创新工作举措维护企业稳定

第一篇：创新工作举措维护企业稳定

创新工作举措维护企业稳定

——对深化新时期企业维稳工作的思考

张震健

2012-9-24 13:51:25来源：《企业研究》2012年第2期

自古以来，各个政权鼎盛时期无不都是经济发展、社会安定、政治清明、人民富裕安康，维护稳定和社会治安综合治理工作是一件关系到国计民生、社会稳定的大事，是一项长期的、重要的艰巨工作，是一个事关社会进步、经济发展的基础性工作。作为社会重要组成部分的企业也是一样，构建好和谐关系、搞好维稳综治工作，对企业创造稳定的内部环境至关重要，为企业更好更快发展奠定坚实基础和提供有力保障。在当前国内外复杂多变的形势下，做好企业的维稳工作，我认为关键是要创新举措，切实解决员工实际困难，从而凝聚人心，维护企业稳定。

用科学发展观指导维稳工作，增强维稳意识

科学分析、理解、掌握稳定的内涵与外延，提高对用科学发展观指导维稳工作重要意义的认识，增强用科学发展观指导维稳工作的自觉性和主动性，做到学以致用，高屋建瓴，科学决策。

（一）正确认识发展、改革、稳定三者关系

发展是第一要务，是解决经济社会一切问题的关键，改革是经济社会发展的主要动力，稳定是改革、发展的前提和保证，三者是内在统一的有机整体。没有稳定的社会环境，发展和改革就无从谈起；反之，离开发展与改革，稳定就毫无意义。发展与改革不可能一蹴而就，也会产生这样或那样的问题，有些问题解决的不及时、不妥当，就会引发不稳定因素或群体性事件，甚至会影响和阻碍发展与改革的进程。因此，我们都要服从服务于经济建设这个中心和主线，在发展和改革的进程中维护社会稳定。

（二）充分认识稳定对于企业的重大意义

首先，企业科学发展需要保持稳定。对于企业而言，要按照既定的发展战略和发展目标前进，就必须有一个相对稳定的发展团队，以便保持政策和战略的持续性，保持各项生产、销售等行为能够顺利的执行，从而实现企业的经营目标。并且，在和谐稳定的生产环境下，企业职工能够凝心聚力共谋企业的发展，能为企业的发展建言献策，从而有利于企业改进管理，提高效益。其次，企业良好的形象需要维持稳定。企业作为一个经济活动单元，必须有良好的形象，这样才能获得外部的肯定，才能给消费者传递出有益的信息，并培养消费者对企业产品的信心，从而激发其消费行为。反之，若企业内部局势不稳，则会通过媒体等将不佳形象传递给消费者，使消费者对企业的产品丧失信心，影响企业形象。再次，保护职工利益需要维持稳定。对于职工而言，一个和谐稳定的环境，不仅可以让其在工作中更加愉悦，并且可以让其在生活中享受组织的关怀，在其遇到困难时获得组织关心，在其意志消沉时得到组织激励，在其获得成功时得到组织的奖励。并且，在良好的环境下，企业将为职工的发展提供更多的机遇，从而可以帮助职工快速成长。而职工的成长又能进一步推动企业的发展，促进经济持续增长，形成一个良性循环。

（三）增强维稳意识，切实提升治安防控能力

要做好企业维稳综治工作，取决于企业广大员工配合与否以及基层综合治理的能力高低。因此要增强员工维稳综治意识。通过出简报、办讲座、发资料、有奖问答等多种形式，报道当前社会的治安动态，曝光犯罪分子的罪恶与伎俩，传授各种自保防范知识。以寓教于乐的形式，使广大员工明白维稳综治工作与自身日常生活、工作息息相关，同时要经常召集职工代表，就员工关心的企业治安、劳资纠纷、内部矛盾、福利待遇等问题进行座谈，认真听取员工代表的意见，摸查员工思想状况，以便更好地替员工排忧解难，使员工切身感受到维稳综治与己有关，从而增强他们参与维稳综治工作的自党性。

用解决员工实际困难推进维稳。增强企业凝聚力

唐太宗深谙“水能载舟亦能覆舟”之道理，进行了一系列的变革，制定了一系列的抚民政策，使得深受隋朝迫害的劳苦民众得以休养生息，逐步促进了当时经济发展，最终开创了国强民富的开元盛世。议古论今，当前我们企业持续稳定发展需要的正是每个员工的创造力，如何能让我们的员工对我们的企业有归属感，提升他们的忠实度，减少人才流失，这都离不开维稳工作的开展。

相比中高层而言，基层的维稳工作更为重要，因此我们要增强基层领导维护企业稳定的能力。不稳定因素大都发生在基层，所以我们工作的重点首先要放在基层领导的维稳能力上。各基层党组织是直接与员工沟通的纽带，是巩固党的执政能力的第一道防线。因此，各基层党组织在工作中，要把关心员工作为一件大事来抓，深入到员工中去，充分了解员工的困难和疾苦，与员工及时沟通，顺应广大员工的意愿和呼声，积极排查企业内部存在的隐患。要发挥基层党群组织凝聚人心的作用，发挥各职能部门、各单位现场自治的作用，努力营造一个平安的内部环境，有效地增强企业的凝聚力，增强员工对企业的认同感和归属感。宝钢集团通过建立畅通的职工诉求信息渠道，切实解决广大员工所面临的实际问题。

宝钢集团先后制定了（（宝钢职工需求与关注点信息管理办法》、《宝钢管理者问卷管理办法》。由工会牵头，从职工关注点与需求出发，设计了20大类80个问题，把国家政策、企业发展、经营管理、职工生活等问题让职工进行简单明了的问答或选择，每年抽取全公司约5%的职工组织开展调查。对调查中了解到的职工“三最”问题运用闭环管理方法，妥善解决，促进了企业稳定。宝钢的经验值得学习。

用创新工作举措夯实维稳基础，促进企业发展

目前企业面临着新的国际国内形势，面对新形势我们的维稳工作要创新机制、创新手段，采取新举措。

（一）加强维稳工作调研

首先，企业要对外部环境进行调研。要积极了解全国乃至全球发生的重大事件，评估其可能对企业带来的影响。要充分利用互联网，手机等现代通信设备带来的便利条件，及时了解全球重大的政治事件、行业内企业重大的活动和事项，分析这些重大事项的发展趋势与特征，了解同行业企业的应对策略，以便为企业制定维稳方案提供有用的信息。其次，要对职工的现实情况进行调研。企业要通过建立职工信息库，了解职工的个人基本情况，企业职工的分布情况，以及个人的从业背景，以便在遭遇重大问题时能基本分析出该类事项对哪些职工的影响相对较大，以此为基础确定重点工作对象，以确保企业的和谐稳定。

（二）创新维稳工作机制

只有根据企业和员工的合理需求，不断创新，不断优化完善良好的维稳工作机制，才能让各位员工，无论职位高低，工龄长短都可以得到公正公平的待遇，才能令我们员工在遇到各类难题时可以通过正常合理的途径使自己的意愿得以表达，才能及时有效解决问题，解除危机。

为做好维稳工作，首先企业要建立健全维稳机构和网络，明确企业党政主要领导负总责、分管领导负专责、归口部门和单位具体负责的责任主体。其次，要建章立制，制定一系列规章制度及多套不同情况下维护稳定的应急预案，并进行实地演练，提高面对各种不稳定情形时的应变能力，确保在面对各类问题时能及时有效的进行处理，从而形成一套组织严密、反应灵敏、协调有力、运转高效的制度体系，提高了维稳工作的规范化、标准化、制度化和科学化水平。中储股份为进一步在企业内部形成和谐稳定的良好氛围，结合自身信访工作特点，除了建立维稳工作的各项规章制度外，还制定了（（关于进一步加强中储系统维稳信访工作保持促进企业和谐稳定的指导意见》，从指导思想、实施原则、工作目标、实施措施、工作要求等方面对维稳工作作了具体要求，重点突出源头管理、过程管理和规范管理，让成员企业从事稳定工作的干部都能学以致用，共同做好企业的和谐稳定工作。第三，要加强维稳工作队伍建设。企业不仅要指派专门人员进行维稳工作，还要加强对这类人员的培训，让其了解当前企业可能面临的各种不稳定因素，以及面对各种问题时的处理程序和应对方法，以此提高维稳工作水平。第四，要建立健全监测机制。企业要建立信息情报制度，对各种潜在的不稳定因素进行监测，并跟踪这些因素的发展情况，力图将这些不稳定的因素消除在萌芽状态。

（三）创新维稳沟通手段

首先，要积极利用现代通信手段来协助维稳工作。企业要充分利用互联网、手机、电子邮件等沟通手段来协助维稳工作。同时，要建立职工利益表达机制，完善职工与经营管理层之间沟通交流平台，为企业了解职工需求，消除各种不稳定因素创造条件。其次，要积极的利用思想政治工作等手段来化解潜在的问题。企业要定期开展思想政治教育，通过思想政治工作来帮助职工解除思想上的困惑，工作中的压力，以及生活中的现实问题，以此来消除各种潜在的不稳定因素。再次，要充分利用工会等组织机构来协助维稳工作的开展。要发挥工会作为职工贴心人的作用，利用工会的力量帮助企业和职工进行有效的沟通和协调，化解现实问题，促进企业和谐稳定发展。

（作者单位：中储发展股份有限公司上海地区事业部）

第二篇：关注民生维护稳定创新举措化解基层矛盾

关注民生维护稳定

派驻四室创新举措化解基层矛盾

信访工作是一项关乎民生，维护基层稳定的重要工作，派驻四室结合自身实际，认真贯彻落实上级有关信访工作精神，创新举措，有效化解基层社会矛盾，促进了地方经济社会的发展。一是进一步强化信访预警，实现矛盾化解的超前化。今年来派驻四室充分发挥社情民意预警机制作用，对2009、2010年两年来四镇信访件的情况进行梳理，确定各村社区的信访等级。通过数据分析确定八个村为信访红色等级村，加大对这八个村化解矛盾的力量。二是进一步畅通信访渠道，实现接访形式的多样化。今年我们年初就制订了工作室人员下访制度，开通了“2+1”信息互动平台，公布信访举报电话等方式，开展多渠道的信访工作，及时倾听群众呼声，加强与社会各界的联系。三是进一步明确信访等级，实现来访分流的规范化。对收到的信访件我们严格对照信访处理的权限，进行分类办理。四是进一步细化结果分类，实现信访处理的多元化。对信访件所涉及问题的调查结果进行细化，综合运用诫勉谈话、违纪责任追究、为民办实事等方式，实现多元化的信访件办结。

第三篇：关于企业维护稳定工作的几点思考

关于企业维护稳定工作的几点思考

近年来，伴随企业改革的逐步深化，国家、企业、职工三者间的利益格局不断调整，一些深层次的矛盾和问题不断显现出来，对维护企业稳定工作提出了新的挑战和要求。充分认识新形势下维护企业稳定工作的重要性，分析其存在的问题及引发问题的原因，研究并采取合理有效的对策措施，对做好新时期维护企业稳定的工作具有重要意义。

一、充分认识维护企业稳定的重要性。

1、维护企业稳定是巩固党的执政基础的需要

企业是我国国民经济的支柱，搞好企业、维护企业稳定大局，不但是一个重大的经济问题，而且是一个重大的政治问题，企业处于改革发展的第一线，每天面对的是广大职工，接触的是职工的切身利益，听到的是职工的直接呼声，稳定工作做好了，可以有效化解各种矛盾，密切党群干群关系，激发职工参与企业建设的热情。企业能做的一切工作，都是为了加强党的执政基础，增强党的执政能力，因此，企业要站在加强党的执政基础的高度，牢固树立政治意识和大局观念，采取有效措施，确保企业稳定。

2、维护企业稳定是企业科学发展的内在要求

党的十七大提出“深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，全面建设小康社会”的宏伟目标，没有和谐稳定的环境，企业的生产经营和长远发展就无从谈起。因此，企业必须坚持把发展作为第一要务，把“精心工作，严细管理，持续创新，科学发展”作为重要途径，把解决职工群众合理需求作为重要职责，把协调企业内外各种关系作为重要方法，正确处理发展与稳定的关系，努力营造和谐稳定的环境，促进企业各项工作的顺利开展。

3、维护企业稳定是深化改革的重要条件

近年来，企业通过深化改革，促进了企业的发展。但是，一些长期积累的深层次矛盾显现出来，这些问题不解决，就会阻碍改革的进程。稳定是深化改革的前提，改革必须要有稳定的政治和社会环境，因此，企业必须正确处理深化改革与维护稳定之间的关系，既要坚持坚定不移的实施改革，又要注意结合企业的具体情况，既要坚持推进改革的工作力度，又要注意职工群众的承受程度；既要坚持改革成果与职工共享，又要关注改制分流企业的生存和发展。要坚持正确处理改革的力度，发展的速度和职工群众承受程度三者之间的关系，在企业稳定中推进改革，通过改革促进企业发展，促进企业和地区更加和谐稳定。

4、维护企业稳定是实现群众利益的重要保证

在企业维护职工的切身利益与维护团结稳定的局面是一致的。只有社会稳定、企业稳定，才能促进企业发展，创造更多的社会财富，才能让职工得到更多的实惠。只有社会稳定，企业稳定，才能按照“以人为本，关注民生，促进和谐”的要求解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题。只有通过实施送温工程，加强困难职工帮扶中心建设，开展金秋助学活动，真情服务困难职工，才能以职工队伍稳定促进社会稳定、企业稳定。

二、企业存在不稳定的问题及原因分析：

随着企业改革的深化和市场经济的发展，劳动关系发生一系列深刻变化，由劳动纠纷引发的劳资矛盾日益增多，导致劳动争议事件大量发生和群体性、突发性事件频发，对企业维护稳定工作提出了新的课题和要求，随着劳动关系的调整和变化带来了一些不稳定因素：

1、从企业内部看：一是职工方面，在多年计划经济模式下，平均主义、大锅饭对人们思想观念、思维方式、行为习惯影响较深，而改革是一场革命、改革本身就是各种利益关系重新调整和再分配，这必然带来新的思想观念而冲撞，新老机制的交融，往往使一些职工心理承受失衡，进而引发不理解、不满意情绪，这些矛盾和问题一旦聚集就会引发群体性事件。二是企业领导层方面。企业领导人员对稳定的认识、理解和把握以及处理问题的方式、方法、能力，工作的前瞻性、预见性都会对稳定工作带来实质影响。三是员工的教育管理方面。随着改革开放的不断深入，职工认知接受新鲜事物乃至依法维护自身权益能力越来越强。尤其是互联网等多媒体的普及，员工接触处界的渠道更加方便快捷的，各种正确的、错误的信息混淆在一起，职工很容易在对此中产生不满情绪和怨言，而我们企业的教育管理却没有从开放的社会影响中去思考，由于宣传、引导、思想工作不到位，导致职工观念前后，法制意识淡薄，对改革不理解，涉及切身利益的矛盾容易激化，这是造成不稳定的重要因素。

2、从企业外部看：一是社会转型期必然的“阵痛”过程，经济社会的快速发展和改革开放的不断深化，尤其是当前进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局加速调整，社会组织形式日趋多样，劳动关系呈现多元化、复杂化，这种空前的社会变化，这既给经济社会发展带来巨大活力的同时，又必然伴生新的利益冲突和社会矛盾，这是改革发展进程中的阶段性和重要特征，在较长的一个时期内是难以完全避免的。二是体制机制性问题，通过对企业的不稳定因素以及信访现象的分析，可以看出，许多矛盾和问题的出现，有其复杂的体制、机制成因，比如企业化管理的事业单位的改制问题，企业办社会问题，离退休人员的社会化管理，又比如下岗职工的再就业问题，由于各方面缺乏相应的手段，致使部分企业下岗职工再就业问题成为不稳定的重要因素。三是政策缺陷问题。当前企业改革过程中出现的不稳定问题，有一个很重要的原因就是改革的相关政策不精密、不完备、不严谨，缺乏连续性、细致性、全面性、前瞻性。例如职工身份的确认问题，由于过去企业操作不规范，档案资料多种多样，现行政

策又制定得不具体、不明确，造成许多劳资纠纷，再比如一些企业上一轮改革还没有结束，新一轮又开始了，新旧标准的差异，中间缺乏细致的连接和过渡，也是造成不稳定的重要诱因。四是种种不正之风和腐败现象问题，个别领导干部的群众观念淡薄，作风飘浮，行为乖张，工作不扎实，方法简单，有的在工作中违反有关规定，甚至利用手中的权力，侵吞国有资产，在职工群众中造成恶劣影响，职工群众深恶痛绝，对立情绪普遍存在，一是产生利益矛盾，往往抱着“小闹小解决、大闹大解决，不闹不解决”和“法不责众”的心态，动辄越级聚集上访，甚至采取极端行为。

三、切实做好企业稳定工作的对策和措施

正确认识和科学分析企业存在的不稳定因素，对于我们采取有效的对策和措施，做好新时期维护企业稳定的工作具有重要的现实意义。

1、坚持思想教育和解决实际问题并举。在企业诸多不稳定因素中，仅解决思想问题，不解决实际问题，不稳定因素不可能得到有效化解，仅解决实际问题，不解决思想问题，不稳定因素有可能反复出现，要在做好职工思想教育的同时，引导他们转变思想观念，增强法制意识，识大体，顾大局，自觉珍惜和维护来之不易的稳定局面，解开职工思想上的疙瘩，对正当的、有条件解决的实际问题，一定解决，在实际工作中，还要注意两个问题，一是不能把稳定工作和关心职工疾苦、倾听群众呼声、维护职工合法利益对立起来，在条件许可范围内，积极为职工办好事、做实事、解难事。二是要正确处理保持稳定和发挥激励机制的关系。企业发展离不开稳定，没有激励，企业就没有活力，发展就没有动力。

2、强化民主管理，保障职工政治权利。健全职工诉求表达机制，完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，要积极反映职工群众意愿和倾听职工群众的呼声，要依靠和发挥平等协商集体合同制度和职代会及场务公开制度，并使它成为

现代企业制度和企业管理机制的重要组成部分。

3、建设维护稳定预警机制，注重预先协调，发挥超前维护作用，以职工的要求和呼声为第一信号，千方百计将矛盾化解在基层，把群体性事件减少到最低限度，使预警机制真正成为维护职工合法权益和企业稳定的重要机制。

总之，没有和谐稳定的环境，企业就无从发展，只有社会稳定、企业稳定、才能促进企业发展，创造更多的社会财富，让职工得到更多的实惠，只有依靠职工、维护职工利益、尊重和关心职工，才能确保企业和社会和谐稳定的向前发展。

地址：陕西省大荔县国营朝邑农场

姓名：耿纪林

邮编：715102

电话：***

第四篇：加强和创新社会管理维护社会稳定工作承诺书

加强和创新社会管理维护社会稳定工作承诺书

为扎实进一步加强和创新社会管理维护社会稳定工作，现我就加强和创新社会管理维护社会稳定工作作如下承诺。

一、始终把为民谋利作为重大政治责任、最高工作原则

（一）把抓发展作为解决一切问题的根本。大力发展经济，让群众更加富裕，抓财政增收，更好地改善群众生活。

（二）把惠民生作为创新社会管理的根本任务。繁荣社会各项事业，让群众生活更有质量、更加幸福，推进城市建设、生态建设，为群众创造更加美好的生活环境。

（三）把保稳定作为创新社会管理的首要任务。强化政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识，真正做到守土有责、守土有力、守土有效。严格落实维稳工作“一岗双责”制度，全面推进维护稳定各项措施全面落实，在全县营造维护社会稳定的良好舆论氛围，确保全县社会和谐稳定。

二、全面提升社会管理水平

（一）加强干部作风建设。开展领导干部大接访活动，健全完善领导干部接访、约访、下访等制度，并使此项工作常态化、规范化、机制化，进一步密切党群干群关系。

（二）积极推广创新社会管理好做法、好经验。大力推广××经验、××经验、××经验等省内外创新社会管理工作机制。

（三）着力解决好涉及群众着力解决好影响社会稳定、涉及群众切身利益的突出问题。认真研究，着力化解我县在基本民生、征地拆迁、矿群矛盾和产权纠纷、水利移民、企业改制和关闭破产、城市管理和交通营运、特殊人群管理等方面的问题。

（四）着力预防和积极应对突发群体性事件。全力把涉稳问题和隐患预防、化解或稳控在未发状态，最大限度地预防和减少群体性事件，为经济社会和谐发展创造良好社会环境。在应对突发事件中，克服畏难心理、侥幸心理、观望心理，亲自靠前指挥，准确果断地控制事态、严防恶化。

三、身体力行，率先垂范，自觉维护社会和谐稳定

（一）身体力行，努力解决好群众的切身利益问题。始终坚持把群众呼声作为改进工作的第一信号，把维护群众利益作为工作的第一职责，把群众满意作为衡量工作的第一标准，真抓实干，敢抓敢管，做严格管理的表率。

（二）率先垂范，做构建和谐社会的带头人。提高明辨是非的能力，准确判断形势和事态发展的趋势，深入基层、深入一线，坚持带头接访、带头化解矛盾，努力将不稳定因素化解在萌芽状态，全力维护社会稳定。

第五篇：改进和创新维护稳定工作体制机制

改进和创新维护稳定工作体制机制

基本思路：坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，主动适应黄河三角洲高效生态经济区建设和山东半岛蓝色经济区建设的新形势、新任务，准确把握人民群众对社会和谐稳定的新期待、新要求，本着“立足实际、讲求实效，着眼长远、超前规划，积极稳妥、有序推进”的原则，以维护社会和谐稳定为主要目标，以改进体制、创新机制、完善制度为基本手段，勇于改革创新，奋力攻坚克难，积极构建符合科学发展观要求的科学、实用、规范、长效的维护稳定工作体制机制，为维护稳定工作实现又好又快发展，提供更加坚实的体制和机制保障。

创新和改革重点：

（一）着力推进组织领导体制机制的改革创新。一是理顺维护稳定综合领导组织协调机制。重点是在各级尽快设立上下衔接对口的维护社会稳定工作领导小组及其办公室。由党委主要领导任本级维护稳定工作领导小组第一组长，由党委专职副书记任组长，党委、政府其他分管领导任副组长，代表党委、政府全权领导本级的维护稳定工作。各级维稳办应为同级党委下设的独立部门，明确职能，配强力量，进一步规范与政法委、平安办、综治办等有关涉稳职能部门的关系，形成统分结合、各负其责的工作格局。探索建立由党委常委任政法委书记、政法部门主要负责同志任政法委副书记、政法委机关实际秘书长负责制的“大政法”领导管理体制，增强领导管理和组织协调实效。乡镇（街道）应进一步整合维稳力量和资源，组建综治（平安、维稳）工作中心，由一名党委副书记任主任，配备一名副科级专职副主任，全面领导组织辖区维护稳定工作。二是减少维护稳定工作管理交叉。重点是抓好市、县区两级维护稳定管理职能下放，按照责权利相一致和“属地管理”、“分级负责”、“费随事转”的原则，把目前由市、县区承担的有关维护稳定工作具体管理、考核职能，下放到所在区和城区街道、镇，纳入属地统一管理。三是改进完善维护稳定考核评价奖惩机制。把维护社会和谐稳定作为经济社会发展的重要考核指标，纳入对各级各部门领导班子和领导干部综合考核，所占比重应达到20%以上。在考察选拔任用领导干部时，应把领导干部履行维护和谐稳定职责情况和能力作为一项重要内容，并征求同级维护稳定工作主管部门的评价意见作为重要依据。积极改进考核评价的方式方法，注重引入更多的群众和社会评价要素，增强考核评价的透明度和公信力。四是健全完善维护稳定工作经费投入机制。把维护稳定作为政府保障改善民生、加强社会建设的重要基础性工作，坚持政府投入与社会化投入相结合，突出发挥政府投入的主导作用，逐步建立与经济社会发展水平相适应的维护稳定工作投入保障机制。根据当前维护稳定形势任务需要，除保障涉稳部门人员经费和日常办公经费外，各级财政可按财政支出总预算2%的比例，将维护稳定工作专项经费列入财政预算，主要用于维护稳定工作重要设施配备、重点项目建设、重大任务投入等。

（二）着力推进社会决策风险评估机制改革创新。着眼从决策源头上减少不稳定问题的发生，全面推行建立社会稳定风险评估机制。风险评估的范围是：事关广大人民群众切身利益的重大决策；关系较大范围群众切身利益调整的重大政策；涉及较多群众切身利益并列入各级重点工程的重大项目；牵涉相当数量群众切身利益的重大改革；关系广大人民群众民生的各类敏感问题。风险评估的重点内容是：重大事项决策实施的合法性、合理性、可行性、风险性、社会认可性等；风险评估的主体是：实施重大项目或重大决策的市、县区、乡镇人民政府或有关职能部门的上级主管部门。风险评估的基本程序是：确定评估对象，进行风险分析预测，形成专项报告，主管部门审定，做出评估结论。风险评估的结果运用要求是：依据稳定风险评估结论，对评估事项做出实施、暂缓实施、或暂不实施的决定。

（三）着力推进维护稳定预警研判机制改革创新。在国家安全和社会治安领域，充分发挥公安、国家安全机关的重要职能，创新情报信息网络收集机制，布建覆盖面广、布局合理、全方位、多层次的情报信息网络；创新情报信息专项奖励机制，由财政出资，设立专项奖励基金，对特情耳目提供的准确、完整、有效的预警性信息，分级分类进行奖励，确保情报来源和信息质量；创新情报共享研判机制，政法综治部门牵头，组织公安、国安、统战、宗教、外事、人事、民政等部门建立联席会议制度，及时预测维稳走向和趋势。在信访领域，推动建设完善市、县、乡、村信访信息预警中心(站、点)，健全多层次、全方位的信息报送网络；加大全国信访信息系统推广使用力度。在安全生产监管领域，依托市政府批准建立的安全生产应急救援指挥信息系统平台，建立快速、准确、全面、连续的信息预警机制。在社会应急管理领域，积极采取现代化监测预警手段，不断增加监测点，扩大监测覆盖面，加强信息研判。在舆情监管领域，以网上舆情预警研判为重点，由各级网络文化管理办公室会同公安、电信、信访、有关网站等单位，定期对网上舆情进行会商研判，及时发现苗头性、倾向性问题。

（四）着力推进人民内部矛盾纠纷化解机制改革创新。一是加强矛盾纠纷多元化化解机制建设。重点加强和改进人民调解、司法调解、行政调解衔接配合机制建设。二是加强信访工作机制建设。进一步修订完善更加科学化、规范化的信访工作目标管理的内容和考核奖惩办法。坚持党政领导干部定期接待群众来访、阅批人民来信、带案下访和包案处理信访问题等制度。市和各县区人民政府建立健全信访事项办理、复查、复核三级终结制度，探索建立信访、行政复议和行政诉讼衔接机制，将信访工作逐步纳入法制化轨道。建立由油、地、军、校负责人参加的“三跨三分离”信访案件联席会议协调机制。三是加强突发群体性事件处置机制建设。按照“党委、政府统一指挥协调，信访、公安、武警力量一线处置，相关职能部门全力配合”的思路，进一步健全完善各类群体性事件的处置预案，明确具体工作责任，特别是配备专业化的特警应急队伍。

（五）着力推进社会治安管理体制机制创新。一是积极推进现代化的公安指挥调度体系建设。用3年时间，建成集中接警、指挥有力、信息畅通、设施先进、运转高效的现代化公安指挥调度中心（含辖区内滨海公安局范围）。二是积极推进区域治安管理机制改革。按照“政府管理社会、企业管理生产”的基本原则，积极向上争取支持、加强与油田沟通协调，把原由滨海公安机关管理的油田职工生活区、改制后从油田剥离走向社会的油田改制企业、已移交地方管理的原油田所属的学校和医院的治安管理任务，由滨海公安机关移交地方公安机关承担。三是积极推进以“扫黑除恶”为龙头的严打整治长效机制建设。建立党委统一领导、政法机关特别是公安机关为主体、政法各部门密切配合、纪检监察和组织部门配合支持、各有关部门齐抓共管、群众广泛参与的工作格局。四是积极推进“平安城市”基础项目建设。利用两年左右时间，综合应用现有资源和科技手段，建成集地理信息、网络通信、视频传输、模糊识别、访问控制等功能于一体的安全防范系统。五是积极推进治安巡逻防控机制改革。大力推行一区一警、一区两警或一区多警模式，配齐配强社区（农村）警力；按照每社区3名以上、每行政村1名以上的标准，政府出资招聘保安队员，辅助社区（农村）民警开展社会治安管理工作。同时，重点加强居民小区技防设施建设，由政府主导实施旧区技防设施改造，新建居民小区一律严格执行建设部、公安部《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》，技防设施与居民小区同规划、同建设、同验收、同投入使用。六是积极推进出租房屋和流动人口综合管理体制机制改革。进一步规范完善市出租房屋与流动人口综合管理办公室的职责，强化部门之间的协作，把出租房屋管理纳入政策、法律的轨道。在出租房屋集中的社区，设立出租房屋和流动人口服务中心，实行“一站式”服务，积极为流动人口提供信息咨询、暂住证办理、流动人口信息登记、纠纷调解等服务。七是积极推进社区矫正工作机制创新。在加强对矫正对象进行常规管理的同时，探索建立矫正对象等级评定、分类管理制度。八是积极推进青少年法制教育管理机制创新。积极探索建立学校和家庭教育互动机制、青少年信息收集机制、青少年犯罪专审机制。

（六）着力推进基层单位内保工作机制改革创新。一是完善各类企事业单位和新兴经济组织、社会组织（简称“两新”组织）中的综治机构。积极推动规模民营企业、“两新”组织设立内部治安综合治理工作机构，在规模较小的企业和“两新”组织中设立治安综合治理联络员。二是推行等级化管理制度。按照基层单位的性质规模、重要程度、安全防范类别要求，把基层单位内保工作划分不同等级，实行等级化管理。三是探索建立内保工作与企业经济利益挂钩的激励约束机制。以经济利益调节为杠杆，由综治部门协调经贸、财政、银监等职能部门，建立企业内保工作与企业信贷资质评定、专项资金支持等直接挂钩的激励约束机制。

（七）着力推进舆情管理机制改革创新。一是健全互联网管理联席会议制度。二是完善网上接受举报求助、网下推进问题处置的工作机制。三是扩建舆情监控平台。一方面，可协调租用省委外宣办委托山东新闻网开发的网上舆情监控软件，对我市及国内外重要站点舆情进行24小时不间断自动搜索监控；另一方面，公安部门可在原有信息网络安全报警处置系统的基础上进行设备扩容。四是强化应急管理机制。完善工作流程，制定工作预案；建立完善新闻发布制度，确保在突发事件发生后，能在第一时间公开发布权威信息。

（八）着力推进安全生产管理体制机制改革创新。一是完善安全生产监管组织体系。加强安全监管机构特别是县级安全监管机构建设，加快推进全市安全生产应急管理机构的组建和充实工作。二是完善安全生产激励约束机制。研究制定更加科学规范的安全生产考核奖励办法。三是完善企业安全生产诚信机制。积极探索建立企业安全生产诚信机制，推行企业安全承诺；建立落实安全事故和职业危害重大事件企业“黑名单”公告制度，督促企业建立安全生产和职业健康自我约束机制。五是完善生产安全事故信息管理机制。规范举报信息处理机制，加大举报信息的核查处理力度。完善较大以上生产安全事故信息发布制度。六是完善重点领域安全设施建设长效机制。重点是建立政府出资保障的交通安全设施建设长效机制，利用3年左右时间，对全市路基宽度超过15米的双向四车道以上公路、双向六车道及以上城市道路，全部规划建设交通安全隔离护栏和行人二次过街安全设施。七是完善事故查处和责任追究机制。完善和落实事故通报、事故结案和事故责任追究报备、事故案例评析等制度，推行事故调查组负责制，落实生产安全事故责任追究沟通协调工作联席会议制度。

（九）着力推进社会应急管理体制机制改革创新。加强应急管理干部队伍建设，鼓励和支持有条件的涉灾部门设立单独的应急管理机构，调整充实应急管理工作力量；加强应急平台建设，整合利用现有资源，加快推进应急平台的完善和提高；加强志愿者队伍建设，进一步修改完善《东营市应急志愿者服务队组建方案》，条件成熟时组建我市应急志愿者救援队。

（十）着力推进维护区域稳定工作体制机制改革创新。加强油地军校维护稳定工作的协作配合，进一步深化“六联”工作机制。随着下一步黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设的全面推进，应超前研究、主动协商，积极探索建立与我市周边黄河三角洲高效生态经济区及所覆盖市、县的维护稳定工作“双边”或“多边”沟通协作机制。

九、改进和创新社会管理体制机制工作保障措施 创新社会管理体制有很多的工作要做，每个阶段的任务也不一样。当前改革创新社会管理体制的重点应当是在以下三个方面。

（一）广泛宣传，提高认识。加强社会建设与管理，推进社会管理体制创新，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是树立和落实科学发展观的内在要求，是解决我们当前面临的一系列相关问题的内在要求，是体制改革的一项重要任务。为此，需要形成全社会的广泛共识，需要多做宣传发动，深化思想认识，加强对相关领域重大问题、重要关系的研究，增强我们对改革创新社会管理体制的紧迫性、自觉性，减少盲目性、片面性。这一点要务必成为全 党、全社会的共识。

（二）加强研究，推动创新。研究问题是解决问题的基础，社会管理体制改革，迫切需要我们从理论和实践的层面进行总结、梳理与创新社会管理体制有关的一系列重要问题。要加强对我国历史上有关社会建设理论的研究；要加强对国外关于社会建设理论的研究，吸取和借鉴世界各国社会管理的有益经验；要加强对社会利益关系发展变化的研究，以利于健全社会利益协调机制；要加强对维护社会稳定工作的研究，正确处理好改革发展稳定之间的关系，保证社会安宁有序；要重视对社会管理体制环境的研究，为改革社会管理体制创造良好的氛围。加强对完善社会管理体系和政策法规的研究，能否在理论上进行突破，直接关系到社会管理体制在实践中改革创新的成败，关系到能否建立起合乎中国国情的社会建设理论和社会管理体系。

（三）理清思路，循序渐进。加强社会建设与管理，创新社会管理体制的工作，需要做的工作很多。如何尽快建立健全与发展社会主义市场经济、建设社会主义民主政治和先进文化相适应的新型社会管理体系，既不能操之过急，又不可等待观望，要理清思路、明确重点、搞好配套、有序推进。