中国共产党的执政建设(上)

第一篇：中国共产党的执政建设(上)

中国共产党的执政建设（上）

尊敬的各位领导和同志们，今天我们要研究的课题是中国共产党长期执政的奥妙。我们今天讲这个课题有一个背景，那就是现在我们正在庆祝中国共产党建党八十九周年，另外今年是党成功执政六十一年。我们在庆祝中国共产党建党八十九周年的时刻，回顾党在革命胜利以后成功执政六十一年的光辉历程，来深入地思考党为什么能够长期执政，连续六十多年执政，而且今后还需要长期持久执政下去。思考和研究这个问题，对于进一步增强党员干部的执政意识，进一步把握党的执政规律，来进一步提高党的执政能力，这是一个很有意义的问题。围绕中国共产党长期执政的奥妙，我主要讲四个大问题。

一、中国共产党长期执政的“中国之秘”

中国共产党长期执政已经成为世界政治的一大谜团，已经成为“中国之秘”。这是第一大问题，我准备讲三个小问题：

1、解码现代国家兴衰成败，要从解析执政党的执政奥妙入手。

大家知道凤凰卫视有一个节目叫《解码》很受欢迎，现如今，我们在世界政治中需要解码的事情和问题也不少。这些年，在国际政治、世界政治中有“三大谜团”需要解码，正在解码，也很难解码。

第一个需要解码的谜团——苏联垮台之谜

苏联为什么垮台？这是个谜。苏联曾经是一个威震世界、一度占了世界半边天的红色大帝国，它拥有七十年的辉煌，从1917到1999年一共执政74年。从1922年正式组成苏联到垮台是69年的时间，苏联这个红色大帝国经历了70年的执政之后，突然在一夜之间轰然倒塌，在地球上消失了、分裂了、解体了，这是为什么？这是一个谜团，世界都在研究、都在思考、都在解析和解码这样一个谜团。

第二个需要解码的谜团——美国危机之谜

世界最强大、最富有的美国突然出现了金融危机，导致了全世界的经济危机。那么美国最近这十年主要干了什么事儿？打了两场战争——阿富汗战争、伊拉克战争，然后经历了一场金融危机。两场战争，一场危机，美国出现了大危机。它自己显然大变样，也使全世界受到拖累。有人说大危机是美国的大失误造成的，它发生了战略失误。大失误是导致美国相对的一个挫折，这是发展流行的一种看法。当然也有人揭露说美国的这个大危机是美国策划的一个大阴谋，是美国有意识挖掘的一个大陷阱，它就是要用一场大危机来坑害全世界。所以说美国在大危机当中没有受到什么大的损失，这是一个大陷阱、大阴谋。我看到的材料里面有好几篇文章讲得还是很深刻的。总之，不管怎么说，美国的大危机本身就是一个大谜团，它也是需要解码的。美国真的是搞了大阴谋，历史迟早要真相大白，历史的审判是逃脱不了的。第三个需要全世界解码的谜团——中国快速崛起

中国现在是高速发展，强劲崛起。在人类历史上，特别是在世界近代历史上，从来没有国土这么大、人口这么多、时间这么短这样的一个大国大规模地迅速崛起、快速崛起，而且后续的潜力和能力还很大。所以现在西方人面对中国人的强势崛起，感觉到心里不平衡，美国人更是心里不平衡。其他的一些国家被中国超越，难受是难受的一阵子，都过去了，包括德国、日本，现在我们超过了它们。那今后最难受、最焦虑的是美国，它会心里面不平衡，陷于战略焦虑之中。所以现在全世界都在研究中国为什么能这么大规模、高速度强劲崛起，特别是美国人，中国的崛起对于美国人来说是他要破解的第一个大谜团。所以现在苏联垮台、美国危机困难，在这种情况下中国崛起的谜团就更显得神秘莫测，所以世界都在抓紧研究。其实当今的世界政治是是政党政治，世界政治、国家政治是通过政党来实践和实现以及操作和运作的。所以现在的世界政治是政党政治，是靠政党兴国，靠执政党使国家兴旺、发达；靠政党兴邦，执政党的执政能力强可以使民族强盛、强大。靠政党兴国、靠政党兴邦。国家的兴衰与成败，取决于政党执政的能力和水平。所以我们解码当今世界三大政治谜团，要从

解析执政党的执政奥妙入手。苏联为什么垮了，要解析苏联共产党失误的道路和规则是什么，它的失误失策是什么，执政的失败是什么；要研究和分析美国出现大危机，就要分析其一系列的战略决策失误、国家整体被动，要解析美国民主党和共和党的执政能力和水平；同时研究和解析中国快速崛起，要研究中国共产党的执政能力和水平以及执政的艺术。所以我们为什么要研究执政党执政的奥妙，原因就在于此。

2、中国创造了“一党执政，多党参政”的政治奇迹

中国共产党一党连续执政六十年，西方人感到不可思议。有的西方评论说中国共产党执政六十年经历了一系列的危机，而每一次危机的出现，国际上都有“中国要垮台、中国要崩溃”这样的预言，就说我们中国共产党长期执政了六十多年并不是一直和平执政、平安执政的，也有很多的危机和忧患，也是危机执政、忧患执政和艰难执政，很不容易。不管是西方的“中国崩溃论”也好，还是“中国垮台论”也好，最后他们看到的是什么？是中国共产党在每一个紧要关头总是反应迅速、决策正确、应对有效,充分表现出世界共产党历史上前所未有的主动性和创造性。所以一些国际人士称赞中国共产党是一个政治长寿党，在政治上健康长寿。他们纷纷提出要研究中国共产党长期执政、政治长寿的秘诀，这个秘密到底在哪里？

在当今的世界大国中，从法律上规定一个国家只能由一个政党执政的只有中国，就是中国共产党执政。为什么它需要深入、深刻地思考？一个很重要的问题在于我们的执政党和西方的多党竞争的轮流执政不一样，是一党执政、多党参政、执政党长期执政，所以研究它很有价值，它和西方有很多不同的特点和规律。中国坚持共产党一党执政、多党参政的原则，我们不仅理直气壮，而且持续成功，未来前景广阔。这成为一种中国特色，形成了一个中国规律，这样就打破了西方的经典理论。西方政治有一个经典的理论认为只有两党竞争或者多党竞争轮流上台，政治才有活力。他们认为一党执政难以长久，肯定长久不了。这是他们的理论和逻辑。而中国共产党连续执政六十多年就打破了西方的这个经典理论，打破了他们的规律和逻辑。我们在中国创造了“一党执政，多党参政”的政治奇迹。

中国共产党始终具有旺盛的政治生命力，我们党在政治上继续长寿不老，在执政能力上仍然长盛不衰。这个奥妙美国人不能不研究，而我们中国人自己更要深入研究，深入研究我们党长盛不衰的规律和经验，这是为了我们在今后贯彻科学发展观上、在执政问题上，能够连续地、长期地、持久地执掌政权，兴旺和发达我们的国家和民族，振兴我们的民族。所以这个问题很重要。对当今世界政治的“三大谜团”的破解具有重大的战略价值。不管是研究苏联大国突然垮台，还是研究美国大危机突然发生，它对于我们国家的发展和进步都具有重大的战略价值。而特别是研究中国，破解中国共产党长期执政的谜团，对于中国共产党能够成功执政、长期执政、持续执政，进一步提高我们的执政能力是非常重要的。

我们可以把世界政治的“三大谜团”比较一下，就可以看出对于已经垮台的苏联的研究，是对于一具政治僵尸的研究，它已经死了，一种历史性的研究。而对于目前现有危机中的美国的研究，是对西方疾病和西方衰落的研究，西方生病了，美国生病了，所以研究美国的大危机包括欧洲的危机，这是对于西方疾病和西方病和西方衰落的研究。对美国疾病的研究，是对一个政治病人的研究。而对中国的研究是对一个已经崛起，并且还在继续崛起的这样一个大国的研究。所以我们可以形象地说世界政治对苏联的研究是对一个政治死人的研究，对美国和欧洲的研究是对一个经济病人的研究，而对中国的研究，是对一个朝气蓬勃、奋发向上的年轻人的研究。

中国是一个年轻人正在成长、发育、强大。因此对中国的研究就显得格外有价值，也引起了世界特别的重视和关注。我们自己更要重视和关注这个问题，要知己知彼。知彼要研究苏联、研究美国，知己要研究好我们自己，同样尤其的宝贵，特别的重要，特别的迫切。

3、预测中国共产党，预测中国，预测中国的未来

现在世界上，特别是在美国，已经存在一门显学。显学是什么意思？就是显著的学问、非常

时髦的学问、非常跟潮流的学问，或者说是最重要的、最突出的、最显著的一门学问。现在美国的战略界、智囊界预测中国主要是预测是2049年的中国，就是40年之后的中国。他们现在预测2049年的中国，预测中国共产党执政100年，预测新中国建国100年，就是从1949年—2049年这段期间。他们研究2049年的中国、2049年的中国共产党、2049年的中华民族是什么样子。现在对于这个问题，在西方、在美国已经成为一个热门话题。他们研究的具体就是40年之后的中国共产党将如何执政？40年之后的中国是个什么样子？2049年的中国对美国有什么影响？对世界有什么影响？

美国人提出来说原来中国经济总量世界第一，后来美国建国100年之后（美国1776年建国的，100年前后，就是19世纪末期，我们现在就说1895年，1896年那个时候），美国的经济总量超过了中国，世界第一从中国转移到了美国。所以美国人说美国在建国100年前后，抢去了中国大清王朝经济总量世界第一的宝座。现在30年河东30年河西，新中国会在其建立100年的时候卷土重来吗？新中国建立100年，就是到2049年的时候，世界第一是不是要重新回到中国？这是美国人提出来的问题。现在美国一些智库、研究单位、研究所、研究院的名称以2049命名。2005年的9月，美国前副国务卿罗伯特·B·佐立克发表了一篇重要的演讲，题目是《中国向何处去》。这个演讲就提出了中国的未来发展前景和方向何处去，就是向世界第一这个方向去的，就是向超过美国这个方向去的。

2008年在美国成立了一个研究所，这个研究所也很有名，因为它是著名的研究所，名称就叫2049。它搞了一个项目就是2049项目，这个研究所的总裁是由美国的前副助理国务卿丹·雷夫斯奈德担任的。丹·雷夫斯奈德不到40岁，以后还准备觊觎为共和党政府效力。现在美国许多的学者，许多的智库和研究机构，都抽出了自己的2049计划。包括休克疗法致富就是丹·雷夫斯奈德创造的。美国哥伦比亚大学一个地球研究所的所长叫萨科斯，他在2009年也推出了他所设计的中国2049项目，他希望在三年之内能够有一个比较好的成果。去年的3月份，就是2009年3月，美国哥伦比亚大学校长宣布将他的第一个全球研究中心选择在北京，这个中心的一个重要的项目就是中国2049。所以我们说美国人对中国的研究，不是研究现在，而是研究将来，研究2049年的中国，建国100周年的中国，中国共产党执政100周年的中国。所以美国人虽然有急功近利的缺点，但是它也有研究长远，面向未来，长远打算的特点。现在欧美国家的智库当中，有种另行的研究方式和学术分析方式，就是时间节点法。这个方法就是针对过去发生的重大事件，以未来具有标志性意义的时间来进行研究。中国的2049年是非常有意义的一年，新中国建立100周年，中国共产党执政100周年。而且邓小平讲中国“三步走”的发展目标，要实现最后的目标也是在2049年，2049年中国要达到和实现现代化的任务，达到中等发达国家水平。所以说2049年也是邓小平规划中国的长远发展目标实现的一年，把视野放在2049年。目前美国的政界和学术界已经形成了一个共同的认识，就是认为中国已经成为美国最大的对手。因此预测中国的未来是必须投入的工作，而掌握今后的时期，新中国建国100年、中国共产党执政100年是最具有标志性意义的事情。2049年的中国是一个什么样的中国？有各种各样的猜测和预测。《美国全球主义者》杂志曾经刊登了关于未来的中国猜想，就是美国人想一想2049年的中国会是什么样？有各种各样的预测，包括到那时人民币将会成为在美元和欧元之间的又一个世界贸易主要的货币和储备货币，世界货币也是三足鼎立了，就是美元、欧元和人民币。还有提出那个时候中国将成为世界上最大的经济体，而美国则继续拥有最强大的军事力量。当然，当中国拥有了最大的经济力量的时候，中国也必须要追求最强大的军事力量，这是毫无疑问的。还有的预测中国和美国可能到2049年的时候，将在月球建立可持续存在。中国将成功的故事，那个时候它的吸引力将对美国构成挑战。美国芝加哥大学教授，诺贝尔奖得主福格尔在《外交政策》杂志发表文章预测，按购买力平价方法预算，中国到2049年GDP将达到123万亿美元，相当于全球GDP的40%，远远超过了美国那个时候的GDP，它的GDP将占全球GDP的14%。按照美国人的算法，到2049年

我们GDP将达到全球GDP的40%，也就是在经济增长上实现了中华民族的伟大复兴，清朝在1800年的时候，经济力量和GDP就是占全球将近40%，所以中国是很有希望的。因此为什么美国人在家里很紧张，中国在大发展，美国再大的紧张、焦虑、着急也是正常的。美国智库主要认为中国会越来越强大，美国现在对中国未来的研究与当年对苏联的研究非常的类似。有一位知名的苏联问题专家，说美国从来没有花费那么多的人力、财力研究一个国家。当年美苏对立的时候，美国下大功夫研究苏联，从来没有那么多的学者和政府内的专家，去考察一个国家的每一个方面。但是当苏联的最终时刻到来的时候，美国的专家发现自己对此毫无准备，就是当年美苏对抗的时候，美国有大量的人力、物力，全面、认真细致地研究苏联，但是苏联最后一夜垮台，美国人并没有预测到。所以说现在有人讲，预测国家的未来走向有风险。但是不预测未来的远景，美国的政策就可能是随意制订的，而不是建立在战略远见的基础上。现在美国对中国的预测和对苏联的预测不同，美国对中国的战略评估现在好多的问题还没有明确的结论，因为中国和美国的新形势关系在历史上没有先例，需要创造。美国对中国的预测刚刚开始，中国的发展远远地超过了多数美国研究者的预期。从过去的情况看，中国的发展远远超出了美国的预测，超出了美国的预料。可以说世界其他国家和美国对中国很多的预测和研究都是错误、落后的，所以美国现在也加紧对中国的研究。美国人对中国的研究分为两个方面，研究中国是为了服务美国的决策，另外就是研究怎么样应对中国、遏制中国。这个我们也必须要看到。

现在对我们的启示是美国人对中国的研究这么重视，我们要重视研究美国，而且美国人对中国研究这么重视，我们更要重视研究自己、预测自己，特别是既要研究我们成功的东西，又要研究我们将来会遇到的现实的挑战和未来的忧患。忧患意识就是发现预测将来可能发生的问题，并对此做好充分的战略准备。就是说我们要把功课做在前面，要把目光放在长远，这是很重要的。

现在美国在家热火朝天的研究2049年的中国，中国现在自己似乎还没有这样长远的研究项目，中国现在没有2049年的中国这样的研究项目，也没有2049年的美国这样的研究项目。我希望能看到中国能出现2049年的中国研究成果，和2049年的美国的研究成果。现在显然2049年的中国美国人在家里快速的研究，这个成果我们很快就会看到。这对我们也是一个促进，我们要加紧研究自己。

二、立于不败之地，中国共产党长期执政的资源从何而来

第一个大问题上面讲了，中国共产党在世界上创造了一个奇迹，一党执政、多党参政，连续执政了六十几年，全世界没有，全世界都在进行研究。世界许多国家是指大国，不是讲小国，中等国家和大国，这个奇迹全世界没有的，所以这个问题引起了全世界的高度重视。这个问题外国为什么重视？西方为什么重视？世界为什么重视？因为中国共产党执政了六十年，创造了一个执政奇迹。关键看现在的势头、趋势和发展，中国共产党下一步再执政个六十年、一百年还有潜力，还朝气蓬勃。所以西方人，美国人怕的是这一点，吃惊的是过去的六十年，害怕的是未来的共产党还要执政六十年，所以说这个问题很重要。那么我下面讲第二个大问题，就是讲立于不败之地。

中国共产党长期执政的资格、条件和资源从何而来？就是我们要回答中国共产党为什么能够长期处在执政地位，保持执政地位，而立于不败之地这个内在的深层次的原因到底是什么？这第二个大问题分两个问题来讲。

1、中国共产党的执政地位，是中国人民的选择

中国共产党是一个什么样的执政党？它怎么上台的？它是一个由枪杆子打出来的执政党，枪杆子里面出政权，武装斗争夺政权，千百万先烈生命鲜血换来了这个政权，广大人民群众坚决地支持和拥护这个政权。所以说这个政权是枪杆子打出来的，它是一个直接从战场走上执政舞台的一个战场，它不是议会政治，不是从大议会和大选举中出来的政党，这是它的一个

特点。对于一个政党执政地位的合法性，西方那些所谓的民主国家总是强调民选，大民主、大选举，认为只有通过大民主、大投票、大选举，在投票箱里一票一票数出来的政党才具有合法性。他们由此攻击中国的执政党，攻击中国共产党是集权，攻击中国共产党的执政地位缺乏合法性，这是非常错误的。西方民主有西方的特点和西方的形式，在西方国家，它的特点是选票里面出政权，而在中国它的特点是枪杆子里面出政权。这是因为半殖民地半封建的旧中国，在国民党蒋介石的独裁统治之下只能是武装夺取政权。在武装夺取政权的过程中，广大人民群众对共产党的支持，不是通过投票而是通过参加革命、支援革命来表达自己的意志和发挥自己的作用的，所以中国的人民革命、中国的人民战争就是在独特的社会环境下进行的，中国人民有最集中、最典型的民主表达形式和民主作用方式。中国共产党是中国人民用鲜血支持起来的政党，中国共产党的执政地位是由人民革命和人民战争奠定基础的。中国人民不是用选票把中国共产党送上了执政地位，而是通过他们对中国共产党的誓死忠诚，表达和实现了他们对于中国共产党的政治选择。所以在中国，虽然不是人民选举了共产党，却是人民实实在在选择了共产党。这是中国的一个特点。

中国共产党能够走上执政地位并且能够长期执政，成为当今世界大国中连续执政时间最长的执政党，这是人民的选择，是历史的选择。人民选择共产党，是因为中国共产党是中国历史上最先进的政党，这个党具有最先进的理论、有最良好的作风有最严格的纪律、有最优秀的人才。中华民族最优秀的人才集中在共产党内，党的路线、方针、政策也是最先进的。中国共产党是为中华民族牺牲最大的政党，为建立新中国打了22年的仗，牺牲了无数先烈，中国共产党是为国家和人民贡献最大的党，所以它牺牲最大，贡献也最大。

共产党以三十年的革命奋斗结束了半殖民地半封建的旧中国，建立了一个社会主义新中国。建国之后，它又以第二个三十年的建设和奋斗使中国成为“美、中、苏”国际战略大三角中的一角，这是非常不容易的。待中国共产党的第一大贡献是建立新中国，第二大贡献是在19世纪70年代把新中国变成了“中国、美国、苏联”世界大三角中的一角。这是很不容易的，实际上就是当时世界上的三大强国之一。

我们现在讲“大国崛起”这四个字是在2000年之后成为一种呼声、成为一种时代的强音的，而“中国崛起”是从毛泽东时代就开始的。改革开放以来是第三个三十年，就是革命建国后的三十年，成为世界的大三强之一。1978年改革开放之后第三个三十年，现在大国崛起，中国的经济总量现在崛起为世界第二，仅次于美国。中国走向世界第一，超越美国也就是今后一代人的时间。所以中国共产党在中国长期执政当之无愧，中国历史上哪有这么个伟大的政党！世界200多个执政党，哪一个政党有中国共产党人这样的奉献？这样的牺牲？这样的贡献？没有！所以中国共产党在中国长期执政，当之无愧。

2、中国共产党长期执政的魅力在哪里？

我们再深入地解析、剖析一下，中国共产党的凝聚力、吸引力、号召力、感召力，及其执政的魅力到底在哪里？我们要深入的分析一下，可以有以下几个角度。

首先从中国历史的角度来看，自从盘古开天地，中国历史上没有哪个政党比中国共产党更先进、更有贡献。

从当今世界横向大的比较来看，最近的三十年，世界上没有哪个政党比中国共产党的政绩更突出、执政更成功。我们看看世界上最强大的美国，美国最近十年，按其自己的说法是地狱般的十年、是战略下沉的十年，美国在危机中，现在美国把全世界拖进危机中；欧洲现在也在危机中；日本多年处于停滞状态，日本人最近十年，一年换一个首相，经常是一个首相干不满一年。而中国共产党带领中国人民阔步前进，中国共产党始终立于不败，能够长期执政是由于这个政党充满魅力。这个政党就像灯塔指引着方向！这个政党就像旗帜引领人们前进！这个政党就像一块磁石对整个中华民族具有强大的吸引力和凝聚力！

中国共产党执政的魅力从何而来？有好多个因素，是一个综合性的，包括好多个方面。这里，重点讲四个坚持，或者说是由于中国共产党始终坚持了四个根本，而抓住了四个根本、坚持了四个根本、把握了四个根本，所以它的执政就很有魅力，越来越有魅力，潜力巨大。下面就讲讲这四个坚持和四个根本。

第一个坚持、根本就是坚持根本目标，用理想、信念、引领社会

一个人得有大目标，一个单位、一个国家和一个民族得有大目标，政党是搞政治的，首先得有大目标，要用大目标去团结自己、去引领群众、去凝聚队伍，用理想信念引领社会。中国共产党的魅力首先在于有一个大目标，这个大目标首先就是实现中华民族伟大复兴，这是个大目标，也是个大理想、大信念。

“伟大复兴”这四个字很有力量，金光闪闪，这四个字含义深刻也魅力四射。实现伟大复兴是什么意思？是什么境界呢？关于这个问题，中国历史学家叫戴义写了一个报告，题目叫《十八世纪的中国与世界》，就是说十八世纪的世界是一个什么样的世界，就是200年前的世界是一个什么样的世界，十八世纪的中国是一个什么样的中国，那个时候的中国在世界是一个什么样的地位和位置，他就回答了这个问题。这个报告就指出在十八世纪的时候，全世界有九亿人口，中国有三亿人口，中国人占世界人口三分之一。大国，首先是人口大国，我们现在也是个人口大国，但是这一方面，其实是比原来是少多了。十八世纪的时候，中国人占世界的三分之一。现在来看，计划生育之前，中国人占世界的四分之一，计划生育的三十年，我们的人口大减，控制得很好，计划生育伟大胜利，现在中国人占世界五分之一。当然，也不能完全以人多人少论高低，但是人口也不能太少，太多了也不行。计划生育很成功，但是下一步保持人口的适当的规模还是必要的。在粮食产量上，中国的产量大约也占世界的三分之

一。当时是世界的首位，1800年那个时候中国的工业产值占世界的33.3%，就是世界工业产值中国占三分之一，当时整个欧洲的工业产值只占28.1%，整个欧洲的产值还没有中国多。十八世纪的时候，全世界超过50万人口的大城市，一共有十个，中国占了六个，就是北京、南京、扬州、苏州、杭州、广州。“两京四州”，“两京”就是北京和南京，“四州”就是扬州、苏州、杭州、广州。当时法国启蒙思想家福泰，在18世纪中叶的时候就写了这么一段话，他说由于中国是世界上最古老的民族，中国在伦理道德和治国理政方面堪称首屈一指。福泰这段话讲了三个意思，就是说十八世纪的中国，不仅当时它的经济总量世界最高，是最大的经济体；还有第二个就是它的伦理道德水准最高，首屈一指；还有一个是它的治国理政的能力也是首屈一指的。当然当时中国还没有政党，不存在执政党的问题。那个时候是叫治国理政，就是说那个时候中国政治家的治国和理政的能力，在全世界按照西方人的说法，那个时候是首屈一指了。

实现伟大复兴可以说是非常有感召力和号召力的。那么中国从什么时候开始落后呢？就是从最近的100年，或者说是不超过200年，就是18世纪末和19世纪之间。欧洲在法国大革命和英国工业革命之后，西方世界在政治经济上发生了深刻的巨大的变化，西方崛起，相对的中国迅速地衰弱和落后了。后来鸦片战争，西方是用武力打开中国大门的，西方打开中国的大门，西方战胜中国，是以鸦片战争开始的，这使中国从鸦片战争开始败于西方世界。1894年甲午战争中国又败于东洋日本，直至八国联军进入中国的首都，中国面临着被瓜分的危险。所以昔日中华帝国的辉煌与现实的处境刺激了中国人的复兴梦想。孙中山大概是在1894年《上李鸿章书》里面提出来的，还是在海外的兴中会提出了“振兴中华”，虽然这个口号是孙中山最先提出来的，不是中国共产党人提出来的，但是在历史的进程中，振兴中华，最好的实践者是中国共产党。

第二篇：中国共产党执政：知识点

2.6.1《中国共产党执政：历史和人民的选择》知识点

一、中国共产党的领导和执政地位是历史和人民的选择

【结论】中国产党的领导和执政地位不是自封的，是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民正确的历史选择

【特别提示】中国共产党的执政地位是历史、人民和法律赋予的。

二、中国共产党的地位

1、中国共产党领导和执政地位的确立

（1）、党的地位

中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。

（2）、为什么

A、是中国人民做出的历史性选择

B、客观必然性：从根本上说，这是由我国的国家性质决定的。中国共产党执政的实质是领导、支持和保证人民当家作主。

C、坚持中国共产党领导的意义（重要性）：

①只有坚持中国共产党的领导，才能坚持和发展中国特色社会主义；

②才能维护国家统一、民族团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境； ③才能最广泛最充分地调动一切积极因素，实现全面建成小康社会宏伟目标。

D、中国共产党不仅有历史和法律赋予的执政地位，也有与时俱进的执政能力。

【特别提示】

（1）中国共产党是社会主义现代化建设的领导核心。但党并不是国家重大事物的决定者，也不是让老百姓行使决定权。这是因为人民代表大会是我国的权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定重大事务。政府是国家权力机关的执行机关，担负管理和服务的职能。我国政治生活实行民主集中制，政府决策只能在民主的基础上集中，由我国的决策机关来决定

（2）党不负责具体国家事物管理

管理国家具体事物是由“一府两院”行使。党不能直接组织经济建设，不能代替国家机关

1行使国家职能。

【典例】（2012年高考安徽卷5）

2012年中国共产党将召开第十八次全国代表大会。国际和国内的新形势对加强和改进党的建设、做好保持党的先进性和纯洁性工作提出了新的要求。做好这项工作有利于

①体现党的性质宗旨，践行党的执政理念

②履行党的管理职能，完善党的执政方式

③发挥党的领导作用，巩固党的执政地位

④赋予党的执政资格，提升党的执政能力

A.①②B.①③C.②④D.③④

【解析】本题以党的十八大为背景考查关于中国共产党的有关知识，考查学生对所学知识的理解分析能力。保持党的先进性有利于体现党全心全意为人民服务的宗旨，故①正确，②项错误，中国共产党不履行国家职能，本职能属于政府职能范畴；③项正确，保持党的先进性，加强和改进党的领导，有利于发挥党在社会主义现代化建设中的领导地位，巩固党的执政地位；④项错误，新中国成立后，中国共产党就取得了执政地位。

三、中国共产党的领导方式和执政方式

1、中国共产党的领导方式：

（1）、政治领导：中国共产党通过制定大政方针、提出立法。(反对以党代政,以党代法)

（2）、思想领导：进行思想宣传。

（3）、组织领导：推荐重要干部、发挥党组织和党员作用。

2、中国共产党的执政方式：科学执政、民主执政、依法执政

（1）依法执政

①

② 依法执政的重要体现：支持人民代表大会履行职能，使党的主张通过法定程序上升

为国家意志

③ 依法执政的意义：依法执政有利于保证党始终发挥总览全局、协调各方的领导核心

作用。

【特别提示】区分依法执政和依法行政

某外国零售业巨头在重庆的多家门店，将普通猪肉贴上“绿色食品”的标签出售给消费者长达20个月，严重侵害了消费者的合法权益。重庆市有关部门依法作出处罚的决定，没收该企业违法所得，并处以5倍罚款，责令停业整顿15天。这表明

①重庆市政府坚持依法执政

②我国依法行使主权国家的管辖权

③独立自主是我国外交政策的基本立场

④维护人民利益具有正当性和正义性

A、①③④B、②④C、①②③D、①②③④

（2）三种执政方式的区分

（3强党的执政能力建设的总目标提了出来，体现了党审时度势、居安思危的忧患意识和执政为民、造福人民的责任意识。

【误区警示】

误区：中国共产党执政与全国人民代表大会在我国政权体系中处于最高地位是矛盾的 评析：

（1）中国共产党是我国社会主义事业的领导核心。党集中人民的意志，形成路

线方针政策，然后通过人民代表大会使之上升为国家意志，从而实现对国家的领导。

（2）全国人民代表大会是我国的国家权力机关，享有最高立法权、决定权、任

免权和监督权，它在我国行政体系中居于最高地位，其它国家机关由它产生，对它负责，受它监督

（3）人民代表大会必须坚持党的领导，在党的领导下开展工作。党要支持人大

依法履行自己的职责，各级党组织和全体党员必须在全国人民代表大会制定的宪法和法律范围内活动。因此，坚持党的领导和发挥人大的作用是一致的，都

是为了保证人民当家作主，维护和实现人民的根本利益。

【典例1】（2010年高考北京卷30）

依法执政是中国共产党执政的基本方式。下列选项能够体现中国共产党依法执政的是（）

A.坚持民主集中制，发展党内民主

B．加强党员干部教育，提高执政能力

C．在平等的基础上，开展与国外政党的交流

D．向全国人大常委会提出修改宪法部分内容的建议

【解题思路】中国共产党支持人大履行国家权力机关的立法职能，经过法定程序，使党的主张上升为国家意志，这是依法执政的重要体现，当选D.A C民主执政，B属于科学执政。

【命题立意】本题主要考查学生党的执政方式相关知识的理解和运用能力，难度适中。

【典例2】（2011年高考海南卷）为贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，2010年7月，中共中央召开政治局会议，确立“十二五”规划纲要编制指导原则。2010年10月，党的十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

为编制好“十二五”规划纲要，中共中央、国务院及其相关部门对“十一五”规划实施情况进行评估，对我国发展面临的重大问题深入研究，召开各种座谈会、专家咨询会和论证会，广泛征求党内外意见。

中共中央政治局和国务院多次召开会议对国务院编制的“十二五”规划纲要草案进行讨论修改。规划纲要草案于2011年3月提交十一届全国人大四次会议审议和全国政协十一届四次会议讨论，根据代表和委员的意见做了38处修改。3月14日人大闭幕会上，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》高票获得通过。

结合材料，分析“十二五”规划纲要制定过程所体现的中国共产党执政方式。

【答案】

坚持科学发展观，遵循经济社会发展规律，提出制定“十二五”规划建议，体现了科学执政；在指导规划编制的过程中，广泛征求意见，体现了民主执政；国务院编制的“十二五”规划纲要草案，经过人大会议审议通过，党的主张上升为国家意志，体现了依法执政。

【解析】

此题考查了党的执政方式，所以解答此题时首先明确知识指向：党的执政方式，我们可以从民主执政、依法执政和科学执政三个角度来分析。然后立足知识体系，阅读材料，找出与之相对应的材料信息。科学执政----遵循经济社会发展规律，制定发展规划；民主执政----广泛征求意见；依法执政------------规划纲要经全国人大审议通过。

主观题答题模板：

共产党理论(关键词：中共中央、总书记、XX省委.市委.县委、政治局常委)

参考设问1：党为什么要做某事或做某事的依据是——1、2、3、5、9、10…

参考设问2：党怎样做某事——1、4、5、6、7、8、9、10…

1.党的地位：中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。

2.坚持党的领导的重要性：只有坚持中国共产党的领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路；才能维护国家的统一、民族的团结，并为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标。

3.性质和宗旨：党的性质是中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队；党的宗旨是全心全意为人民服务。

4.执政方式：坚持科学执政、民主执政、依法执政。

5.执政理念：坚持以人为本，执政为民的执政理念，发挥党的先锋模范作用

6.领导方式：坚持政治领导、思想领导、组织领导。

7.指导地位：坚持中国特色社会主义理论体系的指导地位

8.科学理论：贯彻落实科学发展观

9.三好、三发展：党始终把实现好、发展好、维护好、最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

10.加强党的执政能力建设和先进性建设。

第三篇：说课稿中国共产党执政

中国共产党执政：历史和人民的选择

各位老师，大家好！我是沈阳市第八十三中学的李竞南！我今天说课的课题是《中国共产党执政：历史和人民的选择》，下面开始我的说课。

一、说教材

1、教材地位，这部分内容主要从教材地位、教学目标、教学重难点三方面进行说课。坚持党的领导是社会主义民主政治的特点之一，也是坚持人民当家作主和依法治国的根本保证，具有承上启下的作用——上承第一单元的人民当家作主，下启第三框题的我国的政党制度。使学生对中国共产党的领导和执政地位认识，从感性层面上升到理性层面。从而更加全面的思考分析党领导的社会主义建设问题。依据《新课程标准》和教材相关内容，联系高中学生的学习心理特征、基础知识以及认知、理解和接受能力，我制定了本框题的教学目标。

2、教学目标

（一）知识目标：了解中国共产党领导和执政地位的确立；理解党的性质、宗旨和坚持党领导的现实意义。理解中国共产党的执政方式及其关系。

（二）能力目标：培养学生搜集信息和处理信息的能力；学会用历史眼光观察问题、分析问题，增强比较、鉴别的能力。

（三）情感、态度与价值观目标：通过展示中国共产党领导下取得的伟大成就和解析党的执政方式，升华对党的认识，进而更加信赖和热爱中国共产党。坚定地走中国特色社会主义道路的信念。结合以上教学目标及学生的认知能力，确定以下教学重难点：

3、教学重难点：

教学重点: 党的地位、宗旨和党的执政方式

教学难点：党的领导和执政地位的确立

二、说学情

学生在初中对第一、二目的内容有所认识，加上历史方面的近代史的学习，所以对这些内容比较熟悉，但面对复杂的国际形势，对党的执政地位能否经受严峻考验，还缺乏必要的判断分析能力

三、说教法

根据学情和本课的特点，主要采用情境教学法、阅读指导法、讨论法和合作性学习等教学方法和多媒体教学手段，为学生创设轻松的学习环境，来调动学生学习的主动性和积极性。

四、说学法

通过课下预习、搜集相关事例与课上合作、质疑、交流的方式。让学生自己观察、思考、讨论达到认知和行为上的教育目的。

最后我具体来谈谈这一堂课的教学过程，我将通过以下六个环节进行教学：

五、说教学过程

1、成语联想导入新课：

学生列举成语，要求成语必须含“安”字，越多越好。从学生列举的成语中提出安居乐业，居安思危„„百姓要安居乐业，谁让老百姓安居乐业就拥护他;为官者、当政者要居安思危。要时刻警示自身，加强自身建设，与时俱进，提高自己的执政能力。从而导入新课的学习，又激发学生的学习情趣，调动学生学习的积极性。

2、展示目标（同教学目标中知识与技能）意图：明确学习任务，使学生有目的、有计划的去学习。

3、合作探究、能力提升

这一环节从小组内交流自学情况、小组之间交流和师生共同交流三个方面入手。

1、组内交流目的是让了让每一名学生都有展示自学成果的机会，初步交流自己不理解的问题。培养学生合作意识和问题意识，为本节课学习任务的顺利完成打下良好的基础。

2、小组之间交流使教师了解学生的自学情况，弄清学生自学过程中存在的问题。便于重点指导，以帮助学生解决思想上和学习上存在的问题。同时也培养了学生的语言表达能力和质颖、释疑能力。

3、师生之间的交流

（1）中国共产党领导和执政地位的确立，这是本节课的难点问题。

第一历史和人民选择

播放视频：《复兴之路》片断，学生观看视频后并结合已有历史知识分析①太平天国、戊戌变法、辛亥革命失败的原因②三条道路和人民最后的选择。将学生分成两组，分别讨论，通过学生已有的历史知识为背景，理解在中国的近代，无数仁人志士为国家的独立与富强进行了不同途径的探索，尝试不同的走法，经过反复的实践，最终选择了中国共产党。所以，没有共产党就没有新中国。第二党的性质和宗旨

学生列举近几年党为人民办的一些实事。来证明党的性质和宗旨。

新中国在中国共产党的领导下，都取得了哪些成绩？请同学展示搜集到材料，启发学生从军事、政治、经济、文化、综合国力等多方面说明。培养学生搜集信息和处理信息的能力，从感性上认识到坚持党领导的正确性和现实意义。

同时引导学生，中国共产党作为执政党不仅具备执政的历史和法律赋予的资格，更要有与时俱进的执政能力。虽然党的领导取得了巨大的成就，但是我们现在仍然是发展中国家，人民生活还处于总体小康水平，还有很长一段路要走。前方的道路又是困难重重，国际社会西方发达国家不断施压，国内天灾人祸频频发生。新时期下，国内外这些复杂情况都对党的领导提出了前所未有的巨大挑战。党要居安思危，不断提高执政能力,经受住各种考验。过渡到下一知识点也是本节课的重点问题。党的执政方式。

（2）三种执政方式

展示材料：中央委员会总书记胡锦涛在十六届四中全会的讲话《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，通过材料了解三种执政方式。引导学生自主阅读教材，锻炼学生阅括能力和自主学习的能力。也是对学生课前自主学习的检测。在学生阅读教材的基础上展示三段材料学生判读是属于哪种执政方式，加深对三种执政方式的深刻理解。最后教师总结三种执政方式的关系。

4、课堂小结 体系构建：首先由学生进行总结，然后教师进行点评。培养学生归纳总结能力。启示学生面对新世纪、新阶段国内外环境的深刻变化，中国共产党站在时代和战略高度，把科学执政、民主执政、依法执政作为加强党的执政能力建设的总体目标之一鲜明地提出来，自觉加强执政能力建设，体现了党审时度势、居安思危的忧患意识和执政为民、造福人民的责任意识。

我的说课结束，谢谢各位老师！

第四篇：中国共产党执政基本经验

政党执政已经成为现代世界政治生活的基本形式之一。从1679年英国成立的托利党和辉格党开始，现代意义上的政党迄今有330多年的历史。纵观世界各国，政党生生灭灭，执政党潮起潮落。政党何以为生，何以为灭？执政党何以潮起，何以潮落？历史告诉我们只有把握了执政规律、具有很强执政能力、始终坚持维护人民利益的政党，才能跳出“历史周期率”，实现党兴国强民富。中国共产党人从执政一开始就表现出高度的理论自觉，不断探索执政规律，提高执政能力，开创了中国特色社会主义的新局面。

从执政指南来看，遵循理论导向律：高举旗帜，与时俱进。孙中山指出，“主义就是一种思想、一种信仰、一种力量。大凡人类对于一件事，研究当中的道理，最先发生思想；思想贯通以后，便起信仰；有了信仰，就生出力量。”中国共产党的信仰力量来自马克思主义，来自马克思主义指导下，制定符合社会主义革命与建设规律、符合中国国情发展规律的路线方针政策，并通过有效途径把它们化为全国人民的自觉行动。党在领导人民的实践中，研究新情况，解决新问题，总结新经验，创立新理论。中国共产党建党90年、执政62年的历史，正是高举马克思主义旗帜，又与时俱进地创立毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观的历史，是一部运用理论与发展理论相结合的历史。在未来的征途中，无论遇到什么样的困难和风险，我们都要坚持马克思主义不动摇，这是我们执政的思想灵魂；发展马克思主义不松懈，这是我们执政的思想活力。

从执政本质来看，遵循为民服务律：立党为公、执政为民。我是谁、相信谁、依靠谁、为了谁，是每个执政党都必须谨慎思考并认真对待的首要问题。国以民为本，民以食为天，在当今时代，民众的“尊严”也是天。对于马克思主义执政党来说，坚持立党为公、执政为民，实现好维护好发展好最广大人民的利益，充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化，始终是最紧要的。要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋；为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事；必须坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作和实现人民利益的一致性；切实把立党为公、执政为民具体地、深入地落实到各项工作中去。

从执政目标看，遵循求是务实律：全面发展，伟大复兴。实现中华民族的伟大复兴，促进社会的全面进步和人的全面发展是我们共产党的执政目标。为此，我们党既要探索共产党执政规律、社会主义的建设规律、人类的发展规律，即求是；又要脚踏实地，稳步提高现实生产力水平、人民的物质文化生活水平，即务实。求是务实，关键在于发展。作为执政党，我们必须紧紧扣住发展这个主题，把发展作为执政兴国的第一要务。因为中华民族的伟大复兴靠发展来实现，中国特色社会主义靠发展来不断巩固和前进，靠发展不断展示其优越性，中国共产党靠发展来不断巩固其执政地位，靠发展来不断体现其先进性。改革初期讲发展，必须以经济建设为中心。新时期讲发展，必须是更加科学、全面的发展，是更加重视经济质量与创新能力的发展，是以人为本的发展，是以增进人的尊严和自由为目标的发展，是经济、政治、社会和文化的协调发展，是可持续发展。我们必须在发展中始终保持理论反思和实践探索，始终注意发展的科学性与全面性，在改革开放奠定的物质基础上追求更加公平正义的发展。

从执政基础看，遵循孚众治吏律：本固邦宁，吏治清明。执政基础从政党的层面，可分为阶级基础和群众基础；从国家行政的层面，可分为“官”基础和“民”基础。世界上一些老党大党失去执政资格的重要原因是吏治腐败、人心向背的变化。官为栋梁，上梁不正下梁

歪，中柱不正倒下来。民为邦本，本固才能邦宁。中国共产党的最大优势是密切联系群众，执政后最大的危险是脱离群众，最容易犯的错误是以权谋私，最失人心的行为是腐化堕落。因此，共产党执政在加强政治领导、思想领导和组织领导的同时，一方面要不断满足人民群众的利益和愿望，才能深孚众望；另一方面必须坚持治国必先治党，治党务必从严。只有把关心群众、服务群众的工作切实做好了，把当前党内存在的腐败问题解决好了，我们才能始终保持同人民群众的血肉联系，才能有巩固的执政基础。

从执政动力看，遵循改革创新律：改革开放，开拓创新。社会前进的根本动力源自生产力与生产关系、经济基础与上层建筑这两对社会基本矛盾的运动。中国共产党在掌握了国家政权，建立了社会主义制度之后，如何认识并获得社会发展的动力，这不仅是一个理论问题，更是一个实践问题。它是否如斯大林所说的那样社会主义社会基本矛盾已经消失了呢？事实并非如此，对此我们必须有足够清醒的认识。我们必须承认社会基本矛盾的存在，必须不断改革。改革是社会主义自我完善和发展的强大动力。改革的根本目的，就是使生产关系适应生产力的发展，上层建筑适应经济基础的发展，使我国社会的各方面形成比较成熟、比较完善的制度。改革的实质是体制创新。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。不断在实践中创新，在创新中前进，才能永葆党的生机和活力、国家的生机和活力、社会主义制度的生机和活力。

从执政方式上看，遵循德政民主律：法德兼治，政治文明。政治文明是社会全面发展和进步的政治动力和政治保障。不断发展民主政治，建设高度的政治文明，是社会进步的要求，是我国改革开放和社会主义现代化发展的客观要求，是党领导人民坚持和发展人民民主长期实践的必然结论。我们党历来以实现和发展人民民主为己任。建设社会主义政治文明，在中国最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。党的领导是关键。没有党的领导中国将是一盘散沙；没有科学化的党的领导，国家建设就难以有序开展。发扬民主是基础。没有民主就没有社会主义，就没有执政的合法性。执政党只有体贴民心、了解民情、倾听民声、集中民智、反映民意、珍惜民力，才能保证决策的科学化、民主化。依法治国是保障。这是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会主义进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。

从执政机制看，遵循统一指挥律：总揽全局，协调各方。建立有效的执政机制是党执好政的重要条件。统一指挥是执政党的一般职能，体现了执政党对国家执政的权力。统一指挥有利于克服和纠正各自为政、职责不清、管理混乱、人心离散的工作局面。我国的统一指挥者是中国共产党，也就是说所有国家机关、民主党派、人民团体和群众组织都要接受党的领导。在党的统一领导下，全国（宪法另有规定者除外）执行统一的指导思想、统一基本纲领、统一的路线方针政策、统一的经济社会发展目标。在我国实行统一指挥的领导体制度是集体领导制，组织原则是民主集中制，执政机制是总揽全局、协调各方。这样的统一指挥决定了我们党要模范遵守宪法和法律，支持政府、人大、政协和各人民团体在法定的职权、职责和活动范围发挥各自的作用，履行各自的职能。

从执政环境看，遵循因势利导律：科学判断，运筹帷幄。孟子说，虽有智慧，不如乘势；虽有锱基，不如待时。苏洵也说，不先审天下大势而欲应天下之务，难矣。这就是说，任何执政者只有先审“天下大势”，才能应“天下之务”，即执政者必须因势利导。世界之势浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。何为世界大势？全球化和民主化是中国融入国际社会的主要挑战。如何因势利导，就是必须审天时、占地利、谋人和；就是从国内外、省内外、区内外的实际情况出发，占有材料、分析材料，分析世情、国情与党情，去伪存真，由表及里，从中引发其固有的而非臆造的规律性作为我们行动的向导。从而研究大势所趋，把握人心所向；科学判断，预见可能性；运筹帷幄；争取主动性。

第五篇：政治合法性与中国共产党执政能力建设

政治合法性与中国共产党执政能力建设

（李琦 学号111300657）

政治合法性是任何一个执政党所面临的永恒的主题。所谓政治合法性，是指社会公众在合乎理性选择的基础上，对政治系统的自愿认同、服从和支持状况。

[1]这一概念最早是由马克思·韦伯在社会学领域中提出，并构建了三种理论模型来分析政治统治的合法性基础，即“传统型”（traditional）、“个人魅力型”（charismatic）和“法理型”（legal-rational）。政治合法性包括两个方面：“一是主体特性层面，即制度、权力和社会基本信仰、价值取向的内在一致性制度；另一方面是客体认可或认同方面，即权力的委托对对现实制度和权力的支持、认同和忠诚程度。”[2]美国的政治学学者李普塞特对政治合法性这一概念提出了自己的理解，他认为合法性是政治系统使人们产生和坚持现存政治制度是社会的最适宜制度之信仰的能力。[3]总之，政治合法性这一概念涉及到了统治者和被统治者之间的关系，揭示了一个政权政治统治的正当性和合理性，关系到社会秩序乃至国家政权的稳定。

一、政治合法性对中国共产党执政的重大意义

中国共产党是一个长期执政的政党，许多外国学者认为，与世界上其他政党一样，中国共产党面临着一场新的革命：“期望值上升的革命。”各种政体下的公民都会问他们的政府“最近你为我们做了什么”。[4]因此满足不断上升的期望，保持政治合法性是一个动态的过程，它是中国共产党执政的基本条件。世界上任何一个政党或者政府如果缺乏必要程度的合法性，那它很快会土崩瓦解。

中国共产党是由革命获得执政合法性的，所以，它的执政合法性，首先来自人民对统治集团的反抗，中国共产党在组织人民反抗中起了决定性的作用，并因这种作用而得到人民的支持和认同。[5]改革开放以来，党的领导和执政使中国发生了翻天覆地的变化，经济总量已经跃居世界第二，经济绩效又对于巩固和提升中国共产党领导和执政的合法性起了巨大的作用，而且苏东剧变表明以苏联模式为指导的社会主义建设和实践的失败，中国共产党开创的中国特色社会主义道路[1]

[2] 杨宏山，《经济全球化与经济发展》，哈尔滨：黑龙江人民出版社2003年版。林尚立，《中国共产党执政方略》，上海：上海社会科学出版社2002年版。

[3] [美]马丁·李普塞特著，张绍宗译，《政治人：政治的社会基础》，上海：上海人民出版社1993年版。

[4] 沈大伟著，佚名译，《中国共产党改革的国际视角》，《中国治理评论》，2012年第1期。

[5] 王长江，《中国共产党：从革命党向执政党的转变》，《中国治理评论》，2012年第1期。1

得到了人们的认同。

与此同时，中国社会正在经历极其深刻的转变：一是从以农业为主导的经济社会向以工业和服务业为主导的经济社会的逐渐转变；二是从指令性的计划经济体制向现代市场经济体制的逐渐转变，从传统中央集权的政治体制向社会主义民主的政治体制逐渐转变。[6]完成了这两个转变，我们才会建设成为真正的现代化国家。作为中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党经历90年的革命、建设和改革，对自身的转变和面临的挑战也有了清晰的认识，十六大报告指出：“我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的政党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”[7]

在新的历史条件下，社会转型期所出现的各种问题，对中国共产党巩固和提升其执政的合法性提出了新的严峻挑战。笔者认为主要有四点：一是贫富差距的不断扩大，社会公平正义受损；二是政治腐败，廉洁程度降低；三是社会群体事件不断发生，干群关系不和谐，执政权威受到挑战；四是全球化背景下，西方民主所体现和强调的平等、竞争、参与的政治理念，也对中国共产党的政治合法性带来了挑战。

二、加强党的执政能力建设，巩固和提升政治合法性

政治合法性让我们知道一个执政党的权力是由人民赋予的，人民有权授予也就有权收回。政治权力的运用和行使要以维护人民的最根本利益作为唯一和最终目的。

党的执政合法性的高低强弱，取决于党实现对人民群众承诺的程度。这意味着，在经济上，共产党必须通过推动发展来提高自身合法性。计划经济无法为它提供这种合法性，市场经济成为必然选择。在政治上，共产党必须把人民当家作主真正落到实处，继续用包打天下、包办一切的方法来执政已经无法赢得支持。为此，需要建立一套科学、合理的制度、体制和机制，来反映和体现人民和执政党授权和被授权的关系。[8] [6]

[7] 胡鞍钢，《中国发展前景》，杭州：浙江人民出版社1999年版。《中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2002年版。

[8] 王长江，《中国共产党：从革命党向执政党的转变》，《中国治理评论》，2012年第1期。

党的十七大以来，中国共产党不断提出要继续加强党的执政能力建设，十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，中国共产党已经深知自己所面临的风险和挑战。从加强党的执政能力建设来巩固政治合法性，必须做到以下三点：

第一，真正地加强民主法治建设。近些年来研究中国共产党的外国学者对中共的改革和发展有不同的见解，但是自从十七届四中全会结束以来，几乎所有的外国学者都认为：三年来，中国共产党党内改革出现了停滞和退步，中共正在变的被动、没有安全感和不自信。[9]

因此，在“内部监督不力，外部制衡缺失”的执政大环境下，必须要加强民主政治制度建设和法治建设。首先只有民主政治，才能从制度和机制上保证人民群众的根本利益得到尊重和维护，避免权力寻租，有利于执政党科学执政和民主执政；其次加强民主政治制度建设离不开法治建设，因为“社会主义政治文明的核心是民主政治建设，而民主政治建设离不开法治建设”。[10]只有加强法治建设才能保障依法执政，使得民主监督、民主选举和民主决策有法可依，保证人民群众享有宪法规定的广泛的权利和自由。

第二，建设完善的预防和惩治腐败体系。我国在转型的过程中，经济体制、政治体制和价值观念正发生着深刻的变化，旧的体制逐渐丧失约束力，新的体制尚未形成，制度的短缺和权力约束的真空，导致党内腐败频发。在每年中国民众最关心的十大问题中，腐败问题每年都位居前列。据历届《最高人民检察院工作报告》及相关资料统计显示，1979年至2008年间，国家检查机关立案侦查的贪污腐败、渎职侵权类职务犯罪125万件。其中，1979-1987年间共查处253225件，1988-1997年间共查处610670件，1998-2008年间则查处了386798件，[11]平均每年增长22%，“中国腐败的速度超过了同期国民经济增长的速度”[12]。另据资料显示，1979至2008年间受到党纪政纪处分的腐败官员达到390余万人，而1992-2002这两个五年间分别处分党员669300人和846150人。[13]

腐败现象的蔓延，毒害了社会风气，降低了执政党的执政权威和政治合法性。[9] 沈大伟著，佚名译，《中国共产党改革的国际视角》，《中国治理评论》，2012年第1期。

杨海坤，《依法治国、依法执政和依法行政》，《法治论坛》，2006年第4期。

[11] 宋为，佘廉，《新时期我国腐败现象与网络反腐探讨》，《政治学研究》，2011年第2期。

[12] 郭强华，《廉政审计》，北京：中国方正出版社2007年版。

[13] 王寿林，《权力制约和监督研究》，北京：中共中央党校出版社2007年版。[10]

只有加强廉政制度建设，才能从根本上遏制住腐败不断蔓延的势头。改革开放以来，围绕党员领导干部廉洁从政，建立准则规范和法律制度，相继颁布修改了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等规章，着力制定和完善监督法规，增强相关实体法的效用性、力求做到宽严相济，严格遵守程序法、切实依法反腐，并以预防腐败为新焦点加快相关立法。到目前为止已经形成了以宪法、法律、法规为核心，党的纪律规定与之相互补充、协调统一的廉政法制体系。[14]

同时，也应高度重视公民监督和舆论监督在反腐倡廉中的重大作用。公民有 权向检查机关、政府监察部门和反贪局等机关举报、检举涉嫌腐败问题的国家机关及其工作人员，并可将其批评意见、申诉以及控告通过媒体特别是网络途径公开表达。舆论监督也更有效的实施监督权，真正反映人民群众的真实意见。

第三，遏制分配不公，促进社会公平。胡鞍钢在其著作《第二次转型——国家制度建设》中指出，社会分配不公是中国社会不稳定的终极根源。因此，遏制分配不公，纠正社会不公平现象已经不仅是伦理问题，也是危及社会稳定的社会问题以及危及国家政权稳定的政治问题。[15]如何满足不同利益群体的需求、解决弱势群体和社会贫富分化问题，都极大地考验着中共的政治合法性。正如亨廷顿所说：“经济增长不仅会用一种速度改善人们的物质和福利，还会以更快的速度增加着人们的社会挫折感。”[16]国家发改委2009年的调查数据显示，从1988年到2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，从7.3倍上升到23倍。2006年，我国常年救助贫困人口城市2220多万，农村贫困人口1900多万。虽然党和政府高度重视和解决贫富差距问题，但在“马太效应”作用下，这种差距扩大化的趋势仍然没能得到有效遏制。[17]

因此实现社会公平，中国共产党需要提高社会整合的能力，推进政府职能的转变，建设服务型政府以巩固党执政的绩效基础。在社会转型过程中，社会主体结构和利益机构都发生了很大的变化，并带来了利益分配的不均衡和无秩序，中国共产党要提高社会利益整合的能力，化解社会矛盾。利益整合是指通过多种有效的方式和途径，在保证各群体利益的基础上，使群体各个部分组合起来，达成[14]

[15] 亓光，《论中国共产党的反腐倡廉建设》，《政治学研究》，2011年第3期。肖光荣，《中国共产党执政合法性：研究现状及其评价》，《当代世界和社会主义》，2004年第5期。

[16] [美]萨缪尔·亨廷顿著，刘军宁译，《 第三波：20世纪后期民主化浪潮》，上海：三联书店1999年版。

[17] 杨爱杰，《社会转型期利益分化与执政党利益整合的路径选择》，《理论月刊》，2011年第3期。

利益共识，构成利益共同体。[18]也就是一个对不同利益群体之间的利益关系进行调整，使之逐步走向有序和谐的过程。

社会和谐的核心是社会利益关系的和谐。[19]公平公正是和谐社会的本质特征，也是执政党进行利益整合的根本原则。[20]因此逐步建立一个完善的社会分配和保障体系，这是我国新时期经济上进行利益整合的关键所在。中共十七大报告指出，要坚持和完善以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。并且要提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入。真正的让全民共享改革开放和经济发展成果。此外要构建利益表达、利益分配、利益矛盾处理等的利益整合机制。

同时要发扬民主，确保党的政策真正体现人民群众的利益要求。发扬民主在现阶段的国情下，笔者认为比较可行的是逐步扩大差额选举，以增强党内民主的竞争性。在今天的中国，差额选举是有必要的，因为“差额选举必然包含着候选人之间的竞争性，为了使这种竞争性有一个制度化的轨道并符合选举制的基本价值，应该让候选人有机会进行政策意向的表达，使党内选举的重心由‘人’逐渐转向政策”[21]所以差额选举是将政策作为选举的对象和内容，凡是能充分综合和表达人民利益的政策就是符合人民意愿的政策，也就是在差额选举中能够获胜的政策。这样人民群众的利益就能得到充分的尊重和保障，从而能够有力地整合各社会群体的利益诉求，实现社会利益的和谐。

与此同时，建立各种利益整合机制要求中国共产党提高执政的有效性，转变政府职能，建设服务型政府。所谓服务型政府，是指在公民本位、社会本位理念的指导下，按照公民意志组织起来的以公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。

[22]建立服务型政府是实现广大人民群众根本利益的重要战略举措，中国共产党必须努力推行政府运行“在管理理念上树立以民为本的思想；在管理方式上实行民[18]

[19] 王长江，《现代政党执政规律研究》，上海：上海人民出版社2002年版。杨爱杰，《社会转型期利益分化与执政党利益整合的路径选择》，《理论月刊》，2011年第3期。

[20] 李朋，许东雪，《论党的利益整合功能》，《中共贵州省委党校学报》，2011年第4期。

[21] 王邦佐，《中国政党制度的社会生态分析》，上海：上海人民出版社2000年版。

[22] 刘熙瑞，《服务型政府：经济全球化背景下中国政府改革的目标选择》，《中国行政管理》，2000年第7期。

主管理；在管理目的上追求公共利益；在管理责任上推行可问责制”。[23]

胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会上的讲话指出：“我们深刻意识到，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有的不等于永远拥有。党要承担起人民和历史赋予的重大使命，必须认真研究自身遇到的新情况新问题，在领导改革发展中不断认识自己、加强自己、提高自己。[24]也就是说，“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”。[25]因此巩固和提升政治合法性，有利于党巩固执政地位，也使人们深入认识和把握我国政治发展的实质和未来的发展趋势。从我国政治发展的角度来看，“合法性的根本意义在于中国共产党能够切实代表和维护广大人民群众的根本利益和长远利益”，[26]因为人民群众才是历史的真正创造者，是政治社会发展的根本动力，中国共产党加强执政能力建设，基于人民群众根本利益进行领导和执政，才能实现长治久安。[23]

[24] 蔡平，《从企业型政府到服务型政府》，《行政论坛》，2006年第2期。胡锦涛，《在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会上的讲话》，北京：人民出版社2008年版。

[25] 《中国中央关于加强党的执政能力建设的决定》，《人民日报》，2004-9-27。

[26] 王宝林，《论政治合法性的二元张力：兼论改革开放以来中国共产党执政合法性资源的选择》，《中共南昌市委党校学报》，2010年第4期。