浅谈经济转型下人力资源管理工作

第一篇：浅谈经济转型下人力资源管理工作

浅谈经济转型下人力资源管理工作

后金融危机时代，世界经济、政治和社会环境经历着前所未有的巨大变化，面对金融危机的深刻影响，全球经济一度陷入严重衰退之中，加之全球经济一体化和国内经济转型的两大挑战，影响到我国实体经济，就业形势十分严峻。后金融危机时代出现大量的企业兼并和重组现象，必然伴随组织结构的调整，产品结构调整，消费需求多元化，创新型人才，知识型人才，需求增大。

“人力资本”成为后危机时代能从众多竞争企业中脱颖而出的关键。面对异常复杂和高度不确定的经营环境，企业组织在自身的管理上，尤其是在人力资源的管理上，必须打破传统，适应环境，在不断调整企业发展战略的同时，人力资源管理模式也必须相应的改革。尽快实现经济转型，顺利度过转型期，占领科技发展制高点，建立和提升核心竞争力，创新人才战略，才能在激烈的竞争中突出重围，实现新突破。

一、重视企业人力资源战略，培养企业核心竞争力。

企业核心竞争力形成的关键是企业人力资源管理的提高。将以人为本作为企业人力资源管理的基本体现和工作目的。通过心灵契约，使员工关注自己的企业命运，勃发出创新的动机，他们时时会想以新的组合去给企业赢得市场上的竞争，从而加强企业核心竞争力和竞争优势，持续给企业带来最显著的经济效益。企业最终达到企业核心竞争力，惟有提升企业人力资源管理的水平才能实现。

二、运用胜任力特征模型进行招聘选材，建立心灵契约。

我们提倡在应聘登记时除了选取知识、技能、经验等指标外，还相应的增加价值观念、敬业度等指标，提高受聘者对本企业的文化认同度，通过有针对性地开发结构化面试题库, 设置有效的问题, 从而提高招聘的成功率。同时，借助于胜任力模型传达企业与员工的核心能力系统信息,传递企业期望和文化, 通过明确地评估招聘任用的效果,引导员工根据个人的素质特征, 选择适合自己发展的路径，进而制定职业发展计划。我们认为只有在人员选拔时重视考察人员的人格特质和动机需要，只有具有与企业哲学、企业使命一致的人格特质和动机的人，才可能与企业建立以劳动契约和心灵契约为双重纽带的战略合作伙伴关系，才可能被充分激励，具有持久的奋斗精神，才能将企业的核心价值观、共同愿景落实到自己的日常的行为过程中，才能造就卓越的组织。

三、科学制定人力资源发展计划，建立核心员工职业生涯规划。

我们应制定相适应的企业人员发展计划。将培训视为投资而不是花费，依据自身目标制定培训计划，与企业的战略相互协调，充分考虑企业的生存、发展和竞争等方面的组织需求，使得培训计划成为我们企业计划的一个组成部分。我们在培训过程中更加关注培训成果的转化，通过培训项目软硬数据相结合的评估办法，对培训进行总结，提交培训成果的转化率。在企业内部我们应加强企业核心员工职业生涯开发计划，向员工传达“干一行，爱一行”走向“爱一行，干一行”的理念，使其对工作充满激情，从工作中得到满足，感觉到自己是受到重视的人，有利于员工自我实现，从而达到稳定员工队伍的目的，直接降低企业风险和减少经济损失的效果。通过建立职业生涯规划，让员工从进入企业那一刻就看见自己的职业通路，对员工既是精神激励，同时又明确自己努力的方向，这使企业员工能以正确的心态去理解公司发展战略，更有利于企业目标的实现。

四、建立宽带薪酬体系和弹性化的福利体系

在企业推行宽带薪酬提高员工积极性。与传统薪酬结构的严格等级制度有别，宽带薪酬使得薪酬等级内部浮动范围较大，这样可以让优秀员工在任何岗位都能由于优秀的业绩而拿到较高的报酬，从而激励员工使其能强化个体绩效，让员工更多的关注在提高个人的能力而不是岗位，配合了管理岗位和专业技术岗位“双晋升通道”，更有效的提高员工积极性。

同时公司在“以人为本，和谐发展”管理理念下，建立了弹性化的福利制度。通过可选择的福利菜单，给予员工更多选择的机会，让员工把个人需要与所需福利结合起来。同时，企业还把福利与工作年限联系在一起，高年限、高职务的员工更有较大的选择空间，充分体现了企业的人文关怀，这样更有利于长期激励。

五、形成以绩效为导向的企业文化，建立学习型组织。

公司通过绩效管理形成以绩效为导向的企业文化；激励员工，使其更加投入工作；促使员工开发自身潜能，增强他们的工作满意感，加强团队凝聚力，通过不断的工作沟通和交流，发展员工与管理者间建设性和开放性的关系，给员工提供表达自己工作愿望和期望的机会，从而改善团队绩效。从计划到实施管理，从考评到绩效反馈，循环往复，相互作用，并同时强调全员参与，强调沟通，强调绩效导向，强调发展建成学习型组织而起到激励作用。

六、提倡和谐的企业文化，构建和谐员工关系。

公司根据以人为本和谐共赢的企业文化理念，提出“诚信、创新、完美、愉悦”的口号，倡导企业的沟通要“简单直接”，降低并减少企业内部政治化，裙带关系。以同学相称，强化学习型组织的氛围。企业强调“员工就是企业的资本”，把员工当成组织中最具有活力、能动性、创造性的要素，是企业得以存在和发展的第一决定性的资源。

公司只有强调人情化和人性化的管理模式，以构建和谐员工关系为要目的，依靠相互交心沟通的方法，能够有效的控制、激励和协调员工，并尊重员工的价值，实现员工和企业双赢，通过企业文化将员工整合起来，形成文化情结，强化心里契约，并朝着一个方向努力，从而增强了员工对企业的忠诚度和归属感，提高员工的积极性和责任感，使企业留住人才，达到提高生产力和提升组织绩效，从而培养长期的核心竞争能力，使企业在同行业中立于不败之地。

第二篇：大数据时代下的人力资源转型

大数据时代下的人力资源转型

大数据这一概念早已有之，直到近几年才开始成为人们热议的话题，随着互联网技术的发展，大数据已经渗透到每个行业和领域，确实的说，它已经给许多企业和组织带来了新的发展机遇，不仅创造了商机，亦革命性的提升了管理效率。大数据正在改变我们认知世界的思维模式。

香港人文认为，21世纪是经济全球化的竞争，大数据时代之下，数据已经成为重要的生产因素，它不仅应用于采购、生产、物流、营销等领域，在人力资源之上同样发挥着重要作用。现代企业的竞争终归是人才的竞争，人力资源的大数据开发将成为决定企业人才战略成功与否的关键因素。

在谷歌，人力资源部门被称为“People Operations”，简称“POPS”。POPS部门的核心是一项复杂的员工数据追踪计划，目的是通过数据分析更好地改善企业的人力资源管理。同时，谷歌还聘用了社会科学家来对公司进行研究。例如，设计出更科学的的薪酬福利计划。此外，社会科学家和人力资源团队组成了PiLab(People Innovation Lab，即人力和创新实验室)团队，通过数十项有关员工的实验，找出有关管理大型公司最好的方式。例如，POPS部门旗下“人员分析”团队通过数据分析精简了谷歌的招聘流程。除了招聘，企业还可以采用大数据技术改善人力资源管理。企业在进行项目设计尤其是培训体系的设计时，可以利用大数据技术找出员工能力差距、知识和技能的差距。随着技术的发展，员工也接触和运用了越来越多的技术设备进行学习，当员工使用不同的技术设备时，通过分析计算处理的海量数据，企业可以找出员工的需求以及喜欢的学习方式。据最新调查研究表明，当前许多企业的人力资源管理系统都是传统的人力管理系统，对数据的收集与处理显得迟缓与吃力，并且难以成为企业决策的依据。大数据时代人力资源如何与时俱进，提升自身工作效率？香港人文认为可以从四个方向进行：

一、任何事情都可

以用大数据进行衡量，企业应该建立数据化管理思维；

二、建立基础数据库，利用大数据帮助企业减少损失；

三、要学会进行数据预测、统计分析、利用数据辅助决策；

四、日常工作建立工作模型，减轻工作量，提升效率。

大数据时代之下，人力资源部门需要快速转变自我角色认知，以适应时代机遇。

第三篇：经济转型

经济结构转型

中国当前经济工作的重点在于“转变经济发展方式，调整优化经济结构”。在成功应对国际金融危机后，中国正以前瞻的目光面向未来。中国经济转型，不仅将为国内发展奠定基础，对推动世界经济健康发展以及应对全球气候变化也具有深远意义。温家宝在报告中指出，大力调整经济结构，夯实长远发展基础。我们把保增长与调结构紧密结合起来，加快解决制约经济发展的结构性矛盾。经济转型的必然性

从国际看，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。同时，世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难，国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易保护主义明显抬头，加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。我国经济发展中存在着不平衡、不协调、不可持续等许多深层次矛盾和问题。比如，经济增长中投资所占比重过大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)产业尚未得到根本遏制、一些行业产能过剩问题日益突出等等。要解决这些问题，根本的出路在于调整结构，推进发展方式的转变，实现社会经济的高效发展、低碳发展和可持续发展。

转型措施

措施一：继续推进重点产业调整振兴。

①加大技术改造力度。用好技改专项资金，引导企业开发新产品和节能降耗。

 ②促进企业兼并重组。打破行业垄断和地区封锁，推动优势企业兼并困难企业，加快淘汰落后产能。

 ③全面提升产品质量。引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任。切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水平。

措施二：大力培育战略性新兴产业。

发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。

措施三：进一步促进中小企业发展。

o ①建立和完善中小企业服务体系。

抓紧修订中小企业划分标准，加快中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基地建设，进一步减少、简化行政审批，坚决清理和取消不合理收费。②继续落实财政对中小企业支持政策。对部分小型微利企业实行所得税优惠政策。中央财政预算内技术改造专项投资要覆盖中小企业，地方政府也要加大投入。

 ③加强对中小企业的金融支持。完善小企业信贷考核体系。鼓励建立小企

业贷款风险补偿基金。拓宽中小企业融资渠道，切实解决中小企业特别是小企业融资难问题。

措施四：加快发展服务业。

①大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产的服务业，促进服务业与现代制造业有机融合。

 ②大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务等面向民生的服

务业，加快发展旅游业，积极拓展新型服务领域。

 ③农村服务业基础薄弱、发展潜力大，要加快构建和完善以生产销售、科

技信息和金融服务为主体的农村生产生活服务体系。

 ④加快建立公开平等规范的服务业准入制度，鼓励社会资本进入。进一步

完善促进服务业发展的政策，逐步实现国家鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业基本同价。

措施五：打好节能减排攻坚战和持久战。

①要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。 ②要加强环境保护。积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处

理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。

o

第四篇：人力资源管理工作

做好人力资源管理工作，首先要知道人力资源部门的职责和作用。在本次调查中，笔者发现，很多企业的人力资源部门经理竟然不知道该部门的职责和作用。

泉州某企业的总经理认为：企业首先是一个创造财富的组织，而这组织是要靠人来推动发展的，但绝对不是过分依赖个人能力，而是组织流程，人力资源就是要起到研究如何实现企业目标的核心作用。他告诉笔者：“我们提倡把人力资源工作触及到每个部门，即一个合格的主管首先必须是一个合格的人力资源主管。”

我认为，人力资源部门是现代企业职能部门的重要组成部分。随着知识经济的到来，人力资源作为企业竞争的核心资源之一，在全球化和高度市场化的资源配置中，要想建立企业核心竞争力，人力资源部门的作用非常重要，必须突破传统意义上的流程性职能，成为企业的战略伙伴，实施战略管理职能。人力资源管理的重点

做好人力资源管理工作，主要要做到以下几点：一是培训工作；二是绩效考核；三是建立良好的企业文化，培养员工的认同感。

培训工作是在人力资源管理中不可缺少的一个环节。不管是新人，还是老员工，统一思想、与时俱进，都是企业管理所要求的一部分。在此次调查中，一个民营企业的管理人员提出：培训虽然仅仅是企业人力资源管理的一部分，但其在培育和加强能力的过程中扮演了核心的角色，并逐渐演变为企业战略实施的重要一环。科学的培训将不断提高企业经理和员工的个人技能，促进他们适应技术和经济环境的飞速变革，提高处理更新、更具挑战性任务的能力，为企业战略目标的实现奠定坚实的基础。他认为，要做好培训工作首先要对受训者进行培训需求调查，最好是设计问卷，也可以与受训者直接沟通，作为需求调查的补充。只有这样，才能做到更有针对性得有的放矢，为避免走进培训误区。

绩效考核是促进工作效率，减少内耗的主要措施之一。关于绩效考核，目前很多企业认为不仅仅是人力资源部门的工作，应该是关乎整个企业，绩效管理应成为部门经理、员工个人、人力资源部共同承担的工作。其实这是一种错误的认识。笔者认为，绩效考核是人力资源管理中最为关键的一部门。但涉及到各个部门，需要各个部门的紧密配合完成。由于绩效考核面比较广、现成案例比较多，在这里笔者重点谈六点注意事项：一是：绩效考核的目的要明确；二是：考核实施工作要分步骤进行；三是：考核指标或要素的选取和设计工作要根据实际需求；四是：关于涉及员工切身利益的工资改革要慎重；五是：绩效考核的配套组织体制要健全；六是：要树立正确的绩效考核思想。

建立良好的企业文化、培养员工的认同感。因此，我认为，人力资源管理的重点是认识人性、尊重人性，要以人为本，最大限度地调动人的积极性和创造性。因为，人是现代人力资源管理工作的出发点和落脚点。

以人为本，就是要充分地认识人、尊重人、关心人、依靠人、凝聚人、造就人、培养人，最大限度地满足人的各种需求，发挥人的潜能，促进人的全面发展。以人为本，必须树立正确的人才观。以人为本就是把人作为发展的目的。人才是第一位的生产要素，因而要建立科学的人才评价体系，要不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，而要把品德、知识、能力作为评价人才的唯一标准。以人为本，必须努力营造尊重人的社会环境。要尊重人的社会价值和个体价值，尊重人的独立人格，尊重人的劳动和创造。以人为本，必须始终关注人的价值和意义。

坚持以人为本，就必须为人创造最大价值提供最优条件，要不断冲破一切束缚人聪明才智充分发挥的体制、机制和观念，营造出一种鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，最大限度地释放人的潜能，使人创业有机会，干事有舞台，发展有空间，使人得到真正的解放，从而实现人的最大价值。总之，人力资源管理是一个非常细致、非常系统的工程，必须因企业而异、因人而异，不能千篇一律，理论只能作为思想指导，切莫按部照搬。

第五篇：加快经济转型

一、加快转变经济发展方式的紧迫性

（一）加快转变经济发展方式是适应国际经济环境新变化的迫切要求

（二）加快转变经济发展方式是现阶段我国经济社会发展的必然要求

（三）加快转变经济发展方式是促进经济长期平稳较快发展的根本途径

（五）加快转变经济发展方式是更好地改善民生和促进社会和谐的内在需要

二、“转变经济发展方式”发展理念的形成历程

（一）“转变经济增长方式”发展理念的提出

（二）从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”的转变

（三）危机后的新发展

三、对“加快转变经济发展方式是我国经济发展的重要方针和重大战略”的理解

（一）转变经济发展方式是经济发展规律的科学反映，是对我国经济实现又好又快发展的历史必然性的深刻把握

（二）转变经济发展方式是对经济发展指导原则的新发展新跨越

四、加快转变经济发展方式需要“五个坚持”

（一）坚持把经济结构的战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向

(二)坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的主要支撑

（三）坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点

（四）坚持把建设资源节约型环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点

（五）坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力

五、加快转变经济发展方式的具体措施

（一）推动经济结构战略性调整

（二）促进节能减排

（三）增强科技自主创新能力

（四）完善社会主义市场经济体制

一、加快转变经济发展方式的紧迫性

党的十七届五中全会强调，“以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路,符合我国基本国情和发展阶段性特征”。这是对现实的清醒判断，也是对未来的关键抉择。经历了30多年的高速发展，我国现代化“三步走”战略成功走过两步，在本世纪头20年全面建成小康社会已经“赛程过半”，社会主义现代化建设正处在关键时期。现实的压力让我们清醒地看到，但我们也应该清醒地看到，尽管改革发展的成绩巨大，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然相当突出：经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多„„实现质与量的统一、快与好的统一、物与人的统一、人与自然的统一，离不开加快转变经济发展方式。

“十一五”期间，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，综合国力大幅提升。但发展中也面临许多问题，如经济结构不够合理，科技创新能力不足，投资、出口、消费不平衡，资源环境约束越来越大，收入分配关系亟待理顺，等等。所有这些，都凸显了实现科学发展、加快转变发展方式的重要性、紧迫性。

（一）加快转变经济发展方式是适应国际经济环境新变化的迫切要求

从国际上看，2008年的国际金融危机影响深远，它不仅导致世界经济的深度衰退，而且也带来了全球金融体系和世界经济格局的重大调整。过去那种亚洲生产、欧美消费、资源大国提供资源的模式将难以为继。世界经济包括贸易未来将进入增速减缓的时期，围绕着市场、资源、技术等方面的国际竞争更加剧烈，同时能源安全、资源安全、粮食安全、气候变化等全球性问题更加突出。

国际金融危机暴露了全球经济增长模式的不可持续性，以发达国家过度消费拉动全球经济增长的需求动力结构正在发生变化，而新兴市场国家的需求增长在短期内还难以完全承担起经济发展的主导力量。

国际金融危机冲击，突显了我国经济发展方式的弊端。在“后危机时代”，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂„„抢占世界经济发展新的制高点，把握好全球经济分工中的新定位，创造参与国际经济合作和竞争的新优势，离不开加快转变经济发展方式。后国际金融危机时期世界经济形势的复杂变化，全球经济可能在较长时间里处于低速增长，我国发展的外部空间将受到制约；全球科技和产业变革、国家间贸易关系的调整，将使我国未来发展面临的国际产业、技术竞争更加激烈；应对气候变化的博弈和能源资源的获取，粮食供求形势和金融体制的变化调整，也将影响我国经济安全。各国在积极应对国际金融危机冲击的同时，都在抓紧进行经济结构调整，为未来更高水平的发展做准备。美国等发达国家重新重视实体经济，纷纷推出绿色新政、再工业化等战略，力图在新能源、新材料、生物医药等新兴产业领域扩大优势、抢占制高点。在这一新的背景下，如果我们不能尽快适应世情变化，改变传统发展模式，就很难更好地抵御各种风险冲击，就很难改变在国际产业链中处于低端位置的状况，就很难保障能源资源安全。只有以加快转变经济发展方式为主线，把经济增长更多地建立在扩大内需、结构优化、科技创新的基础上，才能应对新的挑战，在未来的国际经济竞争格局中赢得主动，扩大我国经济社会发展空间。

（二）加快转变经济发展方式是现阶段我国经济社会发展的必然要求

经济发展方式的转变以经济增长方式的转变为基础，除此以外，至少还应包含经济结构的优化、社会结构的改善、环境的治理和美化、收入分配的合理化等，它更加注重以人为本，更加注重经济社会全面协调可持续的发展。因此，经济发展方式的转变除了涉及经济增长方式的转变之外，还需要统筹兼顾处理好经济与社会、人与自然、国内发展与对外开放的关系，比经济增长方式的转变内涵更广，要求更高。经济发展方式的转变贯穿我国经济社会发展的全过程和各领域，必将引起我国经济社会领域的一场深刻变革。

过去，我国传统的经济发展方式重增长、轻发展，存在的突出问题一是发展的质量和水平不高。二是发展的成果没有很好地惠及民生。国际金融危机对我国的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对上述不合理发展方式的冲击。进入后危机时代，发达国家抢占发展制高点的战略意图，更加剧了我国经济发展方式转变的紧迫性。因此，加快转变经济发展方式是形势所迫、大势所趋。“十二五”期间我国将面临很多的转型，包括从总量到结构、从投资到消费、从二元到一元、从开放到全球、从增长到发展等等。能否成功转型，既关系到我们经济增长的质量和效益，又关系到经济社会的可持续发展。

（三）加快转变经济发展方式是促进经济长期平稳较快发展的根本途径

日本内阁于2011年2月14上午公布了2010年日本名义GDP总值。数据显示，经季节性因素调整后，日本去年10-12月份实际国内生产总值(GDP)折合成年率下降1.1%，总计为54742亿美元。日媒报道说，尽管美元贬值有利于日本GDP换算美元时数值提高，但抵不过中国经济的快速增长势头，2010年日本GDP低于中国2011年1月公布的58786亿美元，日本已经正式交出了世界第二经济大国的位置。

国家统计局局长马建堂表示，中国经济总量的增加、位次的提高使中华民族复兴的物质基础更牢固。“我们一方面要看到经济总量的不断扩大，也要看到我们的发展方式还比较粗放，我们还有很多重大的经济结构需要优化。单位GDP所消耗的能源、水和资源比较高，我们在经济发展的质量方面还有很多工作要做。”中国人口基数大，人均GDP排序在100位以后。这是中国的现实，我们要冷静客观地对待这个现实。事实上，GDP只是总体经济实力的一个方面，如果从整体经济实力来看，如经济结构、增长方式、发展阶段人均GDP来看，中日差距很大。ＧＤＰ是衡量一国经济实力的核心指标之一，但不是唯一指标。中国经济快速发展、世界位次不断提升是改革开放的重大成果，但同时更要看到，中国经济的差距和不足，看到百姓生活水平仍待提高，看到实现经济社会全面、协调、可持续发展的道路漫长。“中国仍然是一个发展中国家，人均ＧＤＰ不但只有日本的十分之一，甚至不到世界平均水平的一半。而日本的发展，比如城乡之间、经济社会之间的发展比较平衡，而我们发展不平衡问题突出，差距很大。”相对于ＧＤＰ总量，人均ＧＤＰ能更好地反映一国的经济发展水平。根据国际货币基金组织等国际组织数据，中国人均ＧＤＰ在世界排在第100位左右。按照每人每天1美元收入的联合国标准，中国仍有1．5亿贫困人口。

当前，我国人均GDP已近4000美元。从国际经验来看，这个阶段既拥有继续发展的有利条件，也处于发展转型的关键时期。环顾全球，成功启动现代化进程的国家不在少数，能够持续推进现代化进程并最终获得成功却不多见。不少国家在迈入现代化进程后，最初的发展势头相当不错，后来却出现停滞甚至发生逆转，关键原因就是没有及时对发展方式作出调整。对于我国而言，要成功应对挑战，保持现代化的连续性，就必须把握全局、抓住机遇，使发展方式的转变，由市场的自发走向改革的自觉。

发展是第一要务。本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期，机遇和挑战都前所未有。在过去的10年中，我国经济社会发展取得了巨大成就，就意味着未来5年中国的发展将要在“世界第二”这样一个起点上往前走。人均GDP将超过3900美元甚至突破4000美元，意味着中国社会已经开始从中等收入国家迈向高收入国家。但是，我们应该清醒地认识到，虽然我们的经济总量是世界第二，但人均国内生产总值仅排在世界第99位，人均国民总收入更是排在世界100位之后。

从“十二五”时期国内外各方面的情况看，保持经济平稳较快发展仍然具备较多的有利条件，但同时也存在诸多挑战。一方面，城市与农村、沿海与内地的差距扩大以及经济与社会、三次产业发展不协调等一些长期积累的矛盾和问题尚未得到根本解决，成为影响经济健康发展的重要制约因素；另一方面，伴随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，人们的思想观念和消费行为、社会利益格局和大众诉求也在发生深刻变化，这些都对现有的增长模式提出了重大挑战。从国际上看，能够达到中等收入的国家不少，但能跨入高收入国家行列的却不多，根源就在于不平衡、不协调的粗放型增长方式不可持续，在于发展的模式没有根据世情、国情和发展阶段的变化而转变，最终落入所谓的“中等收入陷阱”。我们要在这一重要时期实现长期平稳较快发展，就必须未雨绸缪，切实以加快转变经济发展方式为主线，抓住机遇、趋利避害、化解矛盾，这样才能实现全面建设小康社会的战略目标。以加快转变经济发展方式为主线，是提高经济增长质量和效益的关键所在。当前和今后一个时期，调整优化产业结构，改变核心技术受制于人的被动局面，大力提升管理水平，是提高经济增长质量和效益的关键。目前，我国在这些方面存在的问题还比较多：产业结构不合理，突出的是一产不稳、二产不强、三产不足；缺乏核心技术，主要是因为投入不足、机制不健全和人才不足；管理方式粗放，主要是决策机制不灵、内控机制不严、组织管理不精细。2009年，我国全社会研究开发投入占国内生产总值的比例明显低于全球平均水平，2008年单位研究开发经费产出的发明专利仅为韩国的1/5。创新效率不高使得我国对外技术依赖程度较高。比如，我国服务业比重比世界平均水平低10多个百分点，特别是现代服务业的规模和质量远不能满足需求，这不仅加大了资源环境压力，也不利于缓解就业矛盾。要根本解决我国产业发展中的结构、技术和管理等方面问题，必须以加快转变经济发展方式为主线，深化各项改革，完善市场体制，促进企业自主创新，调整优化产业结构，增强经济的竞争力。

（四）加快转变经济发展方式是破解资源环境瓶颈制约的重大举措

我国还是一个发展中国家，仍处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。在这一基础没有发生变化的情况下，这些年我国经济社会发展已经发生了深刻的变化。未来五年发展有许多有利条件，比如经过多年的发展，我国经济实力显著增强，基础设施、科技教育等发展的基础条件不断完善。改革开放使得发展的活力和潜力进一步释放等等。但在社会发生深刻变化中，也存在许多不利因素。

不利的因素集中表现在，就是我们发展当中不平衡、不协调、不可持续的问题还比较突出。这个经济发展、经济增长和资源环境的矛盾更加突出了、加剧了。第二个问题就是几个方面失调，包括我们需求结构过多地依赖出口、依赖投资，我们的产业结构，三次产业结构发展过多地依赖第二产业，特别是工业，第三产业发展水平、比重相对是比较低的，你经济增长主要依靠什么？应该依靠科技、依靠体制的活力，应该依靠管理的创新，但是相对来说，我们更多还是依靠物质投入，这个也应该转变。第三个就是妨碍科学发展和社会和谐稳定的体制、机制障碍还比较多。

改革开放以来，我国经济发展的成就举世瞩目，但能源资源消费也大量增加。2009年，单位国内生产总值能耗是美国的2.9倍、日本的4.9倍、欧盟的4.3倍、世界平均水平的2.3倍；消费的铁矿石、粗钢、氧化铝和水泥分别达到8.7亿吨、5.67亿吨、2600万吨和16亿吨，约占世界消费总量的54%、43%、34%和52%。为了满足国内经济发展需要，能源资源进口越来越多，2009年石油、铁矿石等资源的进口依存

度都超过了50%。我国自然资源禀赋总体较差、人均拥有资源量偏低，对国际市场的依存度正在逐步提高，能源资源供应风险明显增加。如果说一些短缺资源可以通过进口解决，而生态环境是无法直接进口的。当前，很多地区环境污染严重、生态系统退化，环境承载能力下降。近年来，一系列水污染事件，一些地区的重金属污染事件，再三给我们敲响了警钟，环境问题也越来越受到社会各方面高度关注。如果继续沿着高投入、高消耗、高排放的粗放增长路子走下去，资源能源和生态环境约束将进一步加剧，子孙后代的可持续发展将受到严重影响。因此，只有以加快转变经济发展方式为主线，大力建设资源节约型、环境友好型社会，才能增强经济社会的可持续发展能力。

（五）加快转变经济发展方式是更好地改善民生和促进社会和谐的内在需要

经济发展是社会和谐的重要基础，社会和谐是经济发展的有效保障。让人民群众共享发展改革成果，是“十二五”规划的重点内容。“十一五”期间，我国在经济实力明显增强的同时，社会事业较快发展，民生得到较好保障，2009年城乡居民收入分别比“十五”末实际增长了47%和38%，人民生活水平明显提高。但是，也要看到，有的地方，经济发展了，青山绿水没有了，群众生活质量的改善与经济增长不相匹配；居民收入总体水平不断提高，但占国民收入的比例偏低，不同群体之间的收入差距有所扩大；在教育、医疗、保障性住房等关系群众切身利益领域，投入不足，上学难、看病难、住房难等问题仍较突出，这些都不同程度影响和谐社会建设。破解这些难题，出路在于加快转变经济发展方式，统筹经济和社会发展，始终把解决好人民最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位，努力使广大人民共享改革发展成果。

每一场经济社会的深刻变革，都要以人民的利益为根本标准。对社会主义中国而言，经济社会发展的目的，从来就不是单纯的财富积累，而是不断改善民生，增进人民福祉。加快转变经济发展方式，必须顺应人民的新期待，把保障和改善民生作为出发点和落脚点。完善保证和改善民生的制度安排，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕的道路，让人民从发展中共享成果，实现社会的公平正义。