农牧民培训长效机制探索与思考（推荐）

第一篇：农牧民培训长效机制探索与思考（推荐）

农牧民培训长效机制探索与思考

建设社会主义新农村新牧区是涉及农牧民切身利益的伟大事业。农牧民是建设社会主义新农村新牧区的主力军，从一定程度上说，农牧民的素质的高低将直接决定新农村新牧区建设的兴衰，决定新农村新牧区建设的成败。几年来，克旗委立足实际，以“培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民”为重点，对农牧民培训进行了积极的探索，并得了一定成效。

一、农牧民培训现状

我旗现有农牧民19.7万人，其中80%以上农牧民是初中以下文化水平，文盲半文盲仍占一定比例，对新事物、新知识、新技术理解难、接受慢，在很大程度上制约了我旗农牧业的发展。近年来，我旗努力探索农牧民培训机制，积极采取有效措施，加大农牧民培训工作力度，大力开展各类农牧民培训工作，取得了一定成效，农牧民学科技的意识有所提高，部分农牧民能够掌握一定的实用技术，在科学种田、科技养殖等方面达到了“村村都有明白人”，掌握一定技术和本领的“土专家”、“乡土人才”队伍不断长大。

二、农牧民培训存在的问题

农牧民培训是一项复杂而艰难的工作，尽管政府投入了许多财力、物力，相关部门也多方努力，并且取得初步成效，但在实际操作过程中，仍遇到了不少困难和问题。

1、农牧民参与培训的积极性不高。牧民的培训意识不到位，缺乏培训动机，积极性不高，培训班出勤率低。尽管政府埋单农牧民免费参加培训，可事实上，多数培训班农牧民的出勤率不够理想。根源就是对于学习的重要性认识不到位，受居住环境、接受信息、思想观念等影响,很多农牧民仍然比较保守, 安于现状, 怕担风险,排斥新鲜事物，一些农牧民认为培训费时费工影响收入，其成本效益远没有其他投入来得直接,不愿意来参加培训。

2、农牧民培训管理有实际困难。农牧民培训具有教育对象分散、流动性大、年龄大小不

一、教育层次不齐、教育时间不定、约束力不强等特点，这使农牧民教育培训难以管理，决定了农牧民对科技的认知、需求、接受和实践操作上有很大的差异，培训质量难以保证。

3、培训资金缺乏，培训规模偏小。对于农牧民的培训往往是喊得响，落实少，财政投入比较少，培训资金缺乏整合，培训手段和设备相对落后。培训规模偏小，工作难以深入仔细的开展。虽然每年都在不同程度的搞农牧民培训，但没有制度化、系统化，具体表现在培训部门多，部门间沟通少，配合力差，大部分局限在农牧业生产技术方面的最基层培训，而涉及到第二、三产业方面的技术、技能培训，由于受技术、资金等其他条件的限制开展得少，没有给农牧民提供强有力的技术技能支撑。

4、培训形式单一，实效性不强。现有培训缺乏切实有效的调查，具有一定的盲目性、主观性，培训内容在一定程度上与实际生产相脱节，培训内容过于笼统，培训的形式依然停留在课堂讲解的形式，在培训科目的设臵方面也比较的落后，理论性过强，不能解决农牧民实际生产、创业中存在的实际问题。难以满足农牧民多样化生产的实际需要。另外，有的培训老师水平较低，讲课不生动，农牧民的学习积极性不高，甚至很多农牧民厌烦情绪，使培训效果大打折扣。

5、培训“形式化”现象普遍存在。培训具有很大的被动性和临时性，项目培训缺乏长效性和持久性。现有农牧民培训工程化、项目化、政绩化的短期行为难以满足农牧民培训长期性的要求。首先体现在项目的实施本身具有时间局限性，强调在3年或5年内完成多少人数的培训，结果是无法科学合理的评价培训效果，最终只会注重数字的统计而忽略了培训的实际效果。其次，农牧民通过学习、掌握、运用乃至实现培训效果都需要一定的过程。另外，农牧民培训工作也很容易随着人事的更替而变动，培训缺乏持续性。

三、建立农牧民培训长效机制采取的措施

1、成立农牧民科技宣讲团。2008年初旗委组织部聘请5名农牧民产业引领人、5名专业技术人员和5名分管业务的副局长组成了农牧民科技宣讲团。宣讲团深入到全旗11个苏木乡镇的35个嘎查村，按照一村一品的产业发展模式，对口传授农牧业种养技术，通过集中授课，实地指导，电话解答等多种途径帮助农牧民群众解决了135个生产中遇到的疑难问题，同时充分利用农村集市，设立农牧民培训咨询台，广泛开展农牧业科技知识培训，共发放科技实用资料8000册，科技实用光盘1000张。

2、加大对基层党员实用技术的培训。2007年全旗党员总数12651人，其中农村牧区党员7839人，他们是农牧业经济发展的主力军，克旗组织部充分发挥组织优势，加大对基层党员的培训，并且将其制度化长期化，并纳入地方党委和负责人的绩效考核体系。充分发挥嘎查村级党员活动中心作用，使党员具有一技之长，使其发挥党员的先锋模范带头作用，成为农牧民增收的领路人。通过努力全旗现建立5个农牧民党员培训基地：金峰公司良种肉羊产业协会、经棚镇光明村胡萝卜产业协会、宇宙地镇刘营子村蔬菜产业协会、同兴镇安乐村特色养殖产业协会和新开地乡高地村土豆产业协会，全年共有15300多人次到这5个培训基地进行现场观摩、实地操作，为加快克旗农牧业产业化进程起到了推动作用。

3、加大投入，广泛运用高科技成果。全旗加大培训设施投入力度。旗委投资46万元，在克旗广播电视台开通了远程教育频道，在各苏木乡镇建立了党员电教站，并为各电教站配备了硬盘播放机。在各嘎查村分别建立了党员电教点，统一配备了电视机和VCD。2007年，共组织25次“科技电教大下乡活动”，免费发放实用技术光盘1.2万张，约有3.6万多农牧民群众接受了远程教育，提高了农牧民群众的整体素质。

4、聘请专家授课。为提高培训质量，我旗还积极邀请旗内外农牧业科技专家到我旗讲学，对种养专业村有针对性地进行授课，传播高新的农牧业科学技术。同时在培训过程中，充分发挥我旗畜牧、蔬菜等方面土专家、种养能手的模范作用，传授他们生产、经营中摸索到的适用本地情况的技术经验。

5、外出参观学习。积极引导各苏木乡镇组织农牧民党员到外地参观学习种养业实用技术。经棚镇、万合永镇、同兴镇组织党员群众1400余人分赴松山区、敖汉旗、吉林长白山等地参观学习种养业实用技术，在他们的示范引导下，全旗有60%以上的嘎查村确定了自己的主导产业，成立了种养协会，这些协会的建立为农牧民走合作化、产业化的道路奠定了基础。

四、经验和启示

1、坚持以农牧民需求为中心是教育培训生命力之所在。培训前要进行深入、细致的调研，了解农牧民的愿望，切实把握农牧民的需求，掌握农牧民对培训内容、培训方式、培训规模、培训时间的具体要求，在此基础上明确培训目标，突出重点，制定具体可行的培训计划，增强培训的针对性和实效性，减少培训的盲目性，体现出按需培训的差异化特征，也只有实效性提高了，针对性增强了，教育培训才能具有真正的生命力。

2、创新培训内容和培训形式是提升教育培训整体效果的关键。培训内容是整个培训的核心，培训内容的灵魂是让农牧民听得懂、用得上，因此在培训内容的设臵上首先要考虑的就是培训内容的针对性、实效性。培训形式如何将直接影响到培训效果的好坏，实践证明，在农牧民培训形式上要把理论学习与现场观摩、实地指导和具体操作并重；把专业技术人员讲授与“土专家”、“田秀才”介绍经验并重；把集中授课和经验交流、座谈讨论并重，以培训形式的创新推动培训效果的提升。

3、坚持“三个结合”是构建教育培训长效机制的基础。“三个结合”即结合时节、结合不同生产地区、结合场所。农牧民培训必须结合农时，实行农闲集约化培训与农忙季节性培训相结合，围绕生产周期进行相应的生产过程培训；农牧民培训必须结合不同地区的特点、差别选定相应的培训内容；农牧民培训必须结合场所，加快农牧民培训基地建设，搞好示范田、示范户、示范基地建设，采取田间示范指导、基地参观操作等形式，为农牧民搭建学习、交流和发展的平台，把基地建设成农牧民参观、学习、培训的现实场所。

第二篇：牧区新型职业农牧民培训模式探索与思考

牧区新型职业农牧民培训模式探索与思考

摘要：肃南县立足自然条件和多民族县情实际，紧紧围绕发展绿色畜牧产业为主体，坚持在产业发展中培育职业农牧民，通过科技培训来壮大产业发展基础，实现职业农牧民培育与产业发展壮大共赢的格局，逐步形成了“以主导产业为载体，以教育培训为主要方式，以资格认定为重要手段，以政策扶持为动力引擎”的新型职业农牧民培训工作模式。打造了以农广校为主体，以农技推广部门为推手，以现代农牧业科技园区和生态型家庭农（牧）场为基地，走出一条多形式、多渠道、广覆盖的新型职业农牧民培育模式。关键词：牧区；农牧民培训；思考

肃南县是一个以养羊为主的纯牧业县，也是甘肃高山细毛羊基地县之一。2０１５年牲畜饲养量达到123.15万只，农牧民人均纯收入实现10893元，其中68%的收入来自于畜牧业。近年来，肃南县把新型农牧民劳动力技能培训工作作为农牧业产业的关键环节来抓，为使受训的农牧民能在短时间内消化吸收所学实用技术，在技术培训中，积极大胆探索培训模式，采取分区域、分层次、分产业技术等方式，紧紧围绕现代农牧业标准化生产技术、舍饲养殖、畜产品电商营销和惠农政策宣讲等方面举办各种培训班268期，科技讲座166场，培训农牧民1.6万人（次），赠送实用技术书籍及技术资料2万余份，使受训人员人均熟练掌握了1—2门农牧业方面的实用技术。

１农牧民科技培训做法

1.1针对自然因素因地制宜开展培训。全县７个农牧业乡镇除明花乡外，大都处于祁连山腹地的高寒山区，受山大沟深、地广人稀，交通不便等自然因素的制约，农牧民的科技文化素质相对较低，不能够适应发展现代畜牧业的需要，实用技术推广与应用不到位，有文化、懂技术、会经营、善管理、觉悟高的新型农牧民严重缺乏的问题突出。不仅直接影响着农牧民的经济收人，也严重制约农牧业生活水平的提高，影响了肃南县国民经济和社会的可持续发展。针对以上存在的主要问题，我们将各乡镇、各工作片区的实际情况建立明细台账，因人、因地、因需求制定培训大纲，有的放矢的开展了新型农牧民的培训工作，收到了明显的效果。

1.2针对农牧民思想认识不到位开展培训。农牧民由于受传统小农经济思想的束缚，大都认为自己从小就是“放羊娃、放牛郎”，从父辈手里结果放羊鞭就开始了自己的创业，本来就是养牛、养羊而已，从小言传身教、耳目依然，自己有经验，不需要浪费时间和精力再去学习培训，主观认为养牲畜纯是靠自己经验的积累。针对这一思想观念的问题，我们通过与身边有文化，依靠科技养畜发家致富的示范典型做对比，算养殖效益账等方法，注重转观念、换思路，调畜种、优化畜群结构等方面培训，实现了转念的大转变，思路的大开发，效益的大提升。

1.3针对培训教师不足的问题积极开展教师结对，以师带徒式的培训。“打铁先得自身硬”，由于我县科技培训技术力量大都集中在农口技术推广单位，而且农业和畜牧业方面的培训教师力量分布不匀，大部分乡（镇）技术员相对较少，且从事专业工作的时间也很有限，从而出现专干不专的现象。针对这一突出问题，县委整合县县党校干部教育培训中心和农广校两个单位，必将全县各系统推荐的培训教师分门别类，成立培训团队，有计划地将这些培训骨干派到省内外培训基地进行充电培训，并采取县级培训教师与乡镇培训队伍结对子、以师带徒、传帮带的方式，解决了培训教师不足和水平不高的问题，也为乡镇带出了一部分留得住的乡土教师。

1.4 针对培训经费不足的问题，开展多渠道经费整合。由于以往存在的各部门谁完成谁的培训任务，谁掌控谁的培训经费的问题，一是将县、乡两级有限的农牧民科技培训经费进行整合，由县农广校综合管理，乡镇负责制定各自的培训计划，提交县农广校安排培训。二是将一些大口的科技培训职能部门也划归县农广校，经费由县财政统一划拨农广校管理支配，各大口按农广校培训计划安排培训教师参加培训。三是将精准扶贫培训经费和精准扶贫培训对象统一安排给农广校，培训内容及培训安排由联系单位计划，提交农广校安排师资开展培训。

1.5 针对农牧民科技培训缺乏设备投入和培训基地而采取的培训。由于肃南牧区特殊的自然因素和主要产业特点，农牧民科技培训主要以举办培训班、以口授为主要形式，一些先进的教学方式和设备还没有普及，特别是乡村一级，没有固定的技术培训场所和示范基地。针对这一问题，一是我们发挥培训设备效益发挥的最大化，将产业相近的现存设备及培训基地统一划归设置，如康乐乡、大河乡地域接近，细毛羊产业突出，我们将喇嘛坪科技示范园区作为培训基地，投入培训设备，皇城镇在县绵羊育种场设置培训基地；二是采取借鸡下蛋的方式，与祁丰乡临近的肃州区培训示范点县协作，开展舍饲养羊培训，与明花乡临近的高台县骆驼城乡的示范点借姻，培训明花乡农牧民发展农作物制种、种草养畜及草牧业。2 存在的主要问题 2.1 农牧民培训工作量大、面广，培训效益发挥不明显。由于我县地广人稀，牧民大都分布在广袤的草原上放牧，加之农牧民的整体科技文化素质相对较低，草原畜牧业周期长，受市场影响大，培训带来的社会效益不明显，经济效益不突出。

2.2 农牧民自觉接受培训的观念和意识改变慢。农牧民受传统思想的束缚，认为自己从小就养牛、养羊，不需要浪费时间和精力再去学习的错误思想存在。

2.3科技培训的示范基地和设施设备仍然缺乏。虽然我县的主导产业仍然是养羊为主的畜牧业，但由于地域狭长、各乡镇自然因素和草原类型不尽相同，创建示范带动能力强的培训基地只能一乡一基地，一业一基地，成本高，示范能力弱，一些先进的设备还不能普及到村一级，加之居住分散，也不具备固定的技术培训场所，更谈不上有效利用微机网络开展远程教育，致使科技培训跟不上发展的需要。

2.4 培训经费依然不足。县、乡两级财政没有真正农牧民科技培训工作面广、量大。把农牧民科技培训经费纳人财政预算，没有专项经费投人。往往是职能部门急需时，申请一点才批一点，财政紧缺时则少批或不批，经费没有保证。３ 创新性培训模式的思考

2.1在培训理念上求“新” 始终坚持把实施农牧村劳动力技能培训工程作为提高农牧民素质和加快细毛羊基地县建设，促进农牧民增收的一项重要举措来抓紧抓好，引导树立“六大培训新理念”。即：树立党建优先的理念，全面加强党的基层组织建设，从党的思想建设、组织建设和政策法规等方面进行培训，努力提高广大党员干部示范引领作用；树立以人为本的理念，围绕“人人有技能，家家都致富”的目标，把培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农牧民作为重点,加强农村经济能人的培育力度，加大辐射示范带动作用；树立因需施教的理念，把培训工作与县情、乡情、村情和农牧民急需的技术知识结合起来，与农牧民科学养畜技术结合起来，使培训工作贴近畜牧业生产实际，取得实际效果；树立实用高效的理念，把农牧民培训与县、乡、村主导产业结合起来，与畜牧业生产季节结合起来，使培训内容真正使农牧民学有所用、用有所得。2.2 在培训内容上求“全” 在培训内容上力求做到满足群众多方面的需求。即加强政策和法律法规的宣传教育；加强农牧业实用技术培训，紧紧围绕细毛羊特色产业开展技术培训，主要围绕舍饲养殖、畜种改良、标准化生产、畜产品加工等农牧业科技知识的培训；加强市场经济知识培训，主要围绕生态型家庭牧场创办、合作化经营、畜产品电商营销、劳动法、经济合同法等内容的培训，以提高农牧民的市场经济意识和维权意识。

2.3 在培训方式上求“活” 为确保培训工作取得实效，不走过场，在培训方式上力求灵活，在采取传统集中讲授培训模式的基础上，实行因人施教、因需施教，对不同年龄层次、不同文化水平和不同需求的农牧民使用不同的培训办法和内容。即菜单式培训，对长期忙于畜牧业生产，很少有时间走出去的农牧民，通过建立专家信息库，方便农牧民根据需要以点菜单的方式选择专家进行授课，真正实现“农牧民点菜、专家下厨”开展培训；巡回式培训，针对一些乡村居住分散偏远，利用逢集或走村的形式，建立市、县、乡三级专家服务队深入乡村开展巡回讲课培训，指导农牧业生产；保姆式培训，针对一些农牧民文化水平不高，接受技术较慢的实际，在集中培训的基础上配送技术方案、生产规划、市场信息等系统的资讯服务，一包到底，确保受训农牧民学得实，用得准；带动式培训，对有思想、没胆量、想干事的人，通过龙头企业、专业协会等进行针对性的技能培训和示范引导，通过科技示范户、能人大户的成功事例带动周边农牧民发展农牧业经济；网络式培训，充分利用县乡远程教育、广播电视、党员电化教育、农牧业信息服务等网络阵地，开办各种专题技术讲座，以提高培训工作的覆盖面。

2.4 在组织安排上求“效” 坚持方便群众、就地就近转移的原则，充分利用现有培训资源，根据市场需求和用人单位的实际需要，开展多渠道、多层次、多形式的培训输转，做到了人员、场地、教材、制度、工作落实到位。在培训方式上采取在县城集中培训和到乡镇分散培训相结合的形式；在培训对象上主要以农牧村18-40周岁，初中以上文化程度的青年农牧民为主。2.5 在培训效果上求“实” 为使培训工作真正取得实效，组织人员深入基层调查研究，了解农牧民想什么、急什么、缺什么。并根据调查结果合理安排培训内容和方式，把确保每名农牧民掌握1-2门实用新技术作为培训的重点，把解决广大农牧民群众生产生活中的热点难点问题作为突破口，切实解决制约我县农牧民增收难和农牧业经济发展缓慢的瓶颈问题。

通过创新培训方式，丰富培训内容，进一步拓宽了广大农村基层领导干部的视野，提高他们带领村民致富的本领，使广大农牧民依靠科技发展细毛羊产业的意识增强，科学养畜水平进一步提高，增收致富的本领明显增强，劳动力培训工程为细毛羊为主导的绿色畜牧业建设提供了强有力的技术支持，成为畜牧业增效、农牧民增收的“助推器”和“动力源”。

第三篇：建立健全创先争优活动长效机制的探索与思考

建立健全创先争优活动长效机制的探索与思考

发表时间：2012-10-09 来源：党建网字体： [大] [中] [小] [打印] [关闭]

深入开展创先争优活动，建立健全创先争优活动长效机制，是不断提高企业党建工作水平、永葆党的先进性、激发党员创新意识的关键。中铁资源芒来矿业有限公司党委以促进企业持续快速发展，提升企业核心竞争力为目标，以“建设温暖矿山，打造国内一流绿色能源基地”愿景为指引，通过持续的探索、总结和改进创先争优活动载体，逐步完善创先争优长效机制，积累了较为丰富的工作经验，在打造创先争优活动品牌方面进行了积极的探索，为提升企业党建品牌价值、建设“现代化矿山”注入了新活力、新元素。

一、明确目标抓落实，努力形成创先争优的长效机制

如何在基层党组织中切实贯彻落实以《党章》为核心的党建工作体系，是党组织工作取得突破的关键所在。为此，公司党委深入开展创先争优活动，认真总结活动经验，持续加强理论学习、落实重点制度、创新活动载体，使创先争优活动成果长期发挥作用。

加强理论学习，增强政治引领意识。理论学习能转变思想，开展学习型组织建设对建立创先争优长效机制、扎实推进创先争优活动具有十分重要的意义。公司党委在搞好自身理论中心组学习的同时，认真抓好党员干部理论学习，通过集中学习和自学相结合，学习与讨论相结合，理论与实践相结合等方式，取得了较好的学习效果。今年以来，通过讨论学习《2012年全国两会政府工作报告》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于开展“执行力建设年”活动的通知》，集中观看神舟九号任务技术讲堂专题视频，集中学习刘颖慧、张丽莉、吴斌、高铁成先进事迹等相关内容，提高了领导班子思想理论素质，转变了中层管理人员的工作作风，培养了党员干部学习的好习惯以及发展意识、危机意识，实现了学以致用的良好效果，为推动创先争优活动深入开展奠定了坚实的思想基础。

落实重点制度，提高主动履职意识。公司党委要求党员特别是党员干部多次重温入党誓词，对照《党章》检查党员是否能够认真履行党员义务、行使党员权利；严格履行党委会议事规则，推进公司“三重一大”、“四个集中”管理制度化、民主化、规范化、程序化；认真贯彻落实《领导干部廉政建设制度》、《党风廉政建设责任制》，不断加大作风建设和反腐倡廉建设工作力度。此外，公司还坚持落实《总经理办公会议制度》、《党委会议制度》和《党政联席会议制度》等，将监督党员干部积极履行工作职责、促进作用发挥融入到日常工作中，为建立健全长效机制提供了良好的运作平台。

创新活动载体，推动科学发展意识。创先争优长效机制是把创先争优活动中的成功做法和经验，上升到理论高度，形成制度化的方法。而这些成功的经验，必须借助于灵活的活动载体来体现。因此，公司党委结合中心工作和重点课题，以推动公司科学发展为创先争优活动的经常性动力，为创先争优长效机制的建立健全提供动力保证。今年以来，公司党委通过开展“执行力建设年”、“基层组织建设年”、“公开承诺”、创建“五型”机关和“三学三争”、“学党史、知党情”党史知识竞赛、“警企”联谊等活动，进一步引导党员做到“五带头”、充分发挥党员的主体作用，有效提升了党组织对生产经营中心工作的政治引领力。

二、加强实践促提升，努力打造“为民服务”的活动品牌

公司党委在创先争优活动中结合工作实际找准结合点、抓住着力点，紧扣“管理服务年”中心工作，以解决公司发展进程中存在的具体问题为重点课题，密切联系群众，努力为员工群众做好事、办实事、解难事，切实把“为民服务”创先争优活动开展成推动公司发展的“主体工程”，认真谋划“十二五”期间的各项工作，解决制约企业发展的瓶颈问题或管理中存在的突出问题，为企业生产经营和管理发展保驾护航。

扩大覆盖面，固化活动基础。在开展“为民服务”创先争优活动中，公司党委重点解决“庸、懒、散”的问题。一是开展了创建学习型、服务型、创新型、高效型、清廉型“五型”机关活动，加强公司员工自身素质的锻炼和提升。二是以“学理论，提高政治素质，争当服务标兵；学专业，提高工作效率，争当业务标兵；学法纪，提高廉洁意识，争当清廉标兵为内容，设立创先争优群众意见箱，时刻接受员工群众的监督，有效提高了公司为员工服务的意识。三是开展了“心贴心、面对面、实打实”服务职工在基层活动，以“管理服务年”为导向，与开展形势任务教育、做好新形势下员工思想政治工作等紧密结合，确保实现员工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展。

规划主路线，明细创争重点。作为一项长期的“系统工程”，创先争优活动必须层次分明、重点突出，才能使各环节、各步骤紧密衔接、有序推进。公司党委将创先争优活动的重点划分为组织建设、企业文化建设、廉洁文化建设、党员队伍建设和企业稳定建设等“五条主线”，正确引导党员在推动科学发展、构建和谐企业和服务员工群众中发挥作用、展示作为。实际工作中，公司党委围绕五条主线，将创争活动与“四强四优”、劳动竞赛等活动结合起来，认真开展和把握“公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”等重点环节。重点以“组织创先进、党员争优秀、企业上水平、员工提素质”为目标，深入开展“芒来矿业党旗红”、党员示范岗、领导干部创争活动联系点、党员争先锋、党员身边无事故等活动。

培育示范点，传播成功经验。培育和树立创先争优活动典型，充分发挥典型示范和带动作用，是引导和推动企业创先争优活动更加富有成效开展的有效途径。公司党委通过完善基础设施、工作流程，规范日常管理，以点带面推动创先争优活动深入开展。近年来，公司党委特别注重发现经验、总结经验、提炼经验，不仅为公司党委创先争优活动的持续开展提供宝贵素材，并进一步运用到实践中去，使创先争优的工作经验从一个支部、一个部门、一个党员的个人经验转变成组织经验，从而提升了创先争优活动的效果和党组织的工作水平。

三、创新理念拓思路，努力构建科学发展的和谐企业

没有长远目标，创先争优活动就容易缺乏动力。公司党委在把握好立足当前和着眼长远的基础上，着力强化规范运行机制、教育管理机制、监督考核机制等创先争优长效机制的建立，力争做到既能够解决目前工作中的不足，又能不断提高党建工作科学化水平。

未雨绸缪，建立规范运行机制。开展创先争优活动，关键在基础和日常工作。公司党委在落实工作制度等方面做了大量的基础工作，使长效机制的长期运行具备了良好的条件，但实现规范运作，还需要长期的磨合和实践。一是梳理创先争优活动工作流程，明确责任主体和具体负责人，严格执行工作程序，确保流程畅通和工作成效。二是要持续推行日常化的“公开承诺”活动。围绕员工群众最关心的热点难点问题进行承诺，围绕公司重点任务进行承诺，并在适当范围内公开，主动接受监督。三是建立服务问责制度，把创先争优活动的重点内容进行分类整理，细化到每个岗位、每个环节、每个流程，明确具体内容、时间进度和完成质量等，做到利于操作，易于监督，便于考核。

疏堵结合，建立教育管理机制。创先争优活动要做到常态化、制度化、规范化，不仅要有规章制度，更要有操作程序，不仅要有统一要求，更要求量化的指标，因此，活动过程的管控至关重要。一是引导党员干部把心思用在事业上，把精力用在工作上，逐个问题进行解决，逐个环节进行落实，切实把决策部署落到实处。二是加强相关理论知识的学习与运用，围绕公司经营发展的重点和难点，攻坚克难，全力突破，以创先争优活动的成果推动公司发展，让员工在享受企业发展成果的同时，主动参与到创先争优活动中来。三是克服活动形式单

一、内容单调，对党员群众的吸引力不强的不足，以解决实际问题、处理突发事件和维护稳定为切入点和突破口，加强对党员员工，特别是在生产、生活中有困难的党员员工的激励关怀和帮扶，激发党员员工的归属感和荣誉感，增强创先争优的内在动力。

奖罚分明，建立监督考核机制。创先争优活动必须建立有力的、有效的监督机制，才能较好地保持活动的持续性和长效性。一是定期对承诺践诺及重点主题活动服务质量情况进行评议，通过监督使党组织、党员时刻将创先争优的意识保持、融入到日常工作中，最终形成良性循环的工作新格局。二是实施“阶段性动态评分”工作，即通过每阶段打分、每综合评比，客观、详细、综合地检验党组织、党员干部工作情况，并与评优挂钩，便于党组织、党员干部及时发现自身工作的不足与缺位。三是对个别活动方案、计划不完整，活动资料不齐全，职责不履行、任务不落实、群众满意度低的党组织和党员，进行责任追究、谈话教育和限期整改，努力推动活动目标的实现。（何征东）

第四篇：农村如何建立农牧民增收长效机制

如何建立农牧民增收长效机制

增加农民收入是一个带有根本性、全局性和政治性的问题。它不仅是关系到农民的事、农村的事，而且还关系到整个国民经济的改革与发展，关系到干群关系的改善和农村社会的稳定。因此，必须把增加农民收入，构建长效增收机制作为农业和农村经济工作的出发点和落脚点，作为当前和今后一个时期农村工作的重中之重来抓。

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。现阶段，农民是否能够增收，增收的速度和质量如何，不仅关系到全面建设小康社会的进程，而且关系到社会的稳定与和谐，关系到党和政府在农村的威信和执政党地位问题，要深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，加强农业基础，增加农牧民收入，保障农牧民权益，促进农村和谐，充分调动广大农牧民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。这无疑是农牧民增收的根本制度保证。寻求农牧民增收的长效途径必须坚决落实党中央关于解决“三农”问题的各项政策、措施，深入分析制约农牧民增收的原因，树立以人为本的科学发展观，端正助农增收的思想；坚持效益优先，优化农业产业结构；要坚持城乡统筹，实施农牧民劳务输出战略，让农牧民从非农产业中增收；要加大农业投入力度，加快农村基础设施建设，为农牧民增收奠定基础；要坚持科技引路，提高综合生产能力，让农牧民从质量效益中增收，不断为农业、农村发展注入持久的动力。

一、现阶段农民收入现状分析

改革开放以来，我国农业保持了持续、稳步发展的好势头，农牧民收入也有较快制造增长，特别是近年来，中央持续把农业增效、农民增收和农村经济社会协调发展作为工作的出发点和根本目标，进一步优化农业结构，着力推进农业产业化经营，实现了粮食产量大幅增产，农民增收大幅增加，生态农业较快发展，农牧民获得实惠较多的喜人形势。总体看，农牧民增收呈现持续增长态势。其增收因素主要体现在国家支农惠民政策的拉动、农业结构的调整、农民种粮积极性的提高、农产品市场价格看好和农村一、二、三产业并举的结果。

二、制约农牧民持续增收的不利因素

（一）农业生产条件不高，农村生产力水平较低。农业科技服务体系弱化，以水利设施、乡村道路为主的农村基础设施建设落后，严重制约着农村经济的发展和农民收入的增加。

（二）农村劳动力素质低，农牧民就业和创收能力弱。我国农村劳动力资源丰富，尤其是在欠发达的西部地区，科技文化素质普遍低下。

（三）二、三产业发展较慢，产业结构仍不尽合理。

（四）农资市场较混乱，农牧民增收受阻碍。

三、促进农民持续增收的对策思考

增加农牧民收入是一个带有根本性、全局性和政治性的问题。说根本，是因为其它问题的解决要以此为前提和条件，说全局，是因为这个问题不仅是关系到农民的事、农村的事，而且还关系到整个国民经济的改革与发展。因为这个问题关系到党和政府的凝聚力和号召力，关系到干群关系的改善和农村社会的稳定。因此，必须把增加农牧民收入，构建长效增收机制作为农业和农村经济工作的出发点和落脚点，作为当前和今后一个时期农村工作的重中之重来抓。

（一）以科学的发展观构建农牧民增收的政策体系，从制度上保证增收

政策是农牧民增收的灵魂，也只有政策，才能为农牧民增收提供制度上的保证。面对农牧民增收出现的新情况、新问题，要按照城乡统筹发展的要求，一方面用科学发展观构建公正、有序、可持续的增收政策体系；一方面按照科学发展观的要求抓好各项增收政策的落实。

一是落实减负政策，让农牧民休养生息。科学发展观的核心是以人为本，落实到农村，首要的是要减轻农牧民负担，让农牧民休养生息，这是确保农牧民增收的重要环节。

二是建立对农业的支持和保护体系。首先要建立农业投入体系反哺。随着我国进入工业化发展的加速阶段，国家对农业的反哺条件已经成熟。在资金的投向上重点应向农业倾斜，要加大财政扶持农业的力度。同时要制定鼓励资金流动的导向性政策，促进个人和社会资金进入农业、农村，参与农业和农村经济结构调整，实现农业金融渠道的多元化。

三是构建农村社会保障体系，加大对农牧民反哺。要构建真正的农村社会保障体系，就要调整国民收入分配格局，这是统筹城乡经济社会发展的根本要求，是间接增加农牧民收入的迫切需要。

（二）以科学的发展观构建农牧民增收的环境体系，在环境中催化增收

要把农牧民增收纳入整个经济、社会发展的“大盘子”之中，就要有好的环境催化支持。以科学的发展观构建农牧民增收的环境体系，是实现农牧民增收的关键。

一是加快行政效能建设，在效能环境中催化增收。能否全面、协调、可持续地推进农村经济建设，提高农牧民收入，在很大程度上取决于政府的行政效能建设，这个建设搞的好，农牧民增收就快，反之，就慢，甚至倒退。

二是发展农村知识经济，在知识环境中催化增收。知识经济的本质是一种可持续发展经济。发展农村知识经济，关键就是推进“科教兴农”战略。实践证明，只有解决了农牧民的知识化问题，解决农牧民增收问题才可能收到事半功倍的功效。

三是优化农村社会环境，在平安环境中催化增收。从科学发展观的角度来讲，农村社会环境主要的包括三个方面：一是法制环境。二是生态环境。三是消费环境。

（三）以科学的发展观构筑农民增收的市场体系，在市场中实现增收

农牧民增收，既要有长远宏图，又要有近期规划。目前，农牧民增收的领域的主要是劳务市场和营销市场，这两个市场是一个问题的两个方面，必须有机地结合起来，用可持续的观点处理好持续增收和快速增收，全面增收和局部增收的关系。以科学的发展观构筑农牧民增收的市场体系，在市场中实现增收。

一是实施“走出去”战略，在劳务市场中实现增收。实践证明，增加农民收入，一个有效的途径就是使农民“走出去”，即走出第一产业，进入二、三产业，走出乡村进入城镇，走出小农经济进入大市场。“走出去”不仅是城乡协调发展的迫切需要，而且也是快速增加非农收入最直接和最有效的手段。

二是组织起来，维护农民利益。农民千家万户，各自经营，既难以形成合力去参与市场经济的竞争，也难以承受市场风险和自然灾害，怎么办？实践表明，把农牧民组织起来就是一个行之有效的办法。但从目前来看，农牧民的组织化程度非常低，各地的合作经济组织虽有一定发育，但在开拓市场，减少交易费用，降低风险，维护农牧民利益等方面的作用都比较差，难以适应搞活农产品流通，提高市场占有率的需要。对此，要坚持政策导向和市场导向，按照定向服务、资源共享、互惠互利的原则，积极发展村级组织带农户、农村合作组织带农户、农户自己联农户等多种形态的合作组织，引导他们在自愿互利的基础上建立利益联结机制，共同发展规模经济和特色经济。

我们只有通过不断完善农村社会化服务体系，健全农业科技创新与应用体系，建立和健全农产品质量安全体系，强化农业减灾防灾保障体系，加强农村市场体系建设，健全农村社会保障体系建设，来加强农业综合的配套建设；通过加强以农田水利建设为中心的基础设施建设，加强农村公共设施建设和环境建设，改善农村民生，来加强农村基础设施建设，改善农业发展环境；通过稳定和完善农村基本经营制度，建立和完善稳定三农投入机制，强化农村金融服务功能，健全农村民主管理制度，来改革创新体制机制，强化为农服务功能；通过继续抓好新农村建设试点示范，加大扶贫开发力度，构建农村和谐社会，大力发展农村社会事业，来稳步推进社会主义新农村建设。让中国的所有农民都过上“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新生活。

第五篇：思考与探索

对年轻的公务员如何成长为

真正乡镇干部的思考与探索

在就业形式愈发严峻的当前，大学生就业难的问题一直是党中央解决民生实际的重中之重，而随着历年来以基层工作为主要对象的招考力度的不断加大，越来越多的大学生响应国家的号召，通过各种公考制度的渠道走上了乡镇工作的大舞台，也为基层工作的开展注入了新鲜血液。然而，面对乡镇工作较之艰苦的工作环境，纷繁琐碎的工作任务，事无巨细的政策落实等各种特点，作为年轻的新录用乡镇公务员究竟如何才能迅速的融入工作氛围，适应工作环境且对本职工作充满职业素养，这无疑成为了新时期下实现新农村建设更好更快发展所必须具备的重要条件。

一、要了解当前年轻的公务员所具有的特征

1、高学历。与以往乡镇干部相比较，新近进入乡政府的工作人员学历普遍较高，这在很大程度上直接取决于国家各项基层工作招考政策的报考要求，除乡镇公务员外，三支一扶、选调生及村官考试的选拔对象无一不是具有大专以上文凭的大学生。在这种特殊的时代背景下，年轻的乡镇工作者在学历上形成了一个有别于以往乡镇干部的新群体。

2、高姿态。正是由于原本具有的高学历，再加之经过“万人徒走独木桥，一职难求为公考”的艰难选拔，被录用 1的公务员在心理上形成了万里挑一唯我独尊的自豪感，其对自身“公务员职业”概念的优越感增强，使得高姿态也成为了他们的一大特征。

3、远距离。由于工作性质的决定，服务对象主要以农民为主，这就恰恰与之前接触的社会群体产生了较大差异，使得这一群体对农村的陌生感加重。与以往乡镇干部主体来源于村级组织或农村不同，新近公务员绝大多数毕业于高校，出生地在城市的也大有人在。存在对农村感情不深、对农村工作和环境感到陌生等问题。同时受教育程度和市场意识的影响，现在的乡镇公务员更多的是将乡镇干部看成是一份社会职业，较能够公正客观的看待这一社会角色，这与以往乡镇干部相比较，在去“官意识”的同时却也少了些许使命感和责任感。

二、对乡镇工作要有基本的了解和认识

乡政府作为国家最基层的一级政权组织，其管理区域主要集中在农村，其服务对象主要是农民，其着力领域主要是农业。而中国的问题在很大程度上就是“三农”问题。因此，作为乡镇基层工作人员，必须在深刻了解自身工作的重大意义和深远影响的基础上，准确把握乡镇机关及其工作的主要特点：

1、直面农民群众。乡镇干部处在广大农村第一线，直接同农民和居民接触，管理辖区内的各项社会事务。党和国

家的路线、方针、政策和各项工作任务，都要靠乡镇干部的递接作用直接和广大群众见面，并想方设法得到群众的理解和拥护，从而带领他们去努力完成。同时，农民管理国家和社会事务的权利，特别是在广阔天地里改造自然获取生存、发展、幸福与和平之机会的意见、愿望和要求，都要通过乡镇组织直接回复满足，在很多情况下更需要及时向上级机关反映。

2、管理汇报结合。乡镇机关面对的是整个农村社会。农村社会中土地流转、计划生育、村务选举、儿童失学等生产生活方方面面，都得管。管得多，而不让老百姓感到厌烦和掣肘，这就需要从打造服务型政府的角度出发，提高管理技术和行政能力的精细化程度。真正从农民群众满不满意、愿不愿意、高不高兴的核心追求出发去管理，去服务，切实解决农民最关切的问题。不管是宪法还是地方组织法等专门法律，赋予乡镇机关的权力都是有限的。遇到重大社会经济问题，乡镇机关需要依法依规向上级请示、汇报，不应擅作主张。

3、注重综合协调。在乡镇，既有乡镇所属的部门和单位，又有许多上级职能部门派驻的单位。诸如林业、农业、劳动和社会保障、计生等等县市级单位都可能会在乡镇派驻机构。要做好各项工作，促进全面发展，必须处理好各方面关系，加强统一领导，搞好条块结合。

4、必须整体推进。正因为乡镇工作兼具具体性、综合性、执行性等特征，乡镇党委、人大、政府及其它各类组织，虽都有各自的职能和任务，但在实际工作中，只能搞协同，靠协调。大多数工作必须跨越部门来开展，想要将其截然分开，各干各行，以做到近乎绝对意义上的权责分明，显然是不可能的。这就决定了乡镇干部在工作中务必要树立集体行政意识，要学会做多面手。

三、成长为真正的乡镇干部所必须具备的素质态度。

1、陌生的工作环境，态度是从容不迫的自信。

作为一个刚刚毕业的大学生，与万千同龄人在就业压力的大潮下激流勇进，奋勇拼搏，终于顺利的通过了人生又一个独木桥，诚然是幸运的。然而当大浪远去，只身到达彼岸后的陌生无疑也是茫然的。因为出现在眼前的完全是一个陌生的环境，站在起点，当未知与初来乍到的不知所措忽然袭来时，小小的忐忑在所难免，因而此时就需要正确认识从事的工作的重要性，以饱满的精神，昂扬旺盛的斗志，全身心投入到自己所从事的工作中，积极调整好自己的心态，以一种从容不怕的自信去适应全新的工作环境，这是开展工作的先决条件。

2、生疏的业务知识态度是虚心请教的奋进

适应了环境，结识了同事，接下来最重要的当然是工作任务。然而对于乡政府工作的知之甚少，生疏的业务知识成为开展工作最大的弊端，但是面对未知的领域不懂不会绝不是不干的借口，要学要干其实会有很多方式。而首当其冲的便是向领导和同事们虚心请教。因此，要有虚心学习的态度和刻苦学习的精神。

3、未来的工作计划态度是结合实际的创新

虽然对于工作开展不具备任何实践经验，但是仍然可以为今后的工作制定一个初步的计划，毕竟要想取得良好的工作效率，就一定要有完善的工作计划和明确的工作目标，如此一来，才能做到时时有目标，事事有重心，才能在看似遥不可及的任务目标中取得事半功倍的工作效率。首先是学习，学习是进步唯一的方式，虚心努力的学习更是尽快掌握提高业务能力最好的办法。毛主席云：在游泳中学会游泳，在战争中学会战争。到乡镇工作，仅靠学习还远远不够，还需要加以实践锻炼。直接面对群众，有许多书本知识老是记不住，但到了具体工作，经历了容易记、记得牢。因此，只有通过理论学习和实践经验的双重积累，才能让自己尽快的成长。其次是思考，用善于发现的眼睛去寻找乡镇工作的亮点，结合实际情况提出新的创意，时刻具备创新意识，将自己所学的知识更好的融入工作之中，真正做到学以致用，推陈出新；最后是勤奋，始终坚信一份一分耕耘一分收获的道理，好吃懒做不是该有的作为，勤奋努力才是年轻的乡镇公务员所必须的态度。

农村是一个广袤的天地，在这里有属于祖国最肥沃的土地和最朴实的人民，而作为年轻的乡镇公务员，要想成长为一名真正的“乡镇”干部，任重而道远。只有做到和农民群众真心的交朋友，摒弃不为农民群众所接受的作风习气，与农民群众打成一片，树立工作依靠农民，工作为了农民的意识，做到发展依靠农民，发展为了农民，发展成果与农民共享。只有这样才能和农民群众将心比心，肝胆相照，成为实实在在的朋友，才能获得农民群众的大力支持，推动我们的工作顺风顺水，也只有这样年轻的我们才能成长为一名真正的“乡镇干部”。