党的代表大会制度的思考与探索

第一篇：党的代表大会制度的思考与探索

党的代表大会是党内的最高权力机关和监督机关。党的代表大会制度是党的根本制度，也是党内民主最基本的实现形式。改革和完善党的代表大会制度，对加强和改进党的建设，坚持和完善党的民主集中制，提高党的凝聚力、创造力、战斗力，促进改革开放和现代化建设，具有十分重要的意义。

一、党代会是发展党内民主保障党员民主权利的根本制度

党的代表大会是党员通过自己选出的代表充分行使民主权利、决定党内重大事务的制度，是党实行民主基础上的集中和集中指导下的民主的重要途径，也是实行党内监督的重要场所。各级党的代表大会作为同级党组织的最高权力机关，是该级党组织的最高决策机关，也是该级党组织的最高监督机关。由这样一套形式和制度构成的党的代表大会制度，是党的根本政治制度，犹如人民代表大会制度是国家的根本政治制度一样。

马克思和恩格斯通过分析和界说党的代表大会的职权和性质，阐明了党的代表大会制度的特殊重要地位。他们认为，党的代表大会是党的“最高权力机关”，是党的“立法机关”(《马克思恩格斯全集》第4卷第474、375、374页)。邓小平在党的“八大”所作关于修改党章的报告中也指出：党的代表大会是“党的最高决策机关和最高监督机关”(《邓小平文选》第1卷第233页)。这就是说，党的代表大会在党内高于其他所有组织和领导机关，或者说，它在党内处于至高无上的地位。党的其他任何组织和领导机关都不能平行于更不能高于党的代表大会。

坚持和维护党的代表大会应有的地位，充分发挥其应有的作用，这是改革和完善党的代表大会制度必须遵循的基本原则，也是改革和完善党的代表大会制度的宗旨和基本目标。

二、进一步改革完善党的代表大会制度

从我们党的历史来看，党的代表大会制度不断有所改进和发展，但还不够完善，不够健全，甚至还存在着比较严重的缺陷和弊端，使其原有职能和作用难以得到发挥。其突出表现：

１、对党代会的地位认识存在偏差。一些地方远没有认识到党代会是党的最高权力机关和监督机关，只是把党代会的改革和完善作为党委领导下发扬党内民主的一项具体工作，在实践中缺乏积极性和突破传统的权力过分集中体制的决心。

２、党代会的代表构成不合理。党代会是党的最高权力机关，不是党的工作会议，目前党代会代表中领导干部占党员代表的绝大多数，未能充分兼顾党内不同层次的党员的利益。同时，作为最高权力机关和监督机关，党代会是参政议政的场所，这就必然要求代表有相当的参政议政能力。但目前代表在相当大的程度上是一种自上而下授予的荣誉称号，有部分代表缺乏参政议政的能力。

３、党代会代表选举程序欠规范。代表候选人在基层党员和党组织推选人后，往往由党的领导机关在考虑多种因素后进行平衡，显得较为模糊，缺乏程序性、公开性、可监督性，有时往往成为领导人意志或领导机关内定方案的实现方式。

４、党代会的职能未充分显现。一是党内最重大的问题往往并不是由党的代表大会讨论决定，而是由全委会、常委会或工作会议、扩大会议等取而代之；二是有许多必须由党代会讨论通过的问题虽然在形式上经过了党的代表大会，但实际上早已由别的会议讨论决定了，代表大会只不过是走走程序，履行一下手续而已。

５、党代会和代表的作用没有完全发挥。由于党的代表大会一直实行非常任制，党内经过反复酝酿才当选的代表，只能在党的代表大会召开期间发挥几天的象征性的作用，而代表大会结束后，党代会及其代表也就没有恰当的身份参与党内外事务了。这种状况不利于党的代表大会发挥自己应有的领导作用，同时也不利于党内形成良好的监督机制和贯彻民主集中制。

所有这些问题或弊端，就成为改革和完善党的代表大会制度的根本之点和当务之急。

改革和完善党的代表大会制度包含着多方面、多层次的丰富内容，从理论和实践的探索看将党的代表大会由非常任制改变为常任制是一种较好的选择，它可以大大增强党的生机和活力。实际上，这一选择，在我们党的历史上已进行了较长时间的摸索，为进一步实践打下了坚实的理论和实践基础。新中国成立后不久，毛泽东同志就提出了实行党的代表大会常任制的设想。1956年4月28日，毛泽东同志提出：“是否可以仿照人民代表大会的办法，设党的常任代表”。1956年9月，党的第八次代表大会上，邓小平同志作的《关于修改党的章程的报告》在我党历史上第一次系统地提出和阐述了党的代表大会常任制问题。他说，要“把党的民主生活提高到更高的水平，党中央委员会在党章草案中，决定采取一项根本的改革，就是把党的全国、省一级和县一级的代表大会，都改作常任制，多少类似各级人民代表大会那样。”“这三级代表大会一律每年开会一次。”他还指出：“代表由于是常任的，要向选举他们的单位负责，就便于经常地集中下级组织的、党员干部的和人民群众的意见和经验，他们在代表大会会议上就有了更大的代表性，而且在代表大会闭会期间，也可以按照适当的方式，监督党的机关的工作。”最后，他指出：“这种改革，必然可以使党内民主得到重大的发展。”后来由于种种原因未能坚持和具体落实。随着政治体制改革的逐步深入和党内民主政治建设的加快，中央有关部门又重新对实行党的代表大会常任制进行研究，并从80年代末开始，先后在11个市县区组织进行了党代表大会常任制的试点，取得了良好的效果。实践表明，实行党的代表大会常任制对发扬党内民主、加强党的建设、提高党的领导水平和执政水平，以及健全党内监督、改善党群关系、从源头预防和治理腐败等多方面都具有积极意义。

三、逐步实行党的代表大会常任制的对策

党代表大会常任制是指，每次党的代表大会完成换届选举任务后，在党的委员会任期内每年举行一次代表会议，行使党的代表大会的职权。这期间，党代表的资格继续有效，不再重新进行选举。也就是说，党的代表大会像全国和地方各级人民代表大会那样，代表的权利也同人大代表类似。在目前情况下，党代表大会常任制工作应积极吸收和借鉴各级人代会的工作经验，使党代表大会常任制能够发挥更大的作用。

１、明确党代表大会的职能定位和机构设置。党代会常任制应以建立党的常设权力机关为目标，而不是仅停留在建立一个党内民意机构的层面上。应在现有的党内权力构架内，让党代会常任制直接与党的全委会对接，成为党的常设权力机关。党代会常任制最有效的职能是实行年会制，改以前党代会每五年一次为一年一次。年会的主要任务是：听取并审议党委、纪委的工作报告，讨论决定下一年度本地区政治、经济、社会发展和党的建设等方面的重大问题，对“两委”及其成员年度工作进行评议或信任投票，选举出席上级党代会代表，增补党委和纪委成员；听取上一次党的代表大会决议事项的落实情况和代表提出的提案、意见和建议的办理情况的说明。有时，年会的议题或议案也可以由党代表或代表团联名提出。年会前，一般可将“两委”的工作报告稿下发给党代表，请代表提出意见和建议。因此，党代表大会应在职能上向监督、决策倾斜，尤其要使党代表大会民主化、科学化，使党代表的监督经常化、规范化，使党代会的决策更富有现实性和科学性，并能根据决策执行的情况进行及时的反馈和改进，只有这样，各级党代会才能真正成为全党的权力中心、决策中心和党内民主的典范。要充分考虑人代会现有机构设置的成功之处，并结合党的工作实际，根据党的工作的特点和需要，按照精简、统一、效能的原则合理设置、调整党代表大会的机构，建立由党的代表大会选举产生的常设委员会。只有建立这样的常设委员会，才能使党的代表大会在闭会期间具有行使其职权的组织载体，从而使其成为名符其实的“常任制”。

２、规范党代表的资格、任期和权利。党的代表大会代表既是党的领导机关经常联系广大党员的纽带，也是党广泛联系各方面群众的桥梁。因此，党代表应该是各条战线中的先进分子，在政治思想、工作、生活等各方面体现党的先进性，而且要有一定的议事能力，能密切联系党员和群众，能充分反映他们的意见和建议，充分发挥先锋模范作用，深受党员、群众的拥护。党代表的任期与本届党代表大会相同。党代表应该拥有具体的权利，即参加党代表大会、代表团会议，听取和审议党委、纪委的工作报告，参与重大问题的讨论和决策；在代表大会上行使选举权和表决权，可以了解候选人的情况，可以要求改变候选人和按照规定程序提出新的候选人；可以按规定程序提出议题，五分之一以上的代表提出同一议题时，主席团和党委应将该议题列为代表大会的正式议题；在代表大会会议上，可以有根据地对党委、纪委，党委委员、纪委委员提出批评和询问，可以提出对党委、纪委，党委委员、纪委委员进行信任投票的建议，并进行信任投票。

３、建立和完善与常任制相配套的工作制度。一是建立党内情况通报制度和情况反映制度。让党代表及时了解党内事务，及时了解党内生活的重要信息，了解党内机制的运行情况。用制度规定党内定期不定期通报的内容、范围、重点、时限、反馈等基本要求。二是建立重大决策征求意见制度。凡属党内的重大决策问题，都应力求组织广大党员讨论，充分听取各种意见，让党员畅所欲言，把各种不同方案讲出来，然后在民主的基础上加以集中，作出符合实际的决策，通过决策的民主化来实现决策的科学化，减少决策的失误。三是建立代表定期调研、视察制度。每年确定一批涉及本地经济社会发展和党的建设方面的课题，交代表团开展调研，提出对策，为党委决策提供依据。每年根据需要组织代表对本地的重要工作、重要项目和企业进行不少于一次的视察活动。视察对象和内容一经当地党委批准，任何单位和个人不得拒绝。四是建立代表团（组）活动制度。按照利于集中，便于活动，加强对代表的教育管理的原则，可以按照系统或行业的性质将代表划分若干个代表团（组），每个团（组）选举产生正副团（组）长各一名。大会期间的工作任务是组织讨论，形成提案、酝酿人事等问题；闭会期间可根据需要不定期召开代表团（组）会议，每半年至少活动一次，讨论党委提交讨论的问题，形成提交党代表大会的提案，研究代表团（组）所在的系统、行业内的热点工程和重点问题，提出工作建议。五是建立代表提案、质询制度。代表十人以上联名，可以在代表大会召开期间以提案的形式，在代表大会闭会期间以质询的形式，对党员群众关注的问题和反映强烈的问题，向当地党委以及辖区内的各级党组织提出提案或质询。

４、引入竞争选举机制。建立党代会常任制，实行年会制，是改革和完善党的代表大会的一大突破，但是年会制和代表常任制本身并不意味着党内民主的突破性进展。党代会常任制推动党内民主的关键不在于开会次数的多少，而在于会议本身是否民主。如果党代会常任制仅仅是增加开会的次数和增加参加会议的人数，而不加强会议民主的制度建设，那么，党代会常任制很可能流于形式，无益于推动党内民主。其实推动党代会进一步发展民主的关键和突破口在于改革党代会的选举制度，建立和完善竞争性的选举制度。通过党内民主选举，完成党员同党代表之间的权力授受程序，是实行党代会常任制的前提和基础。在四川雅安的党代会常任制试点中，他们设计了“自愿报名”和“竞争承诺”两个必经环节，并确定了全县“党代表选举日”。两个必经环节的实施，调动了不少党员的参选积极性，使党代表和党代会获得了政治学意义上的合法性。该市雨城区和荥经县报名参选的党员，占到了党员总数的12%和13%。如此高涨的参选热情和高达30%以上的大比例差额选举，实为罕见。竞争性选举的范围应包括党代会的代表、党委委员、党的纪委书记、党的副书记、党的书记及党代会专门委员会的相关职务，这一选举必须是占有相当比例的差额选举，决不允许搞名义上的差额实质上的陪选形式。引入公开公正公平的竞争选举机制，实质上就是要从根本上改变上级主导的形式性选举，保障选举充分体现选举人的意志，切实体现党代会的权威性。

实践中，四川雅安、湖北罗田的改革是目前搞得相对成功的地方，它的成功主要在于不仅搞了党代会常任制，而且实行了党代表竞争性选举，党的干部包括党的书记必须面对竞争对手的挑战，也面临淘汰出局的风险。只有这样，通过竞选产生的党代会代表才能更主动履行代表的职责，党代会及其代表的作用才能真正发挥出来。

第二篇：思考与探索

对年轻的公务员如何成长为

真正乡镇干部的思考与探索

在就业形式愈发严峻的当前，大学生就业难的问题一直是党中央解决民生实际的重中之重，而随着历年来以基层工作为主要对象的招考力度的不断加大，越来越多的大学生响应国家的号召，通过各种公考制度的渠道走上了乡镇工作的大舞台，也为基层工作的开展注入了新鲜血液。然而，面对乡镇工作较之艰苦的工作环境，纷繁琐碎的工作任务，事无巨细的政策落实等各种特点，作为年轻的新录用乡镇公务员究竟如何才能迅速的融入工作氛围，适应工作环境且对本职工作充满职业素养，这无疑成为了新时期下实现新农村建设更好更快发展所必须具备的重要条件。

一、要了解当前年轻的公务员所具有的特征

1、高学历。与以往乡镇干部相比较，新近进入乡政府的工作人员学历普遍较高，这在很大程度上直接取决于国家各项基层工作招考政策的报考要求，除乡镇公务员外，三支一扶、选调生及村官考试的选拔对象无一不是具有大专以上文凭的大学生。在这种特殊的时代背景下，年轻的乡镇工作者在学历上形成了一个有别于以往乡镇干部的新群体。

2、高姿态。正是由于原本具有的高学历，再加之经过“万人徒走独木桥，一职难求为公考”的艰难选拔，被录用 1的公务员在心理上形成了万里挑一唯我独尊的自豪感，其对自身“公务员职业”概念的优越感增强，使得高姿态也成为了他们的一大特征。

3、远距离。由于工作性质的决定，服务对象主要以农民为主，这就恰恰与之前接触的社会群体产生了较大差异，使得这一群体对农村的陌生感加重。与以往乡镇干部主体来源于村级组织或农村不同，新近公务员绝大多数毕业于高校，出生地在城市的也大有人在。存在对农村感情不深、对农村工作和环境感到陌生等问题。同时受教育程度和市场意识的影响，现在的乡镇公务员更多的是将乡镇干部看成是一份社会职业，较能够公正客观的看待这一社会角色，这与以往乡镇干部相比较，在去“官意识”的同时却也少了些许使命感和责任感。

二、对乡镇工作要有基本的了解和认识

乡政府作为国家最基层的一级政权组织，其管理区域主要集中在农村，其服务对象主要是农民，其着力领域主要是农业。而中国的问题在很大程度上就是“三农”问题。因此，作为乡镇基层工作人员，必须在深刻了解自身工作的重大意义和深远影响的基础上，准确把握乡镇机关及其工作的主要特点：

1、直面农民群众。乡镇干部处在广大农村第一线，直接同农民和居民接触，管理辖区内的各项社会事务。党和国

家的路线、方针、政策和各项工作任务，都要靠乡镇干部的递接作用直接和广大群众见面，并想方设法得到群众的理解和拥护，从而带领他们去努力完成。同时，农民管理国家和社会事务的权利，特别是在广阔天地里改造自然获取生存、发展、幸福与和平之机会的意见、愿望和要求，都要通过乡镇组织直接回复满足，在很多情况下更需要及时向上级机关反映。

2、管理汇报结合。乡镇机关面对的是整个农村社会。农村社会中土地流转、计划生育、村务选举、儿童失学等生产生活方方面面，都得管。管得多，而不让老百姓感到厌烦和掣肘，这就需要从打造服务型政府的角度出发，提高管理技术和行政能力的精细化程度。真正从农民群众满不满意、愿不愿意、高不高兴的核心追求出发去管理，去服务，切实解决农民最关切的问题。不管是宪法还是地方组织法等专门法律，赋予乡镇机关的权力都是有限的。遇到重大社会经济问题，乡镇机关需要依法依规向上级请示、汇报，不应擅作主张。

3、注重综合协调。在乡镇，既有乡镇所属的部门和单位，又有许多上级职能部门派驻的单位。诸如林业、农业、劳动和社会保障、计生等等县市级单位都可能会在乡镇派驻机构。要做好各项工作，促进全面发展，必须处理好各方面关系，加强统一领导，搞好条块结合。

4、必须整体推进。正因为乡镇工作兼具具体性、综合性、执行性等特征，乡镇党委、人大、政府及其它各类组织，虽都有各自的职能和任务，但在实际工作中，只能搞协同，靠协调。大多数工作必须跨越部门来开展，想要将其截然分开，各干各行，以做到近乎绝对意义上的权责分明，显然是不可能的。这就决定了乡镇干部在工作中务必要树立集体行政意识，要学会做多面手。

三、成长为真正的乡镇干部所必须具备的素质态度。

1、陌生的工作环境，态度是从容不迫的自信。

作为一个刚刚毕业的大学生，与万千同龄人在就业压力的大潮下激流勇进，奋勇拼搏，终于顺利的通过了人生又一个独木桥，诚然是幸运的。然而当大浪远去，只身到达彼岸后的陌生无疑也是茫然的。因为出现在眼前的完全是一个陌生的环境，站在起点，当未知与初来乍到的不知所措忽然袭来时，小小的忐忑在所难免，因而此时就需要正确认识从事的工作的重要性，以饱满的精神，昂扬旺盛的斗志，全身心投入到自己所从事的工作中，积极调整好自己的心态，以一种从容不怕的自信去适应全新的工作环境，这是开展工作的先决条件。

2、生疏的业务知识态度是虚心请教的奋进

适应了环境，结识了同事，接下来最重要的当然是工作任务。然而对于乡政府工作的知之甚少，生疏的业务知识成为开展工作最大的弊端，但是面对未知的领域不懂不会绝不是不干的借口，要学要干其实会有很多方式。而首当其冲的便是向领导和同事们虚心请教。因此，要有虚心学习的态度和刻苦学习的精神。

3、未来的工作计划态度是结合实际的创新

虽然对于工作开展不具备任何实践经验，但是仍然可以为今后的工作制定一个初步的计划，毕竟要想取得良好的工作效率，就一定要有完善的工作计划和明确的工作目标，如此一来，才能做到时时有目标，事事有重心，才能在看似遥不可及的任务目标中取得事半功倍的工作效率。首先是学习，学习是进步唯一的方式，虚心努力的学习更是尽快掌握提高业务能力最好的办法。毛主席云：在游泳中学会游泳，在战争中学会战争。到乡镇工作，仅靠学习还远远不够，还需要加以实践锻炼。直接面对群众，有许多书本知识老是记不住，但到了具体工作，经历了容易记、记得牢。因此，只有通过理论学习和实践经验的双重积累，才能让自己尽快的成长。其次是思考，用善于发现的眼睛去寻找乡镇工作的亮点，结合实际情况提出新的创意，时刻具备创新意识，将自己所学的知识更好的融入工作之中，真正做到学以致用，推陈出新；最后是勤奋，始终坚信一份一分耕耘一分收获的道理，好吃懒做不是该有的作为，勤奋努力才是年轻的乡镇公务员所必须的态度。

农村是一个广袤的天地，在这里有属于祖国最肥沃的土地和最朴实的人民，而作为年轻的乡镇公务员，要想成长为一名真正的“乡镇”干部，任重而道远。只有做到和农民群众真心的交朋友，摒弃不为农民群众所接受的作风习气，与农民群众打成一片，树立工作依靠农民，工作为了农民的意识，做到发展依靠农民，发展为了农民，发展成果与农民共享。只有这样才能和农民群众将心比心，肝胆相照，成为实实在在的朋友，才能获得农民群众的大力支持，推动我们的工作顺风顺水，也只有这样年轻的我们才能成长为一名真正的“乡镇干部”。

第三篇：思考与探索

思考与探索

1．反思你执教的一次语言教育活动？

2．在谈话活动应该注意哪些问题？

3．在绘本阅读活动中应该注意哪些问题？在一次的语言教育活动《三只小猪》中，我将幼儿分成三大组进行角色扮演，幼儿很快在动作扮演中完成了言—行—意的转换，从而获得了大量的新的经验，完成了对角色的想象，同时他们还将自己的主观经验投射到故事中，出现了与故事原文截然不同的联想，如有的幼儿在扮演时，增加了用手机拨打110的情节，有的幼儿让三只小猪在危难时刻得到了大象伯伯的帮助赶走了大灰狼，还有的幼儿将自己想象成一只充满智慧的小猪，待大灰狼进屋后，给他喝了一杯奇特的饮料，大灰狼竟然变的和小猪、小兔们一样，不爱吃肉，爱吃草了，于是，三只小猪与大灰狼成了好朋友、、、、、、2在谈话活动中应注意以下几个方面：

首先要注意活动环境和条件的创设。

其次要选择恰当的活动方法。

最后要考虑活动的组织形式。

3在绘本阅读活动中应注意的问题：

（1）“听赏”为主要途径。

（2）以幼儿阅读兴趣为先导。

（3）习得图画书阅读技能技巧。

（4）不以识字为目标。

第四篇：党代表大会例会制度

党代表大会例会制度

一、例会的职责

旗党代表大会（例会）是全旗党的最高领导机关。其职责如下：

1、听取和审议旗委工作报告；

2、听取和审议旗纪委工作报告；

3、听取和审议旗委关于选拔任用干部工作情况报告；

4、审议和决定旗委提出的涉及全旗三个文明建设的中长期发展战略、指导方针和基本原则；

5、对全旗经济建设和社会发展的重大问题作出决议；

6、对全旗加强党的自身建设的有关重大问题作出决定；

7、选举出席上级党的代表大会和代表会议的代表；

8、审查代表资格；

9、审议通过要求全旗各级党组织和广大党员保证贯彻执行旗委主张的决议；修改或撤销本级党代表大会和旗委已作出的决议、决定中不妥或错误的部分；

10、根据上级党委组织部门的安排，听取和审议旗委常委个人述职述廉报告，对旗委、旗纪委领导班子及其成员进行民主评议和测评；组织代表对旗委直属党委领导班子及其成员进行民主评议和测评，并推荐产生旗处级领导干部后备人选；

11、听取和审议旗委提请通过的其它重要问题。-1-

二、例会的召开

1、党代表大会例会由本届大会例会主席团主持；

2、党代表大会例会在任期内原则上每年召开一次，也可根据实际需要不定期举行；

3、党代表大会例会一般在旗委全委会或旗委常委会总结全年工作后，旗人大、旗政协例会前召开；

4、党代表大会例会必须有四分之三以上代表到会方能举行；

5、党代表大会例会届中确因工作需要增补代表，采用无记名投票、等额选举产生，也可以探索按选举小区选举产生党代表；

6、党代表大会例会列席会议人员由旗委提出；

7、党代表大会例会的召开由旗委全委会讨论决定；

8、党代表大会闭会期间，旗委全委会执行上级党组织的指示和旗党代表大会的决议；旗委全委会闭会期间，旗委常委会执行上级党组织的指示和旗委全委会的决议，领导全面工作。

三、议题的确定

1、党代表大会例会召开前，以代表团为单位，组织代表开展活动，征求党代表对本旗委工作的意见、建议以及对下全旗经济建设、社会发展和党的建设工作思路的意见和建议；

2、党代表大会例会议题一般应在会议开幕前10天由县委、代表团或十名以上代表联名提出，代表团和代表联名提出的议题，报旗委党代表联络办公室汇总后提交旗委；

3、议题由旗委常委会讨论确定。其中，五分之一以上代表联名提出或三个以上代表团同时提出的提案，必须列为会议的正式议题。

四、例会的程序

1、召开旗委常委会。⑴听取和审议例会筹备工作情况报告和代表资格审查报告；⑵听取和审议旗委工作报告、旗纪委工作报告、大会议题报告和旗委关于选拔任用干部工作情况报告，提出例会主要议程、具体日程和组织领导机构等；⑶提出主席团成员、秘书长和各代表团正副团长建议名单；

(4)根据镇（科）级领导班子建设需要，提名推荐正科级后备干部人选建议名单。

2、召开例会预备会议。⑴报告例会筹备工作情况；(2)通过代表资格审查报告；(3)通过例会主席团成员和秘书长名单；(4)通过例会主要议程；(5)讨论确定提交大会审议的议题。

3、召开主席团第一次会议。通过主席团常务委员、大会副秘书长和列席会议人员名单。

4、举行例会开幕式。⑴宣布大会开幕，奏《国歌》；⑵旗委书记作旗委工作报告；⑶旗纪委书记作旗纪委工作报告；⑷大会议题书面报告；⑸旗委关于选拔任用干部工作情况报告。

5、召开代表团会议。审议开幕式上的四个报告，并以书面形式向大会秘书处报告审议情况。

6、召开主席团第二次会议。听取大会副秘书长汇报各代表团审议四个报告的情况，通过决议草案。

7、举行大会闭幕式。⑴通过大会决议；⑵根据需要，组织代表对旗委直属党委领导班子及其成员进行评议和测评，推荐产生旗处级领导干部后备人选；⑶根据上级党委组织部门的安排，听取和审议旗委常委个人述职报告，对旗委、旗纪委领导班子及其成员进行评议和测评；(4)旗委领导致闭幕词。

五、例会的表决方式

1、代表大会例会决定重要问题时，要按照少数服从多数的原则，实行一人一票的表决制度。表决以超过应到会代表的半数赞成为通过；

2、表决应根据不同内容，分别采取下列表决方式：

(1)涉及全旗经济建设、社会发展和党的建设等方面重大决策的，进行举手表决；

(2)涉及选举和测评、评议的，进行无记名投票表决；

(3)涉及其他问题的，进行举手表决。

六、例会决议的实施

1、例会作出的决议或决定，由旗委组织实施，并向下次例会报告执行情况。例会作出的决议或决定，原则上不得更

改，如遇特殊情况确需更改的，由旗委决定，并及时向代表通报，说明情况；

2、凡属重要决议应形成书面文件，发至旗委职能部门和全体代表，通报同级政府机关，也可视具体内容向基层党组织、民主党派和人民团体通报；

3、各党委要结合实际抓好例会决议精神的贯彻落实；

4、旗委党联办要及时对例会精神的贯彻落实情况进行督查，定期交流会办。

七、例会的纪律

1、党代表不能无故缺席会议，特殊情况不能出席者，应向旗委请假，并以书面形式报旗委党联办；

2、党代表必须遵守会议纪律和有关规定；

3、会议期间，党代表若要求在会上发言，必须事先向会议主持人报告，由主持人确定。

第五篇：社区工作思考与探索

社区工作思考与探索

社区工作千头万绪,最后的落脚点落在为社区居民服务上.怎样才能准确的把握为民服务?为民服务的方式可根据不同年龄段、不同文化程度、不同民族宗教信仰、经济状况等综合条件群众的需求，而采取不同的服务方式，达到服务的目的。为达到上述目的作为社区工作者就要：不断提高自身素质，以适合新形势、新要求、提高新水平。做好社区工作。

就目前社区工作者的现有条件来看，个人素质、水平参差不齐，表现在思想上：政治觉悟不高、理论水平偏低、处理问题考虑不全面、业务技能单一，缺乏创新精神。工作中总习惯于按领导的意见办，缺少自己理解后的创新、思路较窄。

2003年社区体制改革，社区工作形式、内容、范围，发生了巨大的变化，要求每个社区工作者不能满足现状，停留在现有水平。社区工作者要具备良好的自身素质，从人员选拔上、聘用上要注重高素质人才。同时，在日常的工作中注重业务指导与业务培训相结合。重点做到：

一、通过政治理论学习不断提升社区工作者的思想、道德素质。为人民服务不能只停留在口头上，要在工作中得到落实。尤其是要结合先进性教育，使每个居干的思想道德素质得到提升，具备无私奉献精神。

二、培训工作要理论联系实际，并不脱离际。

三、业务指导不能只是布置任务、布置工作。要教会大家如何开展工作，干工作。

四、个人的综合素质：在思想、道德、理论、业务各方面素质提高的基础上，提高个人综合素质，明确职责、明确标准、把握方向。树立服务理念、坚持服务原则、掌握服务技巧、提升服务标准、保证服务质量。

有了上述条件每个社区工作者还应清楚的知道自己的岗位、职责，在工作中真正做到：到位不越位。即能服从领导的工作安排，又能在工作中充分展示自己的才华。

街道干部应当具备三心干好三事

街道干部工作在基层第一线，处在改革发展稳定的最前沿，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是党在城市社区全部工作和战斗力的基础，承担着把党和政府的各项方针政策落实到基层，将基层人民群众的意愿诉求反映给上级的职责使命。作为长期工作在基层的街道干部，笔者认为，做好街道工作，街道干部应具备“三心”，干好“三事”。“三心”即有心、用心、尽心。

做好街道工作，街道干部要做到有心干事，用心谋事，尽心成事。

一是要有强烈的事业心和责任感，有心干事。强烈的事业心和责任感，是做好各项事业的根本，更是每个干部特别是街道干部必须具备的政治素质。街道处在城市管理和服务工作的第一线，只有与民同心，与时俱进，积极进取，才能在为民服务的前沿作出一番事业，才能不断地为群众谋实惠，为基层谋发展。意莫高于爱民，行莫厚于乐民。在实际工作中，街道干部要认真做好为民造福的每一件事，从群众最需要的事情做起，以群众的情绪为第一信号，以群众的需要为第一选择，以群众的满意为第一标准，心无

旁骛地把全部心思灌注于本职工作和城市基层的各项事业。街道干部最贴近基层人民群众，只有真正把为民谋福利作为自己的职责和使命，才能树立起街道干部可亲可信的良好形象。

二是要善于总结规律和探索创新，用心谋事。做好街道工作，既要确保上级指示精神能够顺利贯彻执行，又要紧密结合实际创造性地开展工作，这就要求街道干部必须做到用心谋事，善于将工作落到实处，找准规律特点，勇于探索创新。要吃透上情，真正理解上级文件精神，明确发展方向；要摸准下情，真正了解辖区概况，明确群众的意愿和需求，寻找工作的切入点，真正把基层的社情民意与党和政府的各项方针政策结合起来，制定出更为合理的工作策略和措施。民生稳定、城市管理、基层党建和社区建设等基础工作有其规律性，要把握规律，找准共性，为以后处理同类问题提供可靠依据。面对城市管理的新形势、新任务和新问题，街道干部要善于探索新的工作思路、工作机制和工作方法，敢于打破陈规，敢于改革创新。

三是要全心全意为人民服务，尽心成事。街道工作纷繁复杂，涉及面广，问题多、矛盾多、变化多、牵扯多，这就需要街道干部始终保持高昂的精神状态，以高度的责任心扎实做好每一项工作，全身心地投入到为基层群众服务的工作中去。要从身边的为民小事做起，在平凡中显真情，在持续中求发展，在坚持中成就自我，在奉献中寻求幸福，把求真务实的要求落实到工作的每个环节中，脚踏实地，甘于奉献。街道办公条件、工作环境相对艰苦，街道干部应永葆崇高的使命意识，扎根基层建功立业。

“三事”即办实事、解难事、做好事。

实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。街道干部要始终把居民群众的根本利益放在第一位，围绕居民群众最现实、最关心、最直接的利益做好工作，不断让人民群众得到实实在在的利益。

一是诚心诚意为群众办实事。用扎实有效的工作措施，真正让群众得到实惠。工作需要前瞻，涉及经济发展、民生保障、社会维稳和城市管理等诸多复杂事项的街道工作更是如此。要开动脑筋、多思多想，主动寻找着力点和突破口，超前考虑，超前谋划，超前作为。等、靠、要的干部不可能有效地推动街道各项工作的有效开展，更不可能为群众办实事。要在领会上级精神和把握街道实际的基础上，积极主动地开展工作，在工作思路、内容、方法上大胆探索和积极创新，想方设法解决各项民生问题，把对人民群众真挚深厚的感情融入到各项工作中去。要保证工作的成效性，切忌表面文章和形象工程，用有效的措施和扎实的工作真正让群众得到实惠。

二是竭尽全力为群众解难事。能不能富有成效地帮助群众排忧解难，是衡量街道干部能否践行科学发展观的重要标准。要察民情，“为政之要在于安民，安民之要在于察其疾苦”，街道干部要深入群众，听民声，察民情，最大限度地畅通社情民意反映渠道，最大限度地了解人民群众的所思所想、所需所急、所忧所虑。要顺民意，善于把群众的建议化为决策的依据，把群众的智慧运用于实践，要着力从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起，自觉做到把群众要求想在决策之前，把群众工作做在执行之前，把群众利益考虑在实施之前。要解民忧，要胸怀群众冷暖，常思百姓疾苦，竭尽全力地解决群众的实际困难，把问题解决在基层，把矛盾化解在基层,真正实现权为民所用，情为民所系，利为民所谋，绩为民所创。

三是坚持不懈为群众做好事。用超前谋划、持之以恒的工作态度，让群众更好地享受改革发展成果。好事要办好，既要符合群众的愿望和要求，又要在具体办理过程中尊重规律，注重方法，讲究科学，确保实效。对于那些群众希望办、具备条件办的事，应当毫不迟疑、尽心竭力去办；对于那些群众反对办、没有能力办的事，不能一意孤行、好高骛远。好事要做大，为民造福需要规模效应，在民主科学决策基础上把符合群众愿望和需求的事情做大做实，在更大范围、更大程度上让人民群众享受改革发展的成果。好事要做久，一以贯之，一抓到底。应当看到，人民群众期待的好事实事特别是一些投入大、牵涉面广的事情不是轻而易举就能办成的，往往需要下大力气和苦功夫，需要一个长期的过程。这就要求街道干部坚定信心、坚持不懈，把每一个环节想好，把每一项工作做细，为人民群众带来长久的、实实在在的利益。

一是工作要有爱心。牢记计划生育基本国策，以一颗善良的心，对待工作对象。二是工作要有恒心。正确对待现实，不怨天忧人，不满腹牢骚，在平凡的岗位体现出人生价值。三是工作要细心。资料上做到准确、翔实、合乎逻辑，入户走访全面、准确了解育龄群众的生育节育情况。四是工作要有责任心。严格按工作要求，以高度的责任心，做好本职工作。五是工作要有耐心。通过细致、耐心讲解，动之以情、晓之以理，让群众积极、主动实行计划生育。

近期，为了保质保量的完成居民信息系统重卡的核对工作，王家巷社区计生专干们做到“三勤、五心”品质服务。“三勤”即腿勤，嘴勤，手勤，“五心”即耐心倾听、细心询问、用心解答、精心办事，热心服务。她们利用中午，晚上及休息天的时间，顶着高温走街串巷来到居民家中认真细致的核对信息，真正把工作落实到实处，确保辖区居民信息的准确性。