市安监局监督管理处2007年工作计划

第一篇：市安监局监督管理处2007年工作计划

文章标题：市安监局监督管理处2007年工作计划

根据《2007年___市安全生产监督管理局工作要点》的要求，结合监督管理二处工作职能，提出监管二处2007年工作要点。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会和省、市党代会精神，用科学发展观和

构建社会主义和谐社会指导思想统领安全生产工作，牢固树立“以人为本”和“安全发展”的理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕全市安全生产的总体工作目标和局工作要点，突出重点，强化监管，严格执法，使全市工矿企业安全生产形势保持稳定好转，确保各项工作任务的完成。

二、工作目标

1、工矿企业生产安全事故起数和死亡人数控制在指标范围内，杜绝重特大生产安全事故，减少一般事故，降低职业病病率。

2、全面完成生产型企业安全生产评估工作，对全市生产型企业实施分类监管。

3、全年监督检查工矿建筑企业不少于100家次。

4、非煤矿山企业安全生产许可证持证率达100％。

三、主要工作

1、认真做好生产型企业安全生产评估和分类监管工作。在2006年完成规模以上企业安全生产评估的基础上，全面完成所有生产型企业，包括实行安全生产许可的生产型企业的安全生产评估工作，并重点做好A类企业的巩固提高，B类以下企业的提升晋级。加强对安全生产评估工作的研究，一方面要积极与市劳动等部门沟通，出台A类企业的鼓励政策，激励生产型企业积极申报、争创A类企业，另一方面要加大宣传力度，通过评估、整改，要在每个乡镇、每个行业培养、扶持至少1-2个A类企业，达到典型引路，共同提高的目的。同时，要建立完善生产型企业安全生产信息库，采取评估、分类、监管齐头并进的办法，不断完善分类监管机制，强化生产安全监管，逐步构建生产型企业安全生产长效监管机制。

2、进一步加大行政执法力度。以《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律、法规、规章为依据，加大安全生产违法行为行政执法力度，对行政执法中发现的隐患和问题，建立动态跟踪机制，落实责任、落实措施、落实时限，予以彻底消除。同时，按照“四不放过”的原则，严肃查处各类生产安全事故相关责任人员的责任，并加大行政处罚的力度。

3、加强对重点行业的安全监管。针对船舶修造、钢丝绳、冶金、建材等行业的安全管理基础较弱，事故多发的特点，深刻分析事故发生的原因。通过生产型企业安全生产评估，查找企业存在的薄弱环节，有针对性地开展安全监管工作，督促企业提高安全生产管理水平。同时要督促重点行业企业制定、完善突发事故应急救援方案，举行船舶修造企业事故应急救援演练，检验预案实效，提高实战能力。

4、深入开展作业场所高毒物品专项整治。通过全面普查，建立健全高毒物品作业场所职业卫生档案。针对船舶修造、钢丝绳、制鞋等行业在作业场所职业卫生管理中存在的薄弱环节，加强与卫生等部门的联合执法检查，督促企业改善从业人员尤其是农村务工人员的作业环境，切实提高使用高毒物品企业的安全生产条件和管理水平。加大职业安全卫生的宣传力度，强化存在高毒物品作业场所企业主要负责人的职业安全卫生法律意识。

5、认真做好非煤矿山企业的安全监管。利用砖瓦（窑）厂春季停火期间，加强对砖瓦企业的执法检查，对存在事故隐患的企业要及时发出《整改通知书》，每家砖瓦企业都要在通过复查确认后，方可以点火复工。举办非煤矿山企业主要负责人、安全生产管理人员安全知识培训班，不断提高各类人员的安全生产意识和知识。同时，要结合非煤矿山安全标准化工作，在非煤矿山企业中开展安全生产评估工作。

6、大力推进行业安全标准化建设。在全面完成非煤矿山企业安全生产许可证审核、发证工作的基础上，充分调动行业主管部门、行业协会和企业的积极性，不断总结相关行业先期试点的经验，大力推进行业安全标准化建设，将大中型机械制造企业纳入安全标准化体系行列，并进一步推广到冶金等行业。

7、按照《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》，认真做好船舶修造、电力等行业安全生产风险抵押金的监督管理。通过风险抵押金的实施，强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，保证生产安全事故抢险、善后处理、救灾工作的顺利进行。

8、严格规范建设项目安全设施“三同时”工作。按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局8号令）及市局《关于明确危险化学品安全许可有关事项的通知》（通安监[2007]13号）要求，认真做好冶金、船舶修造、轻工、纺织、机械、电子等非化工企业为生产经营活动配套建设的危险化学品的储存装置、设施的安全审查。按照《江苏省建设项目安全设施“三同时”管理办法（试行）的通知》（苏安监[2006]134号）要求，做好其他建设项目的安全设施“三同时”工作。

9、强化对劳务队伍及外来从业人员的安全管理。针对外来从业人员伤亡事故高发和安全意识差的突出矛盾，制定出台《___市劳务用工安全管理规定》。并制定相应实施方案，先期在建筑、船舶等高危行业中试点。在此基础上，将此项工作逐步推广到其它行业，以进一步加强劳务队伍的管理和提高外来从业人员的安全意识和安全技能，有效遏制伤亡事故的发生。

10、加强对硫化氢等有毒有害气体中毒等事故的防范。开展对硫化氢等气体中毒事故发生的特征、涉及的行业等情况的调查摸底，在调查摸底的基础上，制定相应监管办法，将可能产生硫化氢等有毒有害气体的生产经营单位列为重点监管对象，督促这类企业制定相应的防范措施及应急救援预案，配置防毒设施、设备和器具，提高应急救援能力。

11、争创最佳处室。根据机关作风建设的要求，围绕政治素质好、工作业绩好、服务大局好、创新创优好、团结协调好的“五好”处室建设目标，加强全处人员的学习，做到工作与学习相结合，学政治与学业务相结合，不断提高安全生产执法的准确性。认真落实党风廉政建设责任制，牢固树立社会主义荣辱观，认真学习贯彻《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，全面打造“规范、创新、高效、廉洁”的服务型处室，努力争创全局最佳处室。

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第二篇：市安监局2007年工作计划

文章标题：市安监局2007年工作计划

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一、总体要求：

以党的十六届六中全会精神为指导，以贯彻落实《浙江省安全生产条例》为主线，以

加强基层基础工作为重点，以推进“安全标准化工作”为抓手，进一步深化重点领域专项整治，强化企业主体责任、政府监管职责和全社会安全意识，有效遏制重特大事故发生，努力实现全市安全生产形势的稳定好转，为打造“平安___”、构建和谐社会创造良好的环境。

二、主要目标：

--安全生产法制建设进一步增强，政府的综合监管职能得到进一步发挥；

--乡镇（街道）安全监管体系进一步健全，基层和基础工作得到切实加强；

--安全生产专项整治进一步深化，渔业水上、船舶修造、矿山、危化、道路交通等重点领域安全管理状况进一步好转；

--安全标准化工作进一步推进，企业安全生产主体责任进一步落实；

--安全生产各类事故总量、死亡人数和直接经济损失三项指标继续保持“零增长”；亿元国内生产总值事故死亡率、从业人员十万人事故死亡率、万车死亡率“三率”稳步下降。

三、基本思路：

--强化两大手段：一是强化安全生产教育培训，提高从业人员特别是外来务工人员的安全意识和技能。二是强化安全生产执法监察工作，严肃查处安全生产违章违法行为。

--突出三大重点：一是突出重点领域安全生产专项整治，着重抓好渔业水上、船舶修造、矿山、危险化学品、道路交通等重点领域专项整治。二是突出重大危险源监控和重大事故隐患整改，着重抓好重大危险源监控管理体系建设和重大事故隐患单位排查及整改落实。三是突出“基层和基础”工作，着重抓好乡镇安全生产监管网络、企业安全生产管理机构以及监管工作规范化建设。

--健全“四项机制”：一是健全目标责任落实机制；二是健全监督制约机制；三是健全事故责任追究机制；四是健全安全生产投入机制。

--创新五个方面的工作：一是乡镇安全生产监督管理工作有新的特色；二是安全标准化建设有新的进展；三是监管方式和手段有新的举措；四是行政执法工作有新的突破；五是安全生产文化建设有新的亮点。

四、工作重点和措施：

（一）进一步完善安全生产指标控制体系，推动安全生产责任制全面落实

1、继续完善安全生产领导责任体系。认真贯彻“安全发展”的指导原则，将安全生产纳入经济发展总体规划，实现安全生产与经济社会的同步协调发展。认真落实各级政府及其各部门“一把手”负责制、“一岗双职”制和“一票否决”制，进一步加强对安全生产工作的领导。认真组织实施___市安全生产“十一五”规划。指导和督促各县（区）、行业和部门按要求制定和实施本地区、本行业“十一五”安全生产规划，促进安全生产各项工作措施的落实。

2、充分发挥各级安委办综合协调和指导服务的作用。各级安委办在各相关部门履行各自安全监管主体责任的基础上，进一步聚集各部门政策优势、整合各部门资源力量，督促各成员单位围绕安委会的总体工作部署，各司其职、加强协作，形成安全生产齐抓共管的合力。

3、完善安全生产的考核制度和考核指标体系。进一步细化安全生产考核内容，将亿元国内生产总值事故死亡率、从业人员十万人事故死亡率、万车死亡率等相对指标纳入地区、部门、单位的考核指标体系。加强对安全控制指标落实情况的监督、检查、考核。强化安全警示制度，通过建立激励制约机制，层层落实安全生产目标责任。

（二）进一步落实企业安全生产主体责任，着力加强企业基础工作

4、以贯彻《浙江省安全生产条例》为契机，指导和督促企业全面贯彻安全生产法律法规。促使企业建立健全安全管理体系和规章制度，逐步建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。依法加强对企业的安全监管，通过安全生产许可、安全生产费用提取、安全生产风险抵押金收取、行政处罚等措施，强化企业主体责任的落实。

5、督促生产经营单位健立健全企业内部安全生产管理机构。严格执行《浙江省安全生产条例》有关规定，通过强化执法检查、印发《企业安全生产管理机构调查表》等形式，督促和指导企业按要求设置相应的安全生产管理机构或专兼职安全生产管理人员，并落实相应的职责。

6、进一步推进安全标准化建设工作。在2006年船舶修造、矿山、危化行业标准化试点基础上，进一步将覆盖面拓宽到其他重点行业和领域。同时以《浙江省船舶修造企业安全生产基本要求》批准发布作为强制性省级地方标准为契机，督促船舶修造企业全面推行标准化建设，提高船舶修造行业的安全生产规范化管理水平。

（三）进一步深化重点领域安全专项整治，加强高危行业的安全

监管

7、进一步深化矿山安全专项整治工作。要进一步营造严格执法的高压态势，禁止扩壶爆破、掏底崩落开采，限制并逐步淘汰浅孔排炮开采。对采用扩壶爆破、掏底崩落开采的露天矿山一律责令停产整顿，直至关闭。督促矿山企业增加投入，采用中深孔爆破台阶式开采等安全的生产技术，实现科学、规范开采，到2007年底中深孔爆破开采技术应用率达到

60。

8、进一步深化危险化学品和烟花爆竹安全专项整治工作。认真贯彻执行《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》和《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规。对2006年危化许可证发放企业进行一次“回头看”，整顿、关闭不具备安全生产条件的危险化学品生产、经营、贮存单位；加强节假日期间的烟花爆竹安全专项检查。

9、进一步深化船舶修造、海上运输、渔船捕捞作业、道路交通等重点领域的专项整治。突出船舶修造企业专项整治，积极会同经贸、质监、消防等部门，加大联合执法力度，尤其是加大对船舶外包企业的执法力度，坚决遏制事故多发势头。积极探索研究船舶外包企业管理机制和监管手段，着力解决外包企业管理难、执法难的问题。继续组织和协调相关部门深入开展渔业生产、运砂运石、非客船载客、道路交通、建筑工地、“多合一”建筑消防等专项整治。

（四）进一步加大重大危险源监控和事故隐患整改力度，消除各类重大事故隐患

10、建设重大危险源信息监管系统。逐步建立市、县（区）、重点乡镇和企业四级重大危险源监控管理体系，到2007年底，建立县区、重点工业园区、经济开发区的重大危险源数据库和管理系统。全面开展重大危险源普查登记工作，摸清底数，分级、分部门明确重大危险源监控责任。督促存在重大危险源的生产经营单位切实加强监控管理，不断强化对重大危险源的监督检查和行政执法力度。

11、抓好重大事故隐患单位的整改。按照“全面自查、专业检查、综合督查”的要求，全面排查确定并公布一批重大事故隐患整改单位。同时建立整改落实的定期督查制度，对重大事故隐患整改工作进行跟踪督查，分级落实责任，限期抓好整改，防止重特大事故的发生。

12、完善重特大事故应急救援体系。进一步完善市、县（区）、乡镇（街道）、企业四级安全生产应急救援预案；整合现有应急救援资源，建立市级应急救援专家组和应急救援队伍，进一步完善应急救援体系和工作机制。有重点地组织开展重特大安全生产事故应急救援预案的演练，提高重特大事故应急处置能力。

（五）进一步加大事故查处和责任追究力度，规范安全生产依法行政工作

13、加大安全生产事前监督检查力度。进一步转变执法理念，把工作重心从事后查处向事前监管转变，从被动执法检查向主动服务指导转变，通过明查暗访、定期督查、随机巡查等方式，增强执法工作的针对性和实效性。进一步充实监察支（大）队执法力量，按照“全面执法检查、集中办案查处”的工作机制，强化对企业的日常监督检查，及时纠正和严厉查处安全生产违章违法行为。船舶修造、矿山、危险化学品等高危行业和重点领域要加大执法检查和处罚的力度，进一步营造社会舆论和经济处罚的高压态势，坚决遏制重特大事故的发生。

14、依法加大事故案件的查处力度。进一步完善由公安、检察、监察、工会、主管部门等组成的联合办案机制和“查案、审案、定案”三分离工作机制，提高办案效率和质量。严格按照“四不放过”的原则，严厉查处各类责任事故，严肃处理事故责任人。对严重违反安全生产法律法规的行为一律按高标准从严处罚；通过事故查处和责任追究，进一步树立安全生产执法工作的权威性和威慑力。2007年全市安全生产事故结案率达90以上。

15、严格规范安全生产行政执法程序。认真执行《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规的有关规定，在安全生产检查、办案、处罚等行政执法中严格依程序办事，维护安全生产行政执法的公正性和公平性。正确使用安全生产行政执法文书，通过执法文书的规范性促进安全生产执法行为的规范化。

（六）进一步加大安全生产投入，改善安全生产条件

16、加强对安全投入的政策扶持。积极争取各级政府落实一定的安全生产专项资金，重点用于保障公共安全隐患整治、基础设施以及安全生产事故应急预案救援体系等建设。督促企业加强安全设施建设，淘汰危及安全的落后技术、工艺和装备，引导企业广泛应用现代科技，提高安全装备水平，改善企业安全生产条件。

17、加快实施“科技兴安”战略。积极发挥行业协会和专家组的作用，加强安全生产基础课题研究，围绕重点领域和重点行业安全生产中的重大课题以及多发性事故，组织专家组开展科研攻关。做好安全生产科研成果推广应用工作，依靠科技防范重特大事故。

18、严格实行“三同时”制度。严格按照《安全生产法》规定的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”的有关规定，加强建设项目安全生产源头监管；通过“三同时”制度，促使生产经营单位增加安全投入，夯实安全生产基础。

（七）进一步加强安全文化建设，提高全社会安全生产意识

19、大力倡导“以人为本”的安全理念。认真组织实施“五五”安全生产法制宣传教育活动，开展“安全生产法律知识电视大奖赛”，大力推进《浙江省安全生产条例》等法律法规的宣传；进一步深化“安全文化进企业、安全知识进家庭”活动，着重培植重点企业的安全文化建设。继续发挥“安全生产月”的品牌效应，多形式、多层次组织开展宣传教育活动；继续配合工会、共青团等组织开展“安康杯”群众性安全生产活动；切实加强中小学生的安全教育，增强全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识。

20、着力抓好安全生产培训工作。深入开展“全员安全培训工程”，在2006年培训20万从业人员的基础上，完成对全市所有剩余及新从业人员普遍培训一遍的目标。扎实开展各类安全培训工作，增强从业人员的安全防范意识和能力。重点组织好生产经营单位主要负责人和安全管理人员、特种作业人员的培训工作，高危行业特种作业人员持证率达到100以上。

21、积极发挥媒体的舆论监督作用。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，通过正反两方面的典型案例，开展警示教育，加强对全社会安全防范工作的宣传教育和正面引导；对安全事故、重大隐患和违纪违法行为及时进行曝光，对安全生产的检查活动进行跟踪报道，切实发挥媒体对安全生产工作的舆论监督。

（八）进一步健全安全监管体系，加强安全监管机构和队伍建设

22、强化基层安全监管网络建设。把乡镇（街道）安全管理站建设作为夯实全市安监基础的重要工作抓好落实。制订出台《___市乡镇（街道）人民政府安全生产管理工作意见》，明确乡镇（街道）安全生产监督管理职能，规范乡镇（街道）安全管理站的工作。制订出台《___市安全生产行政执法委托实施办法》，在全市各乡镇（街道）实施安全生产行政执法授权委托，充分发挥乡镇基层监管网络的作用。积极推行以“一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库”等“五个一”为主要内容的安全生产管理模式，在全市各县（区）重点乡镇（街道）开展安全管理站规范化建设试点工作；逐步推广“六员合一”的村（居）安全管理体制，完善村（居）安全生产监管网络，不断扩大安全监管覆盖面。

23、加强安全生产监管队伍自身建设。以“提高素质、规范执法”为目标，加强全市安监队伍政治建设、业务建设和作风建设。通过对全市安监干部进行集中业务轮训，推行干部交流制度，选送优秀年轻干部双向挂职锻炼等措施，提高安监干部的业务水平。教育和引导广大安监干部坚持严格执法与执情服务相结合的理念，树立干净干事、廉洁执法的风尚，努力建设一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良、服务热情、清正廉洁的安全监管队伍。

24、加强安全生产信息网络综合监管平台建设。充分利用现有的电子政务网络平台，以市安全生产监督管理局网站为门户，整合全市安全生产公共管理信息资源，逐步实现全市安全生产监管信息化、自动化，运用数字化信息技术，提高我市安全生产监管水平。到2007年底，四个县（区）全部建立安全生产信息网站，同时实现市和县（区）及相关重点部门安全生产信息网络两级联网。

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第三篇：市安监局

市安监局“三抓三重”推进保持党的纯洁性

教育活动

2012年03月28日 15:13:08来源：晋城在线

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开展保持党的纯洁性教育活动以来，面对严峻的安全生产形势，市安监局全体干部职工在党组书记、局长田刚的带领下，结合实际科学制定学习计划、严格环节周密部署教育内容、提升素质扎实推进监管工作，实现了全市安全生产形势的稳步向前。

保持党的纯洁性教育活动在市安监局主要体现为“三抓三

重”，一是抓学习重统筹。针对“2·25”重大道路交通事故给我市安全监管带来的巨大压力，安监局党组确定以深入开展保持党的纯洁性教育活动为契机，通过保持党员队伍在思想上、作风上和行动上的纯洁性进一步引深全局上下在保安全惠民生上的责任意识和大局意识，通过领导干部以身作则带头保持党的纯洁性，进一步引深全局上下在抓落实创佳绩上的忧患意识和奉献意识，“两手抓、两不误、两促进”在安监局上下蔚然成风，切实扭转了安全监管的被动局面，确保了全市安全生产形势的平稳。二是抓教育重提高。通过制定方案下发到每个科室和每个下属单位、通过部署动员明确领导分工划分责任科室、通过编印计划强化学习内容丰富学习形式，围绕集中学开展个人学，围绕党纪学开展业务学，截止目前，人均抄写学习笔记两万余字、撰写心得体会一篇。通过不间断的学习教育，进一步提高了全局上下对保持党的纯洁性的重要性和紧迫性的认识，进一步提升了全局上下抓监管促转型保稳定的责任感和使命感，进一步强化了学习的目标性和贯彻的落实力，为切实开展好此次保持党的纯洁性教育活动奠定了扎实的思想基础。三是抓制度重落实。为确保保持党的纯洁性教育活动不走过场，取得实效，进一步健全了工作目标考核制度，明确任务内容、严格责任时限、完善奖惩措施，延续并强化了纪律作风集中教育整顿活动期间制定的一系列工作纪律；进一步落实了集中学习签到制，设立了征求意见箱，开辟了学习园地，强化了自学监督，通过工作纪律、学习制度的不断完善，市安监局开展保持党的纯洁性教育活动进一步引向深入，为确保各个环节、各项工作落到实处、取得实效奠定了基础。(供稿：晋城市安全生产监管局）

第四篇：2010市安监局安全监管执法工作计划

2010市安监局安全监管执法工作计划为全面规范安全监管执法工作，进一步提高安全监管执法水平，根据国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局第24号令）的要求，市安监局结合全市生产经营单位安全生产实际状况及安监系统行政执法工作现有人力、物力保障水平，编制了2010安全生产监管执法工作计划，2010市安监局安全监管执法工作计划。

一、指导思想以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面贯彻落实《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依法落实安全生产责任制，进一步强化安全生产行政执法工作，增强安全监管监察工作的规范性和高效性，促进全市安全生产形势进一步稳定好转。

二、主要目标按照国家和省、市的部署要求，继续突出抓好“三项行动”、“三项建设”重点任务。坚持依法行政、严格执法，积极组织各类专项检查和重点督查，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，严格许可制度，及时消除隐患，强化源头管理，改善过程控制。市级列管企业的检查面100%；市级列管企业及重点高危企业的主要负责人、安全管理人员安全培训及持证上岗率100%；严格防范重特大事故，控制较大事故，减少一般事故，工矿商贸等领域生产安全事故亿元GDp死亡率比上年下降2%；各类生产安全事故和各分项生产安全事故死亡人数控制在省政府下达的考核指标以内，为全市经济社会健康发展提供良好的安全生产环境。

三、组织领导和职责分工市安监局成立丛跃滋局长任组长、各副局长任副组长、各处室（江北分局、监察支队、宣教中心）主要负责人任组员的安全生产依法行政工作领导小组，加强领导，全面推进安全生产监管执法各项工作。市安监局依法履行下列安全监管和行政执法职责：

（一）对全市安全生产工作实施综合监督管理，指导协调和监督检查市有关部门依法履行安全生产监督管理职责；对无行政主管部门负责安全生产监督管理的生产经营单位实施安全生产监督管理，具体监管纳入市政府安全生产目标责任制考核的102家企业和部分重点高危企业；对区县政府安全生产工作进行监督检查。

（二）实施安全生产行政许可。

（三）检查企业安全生产条件。

（四）查处安全生产违法行为和事故隐患。

（五）生产安全事故报告和调查处理。

（六）受理和查处安全生产举报事项。

（七）受理行政复议下一页，学校工作计划《2010市安监局安全监管执法工作计划》。(论文先生网 www.xiexiebang.com 收集整理)按照分级负责、属地管理的原则，市安监局对全市安全生产工作实施综合监管，直接负责对市级列管企业安全生产的监督管理，负责对区县安监局执法情况进行监督检查，适当对区县安监局列管企业安全生产情况进行抽查。区县安监局负责本辖区内市政府列管企业外其他企业安全生产的日常监督管理。生产安全事故查处工作按照《生产安全事故报告和调查处理条例》及《南京市生产安全事故报告和调查处理规定》中有关管辖分工的规定进行处理。

四、主要执法任务以深入推进“三项行动”、“三项建设”为主线，着力构建安全生产责任、监督和保障“三张网”，通过各项执法工作的有序展开，努力打造防范事故、抵御风险的安全生产有力屏障。

（一）进一步落实安全生产责任制强化主体责任，健全各级领导班子全员安全生产责任制，逐级签订安全生产目标管理责任状，高危企业与监管部门全面落实履行安全生产目标管理责任承诺书，形成层级负责、层层落实的安全生产责任体系。健全考核、激励约束机制，修订完善《安全生产目标管理办法》和《安全生产目标责任制考核实施细则》。责任处室：政策法规处牵头，相关处室配合。

（二）进一步加强安全生产基础工作，深化体制、机制建设在明确落实企业主体责任的基础上，扎实推进安全生产基层和基础性工作，从根本上、从最基层做好安全生产工作。制定出台《安全生产长效管理实施意见》、《乡镇、街道安全生产监督管理规范化建设的意见》、《特种设备生产安全事故报告和调查处理实施意见》，开发应用《安全生产监督管理信息系统》，逐步推行高危行业安全生产责任保险，逐步推行中小企业安全生产标准化和规范化管理，进一步完善安委会工作运行机制和公共安全领域部门协调联动机制。责任处室：政策法规处、监管一处、监管二处、危险化学品处、规划科技处、江北分局。

（三）加大安全生产执法行动力度依法严厉打击各类安全生产非法违法行为，严肃整治非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点领域存在的违规违章问题，切实维护安全生产法制秩序。对发生生产安全事故的，严格按照“四不放过”原则，从严追究责任。具体监督检查工作任务和要求如下：

1、监察支队牵头、相关业务处室配合，对市级列管企业至少进行1次督促检查，发现问题立即责令整改，并对整改的情况进行复查，整改达不到要求的，坚决依法予以处罚。

2、监管一处对全市上一页下一页6家金属非金属地下矿山及4家尾矿库安全进行监督检查，检查次数每季度至少1次；对列管的冶金、建材、造船等行业企业每年组织1次专项检查。重点检查其安全生产条件、设备设施安全、作业场所职业卫生以及新、改、扩建工程项目的安全评价和“三同时”等方面的情况。

3、监管二处牵头、政策法规处配合，对涉及公共安全的建筑、消防、交通、市政等行业主管部门依法履行安全生产检查职责的情况，以联席会、重点抽查等方式进行指导协调和监督检查。对地铁、高铁、城际铁路、过江隧道、西气川气东输、长江四桥、绕城公路等重点建设工程的安全督查检查全年不少于30家次。

4、危险化学品处按照分类管理的要求，对列管的红色监管等级危化企业检查全年不少于2次，对列管的其他等级的危化企业检查不少于1次。重点检查危险化学品生产经营许可证持证情况，危险化学品新、改、扩建工程项目的安全评价及其“三同时”情况，危险化学品生产储存企业设立审查，危险化学品包装物和容器专业生产企业的安全审查情况等。

5、江北分局负责化学工业园区及高新技术产业开发区辖区内非市级列管企业的安全生产监管工作，采取企业自查、专家检查和安监执法检查相结合的方式，对化工园区红色等级危化企业检查每年2次，对橙色等级危化企业检查每年1至2次，对蓝色等级危化企业检查每年1次，对高新开发区医药、危化企业和设计危险性较高反应工艺、重点危险源和剧毒化学品储存、下一页

第五篇：市安监局2010安全监管执法工作计划

市安监局2010安全监管执法工作计划

为全面规范安全监管执法工作，进一步提高安全监管执法水平，根据国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局第24号令）的要求，市安监局结合全市生产经营单位安全生产实际状况及安监系统行政执法工作现有人力、物力保障水平，编制了2010安全生产监管执法工作计划。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面贯彻落实《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依法落实安全生产责任制，进一步强化安全生产行政执法工作，增强安全监管监察工作的规范性和高效性，促进全市安全生产形势进一步稳定好转。

二、主要目标

按照国家和省、市的部署要求，继续突出抓好“三项行动”、“三项建设”重点任务。坚持依法行政、严格执法，积极组织各类专项检查和重点督查，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，严格许可制度，及时消除隐患，强化源头管理，改善过程控制。市级列管企业的检查面100%；市级列管企业及重点高危企业的主要负责人、安全管理人员安全培训及持证上岗率100%；严格防范重特大事故，控制较大事故，减少一般事故，工矿商贸等领域生产安全事故亿元GDP死亡率比上年下降2%；各类生产安全事故和各分项生产安全事故死亡人数控制在省政

府下达的考核指标以内，为全市经济社会健康发展提供良好的安全生产环境。

三、组织领导和职责分工

市安监局成立丛跃滋局长任组长、各副局长任副组长、各处室（江北分局、监察支队、宣教中心）主要负责人任组员的安全生产依法行政工作领导小组，加强领导，全面推进安全生产监管执法各项工作。

市安监局依法履行下列安全监管和行政执法职责：

（一）对全市安全生产工作实施综合监督管理，指导协调和监督检查市有关部门依法履行安全生产监督管理职责；对无行政主管部门负责安全生产监督管理的生产经营单位实施安全生产监督管理，具体监管纳入市政府安全生产目标责任制考核的102家企业和部分重点高危企业；对区县政府安全生产工作进行监督检查。

（二）实施安全生产行政许可。

（三）检查企业安全生产条件。

（四）查处安全生产违法行为和事故隐患。

（五）生产安全事故报告和调查处理。

（六）受理和查处安全生产举报事项。

（七）受理行政复议。

按照分级负责、属地管理的原则，市安监局对全市安全生产工作实施综合监管，直接负责对市级列管企业安全生产的监督管理，负责对区县安监局执法情况进行监督检查，适当对区县安监局列管企业安全生产情况进行抽查。区县安监局负责本辖区内市政府列管企业外其他企业安全生产的日常监督管理。生产安全事故查处工作按照《生产安全事故报告和调查处理条

例》及《南京市生产安全事故报告和调查处理规定》中有关管辖分工的规定进行处理。

四、主要执法任务

以深入推进“三项行动”、“三项建设”为主线，着力构建安全生产责任、监督和保障“三张网”，通过各项执法工作的有序展开，努力打造防范事故、抵御风险的安全生产有力屏障。

（一）进一步落实安全生产责任制

强化主体责任，健全各级领导班子全员安全生产责任制，逐级签订安全生产目标管理责任状，高危企业与监管部门全面落实履行安全生产目标管理责任承诺书，形成层级负责、层层落实的安全生产责任体系。健全考核、激励约束机制，修订完善《安全生产目标管理办法》和《安全生产目标责任制考核实施细则》。

责任处室：政策法规处牵头，相关处室配合。

（二）进一步加强安全生产基础工作，深化体制、机制建设

在明确落实企业主体责任的基础上，扎实推进安全生产基层和基础性工作，从根本上、从最基层做好安全生产工作。制定出台《安全生产长效管理实施意见》、《乡镇、街道安全生产监督管理规范化建设的意见》、《特种设备生产安全事故报告和调查处理实施意见》，开发应用《安全生产监督管理信息系统》，逐步推行高危行业安全生产责任保险，逐步推行中小企业安全生产标准化和规范化管理，进一步完善安委会工作运行机制和公共安全领域部门协调联动机制。

责任处室：政策法规处、监管一处、监管二处、危险化学品处、规划科技处、江北分局。

（三）加大安全生产执法行动力度

依法严厉打击各类安全生产非法违法行为，严肃整治非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点领域存在的违规违章问题，切实维护安全生产法制秩序。对发生生产安全事故的，严格按照“四不放过”原则，从严追究责任。具体监督检查工作任务和要求如下：

1、监察支队牵头、相关业务处室配合，对市级列管企业至少进行1次督促检查，发现问题立即责令整改，并对整改的情况进行复查，整改达不到要求的，坚决依法予以处罚。

2、监管一处对全市6家金属非金属地下矿山及4家尾矿库安全进行监督检查，检查次数每季度至少1次；对列管的冶金、建材、造船等行业企业每年组织1次专项检查。重点检查其安全生产条件、设备设施安全、作业场所职业卫生以及新、改、扩建工程项目的安全评价和“三同时”等方面的情况。

3、监管二处牵头、政策法规处配合，对涉及公共安全的建筑、消防、交通、市政等行业主管部门依法履行安全生产检查职责的情况，以联席会、重点抽查等方式进行指导协调和监督检查。对地铁、高铁、城际铁路、过江隧道、西气川气东输、长江四桥、绕城公路等重点建设工程的安全督查检查全年不少于30家次。

4、危险化学品处按照分类管理的要求，对列管的红色监管等级危化企业检查全年不少于2次，对列管的其他等级的危化企业检查不少于1次。重点检查危险化学品生产经营许可证持证情况，危险化学品新、改、扩建工程项目的安全评价及其“三同时”情况，危险化学品生产储存企业设立审查，危险化学品包装物和容器专业生产企业的安全审查情况等。

5、江北分局负责化学工业园区及高新技术产业开发区辖区内非市级列管企业的安全生产监管工作，采取企业自查、专家检查和安监执法检查相结合的方式，对化工园区红色等级危化企业检查每年2次，对橙色等级危化企业检查每年1至2次，对蓝色等级危化企业检查每年1次，对高新开发区医药、危化企业和设计危险性较高反应工艺、重点危险源和剧毒化学品储存、使用的企业检查每年1次，对其他企业每年抽查1次。此外，对辖区内市级列管企业，配合有关部门开展联合检查。

（四）大力开展安全生产宣传教育行动

1、深入开展“安全生产月”主题宣传活动。6月份，组织开展安全生产宣传周、安全生产科技周、安全生产咨询周、应急预案演练周活动；省、市、区联动，组织好广场咨询和安全月启动仪式；组织开展各级列管企业负责人和安管人员安全生产知识考试；组织参加国家和省组织的安全文化宣传活动。

责任处室：政策法规处牵头，相关处室配合。

2、加强各级各类人员安全生产专门教育培训。积极推行教学、课时、考试、发证“四统一”模式，提升教育培训规范化水平。市列管企业主要负责人、安管人员培训、复训、持证率达100%，事故单位主要负责人、安管人员再教育培训率100%。

责任处室：人事教育处牵头，相关处室配合。

３、加大安全生产监管常态宣传力度。创新形式、创新内容、创新手段，做好安全生产宣传的正面舆论引导工作。围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，向社会广泛传播和普及安全生产法律法规等方面的知识；完善新闻发布和新闻发言人制度，促进信息公开、信息发布的规范化、制度化；做好安全生产重要会议、重大决策、重要活动的宣传报道；加强与主流

媒体的沟通合作，把握正确舆论导向，为促进全市安全生产形势稳定好转提供精神动力和舆论支持。

责任处室：办公室牵头，相关处室配合。

（五）加强源头管理，严格许可制度

坚持公开、便民的原则，切实抓好行政许可及非行政许可类审批的规范化管理，对危险化学品的经营许可、生产经营单位主要负责人和安管人员的安全资格许可、烟花爆竹经营许可、建设项目安全许可、非药品类易制毒化学品生产经营备案等，依照法律法规规定，严格审查条件，规范审查程序，限时办结许可事项，把好安全生产准入关口。

责任部门：监管一处、监管二处、危险化学品处、应急救援处、人事教育处、江北分局。

（六）加强应急管理，提高应对突发事故灾难的应急处置能力

抓好应急救援体系建设，各级、各部门、各列管企业建立和完善应急救援预案，开展应急救援演练，配备应急救援器材和装备，不断提高应急救援队伍执行任务的能力；检查督促区县安监部门严格落实值班备勤制度和列管企业节假日领导带班制度；加强重大危险源管理，对全市重大危险源申报、备案、评估、定期报告和监控的执行率１００％。

责任处室：应急救援处牵头，相关处室配合。

五、工作要求

（一）规范行为，提高水平

严格遵守执法职权法定、处罚法定和公正、公平的原则，正确履行法定职责，严格依照法律、法规、规章规定的权限开展执法工作，严格规范执法主体和各项执法工作程序，确保执

法过程各个环节的规范和准确。

（二）加强监督，落实责任

加强对安全生产执法人员教育，树立严格执法和热情服务并重的思想，既注重发挥查处安全生产违法案件的警示作用，又遵循便民原则，提供优质服务，发挥行政执法引导、规范和教育的作用。同时要按照《安全生产监管检查职责和行政执法责任追究的暂行规定》要求，教育执法人员树立责任执法观念，加强执法监督，杜绝乱作为的现象。

进一步完善业务部门联系组制度，对市政府考核单位分组对口，加强联系，督促做好监管执法工作。同时建立健全监管执法计划执行过程中的评价考核体系和激励约束机制，修订《南京市安全监管执法考核办法》，机关党总支、监察室、政策法规处共同做好监管执法的履职监督工作。

（三）严格计划，认真落实

各处室要精心组织，合理安排执法工作计划，并在全局计划的基础上，结合实际，编制具体实施方案，按月制定具体工作计划，严格按照制定的计划开展执法检查。现场监督执法要制定现场检查方案，严格依照《南京市安全生产监督检查实施细则（试行）》要求，如实填写现场检查记录、整改指令书、复查意见书等执法文书，根据检查结果填写《南京市安全生产监督检查情况汇总表》，并及时整理归档。

（四）严格执法，强化措施

在监督执法过程中，发现安全生产非法违法行为和事故隐患应当及时处理，依法做出责令改正、停止使用、罚款、吊销相关证照等行政处罚决定，确有必要的，依照有关规定提请政府予以关闭。