入世10年对中国法治的影响评述

第一篇：入世10年对中国法治的影响评述

入世10年对中国法治的影响评述

上传: flzhiying 更新时间：2011-12-12 阅读： 138

http:///showArticle.asp?id=3126

自2001年中国成功加入世界贸易组织（WTO）至今已经整整10年时间，入世对中国的法治建设产生了巨大而积极的影响。建设社会主义法治国家是党和国家在总结社会主义革命和建设的深刻历史经验和教训基础上确立的国家方略，其本身的确立和实现并不是WTO使然，但纵观中国入世前后所发生的变化，特别是入世10年来国家法治建设领域取得的巨大进步，不得不承认，加入WTO对中国法治的影响之大是任何其他国际组织无法比拟的。

一、加快了中国经济法律的现代化进程

从1999年开始，中国遵照世界贸易组织规则和所作的承诺，系统全面地清理了现存经济领域的法律、行政法规和部门规章，到2005年底，中央政府制定、修改了《对外贸易法》等3000多部法律、法规和部门规章，覆盖了货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权保护以及透明度、贸易政策的统一实施等各个方面。

此次史无前例的修法工作具有以下几个重要特点：首先，是修法的规模大，从国家法律到政府颁布的法规、规章，从中央立法到地方立法，国家立法机关、司法机关及各级政府均参与到修法工作中；其次，是修法的内容多，WTO协定涵盖的内容十分丰富，涉及经济领域的方方面面，此次修法涵盖货物贸易、服务贸易、知识产权、外商投资、海关管理、国内税收等多项法律制度；此外，此次修法涉及面广，不仅涉及对外贸易、投资等经济法领域，而且涉及行政法、知识产权法、法院司法审查制度等诸多领域。从最终的效果上看，此次修法工作加快了中国经济法律的现代化进程，为中国成为当今世界上的经济大国、贸易大国打下了坚实的法律基础。

二、推动了知识产权法律制度的进步

入世前后，为了改变中国知识产权立法落后且与WTO规则不相适应的局面，中国先后修改了《专利法》（2000年）、《商标法》、《著作权法》、《计算机软件保护条例》（2001年）、《植物新品种保护条例》以及《集成电路布图设计保护条例》等知识产权领域的法律、法规，并建立起保护知识产权的大范围综合管理体系，通过成立国家知识产权工作组并在法院建立

独立的知识产权审判庭等举措加大了保护知识产权的执法力度。这些发展和进步主要是中国市场经济日益发展以及全民知识产权保护意识提高所推动的结果，但WTO独特而严格的规则义务要求无疑是外在、直接的巨大作用因素。10年后的今天WTO对中国的知识产权法律制度的影响仍在持续，并不断加大。

三、透明度原则对法治政府建设产生重要影响

透明度原则是GATT/WTO体制中的一项基本法律原则，为了履行我国承担的WTO协定义务，我国采取了大量的立法、行政措施，打破了诸多传统上的清规戒律，真正实现了经济政策制定、立法、决策的公开、透明。

新制定的《立法法》、《行政法规制定程序条例》等法律、法规使立法公开进一步制度化、规范化，公开、透明成为国内立法活动必须遵循的一项基本原则。这些法律、法规特别要求在立法过程中，要通过书面征求意见、召开研讨会、座谈会、听证会等多种形式和通过新闻媒体、国际互联网等多种途径，公开征求社会各方面意见，给予社会公众和各利益方充分发表评论的机会。近年来，中央政府采取各种有利措施加强各级政府政务公开的力度。这与WTO要求的透明度原则及其带来的现代意识密不可分。

四、促进了司法审查制度的完善

根据WTO规则建立并执行司法审查制度是成员方的一项国际条约义务。入世前后，中国已对原有法律、法规规定的司法审查制度作出修订，将原来不属于法院司法审查范围的相关事项纳入司法审查范围，例如，2000年新修订得到《专利法》规定对实用新型和外观设计专利申请的确权和宣告无效均由人民法院终审，2001年新修改的《商标法》删除了有关商标评审委员会的决定、裁定为终审裁定的规定，增加了当事人可以自收到通知之日起30日内向人民法院起诉的规定。最高人民法院于2002年颁布了《关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定》、《关于审理反补贴案件适用法律若干问题的规定》、《关于审理反倾销行政案件适用法律若干问题的规定》等新司法解释。所有这些举措意味着中国的司法审查制度在内涵上更加丰富、在外延上得以拓展。行政法治上的这些进步不仅仅对国际贸易案件产生直接影响，对于我国司法审查制度的影响将是全局性、长远性的。

五、促进了法制的统一实施

法制统一性是WTO对成员方的一项基本要求,加入WTO意味着保障国内法制统一成为中国的一项国际义务。加入WTO十年来，中国政府针对地方保护主义这一严重影响国家法制统一性的顽疾采取了各种有力措施予以消除，取得良好效果。尽管在法制统一性方面已取得巨大进步，但对于幅员辽阔、地区差异甚大的中国来说，法制统一性是一个漫长的历史进程，不可能一蹴而就，最终还是要靠自身市场经济的不断发展以及国家法治建设的进一步完善来实现，但WTO体制对于中国法制统一性的促进作用毋庸置疑。

六、扩大了国际法在中国的影响

加入WTO以后，很大程度上改变了中国人对国际法的传统观念。迄今为止，中国在WTO争端解决机制中共参与了104起案件，其中主动提出申诉的有8起，被诉21起，作为第三方参与了75起其他成员方之间的案件，单从数量上看，中国就已成为WTO争端解决机制的最重要参与者。在上述案件中，中国有胜有负，但不论胜负均对我国的对外贸易政策乃至国内立法产生了前所未有的影响。例如，我国对美国针对我国钢铁产品采取的保障措施向WTO提出申诉，并最终获得支持，美国政府不得不于2003年12月取消了该案涉及的歧视性保障措施。2011年3月，WTO上诉机构推翻了专家组对于中国诉美国反倾销和反补贴措施案作出的裁决，认定美国政府采取的相关措施与WTO规则不符，这是我国取得的重大胜利。中国政府对WTO作出的对我不利裁决坦然面对，并且及时采取措施调整了国内相关法律和政策。为执行WTO裁决，全国人大常委会于2010年3月对《著作权法》相关条款进行修订，同年3月国务院决定修改《知识产权海关保护条例》相关内容。此次修订《著作权法》如此之快，令人感叹，这种效果是目前任何一个WTO以外的国际组织力所不及的，WTO对我国国内立法的影响力之大可见一斑，扩大了国际法在中国的影响。

七、提升了中国在国际立法中的地位

WTO多哈回合谈判是新世纪伊始的第一次多边谈判，作为WTO的正式成员方，中国已从多边贸易规则的被动适应者转变为规则制定者。中国积极参与各项议题的谈判并提出各种方案，特别是在WTO法律规则的制订、修改和完善过程中发挥了前所未有的重要作用。随着中国经济实力的大幅提升，特别是成功克服2008年世界金融危机带来的巨大影响，为中国在国际经济规则谈判中提升话语权和谈判地位提供了强大基础。中国在国际经济立法中地位的大幅提升是中国成功入世带来的巨大辐射效应，10年来中国参与WTO多边贸易体制法律实践所形成的经验、乃至教训为中国更积极、主动地参与国际经济立法提供了宝贵经验。

八、丰富了法学研究和教育的内涵

在中国，GATT/WTO法律制度及其理论长期被忽视，但在2001年左右，国内法学界对WTO法律制度的研究便呈现出一篇繁荣景象，形成一股罕见的热潮。自上世纪末开始涌现出大量关于WTO法律制度研究的专著和论文，例如，中国国家图书馆馆藏图书数据显示，自1999年至今，该馆收藏的关于WTO研究的图书就达371种之多，同期收藏的博士论文多达130篇。北大法律信息网查询的结果显示，在自1997年至2010年中国核心法律期刊发表的WTO法研究论文就达869篇。中国学者还翻译了GATT之父约翰·H·杰克逊教授、柯蒂尔教授、彼得斯曼教授等国际著名WTO法学者的重要论著。美国学者秦娅曾经说过：“这一时期，中国出版的与WTO有关的图书和论文可能超过了世界上其他地方的总和”。

综上可见，加入WTO对于中国法治建设的作用和影响几乎涉及中国法律制度的全部领域。WTO倡导的市场经济、自由贸易、法治精神推动了中国的法治建设全面进步。10年后的今天，我们还必须清醒地认识到，中国在诸多方面与市场经济所要求的法治还有很大距离。在国际上，中国已从入世之初努力适应主要由欧美制定的WTO规则转变为多边贸易规则的制定者、实践者，能否适应这一转变、促进国际法规则朝着更加公平的方向发展无疑是中国面临的一项新的挑战。从这个意义上讲，对于中国的法治建设来说，或许下一个10年更加值得期待。本文载于2011年10月出版的《中国经贸》杂志2011年10月中国加入世贸十周年特刊，第40-45页。

作者简介：

1中国社会科学院国际法研究所国际经济法室副主任、副研究员。

第二篇：法治中国对律师执业的影响

法治中国对律师执业的影响

摘要 随着法治中国成为国家战略规划的核心，律师作为法律职业人也获得了更优良的执业环境。因此，当下的律师应当从整个行业出发，认真践行法治理念，在执业过程中向当事人传达法治中国的重要意义，把法治的概念传播到社会中，为社会主义法治建设做出自己的贡献。关键字 法治 司法体制改革 律师行业

中共十八届三中协会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，首次提出了法治中国的概念。随后几年，法治中国成为国家执政的核心要素，依法治国、依法执政、依法行政成为工作重点，维护人民群众的合法利益以及全面贯彻总书记提出的“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的战略目标成为政府执政的主要要求和根本目标。

一、法治中国的内涵与外延

随着“法治中国”这一概念的提出，很多专家学者都对它的含义进行了解读。因此，充 分体会到“法治中国”这一概念的内涵与外延也成为了职业律师的基本要求。

法治中国的内涵主要包括依法治国、依法执政、依法行政这三个概念。“依法治国”主要是对公权力机关的约束，具体包括国家立法权、行政权、司法权必须由法律授予，受法律制约，面对争议，必须通过由法律建立的独立于公权力机关以外的司法机关裁决。依法治国是社会进步的重要保障，只有坚持依法治国，才能保证法治中国长久稳定的发展。“依法执政”是对中国共产党的执政要求。具体是指必须在法律规定的范围内以法律规定的方式领导国家政权。“依法行政”是指行政机关在做出具体行政行为时必须由法律的授权而行使，法律没有规定的不可违，从而保障执政的权威性。依法行政作为法治中国的内涵之一，主要是规范行政机关必须在法律规定的范围内行使行政权力。从法理学的角度来看，公权力天然有着摆脱控制的倾向，如果不在法律中限定公权力的获取和使用，那么私权利被压缩和迫害是必然发生的结果。因此，依法行政是构建法治中国的重要一环，是社会主义建设的必要条件，是国家长治久安的重要标志。依法治国、依法执政、依法行政三者既有区别又有联系，只有坚持依法治国，才能保证依法执政和依法行政的实施；依法治国和依法行政核心目标的实现也离不开依法执政的帮助；依法行政的发展也推动者依法治国与依法执政的前进。总之，这三者是相辅相成、缺一不可的，只有保证三者的协调发展、共同进步才能最终实现法治中国的战略目标。

法治国家、法治政府和法治社会这三者共同组成了法治中国的外延。法治国家主要是指空间上的国家，具体是指国家中的领土和人民主权。法治政府是国家依法行使公权力的重要体现。只有科学、健康的法治国家才能出现法治社会，因此，法治社会也是国家进入法治时代的重要标志。一个高度文明的法治社会也会促进法治国家的建设和发展，因此，法治国家、法治政府、法治社会是法治中国的必要条件。

二、法治中国背景下的司法体制改革

司法体制改革一直是我国执政的理念之一，但随着十八届三中全会的召开以来，司法体 质改革则被提升到了一个新高度，成为国家的战略要求。结合法治中国的理念，司法体制改革被赋予了新的意义。

司法体制改革的标准在于让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，这是总书记在全国政法工作电视电话会议上提出的新概念。面对这一要求，我国现在的司法体制是明显不达标的。要知道，法律的核心价值就在于公平正义，如果法律没有公平正义，整个社会就会丧失对执政机关的信心。随着我国法律体系的建设完成，有法可依的目标已经基本达到，但有法必依、执法必严、违法必究这三者在实践过程中仍然存在很大阻碍。因此，司法体制改革的主要目标就在于如何做到真正意义上的严格按照法律法规办事，建设公正、高效的社会主义司法制度，树立司法的权威，将人民群众的利益放到第一位。这个目标主要包含三个方面，第一点是建设公正的司法制度，司法公正是司法改革的主要要求，司法体制改革的根本目的就是实现司法公正。对于司法机关来说，司法公正首先要求司法独立，即司法机关实行直属领导，统一管理，行使司法权时应当遵从法律法规，而非地方政府，从而维护法律的尊严。第二点是效率，正所谓“迟来的正义不是正义”，从现在来看，虽然我国程序法中规定了各类案件审结的期限，但在具体实践中，有些案件经过一审、二审、再审后才能得到执行，这些程序仍然冗长繁琐，很多当事人的利益无法得到保障。但是，近几年随着我国《民事诉讼法》的修改，我们可以发现基层法院在审理民事案件过程中已经能够把握普通程序和简易程序的适用范围，把当事人双方没有什么争议，诉讼标的额较小的案件适用简易程序或者小额诉讼程序进行审理，做到案结事了。这点是值得肯定的，也是司法制度改革的成果之一。最后一点，司法制度的改革应当树立法治的权威。近些年来，人民群众对司法不公的意见比较集中，这是司法公信力不足的表现，其原因很大程度上是因为司法机制和工作机制不合理。司法公信力的缺失很大程度体现在法院“执行难“上，面对一份生效判判决，如果执行义务人怠于履行自己的义务，权利人往往无法迅速获得赔偿，此时法院的执行庭因为这样或那样的原因也无法帮助权利人获得相应的赔偿，这就会导致当事人认为法院的判决不过是一纸空文，没有执行力，从而使司法公信力下降。总之，公正、高效、权威这三者不是独立存在的，而是环环相扣、相辅相成的，只有达到这三个目标，才意味着司法体制改革得以实现。

要想完成司法体制改革，我们必须从以下几个方面入手，首先，要把司法机关的管理体制进行变革，从程序法的角度来看，要想保证司法机关的公平正义，就要做到司法独立，所谓司法独立就是指法院独立行使审判权，不收任何机关、团体、个人的干涉；检察院作为一个整体独立行使检查、监督权，下级检察院只受上级检查院的领导，与地方各级政府保持距离。其次，将法官、检察官等司法人员管理制度与其他公务员区分开来，从我国《公务员》法来看，司法人员与其他公务员的招收、管理制度并无太大区别，但近几年随着司法体制的完善，我们应当意识到司法人员的特殊性，把法官、检察官的管理模式去行政化，实行自己特殊的管理方法。最后，实行司法公开，把制度透明化，推行审判公开、检务公开。对庭审资料全程录音录像，将判决文书网络化，把监督权落实到位，让司法机关在办案过程中接受公众监督，只有把权力放在阳光下才能保证法律的公平公正，才能维护当事人的合法权利不受侵害。

三、法治建设与律师的关系

要想实现“法治中国”这一概念的实现，必须经过法官、检察官、律师等法律职业人的 长期不懈努力。法治是现代社会发展到一定阶段的必然产物，在依法治国的推进过程中，律师的作用越来越重要，是衡量一个国家民主法治的进程的标志。面对依法治国的战略方针，律师也获得了更好的执业环境，更多的执业空间。从实践来看，律师工作在社会主义法制建设的过程中起到了非常重要的作用。随着司法考试制度的确立，律师职业文化的不断形成，律师行业队伍的不断扩大，律师作为人民群众私权利的捍卫者也在经济生活中扮演着重要的角色。律师兴则法治兴，法治兴则国家兴，实践证明，如果一个国家有着一群具有良好的职业道德、能够熟练运用各种法律知识为社会服务的优秀律师，将会充分保证社会主义法治国家的稳定建设。

律师是法治社会的重要组成部分，一个社会如果没有律师，就不能说这个社会是个法治社会。当社会中的个人面对法律困惑时能够想到找到一位合适的律师来伸张正义，才说明这个社会的法治文明建设达到了一定的高度。另外，法治国家的建设也离不开律师的帮助，律师在一个国家的地位如何，反应了这个国家法治建设的发达程度，不难发现，任何一个制度都不能完全约束住公权力的扩张，而律师作为独立于公权力之外的法律职业人，自然肩负起保证法律公平正义的使命。律师行业的发展，也从侧方面反应出司法体制改革是否落实到位。很难想象，如果一个司法制度无法保障律师敢说真话，这个司法制度还怎么能保证法律的公正性。法治中国的实现，不仅仅需要政府执法机关的清正廉洁，也需要律师专业的法律知识对其进行监督。面对“法律之上”这一要求，公权力机关需要承认自身的不足，不能把自己放在群众的对立面，而是应当把大度的把自身的缺点展现出来，接受群众的批评和建议，而律师作为人民群众中的一员，能够运用自己的专业知识及时指正行政机关在行使公权力的过程中出现的各种问题，从而将批评建议权的行使落到实处。

在我看来，随着律师地位和权利的不断完善，当事人的合法权益也就能够得到充分保障，这不仅仅是帮助一个人解决问题，而是将维权风气借由个案传播到社会之中，使得社会中的每一个人都能具有依法维权的观念，让法治理念深入人心。这种社会风气的实现不能光靠司法机关的努力，也需要律师在执业过程中全力维护每一个当事人的合法权利，通过自己的一言一行来帮助法治国家的建设。

四、结语

在如今法治中国的理念下，律师行业面临着许多新的变化，如何正确把握这种变化对 整个行业的影响成为职业律师现在必须解决的问题。律师作为公民行使权力的帮助者，在司法实践中起到了非常重要的作用，帮助当事人规避不正当的法律风险，在诉讼过程中保证当事人的合法权利不收公权力机关的迫害，这不仅仅是律师的基本要求，也是法治中国的基本要求。换言之，如果律师能够在社会规则中践行法治，把法治中国的感念融入到社会中，让人民群众深刻理解法治的内涵，我认为，这才是当下职业律师最应该做到的事情。

第三篇：入世对民事行政检察工作影响调研报告

民事行政检察是人民检察院依照法律规定对人民法院的民事审判和行政诉讼实行法律监督的活动，是法律赋予检察机关的重要职责。中国加入世贸组织后，对民事行政检察这一具有中国特色的法律制度来说面临了新的挑战，同时也带来了新的机遇，如何更好地发挥民事行政检察的作用，将会成为未来几年检察机关研究的课题。

一、入世要求检察机关

加强民事行政检察工作

1、加强民事行政检察工作是社会主义法制建设的需要。

入世，使我国的法制建设进入了一个崭新的发展阶段，检察机关作为履行法律监督职能的司法机关，在我国法制建设中具有相当重要的地位并负有重大责任。为了保证宪法和法律能够统一正确的实施，离不开法律监督，而检察机关作为法律监督机关的性质是由我国宪法所确定的，是由我国社会主义制度特别是人民代表大会制度决定的。虽然法律监督的途径和方式是多种多样的，但是检察机关的法律监督是宪法规定的、专门性的、强制性的和权威性的法律监督，因而是一种最有效的常规监督途径。法律监督的实现程度，是衡量一个国家立法完善、执法严明、法制文明的重要标志，因此，入世后，必须加强和完善检察机关法律监督职责，这是我国社会主义法制建设的需要。民事行政检察是检察机关法律监督职能的重要组成部分，对于民法、经济法和行政法的统一实施，具有特别的重要作用，在入世后的新形势下，民事行政检察这项法律监督工作只能加强，决不能削弱，更不能放弃。

2、加强民事行政检察工作是实现司法公正的现实要求

当前，我国正处于依法治国、建设社会主义法治国家的关键时刻，而目前客观的司法环境不容乐观，在现有的司法人员素质、待遇和社会地位的条件下，因地方保护、部门保护、贪赃枉法等原因导致的民事行政案件裁判不公、司法腐败现象时有发生，司法公正正面临着严峻的挑战，这些现象已引起了社会各界的密切关注，更引起了人民群众的强烈不满。入世后，国家、法人和个人之间的国际交往会比以往更加频繁和开放，司法公正与否，已不仅仅是我国国内的问题，而是关系到我国能否信守入世承诺和国际形象的问题。民事行政检察工作是符合我国国情，具有中国特色的一项重要的法制制度，其监督的对象就是有法不依、执法不严、违法不纠的民事、行政判决和裁定；查处造成裁判不公的司法人员索贿、枉法裁判案件，目前的司法现实决定了只能加强民事行政的检察工作，也只有加强民事行政检察工作，才能有效地防止民事行政案件裁判不公、司法腐败的现象，确保司法公正。

3、加强民事行政检察工作是民事行政检察工作现状的要求

民事行政检察工作是法律赋予检察机关的重要职责，是检察机关法律监督职能的重要组成部分。但由于民事行政检察工作起步较晚，法律规定又过于概括和原则，虽然经过了十多年的实践，但仍然是检察工作中的薄弱环节，该项工作在理论上还存在许多争议需要探索，在办案实践中还存在许多问题需要解决，在思想认识上还存在许多消极想法需要改变，这些现状说明了民事行政检察工作还有待加强。

人民检察院作为国家法律监督机关，其职责是通过有效的法律监督行为，保障国家宪法、法律的统一正确实施，以往检察机关比较侧重于对刑法实施的监督，而对民事行政的监督相对薄弱，应该看到，法律监督应是在刑事、民事和行政各方面的全面的监督，是一个完整的体系，缺少和弱化对民事行政的监督，将会使我国整个检察制度面临着与国家的经济基础是否相协调，与法律体系的重大调整是否相适应，与日益发展变化的监督内容是否相对应的严峻挑战，从而在某种程度上影响检察机关法律监督地位的稳固。从这一方面看，在入世后，加强民事行政检察工作显得尤为迫切和重要。

二、入世对民事行政检察工作带来的挑战

1、入世对民事行政立法提出挑战

接受并且在我国国内适用世贸的法律规则是我国政府申请加入世贸组织的承诺，由于我国现有立法有相当一部分带有计划经济痕迹，与世贸规则不相适应，同时在许多涉及贸易自由的领域立法尚属空白。因此，入世后，一些与世贸规则相冲突的法规和规章将被废除或修订，一批新的法律将被制订，而这些被废除、修订和新制订的法规、规章、法律大部分与政府行政行为和经济领域有关，因此，对民事行政立法的影响较大，集中体现在近期有关我国民商、行政方面的立法速度将空前加快，颁布法律数量将增多，内容将发生变化。

2、入世对民事行政检察人员的素质提出挑战

目前，民事行政检察队伍普遍存在业务不精，经验不足的现象，学习任务比较艰巨，入世对民事行政立法的影响，必然给民事行政检察人员带来了更为繁重的熟悉新知识，适应新规则的学习任务。随着涉外诉讼的增多，又要求我们不仅仅熟悉法律，熟悉中国的司法实务，更要求我们熟悉世贸法律，熟悉国外

第四篇：对中国入世十年的总结

对中国入世十年的总结

中国加入WTO世界贸易组织已有十年，回顾这十年来，我国经济变化的步伐是如此巨大。经济总量世界第二，中国从入世之初的世界第九经济体快速成长为第二大经济体、世界第一大出口国和世界第二大贸易国。中国对外投资也渐成气候，加入世贸组织时，中国一年也就三四十亿美元的对外投资，到2010年增长到678亿美元，成为全球第五大对外投资国，从原来的“引进来”为主，发展成为如今的“引进来”和“走出去”并重的局面。国内经济在十年间保持了平稳快速的增长，尤其是遭遇全球经济危机之后，中国经济增长依然是全世界最快的，GDP总额跻身世界第二。

我们看到中国加入世贸组织后取得巨大的成就，同时我们也会看到中国面临着巨大挑战。加入WTO后，我国可获得多边、稳定、无条件的最惠国待遇，并以发展中国家身份获得普惠制等特殊优惠待遇，从而实现市场多元化，是出口贸易大大增加。但是我国的出口商品常常受到歧视性待遇，比如在一些国家我国不能获得普惠制待遇，在有的国家被实施配额限制，遭受反倾销、反补贴、保障措施的案例不断增多。中国已经成为全球反补贴调查的最大目标国，全球70%以上的反补贴调查是针对中国。应对数量不断增多，类型不断变化的贸易摩擦，无疑是我国发展对外贸易，在国际市场站稳脚跟的巨大挑战。我们要采取积极应对的措施，不怕和老外打官司。因为一些涉案企业态度消极，患得患失导致进口国调查受理机构只根据其搜集到的资料来确定倾销幅度，从而作出不利于中国企业的裁决。我国要培养应诉专业人才，积极应诉。采取“抱团”应战策略，与国际巨头相比，我国外贸企业大多属于中小企业，实力较弱，单独应诉难度大。但如果能形成合力，效果就大大不一样了。

第五篇：中国入世利与弊(精华)

中国加入WTO十年来的利与弊

【摘要】中国加入WTO十年来，中国的改革和发展都产生了深远的影响。面对国际大财团的竞争，中国国内始终面临着严峻的挑战。但是从十年的实践来看，权衡利弊，本人认为加入WTO对中国经济发展总体看，仍然是长期利好。

【关键词】 入世 改革 发展 行业 利弊

一、入世十年对中国的积极影响

1、融入世界经济体系

世界贸易组织（WTO）是当今世界制定国际贸易规则，解决对边贸易争端的最重要场所，其成员贸易总额占全球95%以上。世界贸易组织前身——关贸总协定（GATT）诞生于1948年，经过60多年发展，特别是其间全球性贸易谈判，其成员从开始时的23个发展到目前130多个，涵盖的范围也越来越广。在传统的货物贸易基础上，又进入服务贸易、只是产权和投资措施等新领域。与此同时相关领域的决议和措施经过反复的争论、实验、修补、日趋完善。可以说，关贸总协定和世界贸易组织多年来制定的一系列决议、规章、程序、办法、以及互惠互利、互相约束的机制已成为国家社会普遍接受的“游戏规则”，为大多数国家所认可。

改革开放是中国的基本国策，而世界贸易组织的基本原则是市场经济和自由贸易，加入WTO完全符合中国的基本国策，中国加入WTO，从根本上说，就是与世界经济接轨，就是彻底的融入世界经济体系，遵守“游戏规则”，并从中受益。中国加入WTO十年来，对世界经济体系也发挥了积极的作用。

2.加入WTO对中国经济发展是长期利好

有人担心，加入WTO会冲垮民族经济。但事实证明，虽然短期的确受到了来自国际市场竞争的压力，但十年来，民族经济非但并没有垮，反而愈发的蓬勃向上，国际竞争力不断提升。所以，从长远来看，加入WTO对中国经济利益仍然远远大于弊。

世界贸易组织现有130多个成员，占世界的三分之二，其中既有发达国家，更有广大的发展中国家，还有新型工业化国家和地区，这些国家和地区在“入关”时，经济发展程度不一，但没有一个因为“入关”而导致经济冲垮。相反，我们看到，这些国家和地区由于“入关”，增强了竞争意识，学会了“与狼共舞”，竞争能力大大增强，经济发展很快就上了一个新台阶，十年来的实践经验也给了我们一个最好的答复。

中国曾长期生活在计划经济环境中，过去国家对企业的帮扶是有目共睹。虽然经过改革30年的磨练，但国内企业与国外企业相比，很多方面还差得很多。加入WTO可以说给中国企业提供了一个契机，使得中国企业更多的接触国家市场，接触国外企业，在竞争中求生存，在竞争中求发展。当然，同时还有合作。竞争与合作是市场经济运作的一个基本特征。

加入WTO对于解决国有企业困难也发挥了积极的作用。入世之前，国外曾有学者预测，加入WTO对中国经济增长的贡献可以达到两个百分点。创造1000万个就业机会，从这十年我国的经济发展来看，加入世界贸易组织，对中国经济起到了非常显著，其作用之大，远远超过1000万个就业机会，对于经济增长的贡献，更是无法衡量。与此同时，中国企业有了更多的机会吸收国外的先进技术，同时也学习到了国外大企业的运作方式和管理经验，这是入世之前所无法想象的。

加入WTO，同时也使得中国开始参与制定国际经济贸易规则，提高了中国在国际社会的地位，争取到了一定的发言权。入世之前，西方国家对于中国产品反倾销调查现象很普遍，加入WTO后，合理的利用该组织的争端解决机制。使得这一问题公平地解决，提高中国产品在国际市场上的声望，当然反倾销调查仍然存在，我们还需要进一步努力。同时，入世从此一劳永逸地解决了美国一年一度对中国的最惠国待遇审查问题。

改革开放30多年，中国经济某种程度上已经与国际市场密不可分了。中国经济的发展在很大程度上受益于对外贸易中外来直接投资。2000年，中国外贸进出口额达到4743亿美元，年均增长13.5%，远远超过同期世界贸易6.5%的增长速度，占世界贸易总量的比重增长到5%。，表明入世时我国与世界经济的交往与贸易依存度已经有了极大的提高。近十年来，中国的服务贸易的发展更是十分显著。早在1992年，中国就一直是发展中国家吸收投资最多的国家，就世界范围比较，仅

次于美国。根据外经贸部统计，截止2001年9月底，入世之前三个月，全国累计批准设立的外商企业32.8万个，合资外贸金额7260.60亿美元，实际利用外资金额3808.32亿美元。说明那时中国与世界经济相互依存，经过了十年的入世发展，我国现在在某些产业方面也具有了世界级的竞争力，这些都为中国的经济的进一步腾飞奠定了基础。

二、入世对中国主要行业影响的利与弊

1．农业 加入WTO以后，提高“大宗商品配额”，即每年进口粮食的“配额”增加到2100万吨。在这2100万吨进口的数额之内实行的是1％一3％的低关税；2100万吨配额以上的进口继续实行高关税，但逐步从目前30％一40％水平降到2004年17％的水平。对中国经济影响比较大的首先是这2100万吨的配额，因为我国目前每年只进口300多万吨粮食，即使在最初两年进口配额只有700－1200万吨，进口的增幅仍然较大，这在目前我国农产品销售困难、产品供大于求的情况下，可能会对国内农产品价格和我国农民收入造成一定冲击。但长远来看，第一，2100万吨的进口仍然只占我国粮食总消费量的2％－3％左右，占市场交易量10％左右，不会左右我国粮食市场。第二，粮价下降，对农民收入有影响，但目前70％的粮食属于农民自给自足的部分，受影响的主要是市场上30％的商品粮，对市场价格影响较大，但对农民收入的影响还是有限的。第三，农产品价格的进一步下降，会对农产品价格体制的改革、粮食流通体制的改革产生积极的影响，也会对农业结构的调整产生积极的影响。第四，较低的国际粮价抑制国内粮价的提高，对于农民当前的收入是会有影响，但是对于促进农村人口转移到工业和其他非农产业中去则会有用积极的影响。因为粮食价格降低，平均工资水平就可以降低，有利于工业的发展；通过工业化程度的提高，目前的农村人口进入工业、第三产业的速度，农村劳动力转移、获得较高收入的就业机会的可能性也就会增加。因此，如果我们承认农民收入的增加不太可能继续依靠农业收入的增加，而主要将靠工业、非农产业的发展的话从中、长期来讲，对3亿农业劳动力和7亿农村人口是有好处的。

2．汽车业 入世前，许多人认为一加入WTO，汽车的关税就会降到0，从而对中国的汽车业将是致命的打击。实际上，加入WTO，汽车价格并没有马上下降。

就目前而言，我国的轿车价格也只比国际市场高出20％－50％。投资、服务方面的冲击可能要大于价格冲击。这个冲击是很大的；另外，与汽车制造相比，中国在销售服务方面与国外差距更大。在研究开发上，中国与国外的差距也非常之大。国外像丰田、通用这样的大公司，每年研究开发经费高达50－60亿美元，而中国整个汽车行业的研发经费加起来才不过十几亿元人民币。设计开发一个全新的车型需要研发经费20亿美元，改型要1一2亿美元，中国的研发经费只够改型，可以说，虽然近十年汽车行业有了长足的发展，在这个方面还无法与国外竞争。如此看来，我们唯一可以与国外竞争的可能是汽车的维修服务方面。台湾由于有了很健全的汽车维修服务体系，因而在汽车保护关税降得很低的情况下，其汽车进口量不但没有上升反而下降了。

总之，WTO对汽车行业的冲击是全面的、但也决不会一下子被冲垮。我国汽车企业抓住这个十年发展的时机，完成转型，使中国的汽车业上一个新台阶。

3．电信业 电信业实际上也并没有让外国公司长驱直人。我国入世时承诺的条件是在6年内取消对流动电话进口的限制，在2年内允许外资进入移动电信业务，4年内可以进入基本电信业务。在基础电信业，允许外资占到25％；增值电信业允许外资占到30％。但是这些“进入”在品种、地区、程度、方式等方面都有一定的限制。特别是在移动电讯、基本电讯业务这个领域里，不是让外资独家经营，而只是允许他们参加合资企业的投资。因此，我们承诺的主要还是允许他们参股办合资公司，而不是由他们来控制我国的电信业。因此，这对我们来说，利大于弊。当然外国公司会得到一定的收入，但这对我国民族工业的冲击并不是很大，相反可加速我国电信业发展，跟上国际信息产业发展步伐。

4．金融业 另一个争议比较大的领域是金融业，金融业实际上和电信业的情况差不多。在银行业，首先是在各地允许外商开展业务，主要是从现在开始可以在各地设立分行。但是这个业务主要是他们能对外资企业、合资企业做外币的业务。一定时期之后，会允许他们经营三资企业和外国人的一些人民币业务，目前在上海、深训已经在逐步放开。但这种人民币业务，主要是外资企业的人民币业务。而如果外币不能和人民币直接兑换，很多人还会愿意把外币存在中国银行。而且，外资银行在什么地方可以开展业务，还是需要中国人民银行的批准。从这个角度看，应该说限制是很大的。第二，金融领域里的另一个开放是允许外资搞

合资银行，股份可以占到50％，也有一定的限制。

5．保险业 保险业的开放速度稍微快一点。人寿保险公司外商持股比例入关时达到50％，一年以后达到51％；在非人寿保险和再保险领域，外商将获准在合资保险公司中持有51％的股份，并且在两年内成立了全资的分支机构，经营一定范围内的保险品种，也不是所有的保险业务都可以由他们来经营。

6．关税 这是另一个具有广泛影响的领域。中国同意降低农产品的关税，在有些领域里降得比较多，比如化工业、医药产品降到跟其他国家一样5％－6％的关税。应该说降的幅度比较大。但是这个影响我们也要通盘考虑。中国过去名义关税比较高，但实际征收关税的比重很低，每年只有3％－5％。在全部进口产品中，由于我们实行了各种关税的减免、合资企业的优惠政策、大中型企业进口先进设备的优惠政策等等，以及对原材料、来料加工企业的一些优惠政策，所以实际上我们关税征收的比重并不大。并不是说降低关税就没有影响，而是说它的实际影响比起数字所显示的程度可能要小。比如，象汽车这样的工业，关税的下降，对整车组装业的冲击较大，但对零部件生产厂家可能有利，整个汽车工业的就业可能会有较大的增加。

现在，发展中国家平均关税水平为14％，发达国家为3％，WTO成员国为6％。可见，中国的降税是顺应国际发展趋势的，不是让步；而且随着经济的全球化，关税的保护作用在逐步下降。我们为什么要这么做，这是由于高新技术产品全球化要求其零部件在全球的自由流动，如果关税不降到0，人家就不会到你这儿来生产，也就谈不上发展高新技术产业，尤其在中国这样一个需要努力赶超的国家。

三、入世对我国改革和发展影响深远

从各方面来看，毫无疑问，入世是有成本的，对有些领域是有冲击的，但是并不像人们所想象的那么大。我们现在应该进一步对我们国内的体制进行改革，加快对国内企业、特别是对非国有经济开放各个领域，加强在各个领域里发展国内的竞争，提高各个领域的管理能力，提高我国企业的竞争力。

加入WTO对于促进国内经济体制的改革，促进国内经济各个领域市场竞争的发展很有意义，而且现在面临内需不足的情况，加入世贸组织对中国经济的增长、就业增长有积极的、正面的促进和推动。一方面由于各国的市场对我国的产品更

加开放，贸易会有所增长、出口会有所增长；另一方面，我国加入世贸组织对国际市场做出了承诺，外国投资会增加对中国的投资，对国内经济有好处。中国要走向世界，要通过开放来促进我国经济的发展和体制的改革。

四、结束语

中国加入世界贸易组织（WTO）至今已十二周年，截至2010年，中国加入WTO的所有承诺已全部履行完毕，建立起了符合规则要求的经济贸易体制，成为全球最开放的市场之一。加入WTO的十年来成绩显著，加入WTO是我国深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的内在要求，是我国经济发展的需要。以发展中国家身份加入WTO，对我国经济发展有利有弊，但总的看，利大于弊。

加入世界贸易组织的利与弊、机遇与挑战、压力与动力, 我们都应坦然接受。从长远看, 我国“入世”所产生的不利因素都会转化为有利因素, 最终成为推动我国企业进步, 推动价格机制改革,成为产业结构调整的强大动力。步入21世纪的中华民族, 必将抓住历史赋予的机遇,以开放的胸襟, 吸收各国文明的优秀成果,全面走向世界经济大舞台。

参考书目：

[1] 韩竹.WTO给我国各行业行业带来的影响及对策[J].娄底师专学报, 2013,(04)[2] 王茹.加入WTO对我国经济带来的影响及对策[J].铜陵学院学报, 2011,(02)[3] 卢红飚.中国加入WTO对教育的影响及其对策[J].福建教育学院学报 2011,(04)[4] 郑家亨.加入WTO后的中国经济与统计[J].统计研究 , 2009,(10)

[5] 刘卫民, 任淑云.加入WTO对我国高等教育的影响及对策探讨[J].交通高教研究

[6] 管延俊.WTO框架下中国农业发展对策分析[J].潍坊学院学报 , 2011,(01)[7] 刘承焕, 董雄报.WTO对中国会计行业产生的影响及对策[J].,2012,(01)[8] 马亚佩.加入WTO对我国图书馆事业的影响及对策[J].洛阳大学学报 , 2012,(02)