推进乡镇人大工作创新发展经验做法（共五篇）

第一篇：推进乡镇人大工作创新发展经验做法

**乡位于**县东北山区，辖11个村，86村民小组，共8216人。近年来，该乡人大主席团在乡党委的领导下，紧紧围绕发展第一要务，按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，切实加强自身建设，不断增强基层权力机关的生机与活力，积极改进监督方式，扎实推进代表工作，为推动全乡经济社会又好又快发展发挥了

积极作用。其主要做法是：

一、坚持“三措并举”，强化自身建设

为了更好地代表人民群众掌好权、用好权，促进地方发展，乡人大主席团始终把自身建设摆在突出位置，着眼有为、有位、有用，坚持“三措并举”提升素质。一是坚持在学中增知识。以继续解放思想大讨论等活动为契机，组织主席团组成人员学习《地方组织法》、《选举法》、《代表法》等法律、法规和业务知识，以强化学习促进素质提高。二是坚持在干中长才干。乡人大主席对主席团成员给位子，压担子，提出了“四好”目标，即每人每年“学好一部法律法规，写好一篇专题调查报告，带好一个代表小组，办好一件实事”，有效地促进了人大干部素质的提高和作用的发挥。三是坚持在看中促能力。两年来，组织主席团组成人员“走下去，走出去”，共开展各类视察考察活动4 次，通过深入群众调查研究，到外地考察学习先进经验，有效地提升了主席团组成人员履职能力和水平。

二、坚持“两个围绕”，理清工作思路

一是围绕发展大局，统筹人大工作。坚持以党委的发展思路、工作目标作为人大工作的切入点，勤于履职，善于履职，确保人大工作与乡党委每个时期的工作重点同步合拍，实现成效的最大优化。比如，根据党委去年确定的“交通建设年”发展战略，乡人大主席团多次召开会议，动员人大代表立足服务经济社会发展的职能，一方面积极向上级机关提出意见建议，争取到了县直有关部门的高度重视，促使谭让公路改造项目纳入了规划。另一方面，公路建设过程中，县、乡人大代表聂忠生,杨召锡等同志身先士卒，在资金筹措、工程建设、安全监管等方面做到冲锋在前，勇挑重担，展示了人民代表的良好形象。在各位代表的带动下,我乡迅速完成了乡主要干道硬化的110万配套资金的筹集工作,以高标准高质量的工程向全乡人民交了一份满意的答卷。二是围绕职能发挥，做实基础工作。根据有关法律法规的要求及县人大常委会的工作部署，细谋划，重落实，着力抓好具体工作。组织开好人大例会，做到会议议程、程序、审议三规范；坚持每季度召开主席团会议，研究处理人大闭会期间的日常工作，研究本乡的重大事项，有重点地听取政府及有关部门专项工作报告；抓代表建议交办督办，组织开好代表建议交办会、办理工作协调会及办理情况的反馈会；抓代表培训和代表小组活动，提升代表素质，搭建履职平台。近年来，乡人大主席团共督办各类建议5件，有效地促进、转变了乡电管、林业部门的执法意识和服务观念。在为代表、为群众服务中树立了威信，提高了地位。“有事找人大，有困难找人大”成为了**群众的信条，也正是群众的信任鞭策和推动了乡人大工作的顺利开展。

三、坚持“三个抓实”，增强监督实效

乡人大主席团坚持“三个抓实”，力上求监督实效。首先，抓实部门考评，发挥监督作用。年初，乡人大主席团根据党委工作思路，列出了监督重点事项，针对政府及其部门工作中的薄弱环节，推出部门工作百分制考核制度，制定了“部门工作监督实施办法”，分4个方面20余项指标对部门进行考核，并把考核结果作为乡党委表彰先进的重要依据。其次，抓实热点难点工作，发挥督促作用。乡人大直面“热点”，不畏“难点”，深入到村组调研，组织代表开展讨论，并对群众反映强烈的通村公路的建设、涉农补贴的发放情况进行监督，将排查出的问题形成书面材料交乡政府办理。通过工作交办，使乡政府引起高度重视，迅速组织相关单位召开专题会议，部署整改落实，成效十分明显，代表和群众十分满意。再次，抓实民生工作，发挥建言献策作用。乡人大主席团切实按照“善待百姓、关注民生”的要求，始终注重密切了解民情、关注民生。如围绕群众关心的社会治安问题，主席团根据代表的意见，向政府提出“进一步加大村级治安巡防队组建工作力度的建议”，得到政府的高度关注，采取了切实有效的措施加以落实。目前，全乡11个村委成立了治安巡防队，村一级的治安工作得到了强化。又如根据群众反映强烈的用电安全问题，乡人大主席团想群众所思，急群众所盼，及时深入村组调研了解，商讨线路维修问题，并督促乡政府开展农电设施安全隐患大排查活动。去年以来，全乡共投入资金5.5万元，维修改造线路3.2千米，有效地解决了影响群众生产生活的突出问题。

四、坚持“四个强化”，拓展代表工作

一是强化代表教育管理，促进作风转变。乡人大主席团做到重实际、出实招、求实效，坚持每季召开代表座谈会，对工作情况进行梳理，并制定具体工作

方案，确定专门工作班子，确保一抓到底、一抓见效。二是强化代表联系平台。以行政区域为标准，将全乡47名县乡人大代表划分成12个代表小组，通过建立代表活动室，开设人大宣传专栏，落实代表工作制度等，积极拓宽代表知情知政渠道；同时，加强代表与乡、村、单位部门之间的沟通协调，努力形成上下同心，左右协调的工作格局。三是强化代表分类、分层培训。

将县乡人大代表以三个层次进行培养，对文化程度高、工作能力强的代表作为代表小组长来培养；对文化程度低、素质比较好的代表作为致富带头人来培养；对文化程度较低的代表，以项目为载体，着力提高他们致富本领。两年来，全乡共举办培训班3期，培训人大代表45人次，其中县级人大代表参训率100％以上，乡级人大代表参训率90％以上；四是强化代表“致富奔康活动”。通过活动，让代表带头致富，带领群众共同致富，让他们成为群众致富的典范，做服务群众的践行者。如**村人大代表小组在乡人大代表黄仁生的带领下，创建公猪配种基地，大力发展养殖业。并通过邀请上级技术员授课、组织外出参观、开展结对帮扶、示范带动等形式，搭建了人大代表带领群众致富的平台。目前全村母猪存栏180多头，小猪存栏630多头，肉猪存栏1100多头，群众增收渠道不断拓宽，取得了良好的经济效益和社会效益。

第二篇：创新开展乡镇人大工作

创新开展乡镇人大工作

人大工作总结

××年，××乡人大主席团在县人大常委和乡党委的正确领导下，认真履职尽责，创新开展工作，圆满完成了全年各项目标任务，现就××乡2007年人大工作情况向各位领导做如下汇报。

一、积极主动争取乡党委的大力支持

坚持和依靠党的领导，积极主动向乡党委汇报人大工作，使人大工作得到了乡党委的大力支持和理解，从而将人大工作列入乡党委工作的重要议事日程。全年召开两次党委会专题研究乡人大工作，使我乡人大工作的开展在组织上得到了保证。

二、深化认识，加强自我学习

解决认识问题是搞好乡镇人大工作的关键，加强自我学习，提高自我素质是提高乡镇人大工作的基础，通过加强对各种法律法规和人大工作业务知识的学习，一是消除了“二线”工作，船到码头车到站的消极观念，；二是牢固树立了在其位谋其职的思想，克服了工作中的不作为状态；三是处理好了个人利益和全局利益的关系，树立了做好乡镇人大工作的自信心、责任心，以良好的精神状态和饱满的热情投入到实际工作中去。

三、正确履行监督职责，努力做到监督与支持、参与并重

2007年，我乡人大工作认真履行职责，依法行使职权，正确处理监督与支持的关系、监督与参与的关系，把支持乡政府的工作寓于监督之中，不断改进和创新监督方式，把事前、事中、事后监督有机结合起来，提高监督实效。

（一）邀请乡内的市、县人大代表对本乡的骨干产业茶叶及通村公路建设进行了视察，对茶叶产业管护不到位、技术培训有待加强和村通路建设进度缓慢等问题及时向政府提出了整改建议，使之在短时间之内进行了整改。

（二）三次组织了对全乡的长毛兔、土鸡、生猪等产业的发展状况进行了调查。综合各位代表的建议。形成了《立足特色调结构〃加快农业产业化进程》的调查报告，为政府制定上述产业发展措施提供了可行性依据。

（三）组织了乡人大代表对乡政府实施的山珍原料林建设进行了调查，针对我乡点橡子项目中存在的清除灌木林不及时、进度缓慢等问题向乡政府提出了合理建议，使该项工作按期全面完成了任务。

（四）组织乡内的市县人大代表和乡人大代表对本乡《人口与计划生育法》执行情况进行了执法检查，对流动人口计划生育管理方面存在的问题向政府提出了合理建议。

（五）组织部分人大代表对乡中心小学校收费情况及义

务教育情况进行了执法检查。

（六）乡人大主席团围绕青少年违法犯罪和村民委员会换届选举等问题进行了认真的调查研究，在此基础上撰写了《青少年违法犯罪特点、原因及预防措施》和《直选村干部中值得注意的问题及解决办法》的调研文章。

（七）作为乡人大代表的特殊环境，乡镇工作中，乡人大应该既是监督者，也是参与实施者，因此，乡人大应该正确认识监督、参与、实施的关系，不能高高在上，君子动口不动手。要把监督有机的融入到参与与实施当中去，在参与与实施中进行有效监督。××年我们在认真履行监督职责的同时，积极参与到乡党委政府的各项工作中去。如：在实施本乡××村回民合作社和××村×个合作社人畜饮水工程中，乡人大积极参与，身先士卒的投入到工作中去，化解矛盾，做好协调工作，为乡政府排忧解难。又如：在实施××村××亩无性系茶叶扦插栽植项目中，乡人大更是主动参与，积极配合。在参与实施过程中对资金的使用，物质的匹配及“一事一议”政策的贯彻情况进行了有效及时的监督，变事后检查整改为实施过程中的及时监督，尽可能避免实施后才发现问题，且已经造成不良影响才去整改等现象发生。

其次，乡人大还对退耕还林、高山移民、粮食直补、民族发展资金、民政救灾救济、五保、低保、新型农村合作医疗报账、政策性农业保险理赔等群众最敏感、最关注的事情

定期不定期的监督检查，发现问题及时向政府提出建议，进行整改，切实维护群众的合法权益，努力提高人民群众对政府的满意度。

四、坚持以人为本，把人民利益放在首位

我们始终不渝的把为人民谋利益作为神圣使命，把维护和发展人民群众的根本利益作为生存之基和价值取向，把关心群众疾苦、群众满意和实现人民群众根本利益为履职尽责的根本出发点和归宿。把群众的冷暖疾苦装在心里，千方百计为群众排忧解难，从群众最关心的问题入手，从群众最需要解决的事情做起。全年接待群众来访××起。来访群众中有儿女不赡养老人问题，邻里纠纷问题，各种证件的办理问题，村干部处事不公正问题，产业发展问题，村干部的选举问题，困难补助问题等等。我们做到了来访群众提出的问题件件有着落，事事有回音。80多岁的老人×××柱棍掇棒，步行10余里来到乡人大主席团哭诉，养儿养女六、七个，现无人赡养，生活无着落。乡人大会同人民法庭和老人的儿女进行了调解，使老人满意而归。××村×××因精神病发作吸烟导致火灾，烧毁房屋，乡人大领导带领驻村干部及时赶赴现场救援，并协助乡政府领导妥善处理善后事宜，乡人大主席、副主席亲自到民政局向领导汇报，解决资金××余元，棉被×床及日常生活用品，使其基本生活得到保障。

五、密切联系代表，充分发扬人大代表的积极作用

乡人大主席团定期召开会议，研究如何组织代表调研、视察等事项。利用各种场合、各种会议对代表进行法律法规和其他培训，增强了代表履职尽责的能力。提高了人大代表参政议政的水平。一是科学划分代表小组，根据我乡实际和各位代表的特长及所处的地理位置，将我乡××位乡人大代表分别划分了生猪发展，旅游开发，劳务输出，运输服务，个体工商等产业项目代表小组，使每个人大代表在产业发展、项目建设中发挥特长，实施监督，为老百姓增收服务。二是乡人大主席团成员都分别联系1到3个代表小组和部分人大代表，指导他们搞调研、正确履职尽责，并尽可能的发挥各自特长，为全乡经济发展、社会稳定服务。三是坚持人大主席团成员走访制度，听取他们的建议，解决他们的实际问题和困难，充分发挥他们的积极作用。

六、认真做好乡人大各种资料的归档工作

我们对全年人大工作计划、人大代表视察、调研记录、人大例会记录、人民来信来访记录、换届选举工作总结、调研文章、信息报送等各种资料进行了分门别类的立档归卷，做到了规范化管理。

总之，××年，我乡人大主席团虽然做了一些老百姓满意并称赞的事情，但离人民群众的要求相差甚远，同时也还存在一些不容忽视的问题。作为全国人大最基层的监督机构，如何创造性的开展工作，是我们在今后工作中进一步探

索和研究的问题。因此，我们决心在以后的工作中开拓进取，创新思维，努力探索乡镇人大工作的新措施，争取来年我乡人大工作更上一层楼。

二0一一年十二月二十九日

第三篇：人大工作创新发展情况调研

人大工作创新发展情况调研

根据市委关于市第五次党代会筹备工作部署，市人大常委会主任率调研组，于*月上旬组织开展了全市人大工作创新发展情况专题调研。现将有关情况报告如下。

一、人大工作创新发展主要成效。

市第四次党代会以来，全市各级人大坚持以*思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署，不忘初心使命，依法履行职责，积极创新作为，立法、监督、代表工作等创新实践，得到全国人大相关专门委员会、常委会办公厅和省人大常委会的充分肯定，全市人大整体工作走在全省前列。

（一）监督质效不断提升。

坚持正确监督、有效监督，围绕中心、服务大局，探索创新监督工作方式方法，不断增强监督质效。

一是创新监督议题确定机制。

围绕监督法确定的执法检查、调查研究、人民来信来访和组成人员、代表反映的突出问题等六个途径，提出监督议题计划，通过广泛征求代表意见、主任会商、向党w汇报、与“一府两院”沟通、人大常委会审议、党w常委会审定等六个步骤，确定监督议题，确保人大监督工作与党w同向、与zf同行、与群众同心、与发展同步。

二是创新会议审议机制。

建立“专题领衔发言人”、“审议意见卡”等制度，每项议题安排*—*名组成人员作为专题领衔发言人，围绕审议议题带头审议发言，着力提升审议质量。相关部门负责人列席分组会议，随时回答组成人员询问。

三是创新执法检查和调研机制。

坚持预定检查和随机检查、明察与暗访相结合，增强执法检查实效。制定关于加强和规范调查研究和视察工作的暂行办法，综合采取听取汇报、查阅资料、实地调研、明察暗访、走访群众、座谈交流、问卷调查、网络征集等方法，坚持“四不两直”调研方式，掌握真实情况。旌德县人大财经委历时*个月时间，围绕砂石资源管理问题深入开展调研，推动zf出台系列文件，规范砂石管理和利用。

四是创新监督方式方法。

落实中央关于人大预算审查监督和国有资产监督改革部署，坚持预算审查重点向支出预算和政策拓展，建立市直预算单位项目支出预算专家评审制度，深化部门预算审查；市、县人大均建成预算联网监督系统；审议国有资产管理综合报告和专项报告。

五是创新审议意见办理制度。

修订审议意见的提出和处理办法，制定决议决定和审议意见监督检查办法，实行“审议意见书+问题清单+跟踪督办+满意度测评”制度。相关专门委员会和工作委员会适时开展监督检查，形成督查报告供组成人员对“一府两院”办理情况报告测评时参考。郎溪县制定审议意见办理情况满意度测评办法，以执法检查方式对审议意见落实情况开展专项检查。

（二）立法工作扎实推进。

落实市委批准的立法规划和立法计划，先后制定《*市城市管理条例》《*市传统村落保护条例》等*部法规。我市获得地方立法权以来，共制定*部程序性法规和*部实体性法规。目前，正在开展*市燃放烟花爆竹管理条例立法工作。在立法工作中，注重“四个坚持”：

一是坚持党对立法工作的领导。

通过地方立法实现党w的主张和人民意志的有机统一。五年立法规划、计划以及立法工作中的重大事项、重要问题，及时向市委请示报告，落实市委部署要求。

二是坚持突出地方特色。

制定地方性法规立项办法，注重在立项源头上把好关，聚焦本地独有的自然资源、历史文化等法律关系相对单一的事项和人民群众普遍关心的问题，增强地方立法的针对性、适用性、可操作性。

三是坚持完善立法体制机制。

建立完善党w领导、人大主导、zf依托、各方参与的立法工作格局。坚持科学立法、民*主立法、依法立法，制定地方立法程序规定，组建立法咨询专家库，建立基层立法联系点，完善立法工作相关制度。

四是坚持精准精细立法。

推进立法精准化精细化，具体条款能细则细，不刻意追求面面俱到“大而全”，以立法解决实际问题，做到“一事一法”。

（三）决定和任免不断完善。深入落实中央关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级zf重大决策出台前向本级人大报告的实施意见，及时修订讨论决定重大事项办法。市第四次党代会以来，市人大常委会围绕审查批准规划纲要、普法工作、市本级决算和预算调整、债务限额等，共作出决议决定*余项。今年市人大常委会作出关于全面加强地方性法规贯彻实施工作的决定。

（四）代表工作持续创新。

坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，创新服务平台，提升服务能力，充分发挥代表主体作用。

一是创新建立服务平台。

组织代表到全国人大培训基地、党校、高等院校等开展学习培训，实现代表培训全覆盖。*年，在全省创新开展“*发展、代表尽责”主题实践活动，推深做实市县乡三级人大代表闭会期间履职载体。建立召开列席常委会代表座谈会、代表问政、邀请代表参与常委会履职活动等工作机制。全市各级人大按照“六有”要求建立*个代表活动室，收集民意，反映民声，维护民利。

二是加强代表小组建设。

成立*个市人大代表小组，*个县级代表小组。为更好发挥代表的专业优势，组建财经、法制、农经、教科文卫、环境资源等*个专业代表小组。制定了代表小组活动*项制度，形成区域代表小组为主体、专业代表小组为补充的组织体系。*年，在全省创新开展“代表小组建设提升年”活动。

三是深入推进议案建议办理。

制定议案处理办法、办理人民代表大会代表建议批评和意见的规定，规范程序、明确责任、务求实效。发挥代表履职服务平台作用，通过平台及时交办代表建议，并将办理情况向社会公开，接受代表和社会监督。实行常委会主任会议成员领衔督办、相关工作机构跟踪督办制度，增强办理工作实效。对建议办理情况进行“背对背”回访测评，对代表答复不满意的，要求承办单位重新办理，确保建议办理件件有着落、事事有回音。

（五）自身建设逐步加强。

全市各级人大深入贯彻中央〔*〕*号文件和省委、市委关于加强人大工作和建设的意见精神，适应新形势新任务新要求，不断加强政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设。制定关于加强常委会自身建设的决定，扎实开展“两学一做”学习教育、“*”主题教育和党史教育等，强化政治引领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全市各级人大组织机构逐步健全，市人大设立了法制、财经等*个专门委员会，增设了社会建设工委，内务司法工委更名为监察和司法工委。县级人大设立了财经等专门委员会，增设社会建设工委等内设机构。深入落实省乡镇人民代表大会工作条例，乡镇人大*团作用发挥更加充分。制定街道人大工作委员会工作办法。强化经费保障，人大工作经费、代表活动经费均纳入财政预算予以保证。根据中央有关文件精神，今年建立了市人大代表履职补贴制度，为执行代表职务提供保障。

在回顾总结成绩的同时，调研组也深入了解到当前我市人大工作中还存在的问题与不足：立法工作方面，开门立法、广泛征求意见做得还不够；通过立法解决实际问题效果不够明显；法规颁布实施后的宣传贯彻力度还不够大。监督工作方面，监督议题的精准度还需进一步提升；部分组成人员审议发言质量不够高，肯定成绩多、指出问题少；审议意见不够简练、精准；跟踪督办工作还不够扎实；专题询问一定程度存在走过场、走形式等。

讨论决定重大事项方面，存在被动决定多、主动决定少，程序性决定多、实质性决定少，随机商定多、调研论证少等现象，决定权行使不够充分，作用尚未充分体现。代表工作方面，部分代表荣誉感强、责任感弱；代表培训的针对性不够强，实效不够明显；代表活动室发挥作用不够充分，代表联系选民不够密切；部分承办单位对代表议案建议办理不够重视，办理工作存在形*主义，代表“被满意”现象依然存在。

自身建设方面，县级人大常委会内设机构不够统一规范，部分县级人大仍然存在“一人委”现象，工作力量不足，等等。这些问题，都需要在今后工作中予以高度重视，认真研究、强化举措，切实加以解决。

二、主要经验与体会

坚持党的全面领导，确保人大工作正确政治方向。推进新时代人大工作和建设，必须坚持党的领导。多年来，全市各级人大常委会坚持以党的政治建设为统领，坚定贯彻落实中央和省委、市委决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。实践充分证明，人大工作只有始终坚持党的全面领导，才能做到方向不偏、信仰不变、立场不移。

坚持以人民为中心，忠实维护人民群众根本利益。推进新时代人大工作和建设，必须密切联系代表和人民群众。多年来，全市各级人大常委会坚持以发展人民民*主为己任，落实保证人民当家作主的各项制度措施，加强民生问题监督。实践充分证明，人大工作只有做好做深民*主、民生两篇文章，才能不忘代表人民行使权力的初心，才能把为民履职行权的使命践行好、完成好。

坚持服务发展大局，充分发挥人大常委会职能作用。推进新时代人大工作和建设，必须紧紧围绕全市发展大局依法行权。多年来，全市各级人大常委会找准依法履职的切入点、着力点和结合点，围绕中心、服务大局、主动作为，在推进高质量发展中更好发挥人大作用。实践充分证明，人大工作只有胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，才能体现人大工作的实际成效。

坚持加强自身建设，着力提升依法履职能力水平。推进新时代人大工作和建设，必须全面加强常委会自身建设。多年来，全市各级人大常委会坚持把强化自身建设摆在突出位置，推进常委会及机关政治、思想、组织、作风、纪律等各项建设，并将制度建设贯穿其中，全面提高依法履职能力水平。实践充分证明，人大工作只有不断加强自身建设，夯实履职根基，才能忠诚履行“两个机关”的职责使命。

坚持履职实践创新，不断推动人大工作与时俱进。推进新时代人大工作和建设，必须适应时代要求，以创新求实效促发展。多年来，全市各级人大常委会坚持以创新理念加强和改进人大工作，不断完善工作机制，破解工作难题，在探索中创新，在创新中前行。实践充分证明，人大工作只有始终坚持开拓创新、与时俱进，才能永葆发展进步的生机与活力。

三、推进新时代人大工作创新发展的思考与建议

（一）牢牢把握新时代人大工作的根本遵循。

始终坚持党对人大工作的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

人大常委会党组要充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行党组工作条例、重大事项请示报告条例，坚持重大事项向党w请示报告制度，坚决落实党w对人大工作的部署要求。按照新时代党的建设总要求，强化思想理论wz，巩固深化“*”主题教育成果，推进党史教育走深走实。落实全面从严治党要求，履行全面从严治党主体责任，加强意识形态工作，深入推进党风廉政建设。

（二）牢牢把握新时代人大工作的职责定位

在建设“工作机关”方面，依法行使好四项职权：一是依法行使好地方立法权。认真贯彻落实中央和省委、市委关于地方立法工作的部署要求，依据地方立法权限，坚持需求导向、问题导向，突出地方特色，精准确定立法项目。坚持科学民*主依法立法，推进立法精细化，善于通过“小切口”解决实际问题。深入推进开门立法，广泛听取代表和人民群众的意见建议，充分发挥立法咨询专家库、基层立法联系点等作用，不断提升立法质量。

二是依法行使好重大事项决定权。

深入落实中央关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级zf重大决策出台前向本级人大报告的实施意见，学习借鉴沪苏浙地区经验做法，研究制定具体操作办法，进一步明确重大事项的内涵范围、相关程序，推深做实重大事项决定权。

三是依法行使好监督权。

坚持问题导向、法定原则、注重实效、推动工作的总要求，加强对“一府一委两院”监督。进一步优化监督议题确定机制，围绕监督法确定的六个途径，紧扣市委决策部署、经济社会高质量发展和民*主法治建设中的重要问题，精准、精细、精致选题。每次常委会会议一般安排*-*个审议议题，做到议题少而精、审议深而透。常委会执法检查由常委会主任或副主任向常委会全体会议报告。对事关全局性、综合性、战略性的重点工作或专项工作，经主任会议明确，由zf负责同志向常委会全体会议报告。坚持“审议+询问”工作机制，推进专题询问常态化。

深化执法检查监督方式，充分发挥“法律巡s”利剑作用。注重把我市地方性法规作为执法检查的重要内容，促进法规贯彻实施。着力提升审议意见文稿质量，做到文字精炼、意见精准，增强审议意见的针对性、可操作性。认真落实市委深改委审议通过的市人大常委会审议意见的提出和处理办法、决议决定实施和审议意见办理工作监督检查办法，强化决议决定和审议意见跟踪督办，促进办理落到实处。完善人代会期间代表审议意见的交办、督办工作机制。加强对归口党w职能部门领导或管理的zf部门、垂直管理单位监督。

四是依法行使好人事任免权。

坚持党管干部原则与人大依法行使选举权、任免权相统一，严格依照法定职权、法定程序选举和任免地方国家机关工作人员。加强对选举和任命人员的监督，凡由人大常委会任命的zf组成人员和监察委员会、人民法院、人民检察院工作人员，分别就依法行政、公正司法、工作推进等向人大常委会报告履职情况，并接受评议。

在建设“代表机关”方面，重点抓好五项工作：一是把好代表入口关。今年底明年初市、县、乡人大换届，将选举产生新一届各级人大代表。在党w领导下，完善代表资格审查机制，突出政治标准，注重履职能力，优化代表结构，严格考察审查，加强对选举全过程监督，切实把好代表入口关。

二是提升闭会期间代表活动实效。

换届后，要按照便于组织开展活动的原则，合理划分代表小组，配强代表小组组长和联络员。围绕中心工作，每年确定一个专题，市县乡联动开展主题实践活动。创新联系代表平台，探索专业代表小组联系zf组成部门和“两院”机制，开通代表服务热线、代表信箱等联系渠道。改进“代表问政”形式，增强实效。依托代表活动室、代表工作站，联合相关部门组织代表深入基层、搜集民情，督促相关部门办理群众反映的热点难点问题，并及时向代表和群众反馈办理结果。

三是增强代表履职能力。

总结人大代表学习培训工作经验，进一步优化代表培训工作计划，系统推进初任培训、履职培训和专题培训，组织开展按专业进行分类培训，着力提升代表培训效果。按照有高度、有广度、有深度、有精度、有温度的目标要求，不断提高代表议案和建议质量。

四是抓好代表履职服务保障。

分级制定代表活动经费标准，由各级zf列入本级财政预算。原则上市人大代表活动经费为每人每年*元，县、乡人大代表活动经费分别为每人每年*元和*元。对无固定工资收入的代表执行代表职务，由本级财政按每人每天不低于*元的标准给予误工补贴。代表所在单位要保障代表依法履职。建立并完善市、县、乡人大代表履职补助制度。

五是抓好议案建议工作。

围绕代表议案建议交办、办理、督办贯通，进一步完善相关制度。通过组织培训、专题调研、通报政情等方式，组织引导代表提出高质量议案建议。建立健全闭会期间“代表建议直通车”平台，支持代表在闭会期间提出代表建议，由人大常委会相关工作机构交有关部门研究办理。优化督办方式方法，在常委会主任会议成员领衔督办的基础上，完善各专门委员会、工作委员会分工督办等制度。针对需跨年办理的建议，持续跟踪督办，适时开展“回头看”。

（三）牢牢把握新时代人大工作的内在要求

一是加强政治建设。

始终坚持把政治建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实民*主集中制，营造风清气正的良好政治生态。不断提升政治觉悟和政治能力，坚定贯彻落实党中央和省委、市委的重大决策部署，切实把党的领导贯彻到人大依法履职的全过程和各方面，做到对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福。

二是加强作风建设。

巩固深化警示教育成果，严守政治、组织、工作和廉洁等纪律，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市相关规定要求，改进调查研究，密切联系群众，解放思想、开拓创新，脚踏实地、真抓实干，力戒形*主义官*主义，持续转作风树新风。

三是加强组织建设。

落实省委、市委意见要求，市、县人大换届中，专职组成人员比例不低于*%，注重充实具有法治、财经、科技、环保、社会建设等实践经验和熟悉人大业务的人员。进一步规范县级人大常委会内设机构设置，配备*个办事机构：办公室（信访室）、法制室、研究室；*个工作机构：监察和司法、财政经济、预算、人事代表选举（代表联络）、农业与农村、城乡建设环境与资源保护、教育科学文化卫生、社会建设工委；根据工作需要，设立民族宗教侨务外事工委。乡镇和街道应配备*名专职人大*（工委主任）和*名专职或兼职副*（工委副主任），并在编制总数内设置人大工作人员专职岗位，至少配备*名专职人大工作人员。在设有街道办事处的县市区，应当在街道设立人大工作机构。探索街道选民议事会制度。加强开发区人大工作，探索在国家级、省级开发区设立人大工作机构。

四是加强队伍建设。

落实关于加强常委会自身建设的决定，有计划、有针对性地开展组成人员培训，提升组成人员政治能力、履职能力和创新意识，不断增强工作本领。着力加强人大干部的培养、选拔和任用。每届有一定数量的人大机关干部同党政机关、监察机关、司法机关干部进行交流。常委会各工委要注重配备年轻的专职副主任。注重加强机关干部的学习培训，不断提升办文、办会、办事能力和水平，提升服务保障能力。

五是加强制度建设。

总结多年来的创新实践，汲取沪苏浙地区先进经验，在完善现有履职制度的基础上，对创新实践中听证、评议等一些成熟的做法，及时上升为制度层面，为深入推进民*主法治建设提供制度保障。

第四篇：创新三个机制推进全县经验发展

文章标题：创新三个机制推进全县经验发展

近年来，**县狠抓干部队伍建设，创新三个机制，激发干部队伍整体活力，提升干部执政能力和水平，有效地推进了全县经济发展和建设小康**的历史进程。其主要做法是：

一、创新选拔任用机制，畅通干部任用渠道。针对干部选拔任用上存在“上”易“下”难、“进”易“出”难的“肠梗阻”问题，县

委制定了一系列“能者上、庸者下”的干部选拔任用机制，让组织部门对照机制规范运作，依章任用。一是拓宽“上”的平台。为解决干部“上”的问题，县委制定并印发了干部推荐使用、公开选拔、破格提拔等具体实施办法，并通过文件资料、广电媒体等途径广为宣传，让干部明确晋级、晋升的途径和办法，让其工作有奔头、奋斗有目标，为想干事、能干事、会干事、干成事的干部打造“上”的平台。二是疏通“下”的渠道。在解决部分干部不干实事混日子、不谋发展守摊子、不思进取占位子“下”的问题上，县委出台了不称职和不胜任领导干部的考核认定标准、程序及办法，对不称职、不胜任现职和不宜担任现职领导的干部，采取改任、免职、待岗等途径明确“下”的渠道。全县通过构建“能者上、庸者下”的动态选任机制，拓宽了知人、选人、用人渠道，德才兼备、实绩突出和群众公认的优秀干部很快便脱颖而出，被提拔到领导岗位上。三年来，全县通过竞争上岗、公开选拔、群众荐举等方式提拔重用干部137人，采取降、免、辞、淘等方式降级降职调任干部87人，辞退不合格干部8人。

二、创新考核评价机制，调动干部创业热情。为从根本上彻底消除“干好干坏一个样”的问题，充分调动干部工作积极性，县委以建立一套科学、合理的干部考核评价体系为突破口，用工作实绩考核干部，激发干部的创业热情。一是建立了实绩考核标准。县委根据各部门领导干部所处的行业和岗位特点，分类明确领导干部在任期内或一定阶段内的工作目标，明确实现目标的具体要求和兑现目标的奖惩措施。所定目标，既使干部感到压力，又使干部通过努力能达到。与此同时还对不同类型、不同层次的考核评价坚持分类细化，制定并出台了《**县领导干部任期目标责任考核办法》、《**县领导干部能绩评议细则》等实绩考核标准，使考核尺度数量化，使考核标准体系化、科学化。二是坚持合理考核。几年来，县委坚持和完善了《领导班子责任考核制度》、《领导班子集体目标量化考核办法》和《领导干部个人实绩考核办法》等制度，实行领导干部考核和目标管理责任制考评紧密结合，以工作实绩决定干部的“上”和“下”。三是正确运用考核结果。经考核政绩突出的，该提的提，该升的升或予以破格使用；对考核不胜任者，该降的降，该调的调。全县通过严格的考核，正确运用考核结果，充分调动了干部工作积极性，激发了干部的创业热情，全县各级均形成了选人用人“看素质、重能力、凭实绩”的良好用人机制。

三、创新干部管理机制，激发干部整体活力。为加强对干部的管理，县委推行了干部任期目标责任审计等管理机制，坚持用事管人，使干部身上有压力、肩上有担子，让干部始终处于偷懒不得、马虎不成、干不好更不行的氛围之中，以此来激发干部活力，推动工作开展。一是坚持末位淘汰制。县委以责任考核为限，坚持对在目标管理责任制考评中，因干部领导不力或失职、渎职造成工作处于末位的，施用倒逼机制对单位主要领导干部予以降职或免职。二是坚持公开选拔和竞争上岗制度。为激发干部的活力，县委每年都拿出3~6个实职领导职位面向社会进行公开选拔、择优录用，通过不断扩大公开选拔领导职位面和坚持凡进必考及“空位即竞、缺位即竞”的原则，使广大干部既有压力又有动力。三是坚持谈话诫勉制。对民主测评结果为基本称职，但得票率达不到60或不称职票超过30的干部，由县委领导和组织部领导与其谈话，指出问题，批评教育，责令其限期整改。通过对干部的严格管理，目前，全县干部普遍树立了“无功便是过”的思想，自觉想事、谋事、干事、干成事的危机意识明显增强。四是坚持选拔任用监督制度。在不断扩大干部工作民主化的程度上，县委疏通和扩宽群众监督渠道，采取民主评议、定期述职、责任审计等形式对干部实行立体式监督，以此规范干部行为，提高其素质，塑造干部良好形象，让其走得正、走得远。三年来，全县通过实施选拔任用监督制度，撤除7人的拟任提拔，处分、诫勉干部23人。

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第五篇：XX镇乡镇人大工作创新

创新思路增强实效

XX镇人大组织代表小组活动出亮点

2011年，邕宁区XX镇紧紧抓住全市开展乡镇人大规范化建设的契机，坚持以代表为主体，以代表小组为桥梁纽带，以丰富代表活动内容、增强代表活动实效为目的，创新代表工作方法，注重代表工作实效，取得明显成效。

一、组织专业代表小组活动，发挥优势履行职责

乡镇人民代表大会会议期间为了便于讨论和组织，一般是以村为单位划分代表小组。但是，闭会期间以村为单位组成的代表小组，往往存在因为生产和生活的范围比较固定和狭窄，组织者觉得代表之间经常在一起，代表小组活动可搞可不搞等问题，代表小组活动流于形式，没有真正发挥作用。为了加强组织代表活动，提高代表履职能力，XX镇人大尝试在闭会期间组织部分镇人大代表组建专业代表小组，开展专业代表小组活动。在全镇59名代表中按照职业、专业或者专长等选出部分镇人大代表组成3个专业代表小组，分别是：农村农业组、科教文卫组、法制组。农村农业组重点收集农村基础设施建设方面的意见和建议；科教文卫组重点收集科教文卫等方面的意见和建议；法制组重点收集社会治安和调处等方面的意见和建议。今年年初，这3个专业代表小组都在各自的领域开展形式多样的活动，向选民和各有关单位征

集到了6条意见和建议：《关于加大农村山塘水库建设投入的建议》、《关于加强对英雄水库人饮工程的水质卫生监管的建议》、《关于解决部分无户籍学生入学难的建议》、《关于如何解决XX镇部分村坡为安置英雄水库移民调出土地而没有享受后期扶持的建议》、《关于提高村级离任干部补助标准、把村级干部养老列入社会养老保险体系的建议》、《关于加大打击赌博力度的建议》。XX镇人大对这些意见和建议都进行了认真的分析和梳理，凡是属于镇人民政府职权范围内的，及时转有关单位办理，属于上一级政府职权范围内的，就在城区人民代表大会上组织代表提出建议、批评和意见，由上一级人大常委会转办和督办。通过组织专业代表小组活动，征集到的意见和建议更有针对性，更符合人民群众的利益诉求，为人大代表更好履行职责打下坚实基础。

二、实施代表小组活动与镇政府重点推进项目挂钩，有针对性开展监督工作

2011年，XX镇人大首次试行镇人大代表小组挂钩联系镇政府重点推进项目的活动，把在人民代表大会上政府工作报告中承诺为民办实事项目作为重点推进项目按照项目所在的村级来分解，交由各代表小组联系和监督，综合采取视察、走访、座谈等各种形式的代表小组活动，及时掌握重点项目进展情况，跟踪监督落实的情况，确保镇人民政府的重点推进项目能够按时按质的完成。例如，在XX镇人大的指导下，新乐村代表小组、XX社区代表小组、那了村代表

小组分别对本辖区范围内的道路建设项目进行监督，使新乐村那凤坡、XX社区冲至坡、那了村那朴新村等3条共6.36公里投资127万元的农村水泥道路建设顺利完成。XX镇人大组织团阳村、屯亮村、力勒村等3个代表小组开展活动，督促团阳村坛平山塘、屯亮村8座水利机电井、力勒村电灌站及屯亮村渠道、团阳村冬种基地电灌站渠道、柱蚕干渠共12.6公里的渠道三面光防渗工程建设，农田基本水利设施建设得到进一步改善。华联村、汉林村、那云村等3个代表小组还分别对本村的卫生室、篮球场、文化活动室等建设项目开展联系活动，确保项目按时保质的完成。

三、探索村级代表活动之家新思路

XX镇在团阳村建立第一个村级代表活动之家，探索以村级代表活动之家为平台，充分发挥人大代表在日常生活、生产中联系群众，发挥作用的新思路。团阳村代表活动之家把全村的人大代表集中起来，按照各自特长分组开展活动，共同发挥作用。一是组织有种养特长的代表，定期给农户进行冬种马铃薯、辣椒，以及规模养猪、温氏鸡养殖等方面的培训，同时利用大家都在田间地头耕作的便利，传授种植的要领，施肥或者预防病虫害的办法，共同探讨和解决遇到的问题等，从而提高大家的科学种养意识和管理水平。二是组织有运输工具的代表，为大家运输饲料、农资和农产品等。三是组织每位代表联系帮扶本村一户困难户，在生活上适当帮助，在生产技术上大力扶持。四是组织人大代表嘹啰山歌队，把人大代表的职责、人大代表中的先进典型事例和相关法律法规等内容编成山歌，以群众喜闻乐见的形式广为传唱，让群众更好的了解人大代表的履职情况。目前全村规模以上养鸡户20户，年产鸡40万羽；规模以上养猪户32户，年生猪出栏近2万头，其中1000头以上的有壮大猪场和东进猪场；规模以上养鸭户50户，年产鸭68万羽；全村养殖单项年收入达320万元。2011年，全村辣椒种植面积1500亩，实现亩产量4400斤，亩产值6500元；从而实现农民增收、农业增效、农村和谐发展。

XX镇人大在开展乡镇人大规范化建设过程中，积极探索人大工作的新思路，在借鉴好经验、好做法的同时，结合本镇实际，创造性地开展工作，实现乡镇人大工作的新突破。