 w ww.5 y kj.Co m来源

第四篇：认识中国和平发展道路范文

中国的和平发展道路正在加固延伸，和平发展的理念、战略和政策正在逐步完善。当前，我们重新审视与深化和平发展问题，具有深刻的时代背景。首先，和平、发展、合作已经汇成时代的潮流。但如何正确认识当前时代的特征和把握世界潮流趋势，依然是国际社会的首要任务。其次，国际形势更加复杂，各种挑战更加突出。国际社会正对300多年以来的国际体系进行首次和平革新，其成功与否将影响今后人类历史的进程。第三，中国在和平发展道路上取得举世瞩目的成就，但站在新历史起点上，中国政府和人民还需要在理论、机制和实践上创新。最后，人类社会虽然已经创造出丰富的物质财富，却仍无法有效应对层出不穷的全球性挑战。中国的和平发展理念可谓应运而生，呼应了时代的需求，提升了发展中国家在世界事务中的话语权，丰富了国际社会的思想公共产品。

今天，我们深入讨论和平发展问题既有强烈的现实意义，也有深刻的长远意义。就国内而言，我们需要在和平发展问题上凝聚共识和统筹内外两个大局，这有利于实现现代化的总体战略目标。就国际而言，世界各国需要在和平发展问题上扩展共识和破解历史课题。当前，世界问题成堆，各种意见和主张众说纷纭。但随着世界政治多极化、经济全球化、社会信息化深入发展，基于国际社会的共同发展、安全和利益的需要，人类命运共同体意识正在增强，扩大共同价值观的可能性正在增加。尽管改变主要文明体系和各自国家既有的主流价值观目前还很难做到，但在人类社会共同应对全球性问题的新挑战面前，培育和扩大共同价值观，做到“存量共处，增量共塑”还是大有可为的。

国际社会正面临三项重大历史课题：

第一，在新形势下维护社会稳定和探索有效的发展道路。中国在持续30多年发展后，正面临经济、社会和文化矛盾叠加所带来的各种挑战，需要在稳定的社会环境下有序深化改革。国内国际实践表明，“稳定是压倒一切的”，只有在和平稳定的环境下，才能集中精力进行经济建设；“发展是硬道理”，只有根据国情从实际出发，才能探索到国家全面发展的正确道路；“合作是方向”，只有国际社会开展全方位合作，才能在新世纪走出兼顾国家利益和全人类利益的共赢之路。

第二，超越“国强必霸”的历史偏见和实现国际体系的和平转型。一些西方国家根据自身经验和心态解读中国综合国力的持续增长，认为中国的发展正在破坏国际力量的平衡，将带来战争和**的威胁。事实恰好相反，中国秉承优秀文化和对外交往传统，在独立自主和平外交路线的指引下，将继续坚持和平发展的正确道路。当前，中国通过共同协商与合作的方式，不仅在“二十国集团”中地位提升、在国际货币组织和世界银行改组及区域合作进步等方面取得实质性进展，还进一步推动着国际体系朝着更加公正合理的方向前进。可见，中国和平发展的理念正成为国际体系转型和革新的强大思想武器，中国和平发展的实践为这一进程注入了强大的动力。

第三，应对全球性挑战这一世界主要威胁。应对诸如金融危机、恐怖主义、能源资源安全、防扩散和防疫救灾等全球性问题，需要集中世界各国的力量和智慧。和平发展理念启迪着人们的应对思路，正在成为全球治理的重要理论依据。

形势在发展，理论在前进。在中国特色社会主义理论体系中，和平发展理念占有重要的地位：它既是中国国内发展战略思想的组成部分，也对中国国际关系理论和外交方针政策具有指导意义。而且，作为对内外两个大局互动具有指导意义的理论，它还是和谐世界理念的具体体现和补充，在当今国际关系理论中具有引领作用，成为当代国际社会应对多极化、全球化、信息化挑战的重要思想武器之一。和平发展理念具有强烈的中国印记，但它又显然属于全世界。总之，中国选择走和平发展的道路，看似罕有先例，然而在中国智慧的引领下，这一选择实属必然。

第五篇：简要谈谈你对中国特色农业发展道路的认识

1． 简要谈谈你对中国特色农业发展道路的认识

中国特色农业科技发展道路必须做到哪几点

一：针对我国人多地少、农业资源紧缺的实际，必须坚持立足国内实现粮食等主要农产品基本自给的方针，大力加强基础建设，依靠农业科技进步，着力提高农业综合生产能力和效益，保护和调动农民生产积极性，促进农业稳定发展和农民持续增收。

二：针对我国农户规模小、数量大、经营分散的实际，必须始终坚持农村基本经营制度不动摇，加快推进农业经营体制机制创新，发展多种形式的适度规模经营，建立健全农业社会化服务体系，切实转变农业经营方式。

三：针对我国农村生产力水平低、生产方式较为粗放的实际，加快推进农业科技进步，全面提高农业物质装备水平，大力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。

四：针对我国农业比较效益低、处于弱势地位的实际，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，稳定完善强化强农惠农富农政策，建立健全农业支持保护体系，调动各级政府重农抓粮、亿万农民务农种粮、广大农业科技人员科技兴粮的积极性。

五：针对我国破解城乡二元体制任务艰巨的实际，必须统筹城乡经济社会发展，调整国民收入分配结构，完善城乡平等的要素交换关系，坚持不懈推进新农村建设，促进转移就业农民市民化，推进城乡公共服务均等化，努力形成城乡发展一体化新格局。

六：针对我国农产品市场与国际融合日益加深的实际，进一步扩大农业对外开放，支持农业“走出去”，提高利用两种资源、两个市场的能力。努力搞好进出口余缺调剂，既保障国内农产品供给，又维护我国产业安全，维护农民利益。七：针对我国农村地域广、资源禀赋差异大、农业发展不平衡的实际，必须遵循自然规律和经济社会发展规律，探索各具特色的农业现代化发展多种模式，推动一部分具备条件的地区率先实现农业现代化，使一些行业走在农业现代化建设前列。

探寻中国特色农业科技发展道路

以2011年12月底闭幕的中央农村工作会议为标志，我国农业科技无疑将迎来重大历史机遇期。

在这次会议上讨论的《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，突出强调加快农业科技创新这个重要支撑，抓住了发展要害、回应了基层关切、兼顾了长远发展，同时丰富发展了新时期党的强农惠农富农政策体系，必将为我国农业持续发展注入强劲动力。

农业部部长韩长赋说：“我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的历史新阶段。”他认为，“在资源环境约束不断加剧的情况下，通过科技进步实现创新驱动、内生增长，转变农业发展方式，是现代农业发展最重大、最关键、最根本的出路和措施”。他还指出，2012年的中央一号文件将出台一系列含金量高、打基础、管长远的政策措施，在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。

1．农业科技支撑作用将得到进一步提升

抓农业科技就抓住了现代农业的根本出路，推进农村科技创新势在必行、意义重大，这是中央农村工作会议释放出来的重要信号。农业部已提出在“十二五”末，将我国农业科技进步贡献率提高到55%以上的目标。

连续8个中央一号文件及相关政策的出台，确立了支持“三农”的政策框架，直接促进了我国粮食综合生产能力稳定在5亿吨以上，农民收入连年提高，实现“八连快”，农业、农村经济发展水平提升到了新的高度，站在了新的起点之上。随着2012年中央一号文件发布，一系列新的强农惠农富农政策将陆续出台，中国农业科技的发展也将得到更多政策的滋润。

我国农业发展到现在，传统的依靠大量消耗资源的生产方式，不可能用来继续推进农业的现代化，而由于农业劳动力成本上涨非常快，那种依靠大量低成本劳动力支撑现代农业发展的空间也在迅速减小。要提高土地产出率、突破资源制约瓶颈、应对农村劳动力加快转移、增强农业国际竞争力，继续保障粮食等主要农产品有效供给和农业、农村经济持续稳定发展，根本依靠是加快提高农业科技创新和应用水平，不断增强科技支撑引领能力。现代农业的提出，更加突出了对科技进步的迫切需求，更加凸显了科技第一生产力的巨大潜力。

目前，世界性新的农业科技革命正在形成，这也迫使我国农业科技进步要有突破性进展。

中央一号文件的春风必将吹掉存在多年的一些“顽疾”。一些方面已经开始破题，例如，乡镇农业公共服务机构建设和能力建设是存在多年的一个短腿，为了彻底改变这个局面，农业部已经出台了“一个衔接、两个覆盖”的新政策，具体来说，就是实现乡镇农业公共服务机构在岗人员工资收入与基层事业单位平均水平相衔接；2012年基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场），农技推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。这几项政策的推出，对农业基层推广机构和人员来说是重大利好，对强化农业科技的支撑作用也将产生深远的影响。

2．农业科技公益性定位进一步清晰

中央确定，2012年将持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高，而且要大幅度提高农业科技投入强度，引导和鼓励金融机构、社会资金投入农业科技。一些科技界人士表示，由于农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性，投入主体的确定进一步明确了政府要在农业科技上发挥主导作用、财政承担主要责任的基本政策取向。由此，困扰业界多年的农业科技的定位问题，有了确切的答案，就是要突出其公益性属性。

2002年，根据科技部、中编办、财政部的统一部署，中国农业科学院、中国水产科学研究院和中国热带农业科学院正式启动了机构改革。”三院”的所有研究所按照转为非营利性科研机构、转制为科技型企业、转为农业事业单位、进入大学四种类型进行了分类改革。此次改革促使“三院”科研人员的竞争意识明显增强。但也凸显出一些问题，尤其是公益性研究越来越弱化，究其原因，正是机构改革定位不准确造成的。

在这次改革中，迫于改革“硬指标”的限制，“三院”共有22个研究所要转制为企业，11个研究所转为农业事业单位。这些研究所多数在本行业、本领域科技创新中居于龙头地位，长期以来主要从事公益性研究任务和基础性服务工作，积累了大量的科研实验数据和品种资源等，聚集了一批优秀的科研人员。转为企业后，其公益性研究明显弱化。

鉴于此，农业部在2011年对农业科技体制改革进行了认真的再研究。其中有一点已经越来越清晰，那就是农业科研单位改革要充分考虑科研本身的事业特性，要考虑农业的特殊产业特性和农业科技自身的发展规律，农业科研院所的公益性定位应得到明确，其主要职责是为社会提供公共产品。有专家建议，对上一轮改革中定位不准确的研究所，实事求是地进行重新定位，科学调整和完善改革方案，进一步明确其公益性职能任务，重新核定创新编制，增加经费和补贴，增强农业科研机构的创新和服务能力。

世界各国都坚持不断加大对农业的支持保护，通过加强农业科技支持农业发展是世界各国的共同选择，也是世贸组织规则鼓励、倡导的重要的支农途径。我国也需要坚持农业科技公益性定位，具有外部性的技术以政府投资和公共科技部门研发为主。

3．农业科研体制机制改革将进一步深化

体制机制是保障农业科技事业健康稳定发展的关键。加快农业科技进步，需要进一步解放思想，大力强化制度创新，以管理创新促进农业科技创新。

针对农业科技领域存在的一些突出问题，农业部科教司司长白金明表示，要下决心对农业科技体制进行改革，加快建设和完善“布局合理、功能完备、运转高效、支撑有力”的新型农业科技创新体系，让科研人员安心工作、潜心研究、热心服务。这是提高农业科技自主创新能力的关键。

一是建立机构布局科学、学科结构合理、队伍精干高效的农业科研开发体系。按照“以需求定项目、以项目建平台、以平台促协作、以协作创机制、以机制建体系”的工作思路，农业部依托已有的农业科技基础，综合考虑产品、技术和区域因素，整合农业科技资源，将加强国家基地、区域中心和试验站的科技创新与应用能力建设，配备好基础研究、应用基础研究及应用研究的比例和力量。有关农业科研院所负责人表示，拟引进“开放、流动、竞争、协作”的科研新机制，依据项目、课题推行科研人员聘用制度，进行竞争上岗，积极引进有用人才，激发科研人员的积极进取精神。

二是改革和完善农业科技推广体系。在国务院的部署下，农业部正大力推进基层农技体系改革与建设，切实加强以科技和信息服务为重点的农业社会化服务，充分调动科技人员、农民手口企业推广农业科技的积极性和创造性，实行专业队伍与农民组织相结合、政府主导与市场引导相结合、无偿服务与有偿服务相结合的方式，走出一条符合我国国情的农业科技推广道路。

三是坚持产业需求导向，改革农业科技管理体制。发挥产业部门在农业科技立项中的主导作用，强化科技协作，引导联合攻关，加强科技项目绩效考核，逐步形成适应社会主义市场经济发展要求的新型管理体制。有关方面正考虑大幅度增加农业科研院所的基本科研业务费，保障其根据产业发展和学科发展需求自主立项。

从加强农业科技体制改革入手，才是抓住了农业科技创新的龙头。

4。条件建设和队伍建设将进一步加强

稻飞虱和稻纵卷叶螟是长江中下游稻区主要的迁飞性害虫，以前，对其主要来源地等问题一直搞不清。为此，中国农科院植物保护研究所和当地政府共同投资上千万元，正在广西兴安县建设有害生物防治野外科学观测试验站，初步取得的成果就包括已经弄清楚两种害虫虫源主要来自中南半岛和广东、海南等地。可见条件建设对农业科研的重要作用，很明显，农业科研条件是科技创新的物质基础和重要保障。

农业科研条件的投入严重不足，影响和制约了我国农业科技创新的步伐。同时，我国农业科技的进一步发展，需要加速造就一支由学术带头人、农业技术推广人才、农业科技企业家、高素质农民组成的农业科技队伍。

随着国家财力的不断充盈，国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程技术中心的建设也在不断加快，农业部正积极争取这些建设继续向农业领域倾斜。目标是，按照学科领域、产业需求和区域特点，由中央财政支持，建立以综合性重点实验室为龙头、专业性（区域性）重点实验室为骨干、农业科学观测实验站为延伸的一体化布局的现代农业实验室体系。

对于科研条件更为困难的地市级科研所，有关方面正考虑在全国选择一批综合实力强、区域特征明显、示范带动作用显著的地区性农科所，进行重点支持，充分发挥其在农业科技创新体系中的独特作用。

农业科研人才是引领和推动我国农业科技自主创新和科技进步的中坚力量，代表农业科技发展的核心竞争力。国家正考虑加强农业科技领军人才的培养和引进，支持他们在农业发展的重点关键领域和前沿学科开展基础性、前瞻性、关键性重大问题研究。针对目前农业科研青年骨干人才不足的现状，则通过加大农业基本科研业务费等方式，重点向青年科研人员倾斜，给予持续稳定支持，加快青年科研骨干培养。

“一小核心、两个环节、三支队伍”或许将是农业科技人才队伍今后一段时间建设的重点，即以人才资源能力建设为核心，紧紧抓住培养和使用两个关键环节，努力建设以领军人才和创新团队为重点的农业科研队伍、以骨干农技人员为重点的农技推广队伍、以职业农民为重点的农村实用人才队伍。

5．农业企业技术创新动力将被进一步激发

农业企业是距离农业科技需求市场最近的单位，可以通过其充分发挥市场和社会需求对农业科技进步的导向和推动作用。但我国的农业企业普遍规模小、底子薄，农业科技资源储备和人才储备严重不足，创新能力整体较弱，因此，政府正通过有效支持，逐渐将其打造成农业技术创新的新主体。

一是增加国家财政投入力度。《科技进步法》第十六条规定“国家在必要时可以设立其他基金，资助科学技术进步活动”，政府或据此加大支持力度，支持农业企业开展产业核心技术开发和科技成果转化。国家一直想培育一大批具有较强科技创新能力的农业创新型企业，以促进全国农业企业创新能力和水平的整体提升。

二是支持科技型农业企业建立研发机构。有关方面正考虑将农业企业研发机构建设纳入国家农业科技体系建设，加大政府农业科技资源支持力度，支持企业和科研院所联合设立研发中心，建立企业院士工作站、博士后流动站等。

三是建立农业技术产权展示交易平台。这个平台可有效降低企业获取技术成果的成本，促进企业简便、低成本地获取科研单位的技术成果。同时，通过这个平台，农业企业的一些自身创新成果可以及时得到利益回报，从而保护和调动它们参与、投资农业技术创新的积极性。

农业高技术引领农业的未来，现代农业和过去农业最大的不同之处在于高技

术的水平。就目前来看，现代农业科技支撑主要来源于农业生物技术、农业信息

技术、农业先进装备技术和农业资源节约技术四大现代农业高技术。其中，农业

生物技术是现代农业最基本的、核心的、关键技术。邓小平同志曾经指出，中国

农业的发展一靠政策，二靠科学。面对新阶段我国农业发展的新形势，必须从实

际出发，充分认识和重视农业科技存在的问题，积极采取切实措施不断加以解决，才能保证我国农业的持续健康发展。我国农业科技发展面临哪些问题

1、现状与问题

现状与问题现状与问题 现状与问题

我国农业科技的水平，部分领域已跃居世界先进行列。科技进步对农业增长 的贡献率已从20世纪70年代末的27％提高到现在的43％。但是，与世界先进水平

相比（发达国家的科技进步贡献率均在60％以上，有的甚至高达80％），我国的农

业科技还存在较大差距，远远不能适应农业现代化的要求。但是所取得的显著进

步是不可否认的。现代农业技术与常规技术结合不断促进农业生产发展，农业整

体科技进步贡献率已经达到43％；建立了生物技术与杂交育种技术为代表的新品

种培育体系，杂交水稻和抗虫棉等6000多个动植物新品种投放农业生产中，为粮

食生产，特别是肉、蛋等的保障起到了重要作用；生物技术以及种养、机械化和

病虫害综合防治等技术的应用，大大提高了农业的生产率和土地的使用效率，2007

年全国粮食单产达到每亩350公斤，总产达到5亿吨，已经达到了丰年有余的水平；

建立了畜牧水产等良种繁育、集约化养殖及疾病防治技术体系。目前，我国畜牧

总产跃居世界首位，科技贡献率达50％，肉、蛋等产量在全世界排在第一位。

目前，我国农业资源利用率、生产效率、劳动产比率偏低、生产和经营方式

较落后。一方面我国资源短缺，另一方面我国资源利用率编低。如：我国农业有

很多地方仍采取漫灌措施，灌溉利用效率不到40％，比先进国家低1倍；肥料利用

效率不到35%，低于世界一般水平15％～20％；农药利用效率也不到30％；高产稳产田只占耕地总面积的35％。此外，农业生态受到很大威胁。我国农作物病虫害每年造成35％的减产，畜

禽疾病每年造成的死亡率达10％～15％；农药、化肥和抗生索等的施用过量和残

留问题等加剧了农业生产环境的恶化，并影响到农产品质量。由于品种类型单

一、产品质量偏低，粮食单产仅是发达国家的50％～70％。

农业科研投入不足。世界每万农业经济活动人口所拥有的农业科研人员为140

人，我国还不到80人。科技成果转化率低。目前。我国农业科技成果转化率仅为30

％到40％，比发达国家低20～30个百分点。农业科技成果转化机制不尽合理。农

业科研与农业技术推广分属不同的行政部门管理，二者之间联系不够紧密；农技

推广和农民教育工作多头进行，使得有限的经费“撒胡椒面”，难以达到快速提高

农民科技水平的目的。

据中国农业科学院初步估测，我国农业科技水平同世界先进水平总体差距达

15到2O年。

2、政策与措施

（1）加快转变政府职能，为农业科技进步创造有利条件。一是为农民提供技

术信息服务。二是提供风险保障服务。在农民遇到新技术风险和市场风险时给予

一定的补偿，例如遇到农产品价格大跌时给予最低保护价等。三是提供投入市场 的监督服务。这样可以减轻中间商的盘剥，降低交易成本。提高农户应用新技术 的积极性；四是进一步加大农业执法力度，保障农民的合法权益不受侵犯。重点

是加强种子、农药等生产资料市场管理，严肃查处利用假冒伪劣种子、农药坑农

害农的事件，并依法给不法分子以严厉处罚。

（2）发挥高新技术优势，全面彻底改造传统农业。农业要满足国民经济发展

和人口增长、生活改善的需求，实现农业现代化，必须依靠生物工程、信息技术

等高新技术来改造传统农业。一是要加强信息技术在农业中的应用。全面应用计

算机和信息技术可以改善农业的行业弱势，推进农业技术的量化集成和转化推广

速度，减轻自然灾害和市场风险带来的损失。从我国实际出发，应当优先开展智能化决策系统的研制与开发，农业信息网络化技术研究和农业经济、资源、科技

信息的研制与开发等。二是要大力提高农业生物技术水平。必须集中力量加强植

物遗传改良、农用动物遗传改良及生物制剂研究，微生物遗传工程研究等。三是

加速高新技术的产业化。要以高新技术实用化研究为主，对已往成熟的技术和市

场需求的研究成果，加快推广速度，使其尽快转化为现实生产力。四是要加强其

他高新技术在农业中的应用。要加强材料科学、核技术、航空航天技术、卫星遥

感技术等高新技术在农业上的应用，重点开发航天育种、核辐射育种等。

（3）进一步建立健全农技推广服务体系。我国农业科技推广体系的根本问题

是体制问题，改革的关键在于面向市场强化公益性，而不是将政府所主管的推广

组织市场化、企业化。首先，理顺现有推广机构的权责关系，把有效的政策落实

到实处。其次，提高资金保障力度。再次，积极扶持建设市场化主体，一是加强

科研单位与科技企业的合作，在这个过程中，要视具体情况公平对待，不能一刀

切，避免把原有的推广体系全部市场化，在市场化推广机制的建设过程中又毁掉

了行政推广这条线。最后，创新推广形式。农民对于新技术的接受具有一定的特 点，农业技术推广的形式结合这些特点能大大提高推广的效率。

2.面对当前经济发展形势,就业形势变化有哪些特点