矿区科技局对标行动实施方案

第一篇：矿区科技局对标行动实施方案

矿区科技局对标行动实施方案

一、组织措施

成立争创一流同业对标工作领导小组

组长：马芳

副组长：毕双志

成员：张晓红苏宏王溪

主要职责：认真学习和执行《关于在全区工业企业开展对标行动的实施意见》文件精神，根据我局争创一流同业对标工作领导小组的部署全面完成分管工作；对分我局争创一流同业对标工作进行宣传、指导、监督、总结、推广；对我局争创一流同业对标工作的重大问题进行调查研究并作出决策；按照上级要求及时上报有关数据;加强争创一流同业对标工作的调查研究，及时了解分类指标情况, 查找各专业管理工作中存在的差距,进行深入剖析，按照持续改进的原则,制订措施,狠抓落实，总结经验, 及时推广。

领导小组下设办公室

主任：张晓红

成员：苏宏王溪

职责：负责我局争创一流同业对标的日常工作，负责我局阶段性工作的布置、检查、考核和考评，负责具体指导和协调各企业争创一流同业对标工作。办公室及专职要积极指导协调好各项日常工作，认真做好上传下达，积极引导和教育企业职工，使企业各项工作按照争创一流同业对标工作实施细则全面落实。

二、工作目标

通过三至五年的科技创新对标行动，培育一批高层次专业技术和管理人才，建设一批能满足产业发展需要的企业技术研发机构，突破一批产业发展中的关键技术，开发一批具有自主知识产权的高附加值产品，使全省工业企业自主创新能力明显增强，主导产业技术装备水平显著提高，经济效益快速提升，节能减排取得实效。

三、指导思想

开展科技创新对标行动，要以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，按照区政府《关于在全区工业企业开展对标行动的实施意见》的总体部署，以国内同行业高端水平和领军企业为赶超标杆，以创新基础、创新投入、创新绩效、创新管理、技术装备、节能减排为重点，通过宣传引导、政策支持、示范带动，加快缩小我区工业企业与国内同行业先进水平的差距，实现自主创新能力明显增强，产业竞争力明显提高，经济效益明显改善，推动全区传统产业升级和高新技术产业发展，促进现代产业体系建设和经济发展方式转变。

四、方法步骤

各企业要结合各自实际，科学制定对标方案，明确赶超路线，强化赶超措施，加快赶超速度。

（一）制定对标行动方案。各企业要对发展现状进行全面摸底调查，对照关键指标参数，认真查找在工艺技术、装备水平、新产品研发、节能减排和综合效益等重点领域的差距，通过分析现状、制定措施、整改落实、巩固提高，逐步实现企业发展水平的整体优化提升。对标方案要提出总体目标和阶段性目标，明确具体措施，分解落实责

任。我局选择煤焦化企业作为对标行动督查考核重点。

（二）编制技术演进路线图。各企业要围绕技术创新、工艺装备、产品研发、节能减排、经济效益等重点内容，认真分析与对标标杆的主要差距，找准标杆企业的核心优势构成要素，分类确立对标赶超的关键参数。要按三个年度分解目标任务，制定技术演进路线图和时间表，实施挂图作战。

（三）落实岗位对标责任。各企业要把对标赶超的各项关键参数，以《**企业对标手册》的形式，把目标任务分解到每个车间、班组和员工，使责任环环相扣，压力层层传递，形成关键指标数据链和责任链，确保目标清晰、节点分明、责任到位。

（四）创新对标行动模式。各企业要从最迫切、最关键的环节入手，多角度、全过程开展层级对标、阶梯对标和专题对标。层级对标，就是从岗位、工序、企业、行业逐级展开对标，形成纵向到底的对标格局。阶梯对标，就是通过对标竞赛，不断达标、超标，逐步缩短与省内、国内和国际先进水平的差距，争创行业领先指标。专题对标，就是各企业结合实际，围绕工艺技术、装备水平、新产品研发、节能减排和综合效益等方面，对照省内、国内、国际先进企业，深入查找“短板”，集中攻坚，逐个突破，实现企业整体优化。

（五）建立对标评估机制。各乡镇、各部门、各企业要明确时间节点任务，制定评估标准和实施细则，围绕超标、达标、未达标三个等级，加强对标评估。岗位评估，企业要按照《对标手册》核定的任务，定期对岗位对标、工序对标的工作及成效进行评估，评选出金牌工人，评价结果要作为干部职工晋升奖励的重要依据。企业评估，各

乡镇、各部门要根据企业对标方案设定的对标参数，定期组织专家对企业对标行动进行综合评估，每年各乡镇选出2个对标行动示范企业，装管办、医管办、工促局系统选出1个对标行动示范企业。行业评估，县政府组织行业协会和相关领域专家，定期对行业企业对标行动进行评估，组织观摩，交流经验，实现共同提高。

（六）坚持持续对标提升。各乡镇、各部门要认真总结企业对标行动的成功经验，积极推广在对标行动中创造出来的先进操作方法、管理经验、发展模式和转型路径。在取得工作成效后，要督导各企业及时校标、创标，重新确立更高一层的赶超对象和指标体系，通过开展持续对标行动，推动全县工业经济持续快速健康发展。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立以县长为组长，主管县长为副组长，相关部门主要负责人为成员的对标行动领导小组。领导小组办公室设在县工业促进局，负责组织协调、对标评估、督导检查等具体工作。各乡镇、各有关部门要结合实际制定落实方案，坚持一把手负总责、亲自抓，迅速开展各相关工作。

（二）搞好宣传发动。各乡镇、各部门、各企业要开好动员大会，做好安排部署，大力推动对标行动进车间、到岗位，充分调动所有企业、每名员工的积极性和主动性。要注重培养典型，每个重点行业选树３－５个典型企业，每个企业选树１－２个典型工序，以点带面，充分发挥示范带动作用，形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围。县电视台、报社等新闻媒体要开辟专栏，通过电视访谈、跟踪报道等形式，总结先进经验，深入宣传对标行动，树立创新争先、科学发展的舆论

导向。

（三）强化督导监督。全县确定的85家重点企业，都要做出对标行动承诺，明确对标内容、对标方法、保障措施。各乡镇、各部门要认真落实“一线工作法”，带头深入到企业、车间和班组，加强跟踪指导，为企业提供优质服务。县政府督查室要加强经常性督导，加大督导落实力度，坚决杜绝形式主义、做表面文章，防止在数字统计上弄虚作假。

（四）建立奖惩机制。将对标行动纳入年终领导班子及领导干部考核内容，重点包括领导重视程度、方案是否完善、措施是否得力、标杆是否先进、成果是否突出等。对标实绩突出的企业，优先列入技术改造、技术创新等支持范围，给予政策支持。对创造省内领先、国内一流、国际先进的集体和个人，给予精神和物质奖励。对重视程度不够、组织不力、效果不突出的单位，给予通报批评，并责令整改，同时取消年度评优评先资格。

争创一流同业对标工作是全区各企业一项长期的战略目标，任重道远。我们要树立全局一盘棋的思想,调动一切积极因素,统一思想、统一认识，紧紧围绕争创一流同业对标工作主线,发扬连续作战的精神,脚踏实地,真抓实干, 实现全面推动全区企业争创一流同业对标工作深入开展，实践“努力超越、追求卓越”的企业精神，创造一流业绩，为把我区建设成为繁华、舒适、生态、和谐的省会现代化工业新区奠定坚实的基础。

2010年8月3日

第二篇：全省国有工业企业对标行动实施方案

河北省工业和信息化厅河北省人民政府国有资产监督管理委员会印发《全省国有工业企业对标行动实施方案》的通知

冀工信产业〔2009〕271号

各设区市工业主管部门，国有资产监督管理部门，有关行业协会，省属国有企业：

为贯彻落实省委七届五次全会和张云川书记重要讲话精神，加快构建我省现代产业体系，经研究，省工业和信息化厅、省国资委决定在全省国有工业企业开展对标行动，现将《全省国有工业企业对标行动实施方案》印发你们，请认真组织实施。

省工业和信息化厅联系人：尚林海、韩非

电话：0311-87908705、*** 省国有资产监督管理委员会联系人：彭宏计

电话：0311-87904415、***

二〇〇九年十一月二十六日

全省国有工业企业对标行动实施方案

省委书记张云川在省委七届五次全会上指出，要组织引导各行业、各企业，开展与行业高端和强势企业“对标行动”，在技术装备、产品研发、经营管理、人才队伍等方面，逐项查找差距，制定追赶、跨越的路线图和时间表。为贯彻落实云川书记指示精神，加快构建我省现代产业体系，省工业和信息化厅、省国资委确定自2009年12月份开始，在全省国有工业企业开展企业对标行动。为确保活动顺利推进、取得实效，制订本方案。

一、指导思想

以构建现代产业体系为目标，以推进产业结构调整为主线，以保增长为主要任务，着眼于实现有内涵的发展，大力开展对标行动，着重抓好技术进步、技术改造、产品升级换代，全面提高产业、行业、企业技术水平和管理水平，转变发展方式，提高发展质量，提升企业综合竞争力。

二、工作目标

通过收集近三年来国内外行业高端和强势企业在技术装备、产品研发、节能降耗、经营管理、人才队伍等方面的关键参数，建立较为完整的标杆指标体系。分行业、分层次、分步骤组织我省国有工业企业开展对标行动，查找企业目前的差距，分析存在问题的原因，提出改进方案和措施，组织企业制定追赶、跨越的路线图和时间表。通过一段时间的努力，使大部分企业逐步缩小与国内、省内同行业先进企业的差距，使优势企业各项指标能够达到或接近国内外同行业先进水平，推进全省工业整体水平的跨越提高。

三、基本原则

一是坚持企业主体原则。企业是对标行动的实施主体，应按照省委省政府的有关要求，积极开展对标行动。企业要认真查找与标杆企业之间的差距，深入分析存在差距的原因，采取行之有效的对策措施，不断提高整体水平。

二是坚持市场主导原则。对标行动要以市场竞争为动力，以资本为纽带，充分发挥市场机制的作用。通过技术创新和管理创新，提高企业核心竞争力，为企业发展创造良好的条件。

三是坚持政府推动原则。各级政府工业主管部门、国有资产监督管理部门要加强对企业对标行动的组织领导，选取重点企业开展示范带动工作，充分发挥典型引路作用，推动对标行动在全省国有工业企业深入开展。

四是坚持协会服务原则。行业协会要加强对本行业对标行动的协调服务，协助有关部门组织制定对标指标体系，确定标杆参数选取原则，对重点企业对标行动进行跟踪指导，为企业提供咨询服务。

四、对标范围和内容

对标范围：全省钢铁、装备制造、石化、食品、医药、建材、纺织、电子信息等行业的重点国有工业企业。

对标内容：建立对标考核参考指标体系，指标体系主要包括综合指标、技术装备指标、产品研发指标、节能降耗指标、经营管理指标、人才队伍指标等。企业可结合自身实际，确定一项或几项对标关键指标，分阶段、分步骤开展对标。

五、工作步骤

企业对标行动主要包括以下六个步骤：

1、现状分析。企业对自身发展现状进行调查摸底和深入分析，充分掌握企业的基本情况，在此基础上结合对标参考指标体系，确定企业自身对标的关键指标。

2、选定标杆。对标分为内部对标和行业对标。企业根据对标关键指标，在有关部门的指导和行业协会的帮助下，选取企业内部标杆和行业标杆,制定对标指标目标值。

3、制定方案。对标企业分析标杆企业在技术装备、产品研发、经营管理、人才队伍等方面的优势，查找企业目前的差距、存在问题的原因，提出改进方案和措施，制定追赶、跨越的路线图和时间表。

4、对标实践。企业根据改进方案、路线图和时间表，将各项措施和目标分解落实到各相关部门及个人，加强管理诊断，保证对标行动落到实处。

5、对标评估。对标企业定期对对标行动成效进行自评，对指标改进措施和方案的科学性和有效性进行分析，撰写对标指标评估分析报告。有关部门和行业协会根据企业评估分析报告，对企业对标行动开展情况进行综合评估。

6、总结提高。省工业和信息化厅、省国资委适时对企业对标进行总结评估，对在对标行动中成绩突出的企业予以奖励，对组织指导成效显著的行业协会和地方主管部门给予表彰。同时，总结推广先进企业的典型经验，在全国和地方性媒体上进行宣传报道，发挥对标企业的典型示范和辐射作用。

六、组织领导和工作要求

(一)组织领导。成立省国有工业企业对标行动领导小组，省工业和信息化厅厅长王昌任组长，省国资委副主任魏建厂、省工业和信息化厅副厅长邹平任副组长，省工业和信息化厅和省国资委相关处室负责同志任成员。领导小组办公室设在省工业和信息化厅，负责全省企业对标行动的日常协调、指导和督促，协调对标行动中的有关重大工作事项，对对标行动进行总结考核等。

各设区市政府工业和信息化主管部门、国有资产监督管理部门要切实加强领导，制定工作方案，做到组织到位、措施到位、责任到位、工作到位。各设区市工作方案于2009年12月底前报省活动办公室。

（二）工作要求。各设区市各有关部门、各相关企业要把深入开展对标行动作为当前重要的工作任务抓紧抓好，全力以赴、加强领导，确保对标行动顺利开展。

一要提高认识，加强领导。对标行动是转变发展方式、提升管理水平、提高发展质量的重要途径，要切实抓好对标行动，把对标行动作为落实省委七届五次全会精神的一项重要内容。对照行业高端和强势企业，查找差距，分析原因，制定措施，精心组织开展工作。要加强对标行动的宣传报道，及时总结先进经验，为对标行动的广泛深入开展营造良好的舆论氛围。

二要调查摸底，确立目标。通过调查摸底充分掌握企业基本情况，制定符合自身实际的对标指标，并对照标准认真查找存在的差距，制定有效措施不断改进和提高工作水平。要坚持从企业实际情况出发，把对标行动转化为企业的管理行为，把对标行动作为“保增长、调结构”的重要措施，作为加强企业管理的主要任务突出抓好。

三要分解任务，抓好落实。要遵循实事求是的原则，认真分析企业发展现状和存在问题，循序渐进、求真务实地开展工作。要按照路线图和时间表，将制定的工作目标和改进措施分解落实到相关单位、部门及具体人员，同时加大考核力度，提高执行力，要将对标行动纳入工作业绩考核，保证对标行动落到实处。

四要典型引路，全面推进。要注重推介典型，以点带面，充分发挥对标先进企业的示范带动作用。各级各有关部门要确定一批对标行动示范带动企业，通过召开新闻发布会、经验交流会等形式推进典型、交流经验，形成对标行动长效机制。

各级各有关部门要高度重视企业对标行动，建立对标行动激励措施，对开展对标行动成绩突出的企业，优先列入技术改造项目、工业清洁生产示范项目、工业企业能源管理中心建设示范项目、信息技术推广应用“倍增计划”项目等，调动各方面积极性，推动活动全面深入开展。附件：

1、《全省国有工业企业对标行动领导小组成员名单》

2、《对标考核参考指标体系》

附件1：

全省国有工业企业对标行动领导小组成员名单

组 长：王 昌 省工业和信息化厅厅长 副组长：魏建厂 省国资委副主任 邹平省工业和信息化厅副厅长

成员：张全贵 省工业和信息化厅产业政策处处长

眭树品 省国资委企业管理促进处处长

李玉民 省工业和信息化厅节能与综合利用处调研员

杨志伟 省工业和信息化厅规划处处长

胡 克 省工业和信息化厅软件与信息服务业处处长

领导小组下设办公室，负责全省企业对标行动的日常协调、指导和督促，协调对标行动中的有关重大工作事项，对对标行动进行总结考核等。主任：张全贵 省工业和信息化厅产业政策处处长 成员：李玉民 省工业和信息化厅节能与综合利用处调研员

杨志伟 省工业和信息化厅规划处处长 胡 克 省工业和信息化厅软件与信息服务业处处长

彭宏计 省国资委企业管理促进处副处长

尚林海 省工业和信息化厅产业政策处副处长

韩 非 省工业和信息化厅产业政策处干部 附件2：

对标考核参考指标体系

对标考核参考指标体系主要分为国内外同行业先进水平和国内外同行业平均水平的综合指标、技术装备指标、产品研发指标、节能降耗指标、经营管理指标、人才队伍指标六大类。企业可根据本指标体系，结合自身发展实际，确定自身的对标关键指标。

（一）综合指标

1、注册资金（万元）；

2、资产（万元）；

3、营业收入（万元）；

4、利润（万元）；

5、纳税总额（万元）；

6、出口额（万美元）；

7、资产负债率（%）；

8、利润率（%）；

9、总资产贡献率（%）；

10、主要产品市场占有率（%）。

（二）技术装备指标

1、技术装备水平；

2、设备新旧程度和先进程度；

3、技改投入；

4、国产、省产首台（套）重大技术装备应用情况。

（三）产品研发指标

1、近三年研发费用和研发费占销售收入比例；

2、核心技术来源及应用；

3、自主专利的种类及数量；

4、新产品数量；

5、技术创新水平；

6、研发机构及等级。

（四）节能降耗指标

1、单位产品能耗、水耗；

2、单位产品物耗；

3、污染物排放及工业废物处理指标；

4、资源综合利用率。

（五）经营管理指标

1、管理体系认证情况；

2、信息化技术、科研成果及其他先进技术在经营管理环节的采用情况；

3、名牌产品和驰名商标数量；

4、安全生产情况；

5、企业管理制度建设情况；

6、企业经营理念及决策能力；

7、制度工时利用率（%）；

8、企业社会贡献率（%）。

（六）人才队伍指标

1、从业人数；

2、大专以上学历人数和比例；

3、中级以上职称人数及比例；

4、研发人员数量及比例；

5、近三年全员劳动生产率（%）；

6、近三年企业职工国内外培训人次及占总职工人数的比率；

7、近三年上岗人员年终考核合格率；

8、近三年职工失业率（%）及安置就业人数；

9、员工工资及三险完成情况。

第三篇：对标实施方案

太原市卫生学校“对标找差，创先争优”活动实施方案

为了全面贯彻太原市教育局关于全市教育系统要全面推进实施《教育规划纲要》，并深入开展“对标”活动，努力把太原教育事业办成一流的省会城市教育事业的精神，以加快我校教学和管理各方面的有效提升为核心，增强学校的社会竞争力，进一步推动我校教学工作改革及管理的有效开展，结合我校实际情况制定本实施方案。

一、指导思想、目标及意义

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“对照一流、找出差距、制定措施、奋力赶超”以及“对标一流，争创一流”的要求，结合我校十二五发展规划，将本次对标活动与我校“爱人知人，爱身知己”的学校核心价值观紧密结合起来，充分认识“对标”活动是认识自己、履职尽责、赶超先进、推动各项活动的重要举措和有力抓手。在紧紧围绕教育教学这一中心工作，结合各自的工作职责和任务，瞄准兄弟院校可比可学的先进典型，进行全面对标，学习先进经验，查找差距不足，明确努力目标，制定赶超措施，分解落实责任，认真履责践诺，开展“对标”活动，全面提我校教职员工工作能力和工作水平，推动我校教育教学工作上水平出成绩。

二、组织机构及成员

为确保本次对标活动的顺利有效开展，学校成立对标找差，创先争优活动考核领导小组。

组

长：范永丽

副组长：张向东 张薇薇 郝文斌

成员：石海兰 何晓蕊 赵俊平卓广平邵晋萍 富淑芳 武立兵 张亚夫 王宇 李雪红

三、工作措施

为确保对标活动取得实效，在学习对标学校先进的、优秀的教学及管理经验基础上，我们倡导以开展“两项建设”、“三个特色”、“四个规范”“五个强化”为活动载体，结合我校实际情况全面推进对标活动各阶段任务的落实，促进我校教育教学工作的有效发展。

（一）两项建设

1.加快护理中心及实验中心及电教中心建设。为我校大力发展，培养技能型、实用型人才创造客观的必备的条件。推进教育现代化、信息化、多媒体化的建设。为师生互动、网络资源共享等营造良好的平台。

2.加强校园文化建设。根据太原市教育局针对我校提出的校园文化建设星级评估要求，扎实推进校园文化建设。重点从精神文化、课程文化、教师文化、学生文化、制度文化“五大文化”建设入手，努力形成具有特色的现代学校文化体系。营造“富有人文关怀，师生共享和谐”的精神家园，实现教师幸福工作，学生快乐成长的目标。

（二）三个特色

1.定标“选特色”：在继承传统教育教学发展的基础上，多角度、深层次查找我校与对标学校的差距，挖掘潜力，发现优势，制定措施，深化对标，形成特色。把特色发展作为我校对标活动的一项重点工作，推进我校特色化发展。

2.对标“抓特色”：牢固树立“要干就要干好，要做就做第一”的思想开展对标活动，紧抓特色，提升我校教学品质。

3.办学“显特色”：以高质量，特色化办学实现“走出太原，走向全国”的奋斗目标，打造全市一流的特色精品学校。

（三）四个规范

1.规范教学设计：制定教学设计的基本内容，以教学设计的基本要求为标准，开展教学设计对标活动。

2.规范课堂教学：深入开展课堂教学研究，制定有效课堂基本规范，对照规范开展课堂教学对标活动。

3.规范教师考核评价及教职工职称评定：通过对标活动，进一步完善教学常规管理制度、教学质量检查制度、及教研室活动制度，逐步达到教学工作系统化、科学化。汲取对标学校优秀管理经验，完善我校教职工职称评定制度。

4.规范教学效果考核暨题库的建设与管理：通过对标学习，严格按教学大纲教学，根据培养目标、教学目的、教学大纲，制定考核大纲，建立一套包括试题库、自动命题、阅卷、评分、考试分析、成绩管理等各种规章制度完备的考核管理系统。

（四）五个强化

1.强化教师队伍建设：通过对标学习，找出我校教师自身差距，努力学习，强力打造一支能力强、能吃苦、善管理、敢争先的干部队伍和一支业务精、肯钻研、水平高、师德良的优秀教师队伍。

2.强化课堂教学改革，推进课程体系建设：学习对标学校在推进课改工作建设中的先进经验，全力落实市教科研提出的“全全教学行动计划”，制定课堂教学基本标准，全面转变教学方法和学习方法。

3.强化学生技能考核：通过对标活动中关于学生技能考核措施及管理办法的考察学习，取其精华，为我校学生技能考核制定出一套规范全面的考核管理制度。为医疗卫生行业培养出真正意义上的技能型、实用性人才。

4.强化学生行为规范管理工作：重视学生行为规范养成教育工作，制定学生行为规范养成目标管理制度，强化训练措施，着重从礼仪习惯、学习习惯、自救自护三方面进行。5.强化班主任队伍的建设及管理：汲取对标学校在班主任队伍建设及管理方面的先进经验，找出我校班主任工作发展的瓶颈问题，建立一支管理严、责任强的优秀班主任队伍。

四、活动步骤

对标活动分四个阶段进行

第一阶段：动员部署阶段。

认真学习市教育局提出的关于对标活动的有关精神，组建领导机构和工作机构，结合我校实际制定对标活动实施方案，加强宣传与动员，引导主动全员参与对标活动。

第二阶段：对标定位阶段。

1.确立标杆学校。

我校确立南京卫生学校为标杆学校。2.组织教师前往南京卫生学校学习。

组织对标活动考核小组成员亲赴该校学习。时间：2012年8月23日---2012年8月27日。通过学习找差距、定目标、寻路径。明确对标定位的三个层次。

第三阶段：依据对标情况，全员行动阶段

对标活动小组成员要带领全体教职员工把对标活动要解决的突出问题与日常工作实践活动紧密结合，从最迫切、最关键、最薄弱的问题和环节入手，抓住拟突破的重点工作进行细化分解，逐一落实兑现，做到事事有着落，件件有回音。

第四阶段：全面总结阶段

活动结束前，认真做好总结工作。对照活动开展情况，实事求是的对活动作出评价，认真总结取得的成果和典型经验，并提出巩固扩大成果的努力方向和主要措施，形成总结报告。

第四篇：对标行动工作方案

对标行动工作方案

一、开展对标行动的意义

对标行动是企业在研发、制造(生产)、经营等各个环节，与同行业先进水平进行全面比较，找出差距和原因，制定跟进赶超的路线图和时间表，实现持续改进、创新超越的实践活动。开展对标行动，是企业生存发展的内在需要，可增强企业的实力、活力和竞争力。

为组织引导各部门普遍开展对标行动，特制定本方案。

二、主要目标

通过选标杆、找差距、定措施、抓落实，引导工程管理和物业管理向标准化、精细化发展，促进服务质量和市场竞争力明显提高，经营能力明显改善。

三、对标内容

应在服务和管理两方面进行对标，围绕服务理念、管理模式、行业标准、管理机制和综合效益等内容建立对标指标体系，可以包括综合指标、硬件指标、软件指标、管理指标、节能指标、以及人才指标等。基建工程部、物业管理部是对标行动的实施主体，可结合自身实际，确定一项或几项关键指标，分阶段、分步骤开展对标。具体指标参考如基建工程，主要通过对比行业内其它企业同类型工程的管理体系，分析差距，采取措施，有效提高工程质量、缩短工期、降低成本。参考指标有：工程质量、工期、安全、成本造价、服务满意度等。物业管理参考指标有：服务满意度、设备设施的维护保养、基础资料的管理、消防及安全管理等，具体由业务性质开展制定。

四、实施步骤

对标是一项长期工作，今年首先开展攻坚集中行动，为对标工作的全面深入开展奠定基础，时间从3月底至7月。用4个月左右时间，分五步实施，即现状分析、选定标杆、制定方案、对标实践、组织实施和改进提高。

(一)现状分析。各部门对自身经营状况和本行业发展现状进行深入调查和分析，围绕对标重点查找自身存在的差距和薄弱环节，确定开展对标行动的关键指标。(二)选定标杆。企业根据对标关键指标，从自身基础和条件出发，本着积极可行的原则，合理选定标杆企业，全面采集相关数据和信息，确定对标指标目标值。

(三)制定方案。总结借鉴标杆企业在指标管理上的先进经验，研究制定对标方案和赶超路线图、时间表，明确改进指标的具体措施，成立对标行动专门领导机构，并把目标任务分解落实到各个环节、各个岗位和具体责任人。

(四)组织实施。严格落实对标方案，加强对标管理，优化业务流程，确保各项措施落实到位。组织动员全体员工立足岗位积极参与管理提升和创新，通过开展技能竞赛、项目评优等争先创优活动，确保对标指标目标值如期实现。

(五)改进提高。企业围绕超标、达标、未达标三个等级，制定评估标准和实施细则，加强对标评估。未达标的要认真分析原因，制定改进措施，加快赶超进度；已达标或超标的，要重新确立更高一层的标杆企业和目标值，通过持续开展对标行动，努力达到国内外先进水平。

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六、推进措施

(一)加强组织领导。各部门经理负责组织对标行动。对标管理情况将纳入部门负责人绩效考核内容。

(二)做好与其他工作的衔接。推进对标管理与标准化、精细化管理衔接，根据对标管理的需要和标杆企业的经验，不断创新管理方法，管理水平。

(三)定期评价督导。各部门要按季度向中心报告对标管理实施情况，内容包括对标活动计划、标杆企业选定情况、采取的主要措施、取得进展和成效等。综合管理部将对照选定的标杆企业，对各部门开展对标管理情况定期进行评价，并将评价结果进行通报。

第五篇：对标行动专题报告

清苑县民政局 对标措施专题报告

按照县委、县政府《关于在全县开展对标行动的实施意见》要求，我局决定在全局范围内深入开展对标行动。围绕确定的对标单位，我们在认真学习考察的基础上，结合所对标单位的先进经验和做法，制定出目标明确、重点突出、切实可行的赶超措施，形成专题报告如下：

一、赶超先进的总体思路及对标项目

民政工作要想不断突破，必须找准自己学习和借鉴的榜样。近年来，邢台县民政事业取得了良好的成绩。通过深入学习，分析对比，我们认为我局部分工作同对标单位相比还存在一定差距，为此我局根据对标情况，结合自身实际制动了对标项目：

（一）党建工作对标。

邢台县民政局近几年在党建工作方面成绩突出，连年被邢台县委评为基础组织建设先进单位。该局坚持以党建带动各项工作。每年新发展党员保持在3—4名，党员知识结构和年龄结构明显改善，班子凝聚力战斗力不断加强，有力的推动了民政工作的开展。

（二）单项民政工作对标。

一是社会保障方面。邢台县民政局通过完善城乡低保制度，打造阳光低保，基本实现了应保尽保，动态管理，同时实施低保共组网络化管理，低保工作更加规范；在五保方面，五保集中供养率达到60%（我县52%），高于我县8个百分点；该县的城乡医疗救助开展较早，医疗救助工作规范，救助标准和救助人数逐年提高；同时该局建立了比较完善的查灾、核灾、救灾机制，县、乡、村三级救灾机制相对比较健全和成熟。同邢台县民政局比较我县在社会保障、救灾救济方面仍存在一定差距。

二是民政事业服务中心建设。邢台县民政事业服务中心总投资1100万元，床位320张。在中心运行中邢台县民政事业中心坚持改善办院条件，扎实推行规范化管理和亲情化服务，取得了良好的社会效益，为进一步提高我县民政事业服务中心水平提供了借鉴。

三是优抚安置工作。邢台县民政局在解决优抚对象三难工作，落实各项优抚政策实施，优抚医疗“一站式”即时结算服务等方面建立了一整套规范的制度和机制，各项优待抚恤工作一直位列市级民政系统前列。同时该局不断加大退役士兵接受安置工作，自谋职业率连年保持在60%以上。

（三）为民服务工作对标。

邢台县民政局通过开展“亲民为民服务年”活动，着力改善机关作风，开展各项惠民活动，不断提高各项为民服务水平。该局推行的“三个一”服务，即一张温馨笑脸相迎，一杯暖心茶水相赠，一个满意答复相送，收到了群众的极大好评。该局制定的“五个一”制度，即股级以上干部每人联系一个乡、一个村、一名低保户、一名优抚对象、一所敬老院。该制度大大增强了民政干部与困难群众的联系，为我局更好的开展为民服务提供了好的经验和做法。

二、赶超阶段性工作目标

（一）党建方面

近期目标：一是以争创先进基层党组织活动为载体，加强班子和党员队伍建设，使党员理想信念更加坚定，整体素质有明显提升；二是党支部建设逐步规范，较好的发挥示范引领作用；三是组织股室业务骨干进行业务培训，加强集中学习和自学，提升干部的综合素质和执政能力。中长期目标：一是通过创先争优活动使党支部的凝聚力、向心力、服务水平明显增强，争创全市民政系统优秀基层党支部，打造典型示范点；二是党员优秀测评比例达到90%以上，培树2—3名入党积极分子；三是进一步创新载体，深入开展创佳服务旗竞赛活动，展示创先争优成果。

（二）单项民政工作

近期目标：一是进一步健全和完善各项社会救助制度，严格审批程序，加大救助资金监管力度，促进城乡低保、五保供养、医疗救助工作更加规范；二是完善县乡村三级救灾应急预案，保障救灾应急反应网络的畅通；加强减灾防灾工作宣传，开展救灾应急演练，增加救灾物资储备，以便及时妥善应对突发灾情；针对各类灾情，及时做好查灾、核灾、报灾、救灾工作；三是进一步完善清苑县民政事业服务中心软硬件建设，提高服务水平，提高入住率；四是按政策及时提高各类优待抚恤标准；继续推进优抚对象医疗费用“一站式”结算服务，加强资金监管，提高优抚对象医疗保障水平，认真做好涉军人员稳定工作；五是积极探索多元化安置渠道，鼓励和引导退役士兵选择自谋职业，保证自谋职业率不低于50%。

中长期目标：一是逐步扩大低保覆盖面，将符合条件的困难家庭及时纳入低保，实施动态管理，力争做到应保尽保；适时提高保障标准；二是加强社会福利机构建设，积极谋划清苑县社会福利中心项目建设；大力发展民办养老机构建设，推进养老工作的社会化进程；形成覆盖全县的五保供养服务体系；三是做好农村医疗救助与新型农村合作医疗制度的衔接，为农村低保户、五保户加入新农合费用提供全额补助，对集中供养五保对象、低保户医疗费用实行特困户医疗救助；四是按照优待抚恤标准自然增长机制，及时落实优抚对象各项待遇，保证优抚对象的生活水平不低于全县平均水平；五是积极鼓励退役士兵自谋职业，组织开展就业培训，落实自谋职业优惠政策，逐年提高自谋职业一次性经济补助标准，退役士兵自谋职业率达到60%以上。

（三）为民服务方面

近期目标：一是落实首问责任制，坚持依法行政、文明执法；二是推行“四心”服务，以“爱心、耐心、细心、诚心”对待服务对象，达到群众满意。

中长期目标：一是严格落实党风廉政建设责任制及行政权力公开运行监控机制各项规定，提高党员干部的廉洁自律意识；二是继续对办事依据、办事程序、办事结果、收费标准等进行全方位公开，接受社会监督；三是强化工作纪律，转变工作作风，打造一支作风扎实、勇于争先的干部队伍。

通过此次全面对标力争单位综合考核位列全市民政系统先进行列，8项单项民政工作进入全市先进单位行列。

三、赶超措施

（一）进一步解放思想，坚定开拓进取、“争先创优”的信心。在今后的工作中，不断提高民政干部队伍整体素质，做到振奋精神，敢想敢干，敢为人先。认真研究新情况，开拓新思路，探索新方法，推动民政工作在继承的基础上创新，在创新的基础上发展，在发展的基础上突破。

（二）进一步改进工作作风，增强民政工作的实力、能力和竞争力。坚持深入实际，深入基层，认真调研。用心研究新情况、新问题。用发展的眼光看问题，用创新的思维想问题，用务实的态度解决问题。把岗位作为事业来追求，从思想和感情上解决好对人民群众的态度问题，真正在工作中提高服务质量和水平。坚持求真务实，各项工作要有部署，有检查，有落实。要千方百计解民忧，想方设法谋民利，全力以赴保民生，努力提高民政干部的工作能力、实力、竞争力。

（三）进一步加强党风廉政建设，打造素质过硬的民政干部队伍。民政部门担负着繁重的社会事务和重要的社会保障工作，民政资金多，使用面广，但每一分都是人民群众的“生命钱”，有“高压线”之称，加强资金管理和反腐倡廉工作就显得十分重要。今后工作中我们将自觉贯彻和实施好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，始终坚持“标本兼治、惩防并举、注重预防”的方针，构建廉政长效机制。通过学习培训、警示教育等多种形式打造一支业务精熟、作风过硬的民政工作队伍，推动各项工作再上新台阶。

（四）具体措施

1、抓好城乡低保、农村五保管理规范化工作，重点健全和完善各项制度建设、程序建设、标准建设；加大督导检查力度，对群众反映问题比较多的地方，组织开展重点督查，认真查处“错报、漏保”等违规违法问题，推动低保工作进一步规范化管理，争取资金确保医疗救助工作有效开展。

2、推进城镇退役士兵自谋职业工作。搞好退役士兵技能培训工作，拓展安置渠道，指导退役士兵自谋职业。

3、严格按照政策规定办事，做到政策规定的及时办理，没有政策规定的做好解释工作，筹措资金，实施特困优抚对象“安居工程”，改善特困优抚对象住房条件。

4、做到在第一时间了解掌握灾情、第一时间赶赴灾区查灾，并鼓励灾民积极开展自救，稳定灾民情绪，把温暖第一时间送到灾民手中；专款专用，公开透明。严格遵循专款专用、重点使用的原则不得平均分配，不得截留、挪用，不得实行有偿使用，不得提取周转金，不得用于扶贫支出，不得擅自扩大使用范围。

5、积极争取资金，做好民政事业服务中心改扩建工程，新建多功能厅，增加老年健身器材，提高中心硬件健身水平；组织对中心员工进行培训，提高员工服务水平，逐步达到持证上岗，努力使中心入住率达到70%以上；积极谋划清苑县社会福利中心项目建设，大力发展民办养老机构建设，推进养老工作的社会化进程。

6、对办事依据、办事程序、办事结果、收费标准等进行全方位公开，接受社会监督；强化工作纪律，转变工作作风，打造一支作风扎实、勇于争先的干部队伍。

清苑县民政局 2011年10月