世界银行中国贫困评估报告

第一篇：世界银行中国贫困评估报告

世行发布中国贫困评估报告‏

2009-04-17 23:29文章来源：联合国

文章类型：转载内容分类 ：新闻

世界银行4月8日发布的中国贫困评估报告指出，在过去25年里，中国这个人口大国在扶贫方面取得的进展让人叹服。按照中国官方贫困标准计算，中国农村 的贫困率从1981年的18.5%下降到了2004年的2.8%，农村贫困人口的数量从1.52亿下降到2600万。按照世界银行的标准计算，中国的扶贫 成就则更为显著。从1981年到2004年，贫困率从65%下降到10%，贫困人口的绝对数量从6.52 亿降至1.35亿，5亿多人摆脱了贫困。世界银行指出，在同一期间，全部发展中国家贫困人口的绝对数量从15亿减少到了11亿。如果没有中国的扶贫努力，在20世纪的最后20年，发展中国家贫困人口数量不会有所减少。不过，报告同时指出，由于中国庞大的人口基数，按照国际标准度量，中国的贫困人口人数仍然 很多，在国际上排名仅次于印度。

第二篇：世界银行关于中国GDP数据的调整及其存在的问题

（内容提要：论文深入研究了世行调整中国GDp数据的原因、方法和结果，系统地阐述了90年代初以来中国统计体系和价格体制改革所取得的巨大进步，以事实为依据，利用大量翔实的资料，对世行的调整方法进行了逐项剖析，揭示出其存在的问题，阐明了这种调整方法已经不符合中国目前的实际情况、世行不应再调整中国GDp数据的基本观点。

本文发表在《经济研究》1999年第6期。）

90年代初，世界银行派代表团对中国统计体系进行考察之后，发表了一篇考察报告：《转换中的中国统计体系》。报告认为，中国统计体系虽然进行了深入的改革，但其在基本概念、调查范围、调查方法等方面仍存在着很大缺陷:基本概念仍深深扎根于传统的物质产品平衡表体系（MpS），调查范围仍主要限于物质生产领域，调查方法仍以传统的全面行政报表为主；中国价格体制虽然进行了许多重大改革，但仍保留着传统价格体制的许多本质特征，许多产品的价格仍然处于政府控制之中。这些情况导致中国官方国内生产总值（GDp）总量数据的低估和速度的高估。1994年，世行发表了一篇专题报告：《中国人均GNp》。它以上述考察报告为依据，对中国官方1992年GDp数据进行了较大幅度的向上调整。世行公布的1993-1997年的中国人均GNp数据是在其调整后的中国1992年GDp（注1）总量数据和中国官方公布的经济增长率数据基础上计算出来的。因此，世行公布的中国1992-1997年人均GNp数据远大于中国官方人均GNp（注2）的美元折算数。本文阐述世行关于中国官方1992年GDp数据的调整及其存在的问题。

一、世界银行关于中国官方GDp数据的调整

世界银行对中国官方GDp数据的调整包括三个方面内容：一致性调整、范围调整和估价调整，综合调整比率为34.3%。其中一致性调整和范围调整是关于统计体系的不完善所做的调整，估价调整是关于价格体制的影响所做的调整。

世行关于中国官方GDp数据的调整情况简要概括在表1中：

表1：世界银行关于中国官方GDp数据的调整

调整项目 调整幅度 对GDp的影响(%)

自产自用的粮食 上调20% +0.8

存货增加 下调1/3-1.6

福利服务 10%企业劳动力从事福利服务 +1.6

亏损补贴 补贴视作政府最终支出 +0.8

一致性调整合计 +1.6

粮食产出 上调10% +0.9

蔬菜产出 上调30% +2.3农村工业产出 上调10-15% +0.6

农村服务业产出 上调50-60% +6.5

住房服务支出 上调40% +1.5

范围调整合计 11.7

住房服务 179.8% 1.5

全部其他行业-12.1%-43.0% 16.6

估价调整合计 18.3% 18.3

总计 34.3

注：

1、农村工业包括农村煤炭开采业、纺织业、消费品制造业和其他工业

2、农村服务业包括人文服务业、原材料服务业和其他服务业

3、全部其他行业包括粮食作物种植业、其他作物种植业、煤炭开采业、纺织业、消费品制造业、其他工业、人文服务业、原材料供应业、其他服务业

（一）一致性调整

从表1可以看出，世行关于中国官方1992年GDp数据的一致性调整包括以下几个方面：

1、农民自产自用的粮食

世行认为,中国统计体系以低于市场的价格估价农民自己生产自己消费的粮食。它假定对这部分粮食进行一致性估价将使其价值增加20%,这种调整使GDp上升0.8%。

2、存货增加

世行认为，中国对不能销售或不能按计算产出时所采用的价格销售的产出存货增加的计算存在严重的不一致性。它认为，一般来说，如果这些存货结转另一年，并最终被废弃或按大打折扣的价格销售，中国没有对GDp中的存货增加做相应的调整。因此，存货增加大于采用一致性估价所应有的价值量。世行因此将中国的存货增加调低1/3，导致GDp下降1.6%。

3、福利服务

世行认为,中国企业改革的最重要组成部分之一,是将目前企业对职工提供的诸如住房、医疗等福利性服务市场化。这种改革的结果将导致GDp上升。世行假定有10%的劳动力从事相应的服务,并假定这些服务转向市场化。通过投入产出计算,这种假定使GDp 上升1.6%。

4、企业亏损补贴

中国统计规定,企业亏损补贴作为GDp的负项。世行认为,在许多情况下,企业亏损是政府价格政策的结果。从经济观点来看,这种补贴是对以优惠价格提供货物和服务的补偿,统计上应当处理为政府的货物和服务购买和政府对相应接受者的分配,即不应当作为GDp的负项,而应当作为正项包括在政府最终支出中。世行对这种处理方法进行了调整，结果使政府支出增加7%,导致GDp上升0.8%。

综合上述结果,世行将中国官方1992年GDp数据上调了1.6%。

（二）范围调整

从表1可以看出，世行关于中国官方1992年GDp数据的范围调整包括以下几个方面：

1、粮食

世行认为,中国的耕地面积被低估了十分之一到三分之一（与卫星测量的耕地面积相比）；同时，样本产量可能被高估了,综合两方面因素,将中国的粮食产出调高10%，导致GDp上升0.9%

2、蔬菜

世行认为,中国蔬菜产出价值的计算没有反映单位面积的蔬菜实物产量随时间和收获周期而变化以及市场力量正在鼓励蔬菜的非旺季生产(此时价格较高)情况,同时,蔬菜耕地面积的测算也是不准确的。考虑以上各方面因素,世行将中国的蔬菜产出价值调高30%,导致GDp上升2.3%。

3、农村工业

世行认为,村及村以下工业的产出被低估,因为相应企业通常没有完整的财务报表和不属于国家统计局直接管理的统计调查系统。农村工业的迅速发展和一定程度的偷漏税情况影响到产出的低估。某些迅速增长的农村工业,如建筑材料工业,高价格和高利润鼓励了产出的低估。利润低的行业,如煤炭开采业,也有低报的刺激,因为煤炭的自由市场价格较高。另外,世行也指出,为了夸大地方官员的政绩,农村工业也出现了高估产出的现象。综合上述因素,世行将中国农村工业产出调高10－15%，导致GDp上升0.6%。

4、农村服务业

世行认为,农村服务业,例如农村卡车和拖拉机运输服务业发展的非常迅速，但是中国没有一套系统的测算方案;农村服务业统计基本上没有包括临时生活和工作在城市的农村人从事的服务活动，例如大量的个体维修店的修理人员、小贩、餐馆老板、理发师和家庭佣人,等等。考虑上述因素,世行将农村服务业产出调高50%-60%，导致GDp上升6.5%。

5、居民住房服务

世行认为,中国居民住房服务既存在范围方面的低估，也存在价格方面的低估。从范围方面讲，城市和农村住房服务统计都不完整。中国的住房服务价值是通过住房面积、造价和折旧率等资料推算出来的，但住房面积资料不完整，城市住房面积调查资料没有包括居住在城市里的农村居民住房面积，农村住房面积调查范围的不完整性更加突出。世行假定国家统计调查网络覆盖了中国所有住房的三分之二到四分之三,进而把中国的住房服务价值调高40%,导致GDp上升1.5%。

综合上述结果,世行将中国官方1992年GDp数据上调了11.7%。

（三）估价调整

世行认为,由于扭曲的价格体制和生产率方面的差异,中国工业的土地和资本回报率远高于其他行业，消费品制造业的回报率最高,服务业和煤炭行业的回报率最低,农业的回报率也比较低，中国进一步的价格改革将改变行业的营利状况。世行试图将各行业的土地和资本回报率调整到全国的平均水平。由于纺织行业在中国对外贸易中很重要,世行在估价调整过程中,保持该行业的价格不变，将住房和其他房地产业的价格提高,纺织业以外的消费者制造业的价格降低。世行利用1987年投入产出表对GDp进行了调整,结果使GDp上调18.3%。

综合上述三个方面的调整结果,世行将中国官方1992年GDp数据上调了34.3%。

二、世界银行关于中国GDp数据调整存在的问题

世行关于中国GDp数据的调整是建立在它对80年代末90年代初中国统计体系和价格体制的了解和判断基础上的。90年代初以来，中国统计体系和价格体制改革取得了巨大进步。就统计体系来说，随着国民经济核算制度的改革，基本概念和基本框架已经基本上实现了向国民经济核算最新国际标准--联合国1993年SNA的转换；统计调查范围已经由传统的物质生产领域扩展到非物质生产领域；全面行政报表的统计调查方法已经被以普查为基础，抽样调查为主体的调查方法体系所取代；开展了多项普查，包括农业普查、工业普查、第三产业普查、基本单位普查，等等；许多专业统计采用了抽样调查方法，例如农产品产量调查、农村和城市住户调查、价格调查，等等。这一系列统计改革，使中国统计体系得到不断完善。就价格体制来说，中国进行了广泛而深入的改革，目前，市场价格已经成为中国价格体系的主体。

具体说来，世行关于中国GDp数据的调整至少存在以下若干方面问题：

（一）一致性调整问题

1、农民自产自用粮食的估价

中国农业统计规定，农民自产自用粮食的价值，按出售的综合平均价格计算，这种综合平均价格综合了国家收购价格与市场价格两种因素。近些年来，中国粮食连续获得丰收，为了保护农民种粮的积极性，国家的粮食收购价格已经高于，而不是低于市场价格，因此，上述综合平均价格不会低于市场价格。世行关于中国统计体系以低于市场的价格估价农民自产自用的粮食的判断，已经不符合中国目前的实际情况。

2、存货增加

80年代末90年代初，受传统的计划经济体制的影响，还有相当一部分企业只考虑生产不考虑市场需求和赢利情况。这些企业生产出来的部分产品可能销售不了，只能被废弃或按大打折扣的价格处理。因此，就当时的情况来说，世行把中国的存货增加调低三分之一，可能是不过分的。但是，自从党的十四大把中国经济体制的改革目标确定为市场经济体制以来，情况发生了很大的变化，市场需求和赢利状况已经逐步成为企业生产决策的主要考虑。因此，企业生产的产品被废弃或按打折扣的价格处理的情况明显减少。所以，世行的调整比率不再适合中国目前的存货产品销售的实际情况。

3、福利服务

近些年来，中国进行的一系列企业制度改革，正在推动企业的福利性服务逐步走向市场化，企业从事福利性服务人员的比例正在逐步下降。因此，至少对于中国目前的企业情况来说，世行假定企业有10%的劳动力从事福利性服务的比例太高了，相应地对GDp的调整比例也就不合适了。

（二）范围调整问题

1、粮食

中国官方统计的耕地面积数据确实低于卫星测量数据，但是，卫星测量出来的耕地面积包括25度以上的坡地、河滩地、轮休地、沟渠和田间道路等等。这些地不能视同正常的耕地。所以，中国官方的耕地面积数据与实际耕地面积之间的差距不像世行估计的那么大。另外，除了农业统计包括粮食产量调查外，农村住户调查还编制农村住户农业生产情况表和农村住户粮食收支平衡表，分别反映农村住户粮食生产情况和年初粮食结存、年内粮食收入、年内粮食支出、年末粮食结存情况。这些不同类型调查能够对粮食产量统计起到校对作用。根据以上情况，中国的粮食产出数据与实际情况应当是比较吻合的，世行将其调高10%，必将导致GDp数据的高估。

2、牧业

世行断定中国统计数据低估了农业产出，事实上，中国的经常性农业统计还存在高估的成分。全国农业普查结果表明，1996年统计年报中的肉类产量高估了22%，猪、牛、羊存栏头数分别高估了20.7%，、21.1%和21.8%。因此农业总产出和农业增加值被高估了。针对这种情况，GDp应当相应地向下调整。这是世行所没有料到的。

3、农村工业

全国第三次工业普查结果表明：由农业部乡镇企业管理部门统计的农村工业总产值数据高估了18000亿元（1995年），占全部农村工业总产值的40%。显然，与世行的判断恰好相反，农村工业产出应当向下调整，而不应当向上调整。

4、农村服务业

世行关于中国农村服务业统计不完善的判断和数据调整对于80年代末、90年代初的中国统计状况来说，是不过分的。但是，中国在1993至1995年开展了首次第三产业普查，对包括农村服务业在内的全部服务行业进行了全面调查，同时，根据普查资料对GDp历史数据进行了较大幅度的调整：

表2：第三产业普查关于服务业增加值和GDp数据的调整比率(%)

GDp 第三产业 运输邮电通信业 商业 非物质服务业

1978 1.0 4.4 0.0 0.0 9.3

1980 1.1 5.2 0.0 0.0 9.6

1985 5.1 20.6 0.0 52.2 11.9

1986 5.3 21.2 0.0 58.1 12.41987 5.8 23.0 0.0 62.3 13.2

1988 6.1 23.4 0.0 65.1 10.7

1989 5.7 20.3 0.0 66.7 8.8

1990 4.8 17.2 2.7 67.6 8.5

1991 7.1 24.7 10.4 67.6 13.9

1992 9.3 33.1 9.5 88.7 21.7

1993 10.0 32.0 11.7 73.4 24.8

注：本表根据《中国统计年鉴，1994》和《中国统计年鉴，1995》计算。

事实上，这种调整已经大大超过世行对农村服务业的调整。例如，世行对农村服务业数据的调整导致1992年 GDp数据上升6.5%,而第三产业普查之后，中国对同年GDp数据的上调比例达9.3%。因此世行对中国农村服务业统计的判断和数据调整已经不再适合中国目前的实际情况。

（三）估价调整问题

90年代初以来，中国确立了建立社会主义市场价格体制的目标模式，价格改革取得了突破性进展，严重扭曲的价格结构得到明显改善。例如，从1990年到1997年，世行认为土地和资本回报率最低的服务业和煤炭工业价格分别上涨了222%和206%，而属于土地和资本回报率最高的消费品制造业的食品工业和纺织工业价格仅分别上涨96.8%和60.3%。特别重要的是，目前，市场机制在中国货物和服务价格形成中已经起了主导作用。货物的价格基本上由市场决定，除部分服务业，如居民福利性住房服务业仍偏离市场价格外，绝大多数服务业的价格也由市场决定。即使那些偏离市场价格的服务业也正在迅速向市场价格过渡。例如，随着住房制度的改革，住房服务将市场化，福利性住房服务不久将不复存在。

另外，有关部门在对33种具有代表性的商品进行国内外价格比较时发现，1998年11月，国内价格高于国际价格的有22种，占69%，其中包括小麦、玉米、大豆、豆油等农产品，硫酸、盐酸、尿素等化工产品，汽油、柴油等能源产品，铝锭、生铁等冶金产品，等等。

总之，在中国的价格形成机制、价格规模和价格结构发生重大变化的情况下，如果世行仍然依据1987年投入产出表对各行业进行价格方面的调整，也势必导致GDp数据的高估。

注1： 由于中国官方GDp和GNp数据差距不大，世界银行在计算中国官方人均GNp时是以中国官方GDp数据，而不是以GNp数据为基础。由于同样的原因，本文对GDp和GNp不加区别。

注2：中国官方人均GNp是按人民币计算的。

参考文献——

1.Document of the World Bank No.13580-CHA:China GNp per Capita，December15,1994.2.世界银行文件：《转换中的中国统计体系》，国家统计局内部翻译件。

3.国家统计局1998年制定：《国家统计报表制度》。

4.国家统计局1998年制定：《农村住户调查方案》。

5.国家统计局编：《中国统计年鉴》(1994,1995，1997，1998），中国统计出版社 1994、1995、1997和1998年出版。

6.许宪春著：《中国国民经济核算体系改革与发展》，经济科学出版社1997年出版。

7.《价格监测与分析》1998年第22期

第三篇：世界银行中国局局长罗兰德在中国城镇化报告宣讲会上的讲话

世界银行中国局局长罗兰德在中国城镇化报告宣讲会上的讲话

——“中国构建更高效城市”

联合国总部经社理事会会议厅，纽约，美国

2014年5月28日

感谢克洛斯博士、王民大使、巴博士组织了此次宣讲会。正如巴博士所言，《中国：推进高效、包容、可持续的城镇化》报告由国务院发展研究中心（国研中心）和世行在过去一年中联合编制。该报告是继两年前国研中心和世行联合编写的《2030年的中国》报告之后的又一重要报告。两份报告均应中国政府领导人要求编写。这些年来，国研中心团队成员和世行团队成员之间建立了良好关系，同时，请允许我冒昧地说，也建立了深厚友谊。我们对这一关系和友谊感到自豪。

双方的合作为我们汇聚本地专业知识和全球知识提供了独特契机。正如在座的诸位所知，国研中心是中国国务院下属的一个卓越智库，具备很强的政策研究能力和决策洞察力。世行能够带来其全球知识，介绍其它国家已奏效和未奏效的措施。随着我们的借款客户国变得愈发成熟且有经验，融合本地知识和全球知识以及发挥其比较优势将是世行今后采取的策略。我认为，通过我们的工作，我们已经为国际机构开展业务的新方式引领了路径。

接下来，我谈谈中国的城镇化。在座的各位都深谙实际情况。过去三十年来，城镇化对中国经济增长和现代化作出了巨大贡献。约5亿人脱贫，约2.6亿人流入城市，寻找更好的就业和发展机会。如今，中国特大城市的收入水平与一些经合组织国家特大城市的收入水平相当。突出的一点是，中国成功地避免了城镇化的一些常见病，尤其是城镇贫困、失业和环境脏乱差等问题。

城镇化是18世纪工业革命以来的一个全球性现象。例如，英国城镇人口占比从19世纪初的17%提高到90年后的72%。不少国家均经历了“井喷式”城镇化，譬如美国、19世纪中后期的英国以及19世纪和20世纪之交的德国。上世纪，日本城镇化提速；1960年以后，韩国城镇化也是如此。本世纪头十年，城镇化浪潮转向发展中国家，全世界半数以上人口在城市居住。预计到2050年，发展中国家的城镇化率将超过60%，发达国家将达到令人惊愕的85%。

城镇化趋势明朗，也不可阻挡：世界各国将通过各自路径并以其自身速度实现城镇化。城镇化不会借助行政命令或政策选择而实现。世界各国政府面临的挑战在于有效管理城镇化进程，使其国家和人民最大限度地从城镇化受益。这一点也是中国国务院总理2013年11月建议国研中心和世行就城镇化开展研究时的考虑。

城镇化与生产率提高密切相关。中国未来经济发展需要城镇化。大多数观察人士认为，中国过去三十年来采用的增长模式已完成其使命。在此，我主要提三点来印证这一说法。

首先，随着中国逐步走向技术前沿，已不再能够像过去三十年那样从落后的优势中受益。其次，中国的人口红利——年轻人口与低劳动力成本并存——也在减少，因为中国的人口结构正在转变。在这个十年内，有些人认为最早在2016年，更多人将脱离而不是加入劳动力

队伍。毋庸置疑，这将会对工资水平产生巨大影响，并将增加劳动力成本。劳动力减少后，人们就必须要提高工作效率：生产率将成为新的经济增长源。生产率及其孪生姊妹——创新与城镇集群密不可分。

最后，中国也受到了一个首要考虑的制约：气候变化及缓解其影响的必要性。适应全球变暖趋势将限制其对增长方式的选择。早年间，发达国家忽视了气候变化的威胁，将其发展寄托在现在我们知道是不可持续的战略之上。依托利用自然资源来发展经济，则会制约经济增长。基于这一经验，在成为富裕国家之前，中国必须要转而采用新战略，确保其发展具备可持续性，这不仅对其自身有益，对世界其它国家也将有益。

可持续城镇化是这一新战略的核心。可持续城镇化必须要回应中国城市蔓延问题：中国城市空间增速大大快于城市人口增速。城市蔓延的影响显而易见，因为空气污染及其长期影响已成为市民的一大急需解决的问题。在中国的大都市，交通拥堵每天都在发生，不仅浪费了能源，也浪费了时间。供水、道路和公共交通等基础设施的成本将增至不可持续的水平。高效、可持续的空间开发将成为一大要务。

中国的城镇化也造成了社会代价。城乡人口福利方面的差距不断拉大。年轻的劳动适龄人群流入城市，老人和儿童被留在偏远乡村。如不加以解决，这一差距很有可能变为难以弥合的沟壑。在城市里，在城市户籍居民和外来人口中间也存在差距，后者获得公共服务的权利和渠道较少。

因此，在形成新的城镇化战略之前，必须要考虑三大因素。城镇经济在生产率和创新方面应实现高效；城镇经济应保障社会公正和公共服务均等化，这将有助于缩小城乡差异和城市内部差异；此外，可持续性问题已成为中国人思考的重要问题。

请允许我简要介绍一下本报告提出的建议改革的政策领域。在我们开展研究工作的同时，部分改革建议已被中国政府所采纳作为政策宣布。在我们研究过程中，在政府决策者和研究团队之间有着频繁的交流，实际是一种实时的政策建议。

城市效率的真正内容是提高城市密度。不断蔓延的城市集群会产生巨大成本，如道路、供水和污水设施以及公共交通等基础设施的成本，也会阻碍提高生产率和促进创新。提高生产率和促进创新需要研究与生产部门之间加强合作，各经济部门之间加强合作，这样才能做到协同一致，打造出高生产率、高素质的劳动力队伍。斯德哥尔摩、巴塞罗那和波士顿等城市就是这方面的范例。所有这些都与城市的空间格局密切相关。

中国城市密度不大，这一点可能会令许多人吃惊。例如，广州要达到首尔的密度，还可以增加4200万人。实际上，中国许多现代化城市的中心区密度较大。但是，以北京为例，三环路以外的地区开始出现蔓延。此类蔓延区正是可以也应该提高密度效率的地区。

精明的密度规划是内城设计的指导方针。以北京的超大街区为例，其宽度有时可达500米。此类街区的存在减少了交通干道的数量，因为其只能允许设置有限的交叉路口，从而导致大范围拥堵。更细密的路网大大便于管理交通。

城市密度增大也意味着为农村用地和农业用地留有更大空间。有关人士普遍认为，中国

需要约1.2亿公顷土地用于粮食生产。如果中国城市继续蔓延，就需要在今后14年内把相当于荷兰国土面积的农村用地转为城市用地。这样做显然不具备可持续性，还可能对1.2亿公顷的耕地红线构成威胁。

不平等问题是第二大挑战，而这正是土地制度改革的切入点。造成城市蔓延的部分原因在于城市往往通过把农村用地转为城市用地来为其支出筹集资金。在这一过程中，城市按农业用地价格给农民补偿，把农业用地转为城市用地，再按城市用地价格把农业用地卖给开发商，把差价用于为其支出筹集资金。农民感到不满意是情有可原的，他们对提高补偿的要求导致了社会紧张和抗议。因此，中国大部分社会不稳定现象发生在城乡结合部也就不足为奇了，因为这些地区正是两种土地制度——农村土地制度和城市土地制度相互碰撞的地区。

就中国土地政策而言，我们提议把重点放在农民的土地产权之上，从城乡土地二元制度逐步转向实行统一的土地制度。应从法律上限制地方政府的征地数量和征地行为。公平公正的征地补偿对处理农民的申诉发挥巨大作用。1990年至2010年间，地方政府以低于市场价格征用的土地总金额约为人民币2万亿元。假设这2万亿元以类似于经济总增长率的幅度产生收益，则到目前为止，农户家庭财产总值将超过5万亿元。

不平等是全世界近来热议的一个问题，托马斯·皮凯蒂所著《二十一世纪的资本》一书在全球的成功发行便印证了这一点。不平等也是中国的一个问题：城市户籍居民能够获得公共服务，但外来人口却被排除在外。这些年来，情况有了一定好转，很多城市努力为农民工提供社会服务，但总体而言，服务可及性仍受到限制。我们在报告中提出，户籍制度应逐步废除，服务应按照常住地而非户籍所在地提供。

可持续城镇化需要解决环境缺陷、空气污染、土地和水资源退化等问题。我们发现，中国有很好的环保法律法规，可以与许多经合组织国家的法律法规相媲美。问题在于执行不力、环保部门能力薄弱以及单纯追求经济增长的短视观念。目前，这一观念已开始让位于一种新的对增长质量和人民生活质量的强调。以往的省市行政区划已不再足以处理跨越行政区划的环境退化问题。例如，北京仅凭自身力量无法解决空气污染问题，因为主要的污染源在相邻的河北省。

解决上述种种问题所需资金如何筹集？中国的财政制度需要进行全面改革。随着农民土地权利的完善和加强，城市将失去土地出让收入。城市需要新的收入来源。现在是赋权城市寻找新的收入来源的时候了，比如通过征收不动产税或所得税地方附加费。通过提高机动车许可证费、排污费以及公用设施成本回收费等环境税费，可以增加财政收入，同时还可以解决环境问题。

要为基础设施建设筹集长期投资，就要改革城市一级的财政制度。需要引入地方政府筹资工具来降低地方债务水平。应允许财政状况良好的城市发行债券。

效率更高的城市可大大节省投资。从目前趋势看，如不实行改革，中国城市今后十五年的基础设施支出将达5万亿美元。如实行改革，效率更高、密度更大的中国城市可节省基础设施投资约1.4万亿美元，足以用于扩大医疗卫生和教育服务以及保障性住房规模，从而应对人口的大量涌入。从扩大城市空间和基础设施规模转向对中国城市居民提供服务，将是真正意义上的“以人为本”的城镇化，这是去年11月召开的十八届三中全会确定的宏伟蓝图，也是我们所建议的内容。

谢谢各位！

第四篇：中国贫困大学生现状

中国贫困大学生现状 △2006年全国预计需求高校毕业生1665044名，与2005的2141233名相比降幅为22.0%。而2006年全国高校毕业生人数达413万人，与上年相比增幅达到22%。2007年全国普通高校毕业生将达到495万人,比2006年增加82万人,再创历史新高。

△据国家有关部门公布的数据，家庭年收入在1 500元以下的称为特困生，年收入在3000元以下的为贫困大学生。截至2005年8月，我国普通本专科在校生数是1561万余人，其中贫困大学生405万人，约占学生总数的26%，西部地区高校中贫困生的比例更高。贫困大学生问题已经成为影响我国高等教育进一步发展的一大障碍。

△通常一个普通家庭为了支持孩子读完大学所需要的费用大概在5-6万元，而一个困难家庭起码要支出大概4万元才能帮助其孩子完成学业。而贫困大学生家庭的年收入仅为3000元，4年大学的学费相当于这个家庭11年的收入。

△2006年贫困大学生的就业率为62%，低于平均就业水平。

在整体就业严峻的形势下，贫困大学生往往面临着更加突出的三个问题：

第一、经济支持，他们没有充足的资金支付寻找工作需要支出的成本，比如打印简历、购置服装、进行必要的技能培训，这些在普通学生身上很容易实现的东西，对于贫困大学生而言可能是非常困难的事情，有可能这些费用是他们几个月的生活费的总和。因无法支付这些费用而导致的寻找工作准备上的不充分，让这些贫困大学生从一开始就和其他学生站在了不同的起跑线上。

第二、渠道和资源匮乏。不能否认的是在平等竞争的用人机制尚未健全的今天，学生背后的各种社会关系对其就业常有着很大的影响。一些地方或单位领导常优先招录与自己有关系的人。这样就使得那些既无关系又无后台的贫困学生多半只能求职无门，望洋兴叹，他们和他们远在乡下劳作的父母所谓的“社会竞争力”远远落后于普通学生。

第三、心理困扰。走出乡村进入大学的贫困学生往往背负着比其他同学更重的心理负担，他们的学费可能来自于全村乡亲的资助，来自父母常年省吃俭用的劳作。他们希望能够凭借自己的力量改变家庭贫困落后的现状。在就业和这种精神压力的双重作用下，贫困大学生更容易出现心理问题，仇富、悲观、偏激、丧失斗志，甚至做出过激的行为，这些不但对于贫困学生及他的家庭是强烈的打击，而且对于社会也是不稳定的因素。

第五篇：中国非处方药(OTC) 市场评估报告

2010-2015年中国非处方药(OTC)市场评估及投资战略咨询报告

报告简介

《2010-2015年中国非处方药(OTC)市场评估及投资战略咨询报告》共十一章。首先介绍了中国非处方药(OTC)行业的概念，接着分析了中国非处方药(OTC)行业发展环境，然后对中国非处方药(OTC)行业市场运行态势进行了重点分析，最后分析了中国非处方药(OTC)行业面临的机遇及发展前景。您若想对中国非处方药(OTC)行业有个系统的了解或者想投资该行业，本报告将是您不可或缺的重要工具。

本研究报告数据主要采用国家统计数据，海关总署，问卷调查数据，商务部采集数据等数据库。其中宏观经济数据主要来自国家统计局，部分行业统计数据主要来自国家统计局及市场调研数据，企业数据主要来自于国统计局规模企业统计数据库及证券交易所等，价格数据主要来自于各类市场监测数据库。

【出品单位】 智研数据研究中心

报告目录、图表部份

第一章 非处方药(OTC)产业相关概述 第一节 非处方药(OTC)简介

一、非处方药(OTC)分类

二、非处方药(OTC)的功用及分类

三、非处方药(OTC)的一般工作原理 第二节 非处方药(OTC)产业价值链分析 第三节 非处方药(OTC)其它相关产业概述

第二章 2009-2010年世界非处方药(OTC)产业运行状况透析 第一节 2009-2010年世界非处方药(OTC)产业发展总况

一、世界非处方药(OTC)技术分析

二、国外非处方药(OTC)的发展概况

三、国外非处方药(OTC)的现状和发展历程

第二节 2009-2010年世界非处方药(OTC)主要国家运行分析

一、美国

二、英国

三、......第三节 2010-2015年世界非处方药(OTC)产业发展趋势分析

第三章 中国非处方药(OTC)行业市场发展环境分析 第一节 国内宏观经济环境分析

一、GDP历史变动轨迹分析

二、固定资产投资历史变动轨迹分析

三、2011年中国宏观经济发展预测分析 第二节 中国非处方药(OTC)行业政策环境分析

第四章 2009-2010年中国非处方药(OTC)产业运行状况 第一节 2009-2010年中国非处方药(OTC)产业发展概述 第二节 2009-2010年中国非处方药(OTC)产业运行动态分析

一、产业热点分析

二、产业运行趋势分析

第三节 2009-2010年中国非处方药(OTC)产业发展存在问题与对策建议

一、中国非处方药(OTC)产业存在的问题

二、规范非处方药(OTC)行业发展的措施

三、非处方药(OTC)行业发展的建议

第五章 2009-2010年中国非处方药(OTC)市场运行动态分析 第一节 2009-2010年中国非处方药(OTC)行业发展综述

一、行业发展阶段分析

二、行业发展现状

第二节 2009-2010年中国非处方药(OTC)主要企业竞争状况

一、企业竞争现状

二、主要企业竞争力分析

第三节 2009-2010年中国非处方药(OTC)经销商调查情况

一、经销商品牌知名度分析

二、各品牌市场覆盖率情况

三、产品进货渠道情况

四、购买者购买影响因素分析

第六章 2008-2010年中国非处方药(OTC)行业主要数据分析 第一节 2008-2010年中国非处方药(OTC)行业总体数据分析

一、2008年中国非处方药(OTC)行业全部企业数据分析

二、2009年中国非处方药(OTC)行业全部企业数据分析

三、2010年中国非处方药(OTC)行业全部企业数据分析

第二节 2008-2010年中国非处方药(OTC)行业不同规模企业数据分析

一、2008年中国非处方药(OTC)行业不同规模企业数据分析

二、2009年中国非处方药(OTC)行业不同规模企业数据分析

三、2010年中国非处方药(OTC)行业不同规模企业数据分析 第三节 2008-2010年中国非处方药(OTC)行业不同所有制企业数据分析

一、2008年中国非处方药(OTC)行业不同所有制企业数据分析

二、2009年中国非处方药(OTC)行业不同所有制企业数据分析

三、2010年中国非处方药(OTC)行业不同所有制企业数据分析

第七章 2009-2010年中国非处方药(OTC)产业市场竞争格局分析 第一节 2009-2010年中国非处方药(OTC)产业竞争现状分析

一、非处方药(OTC)中外竞争力对比分析

二、非处方药(OTC)技术竞争分析

三、非处方药(OTC)品牌竞争分析

第二节 2009-2010年中国非处方药(OTC)产业集中度分析

一、非处方药(OTC)生产企业集中分布

二、非处方药(OTC)市场集中度分析

第三节 2009-2010年中国非处方药(OTC)企业提升竞争力策略分析

第八章 中国非处方药(OTC)产业领先企业运营现状及发展趋势 第一节 X企业

一、企业概述

二、2005-2010年经营规模

三、2005-2010年经营效益

四、经营模式分析

五、竞争优劣势SWOT分析

六、发展趋势分析 第二节 X企业 第三节 X企业 第四节 X企业

第五节 X企业 第六节 ……

第九章 2011-2015年中国非处方药(OTC)企业市场发展前景及趋势 第一节 企业发展机遇及风险

一、企业发展机会

二、企业发展挑战

第二节 非处方药(OTC)行业企业发展战略分析

一、国际化

二、战略联盟

三、科技创新

四、产异化

第三节 非处方药(OTC)行业企业发展建议

第十章 中国非处方药(OTC)产业发展趋势预测 第一节 全球经济环境发展趋势评估 第二节 中国经济环境发展趋势评估 第三节 中国上游产业环境发展趋势评估 第四节 中国下游产业环境发展趋势评估 第五节 中国非处方药(OTC)产业发展优劣势分析

一、产业发展机遇

二、产业发展劣势

三、产业发展优势

四、产业发展风险

第六节 中国非处方药(OTC)产业市场发展预测评估

一、2011-2015年市场容量趋势预测

二、2011-2015年市场结构发展趋势

三、2011-2015年消费特征发展预测

四、2011-2015年消费热点发展预测

第十一章 2011-2015年中国非处方药(OTC)产业发展趋势预测分析 第一节 2010-2015年中国非处方药(OTC)产业发展前景分析

一、非处方药(OTC)技术发展方向分析

二、我国非处方药(OTC)未来发展趋势

三、非处方药(OTC)市场未来需求特点分析

第二节 2010-2015年中国非处方药(OTC)产业市场预测分析

一、非处方药(OTC)产业市场供给预测分析

二、非处方药(OTC)需求预测分析

三、非处方药(OTC)进出口预测分析

第三节 2010-2015年中国非处方药(OTC)产业市场盈利预测分析

图表目录（部分）：

图表2005-2010年上半年国内生产总值

图表2005-2010年上半年居民消费价格涨跌幅度 图表2010年上半年居民消费价格比上年涨跌幅度（%）图表2005-2010年上半年国家外汇储备 图表2005-2010年上半年财政收入

图表2005-2010年上半年全社会固定资产投资

图表2010年上半年分行业城镇固定资产投资及其增长速度（亿元）图表2010年上半年固定资产投资新增主要生产能力 图表 ……

更多图表详见正文……