疏勒县局经验交流材料

第一篇：疏勒县局经验交流材料

喀什地区质监系统

工作会议交流材料

落实科学发展观发挥职能作用

为区域经济实现又好又快发展提供组织保证

——疏勒县质量技术监督局工作经验交流材料

2008年以来，疏勒县局领导班子和广大干部职工在地区局党组的正确领导下，认真学习贯彻党的“十七大”精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕大发展的理念，紧跟地区局确定的发展目标，解放思想，创新务实，发挥党组织的主体地位，开展“创先争优”活动，以党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，推动质监事业迈向前进。我们的主要做法是：

一、重学习理思路，重管理抓队伍，有力推进了我局实际工作的高效进展

我们始终以解放思想作为先导，通过学习提升认识和树立理念。尤其是2008年下半年开展的学习实践科学发展观活动中，领导班子达成共识，带领广大职工“树新风、争一流”，努力塑造“科学、公正、创新、务实”的疏勒质监形象。同时注重以人为本，创新管理模式。以机关作风整顿为契机，狠抓作风建设，定期召开全局干部职工大会，根据实际，重新制修订职工考勤制度，完善请销假制度，实行上下班签到制；并在早晨规定时间内集体做广播体操，体现广大职工的精神面貌。目前，全局干部职工纪律意识提高，凝聚力得到加强。实现了严格管理、综合考评、责任落实三者的有机结合，有效的促进了干部

队伍管理的规范化、科学化和人文化，推进各项事业高效进展。

二、重发展抓机遇，优势互补，融合联动带动各项工作的目标任务

（1）2008年，疏勒局技术机构紧跟地区局党组融合联动工作思路，按照区域特点，分层次规划，与地区事业两所实行技术资源优化配置、共同发展的联动机制，实行捆绑式融合。在融合联动工作中我们完全拚弃本部门利益，在人、财、物等方面给予全力配合，上半年抽调2名业务骨干协助质检所工作，发挥了基层技术机构的主观能动作用。

（2）按照融合联动实施方案要求，我局技术机构认真应对，全力响应。主动与两所取得联系，加强沟通，积极做好各类产品抽样、送样、计量检定、数据报送等工作；协助做好与企业签订协议的工作以及两所分配的其他相关工作。同时充分发挥自身优势，不断谋划发展途径。

（3）融合联动工作中，我们以行政执法为依托，把行政执法工作作为业务工作的开路先锋，无论任何情况下，都能为业务工作保驾护航，保障了融合联动工作的顺利开展。据统计，2008年，我局行政执法为局技术机构提供法律法规保障12起，为技术机构增收3万元。

（4）以融合联动机制实施项目带动，坚持走“科技兴检”和“人才强检”的道路。增设微电脑电能表检定仪，完善技术机构检验检测项目的配套工作，构筑技术基础公共服务平台和技术服务的有效供给，从而为促进区域发展，提供了有力的技术支撑和保障。

三、充分发挥职能作用，为当地经济实现又好又快发展提供全方位服务

2005年，疏勒县被中组部确定为援疆干部担任县委书记试

点县以来，加大了招商引资工作力度，建立了南疆齐鲁工业园区，也给质监工作带来了新的考验。按照县委政府今后一个时期的整体工作目标，我们把服务园区招商引资企业发展作为质监工作的出发点，出台和实施了六项服务措施：一是上门服务。提前介入，现场办公，主动上门了解企业的选址和建厂情况，积极宣传相关的国家标准和技术要求，特别是对申报食品生产许可证的企业，从设备的安装、原材料的购进、生产的工艺流程及软件建设等各方面进行全方位帮助指导；二是跟前服务。从企业人员素质、生产设备、生产工艺、检验检测、质量管理考核等多方面给予技术指导，实行全方位、全天候的跟踪服务，为企业的发展送上了对口服务机制；三是提升服务。定期与企业座谈联谊，结合企业的发展现状，共同制定个性化服务方案，为企业提供从质量到计量，乃至生产技术标准等一系列的套餐式服务，为企业产品打造品牌，打开销路做后盾。四是贴心服务。对困难企业实行收费减缓免政策，免费为企业提供技术支持、免费办理企业产品标准备案、复审。并报请上级局考虑当地情况，免收或降低相关检验检定费用，使园区企业收费低于当地企业收费的%。据统计，今年以来，我局已为园区企业开展各类服务20余次，免收、减收企业各类费用万余元。提供产品标准和原材料相关标准10多份，联系检定计量器具10多台。五是优先服务。优先为招商引资企业办理有关审批手续，凡是招商引资企业前来办理代码证书、标准备案审查、特种设备检验检测、食品生产许可证申请等有关审批手续，只要材料齐全并符合要求的，马上办理，决不让企业跑第二趟，并做到急事急办、特事特办、马上就办；六是咨询服务。积极为招商引资企业提供标准化、质量、计量和国际贸易相关技术规范等信息咨询。通过这些措施的实施，我局的招商引资工作取得了较大的进展，获得了疏勒县委颁发的2008年度“软环境建设”先进单位荣誉称号。

四、重预防抓机制，全面做好政风行风建设工作。

我们在廉政建设中，把目标定位在健全机制，教育领先，制度保证，扩大监督，预防为主上。以开展党风廉政建设达标活动和“反腐倡廉教育月”活动为载体，干部职工层层签订廉政行风建设承诺书；突出抓好行风廉政投诉举报、质量技术监督社会问卷调查回访等制度的落实；按照《质量技术监督工作人员行为规范》要求，对干部职工以定期或不定期方法进行不间断的监察。通过观看警示教育片、剖析典型案例、召开座谈会等活动，筑牢广大职工反腐倡廉的思想基础。重大事项认真执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针，公开办事透明度。进一步扩大监督，强化行政许可、廉政执法、行政效能、工程基建和财务审计等五项监察。全局连续多年无违纪违规事件发生。2008年顺利通过自治区级行风示范窗口单位复查验收。

总之，新的一年已经开始，疏勒局全体干部职工将紧紧围绕推动经济健康大发展这一中心，按照“执政为民”的总要求，在地区局党组的正确领导下，以科学发展观为统领，以融合联动工作为基础，统一认识，团结拼搏，开拓进取，为推动质监事业蓬勃发展做出更多更大的贡献。

二00九年一月十五日

第二篇：疏勒扶贫开发领导小组

疏勒县扶贫开发领导小组 文

件

勒扶领字【2018】204号关于印发《疏勒县2018财政专项（扶贫发展）结余资金项目实施方案》的通知

各乡（镇）党委、人民政府、县直各单位：

现将《疏勒县2018财政专项（扶贫发展）结余资金项目实施方案》印发你单位。请按照方案要求认真抓好落实，确保项目如期完成，资金安全运行。

附件：疏勒县2018财政专项（扶贫发展）结余资金项目实施方案

此 页 无 正 文

疏勒县扶贫开发领导小组 二〇一八年九月十五日

主题词：扶贫开发

2018年

结余资金项目

实施方案

通知 主送：各乡镇党委、人民政府、县直各单位

抄送：疏勒县委书记董建、县委副书记、县长艾萨江·艾亥提、县四大班子领导 疏勒县扶贫开发领导小组办公室 2018年9月15日

共印50份 疏勒县2018财政专项（扶贫发展）结余资金项

目 实施方案

为切实用好管好扶贫资金，提高扶贫资金使用效益，确保项目安排精准、资金使用精准。经县扶贫办核对账务后，核定2018年财政专项扶贫发展结余资金1155.281209万元，结合《疏勒县2018年脱贫攻坚项目计划》，按照上级下达2018脱贫任务，依据各乡镇脱贫指标任务，在遵循贫困户发展意愿的基础上，各乡镇、村、访惠聚工作队反复摸底，征求相关行业单位意见后，参照2018年财政专项扶贫资金（扶贫发展）项目库计划，编制疏勒县2018财政专项（扶贫发展）结余资金项目5个，4个用于“四个一”工程建设，1个庭院经济节水灌溉项目。为确保当年项目当年完工、当年见效，贫困户当年受益，特制定本实施方案。

一、项目实施原则

按照“资金使用精准、项目安排精准”要求。一是坚持“统筹安排、优化配臵，突出重点、补齐短板”的原则，以深度贫困村脱贫攻坚任务为重点，瞄准退出46个贫困村和脱贫贫困人口，2014-2017年经验收评估已脱贫退出的贫困人口和贫困村,2019年拟退出的贫困村；二是政府引导，贫困户为主的原则。充分发挥贫困户在产业发展中的主体地 位，调动贫困户积极性、引导贫困户根据自身条件和能力自主选择发展产业；三是因地制宜，分类指导的原则。结合乡村发展实际，选择效益好、见效快、覆盖面广并能带动贫困农户致富的特色产业；四是坚持市场导向，效益优先的原则。立足市场需求，合理确定产业发展规模，重点突出扶贫效益和经济效益。

二、生产发展项目实施内容及职责分工

（一）保鲜库（冷藏库）及配套设施设备

项目建设地点及规模：

1、用于2018年第一批扶贫发展项目20个保鲜库配套设施设备，申请资金212.137234万元，（2018年第一批扶贫发展结余资金12.926万元、2018年少数民族发展资金5万元、2018年新增扶贫发展结余资金56.964409万元）。含货架、周转箱、摄像头等附属配套设施设备；

2、2018年中央新增扶贫发展资金保鲜库4座，52万元/座，已安排资金208万元，项目中标价212.3万元，补齐缺口资金4.3万元。

项目管理：县农林局负责项目管理。农林局负责完成勘测设计、组织招投标、项目实施、组织验收，协调项目乡村及相关单位做好项目执行前的准备、项目执行中的督查、项目执行后的验收、报审工程决算审计等各项工作。

资金管理：县财政局负责资金管理。项目启动后，县财政局根据合同、项目工程进度、项目工程验收报告，按照扶贫资金管理办法，依据项目实际进度及时足额拨付工程款、设计费、监理费。财政局参与项目执行中的检查验收，监督 4 资金安全运行。

项目乡镇责任：项目乡镇做好项目协调、督导工作，确保项目按期保质标量完工。保鲜库配套设施设备属村集体固定资产，由村委会统一管理，在确保保鲜库正常运转经费外，所得收入用于增加村级集体经济收入和贫困户收益分红。

验收标准：根据项目设计图纸、实施方案、招投标文件内容进行验收，项目建设地点、规模、受益情况与项目计划表一致，项目相关协议、利益联结机制是否建立，保鲜库投入使用。

项目验收：由县农林局负责组织项目验收。项目施工单位根据合同签订内容，按照项目实施进度向县农林局提交验收申请。县农林局、扶贫办、财政局、项目乡镇、监理单位、施工单位共同参与进行验收。项目验收合格后，由相关单位验收人员在项目验收鉴定表上签字并盖单位公章进行确认。按照固定资产移交手续，交由项目乡镇、村负责管理。该项目相关档案资料移交县扶贫办备存1份。

项目报账：项目启动后，根据合同签订内容，可预拨30%-50%项目启动资金用于项目采购。项目竣工验收后，项目实施单位在5个工作日内完成项目报账工作，县农林局在收到实施单位申请的10个工作日完成项目报账资料审核工作，向县扶贫开发领导小组、财经领导小组提交拨付资金请示，根据项目主管单位请示内容，县扶贫办向财经领导小组出具项目资金来源说明，该说明作为项目管理单位报账材料之一，由项目实施单位提交至县财政部门，对符合支付条件 5 的申请，县财政部门应在在收到县扶贫办提交申请的5个工作日内完成报账，对不符合支付条件的计划县财政应在项目实施单位提交申请计划的2个工作日内明确回复，县财政部门根据项目验收报告和项目提款申请拨付项目资金。一年质保期满后，项目运行正常，验收合格后拨付质保金。

项目责任领导：刘建（县委副书记）、万亚军（政府副县长）、各联系乡镇县领导。

项目责任单位：农林局、财政局、项目乡镇。项目责任人：王永江、蔡万明、项目乡镇党委书记及项目村第一书记。

项目实施时间：2018年9月-2018年11月

（二）扶贫车间（卫星工厂）

项目建设地点及规模：

1、洋大曼乡赛先巴扎1村续建扶贫车间（卫星工厂）1个，新增建设面积500平方米，补助75万元（2018年第一批结余资金5.6万元）。

2、用于补齐2018年新建41个卫星工厂30%工程款缺口资金179.56万元。

项目管理：县商经委负责项目管理。县商经委完成项目实施方案制定，协调项目乡村做好项目执行前的准备、项目执行中的督查、项目执行后的验收及招商引资等各项工作。

资金管理：县财政局负责资金管理。项目启动后，县财政局根据县商经委工程进度、工程验收报告，按照扶贫资金管理办法，依据项目实际进度及时足额拨付工程款、设计费、监理费等费用。财政局参与项目执行中的检查验收，监督资 6 金安全运行。

项目乡镇：项目乡镇负责落实扶贫车间（卫星工厂）建设地点及相关手续办理，确定受益对象人员，做好项目协调、督导工作，确保项目按期保质标量完工。

资产受益分配方式：扶贫车间（卫星工厂）以带动贫困户稳定就业为主，帮助当地发展二产，厂房产权归村集体、学校资产，村级卫星工厂出租收入归村集体或量化分红给贫困户。

验收标准：根据实施方案进行验收，项目建设地点、规模、受益情况与项目计划表一致，按照章程完成扶贫车间（卫星工厂）成立手续，建立扶贫车间（卫星工厂）运营、管理制度，企业运行正常并投入使用。

项目验收：县商经委负责组织项目验收。项目施工单位根据合同签订内容，按照项目实施进度向县商经委提交验收申请。县商经委、扶贫办、财政局、项目乡村共同参与进行验收。项目验收合格后，由相关单位验收人员在项目验收鉴定表上签字并盖单位公章进行确认。该项目相关档案资料移交县扶贫办备存1份。

项目报账：项目启动后，根据合同签订内容，可预拨30%-50%项目启动资金用于项目采购。项目竣工验收后，项目实施单位在5个工作日内完成项目报账工作，县商经委在收到项目实施单位申请的10个工作日完成项目报账资料审核工作向县扶贫开发领导小组、财经领导小组提交拨付资金请示，根据项目主管单位请示内容，县扶贫办向财经领导小 7 组出具项目资金来源说明，该说明作为项目管理单位报账材料之一，由项目实施单位提交至县财政部门，对符合支付条件的申请，县财政部门应在在收到县扶贫办提交申请的5个工作日内完成报账，对不符合支付条件的计划县财政应在项目实施单位提交申请计划的2个工作日内明确回复，县财政部门根据项目验收报告和项目提款申请拨付项目资金。一年质保期满后，项目运行正常，验收合格后拨付质保金。

项目责任领导：孙东华（县委常委、政府副县长）、各联系乡镇县领导。

项目责任单位：县商经委、项目乡镇。

项目责任人：刘章红、项目乡镇党委书记及项目村第一书记

项目实施时间：2018年9月-2018年11月

（三）扶贫车间（卫星工厂）配套设备

卫星工厂配套设备购臵项目建设地点及规模：设备采购以政府采购价为准，阿拉甫乡9村申请资金168540元，三层九盘烤箱3台、资金21600元，面包机1台、资金10000元，和面机2台、资金6000元，面包烤盘（粘）100张、资金2600元，面包烤盘（不粘）300张、资金16500元，蛋糕模具烤盘1张、资金140元，20号蛋糕打发机1个、资金1950元，30号蛋糕打发机1个、资金2750元，面包双门醒发柜2个、资金7000元，450型号包装机1台、资金50000元，工作台10个、资金20000元，双层烤盘架20个，资金30000元；英尔力克乡19村申请资金138540元，三层九盘 8 烤箱3台、资金21600元，面包机1台、资金10000元，和面机2台、资金6000元，面包烤盘（粘）100张、资金2600元，面包烤盘（不粘）300张、资金16500元，蛋糕模具烤盘1张、资金140元，面包双门醒发柜2个、资金7000元，450型号包装机1台、资金50000元，工作台10个、资金20000元，20号蛋糕打发机1个、资金1950元，30号蛋糕打发机1个、资金2750元；牙甫泉镇6村申请资金144000元，采购JMX-32D转炉（烤箱）1台、资金48000元，25kg和面机1个、资金3400元，面包和面机1台、资金13000元，面包烤盘（粘）100张、资金2600元，面包烤盘（不粘）100张、资金6500元，蛋糕模具烤盘100张、资金14000元，450包装机1台、资金49000元，40L打蛋机1台、资金7500元；塔勒库如克4村申请资金86300元，采购浸泡系统组合泡豆池、不锈钢滤网各1个、资金7500万元，磨浆、制浆系统三联磨浆机、上渣机、磨浆机架、生浆池、浆渣混合池、生浆泵、湿豆提升、电控箱各1台、资金26800元，煮浆、点浆系统敞开式煮浆罐3只、点浆桶10只、阀门管件1套、架子1套、资金14500元，豆腐成型机1台、资金10000元，豆干压机1台、资金6000元，豆皮机、素鸡机（6米轨道主机、压榨成型机、自动扒皮机、自动素鸡设备各1台）、资金21500元；洋大曼乡3村申请资金137450元，三层九盘烤箱3台、资金21600元，面包机1台、资金10000元，和面机2台、资金6000元，面包烤盘（粘）150张、资金3900元，面包烤盘（不粘）150张、资金8250元，蛋糕模具烤盘 9 100张、资金14000元，450包装机1台、资金50000元，面包双门醒发柜2个、资金7000元，工作台10个、资金20000元，20号蛋糕打发机1个、资金1950元，30号蛋糕打发机1个、资金2750元。

项目管理：项目乡镇负责项目管理。负责协调项目相关项目村、住村工作队，做好项目执行前的准备，项目执行中的督查，项目执行后的报账、验收等各项工作。

资金管理：县财政局负责资金管理。根据项目实施进度，县扶贫办按照政府采购合同，提出提款计划，经县领导审批，由县财政局审核后办理报账。财政局参与项目执行中的检查验收，监督资金安全运行。

项目执行：一是项目乡村、政府采购办积极配合完成招标前各项准备工作，并按程序完成招标采购。二是项目乡镇、村，召开会议或村民代表会议进行专题讨论，并充分征求贫困户的意见，同意参与实施项目并自愿承担相应权利和义务的贫困户即可成为股权量化对象，由实施乡镇、村张榜公布并登记确认。三是项目乡村作为项目实施单位，结合项目特点，负责指导项目村制定项目资产收益扶贫方案、入股分红协议，建立相关台账，确保贫困户受益。

资产受益分配方式：优先考虑贫困户就近就地就业问题，每年提取年收益的比例为全额财政扶贫资金投入的7%计提（原则上贫困户分红比例为收益资金总额的80%，村级分红比例为收益资金总额20%），提取时间从扶贫资金投入 10 到所购设备到货验收之日计算。收益分红以整计算，不足一年的按月计算，时间不得晚于每年12月20日。

验收标准：项目实施地点、规模数量与项目计划表内容相符；受益对象均为建档立卡系统在册贫困户；供应规格、技术参数以招标文件内容为准；相关设备运行正常，投入使用。

项目验收：由县扶贫办负责组织项目验收。待设备安装完成并正常运行后，由项目乡镇提出验收申请，县扶贫办会同县财政局（政府采购办）、相关行业部门和住村工作队共同参与验收。项目验收合格后，各验收成员在项目验收鉴定表上签字认定。供货单位在验收后的5个工作日内提交相关项目资料，并完成报账。

项目报账：项目启动后，根据合同签订内容，可预拨30%-50%项目启动资金用于项目采购。项目竣工验收后，项目供货单位在5个工作日内完成项目报账工作（报账资料含县级验收鉴定表、拨付资金报告、项目受益户花名册（村第一书记、村委会书记签字盖章、乡镇分管扶贫领导签字盖章），县扶贫办在收到实施单位申请的10个工作日完成项目档案审核工作，并向财政部门提交资金申请，对符合支付条件的申请，县财政部门应在在收到县扶贫办提交申请的5个工作日内完成报账，对不符合支付条件的计划县财政应在县扶贫办提交申请计划的2个工作日内明确回复。县财政部门根据项目验收报告和项目提款申请拨付项目资金，可累计拨付至97%项目款。一年质保期满后，项目运行正常，验收 合格后拨付剩余3%质保金。

项目责任领导：张立江（县委副书记）、孙东华（县委常委、政府副县长）、各联系乡镇县领导。

项目责任单位：阿拉甫乡、洋大曼乡、英尔力克乡。项目责任人：黄忠强、杨唐文、曾国云及项目村第一书记 项目实施时间：2018年9月-2018年11月

（四）合作社配套设施设备

拟建农机合作社4个，申请资金153.4578 万元（以政府采购价为准），每年提取年收益的比例为全额财政扶贫资金投入的7%计提（原则上贫困户分红比例为收益资金总额的80%，村级分红比例为收益资金总额20%）。其中：亚曼牙乡农机合作社2个，申请资金85.5万元。温塔什4村申请42.45万元，履带式小麦联合收获机1台、资金9.3万元，3行茎穗兼收 玉米收获机1台、资金21.7万元，704拖拉机1台、资金6.75万元，427翻转犁1台、资金0.4万元，2.4米联合整地机1台、资金1.4万元，GA-600蔬菜花卉自动化穴盘播种机育苗盘播种机1台、资金2.9万元；尤喀克盖米桑6村申请43.05万元，履带式小麦联合收获机1台、资金9.3万元，1504拖拉机1台、资金21万元，404拖拉机1台、资金5.5万元，牵引式喷雾机1台、资金2.25万元，激光平地机1台、资金5万元。阿拉甫乡伊来克博依3村农机合作社1个，申请资金33.2478万元，履带式小麦联合收获机1台、资金9.3万元，704拖拉机2台、资金13.5万元，427翻转犁3台、资金1.2万元，2.4米联合整地机2 12 台、资金2.8万元，16行小麦播种机2台、资金0.86万元，二膜4行玉米播种机2台、资金1.56万元，中耕施肥机5台、资金1.3万元；6吨铡草揉丝机2台、资金2.7278万元。塔孜洪乡托万库拉格拉3村农机合作社申请资金34.71万元，其中：履带式小麦联合收获机1台9.3万元，拖拉机2台13.5万元，16行小麦播种机1台0.43万元，427翻转犁2台0.8万元，2.4米联合整地机1台1.4万元，1膜4行棉花精量铺膜播种机2台1.6万元，牵引式打药机1台2.25万元，1.4米秸秆还田机2台1.1万元，354拖拉机（带拖车）3.17万元，手扶微耕机2台0.9万元，中耕施肥机一台，资金0.26万元。

项目管理：县扶贫办、农机局、项目乡镇负责项目管理。负责协调项目相关行业单位、项目乡村、住村工作队做好项目执行前的准备，项目执行中的督查，项目执行后的报账、验收等各项工作。

资金管理：县财政局负责资金管理。根据项目实施进度，县扶贫办按照政府采购合同，提出提款计划，经县领导审批，由县财政局审核后办理报账。财政局参与项目执行中的检查验收，监督资金安全运行。

项目技术监督指导：农机局负责项目技术监督指导工作，负责提供项目技术参数，会同扶贫办、项目乡村做好合作社设备使用技术指导工作。

项目执行：一是农机合作社配套设备项目通过政府采购方式执行，县扶贫办根据政府采购程序，对以上项目配套设 13 备从2018年中央新增农机配套设备中标总价中追加10%项目资金进行实施；除塔孜洪乡354拖拉机（带拖车）不在追加范围内，该设备由项目乡镇按程序完成招标采购。二是并充分征求贫困户的意见，同意参与实施项目并自愿承担相应权利和义务的贫困户即可成为股权量化对象，由实施乡镇、村张榜公布并登记确认。三是县扶贫办、项目乡村作为项目实施单位，结合项目特点，负责指导实施合作社制定项目资产收益扶贫方案、建立相关台账，确保贫困户受益。

资产受益分配方式：合作社不管以村还是个人名义成立，优先考虑贫困户就近就地就业问题，每年提取年收益的比例为全额财政扶贫资金投入的7%计提（原则上贫困户分红比例为收益资金总额的80%，村级分红比例为收益资金总额20%），提取时间从扶贫资金投入到所购设备到货验收之日计算。收益分红以整计算，不足一年的按月计算，时间不得晚于每年12月20日。

验收标准：项目实施地点、规模数量与项目计划表内容相符；受益对象均为建档立卡系统在册贫困户；供应规格、技术参数以招标文件内容为准；相关设备运行正常，投入使用。

项目验收：由县扶贫办负责组织项目验收。待设备安装完成并正常运行后，由项目乡镇提出验收申请，县扶贫办会同县农机局、财政局、项目乡村和住村工作队共同参与验收。项目验收合格后，各验收成员在项目验收鉴定表上签字认定。供货单位在验收后的5个工作日内提交相关项目资料，并完成报账。

项目报账：项目启动后，根据合同签订内容，可预拨30%-50%项目启动资金用于项目采购。项目竣工验收后，项目供货单位在5个工作日内完成项目报账工作（报账资料含县级验收鉴定表、拨付资金报告、项目受益户花名册（村第一书记、村委会书记签字盖章、乡镇分管扶贫领导签字盖章），县扶贫办在收到实施单位申请的10个工作日完成项目档案审核工作，并向财政部门提交资金申请，对符合支付条件的申请，县财政部门应在在收到县扶贫办提交申请的5个工作日内完成报账，对不符合支付条件的计划县财政应在县扶贫办提交申请计划的2个工作日内明确回复。县财政部门根据项目验收报告和项目提款申请拨付项目资金，可累计拨付至97%项目款。一年质保期满后，项目运行正常，验收合格后拨付剩余3%质保金。

项目责任领导：张立江（县委副书记）、孙东华（县委常委、政府副县长）、各联系乡镇县领导。

项目责任单位：扶贫办、农机局、财政局、塔孜洪乡、亚曼牙乡、阿拉甫乡。

项目责任人：李淑芳、刘海军、蔡万明、查东来、朱红彬、黄忠强及项目村第一书记

项目实施时间：2018年9月-2018年11月

（五）庭院经济节水灌溉工程

项目建设地点及规模：用于解决2014-2018年已完成庭院经济建设23627户贫困户，庭院用水成本高不方便问题，平均每台水泵带动3户（涉及贫困户2户），共计采购水泵 11625套，每套补助780元(水泵700元/台、管子80元)，申请资金906.75万元，其中2018年扶贫发展结余资金674.99万元，涉农整合资金231.76万元。

项目管理：县水利局负责项目管理。水利局负责完成勘测设计、组织招投标、项目实施、组织验收，协调项目乡村及相关单位做好项目执行前的准备、项目执行中的督查、项目执行后的验收、报审工程决算审计等各项工作。

资金管理：县财政局负责资金管理。项目启动后，县水利局根据合同、项目工程进度、项目工程验收报告，按照扶贫资金管理办法，提出提款计划，经县领导审批，由县财政局审核后办理报账。财政局参与项目执行中的检查验收，监督资金安全运行。

项目乡镇责任：项目乡镇负责确定庭院经济节水灌溉项目受益户，做好项目协调、督导工作，确保项目按期保质标量完工。

验收标准：按照招标文件进行验收，项目建设地点、规模、受益情况与项目计划表一致，并使用正常。

项目验收：由县水利局负责组织项目验收。县水利局、财政局、扶贫办、项目乡镇、项目乡镇、村、住村工作队共同参与进行验收。项目验收合格后，由相关单位验收人员在项目验收鉴定表上签字并盖单位公章进行确认。按照固定资产移交手续，交由项目乡镇、村负责管理。该项目相关档案资料移交县扶贫办备存1份。

项目责任领导：刘建（县委副书记）、万亚军（政府副县长）、各联系乡镇县领导。

项目责任单位：水利局、项目乡镇 项目责任人：周猛、项目乡镇党委书记及项目村第一书记

项目实施时间：2018年9月-2018年11月

三、项目实施要求

一是加强组织领导，做好项目安排部署工作。各乡镇、相关行业单位根据单个项目执行实际情况，制定项目实施方案，方案中要明确项目扶持对象、组织实施方式、建设标准、项目责任人、建设时限、验收标准及效益评价各项指标。

二是全面做好项目公示公告工作，确保项目、资金在阳光下运行。项目计划已通过扶贫开发领导小组红头文件下发，项目乡镇对财政专项扶贫资金项目计划、建设地点和扶持对象名单及项目补助标准，在乡、村两级平台进行公告公示，公示时限不少于7个工作日，接受广大群众监督。

三是安排专人做好项目跟踪管理工作，确保项目如期完成。按照“当年项目当年完工、当年见效”原则，各乡镇、县直各部门安排人员，做好项目跟踪管理、监督检查工作，确保项目实施进度要与资金拨付进度同步，各项目按照方案要求，在规定的时间节点内完成实施、验收、报账工作。

四是加强项目资金管理，确保扶贫资金精准补助到户。加强业务培训，提高财政专项扶贫资金项目管理水平，提高工作人员的责任意识、财经意识、纪律意识和法治意识。坚持“项目跟着计划走、资金跟着项目进度走”的原则，做到所有扶贫资金一律直接下达到项目，并实行管理到项目，核算到项目，验收到项目，确保专款专用，建立健全项目物资、资金发放台账，把每一分钱都按规定用于贫困户。防止和杜 绝挤占、挪用等违规违纪行为的发生，保证扶贫资金的合理有效使用。

五是加强项目档案管理，完善资料归档工作。各项目乡镇、县直相关单位以项目为单位，做好项目执行前、实施中、验收后的各阶段项目资料整理、归档工作。项目档案资料包括项目实施方案、公示资料、扶贫项目农户申请表、扶持对象花名册、扶贫项目责任书、项目实施前和实施后对比图片、项目资金报账台账（项目物资发放表、资金拨付到户签字确认表）、项目验收鉴定表、项目总结相关材料。

六是明确职责分工，担当责任落实。农林局、商经委、水利局等相关单位要做好项目实施各阶段技术指导监督、协调实施和检查验收工作；县扶贫办作为项目主管单位，负责项目规划、方案编制、项目计划下达、组织实施、日常管理、检查验收、政府招标采购、报账资料审查，履行项目管理主体责任；县财政局是扶贫资金管理和报账制管理的职能部门，主要负责财政专项扶贫资金的收支管理、资金计划下达、资金核拨、会计核算和监督管理工作；项目实施乡镇、县直相关单位是扶贫项目实施单位，负责项目的具体实施，收集、整理、完善项目档案、报账资料，建立项目资金辅助账，并对所提供资料的完整性、真实性、合法性、有效性负责。

第三篇：市国土资源局经验交流材料

从以来市国土资源管理工作在市委、市政府和州国土资源局的正确领导下，紧紧围绕年初签订的各项目标管理任务，按照中央“保增长、保民生、保稳定”的要求和楚雄市“挺进东南、拓展西北、提升旧城”的工作思路，突出“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”四大重点，创新国土资源管理方式，全面提升楚雄市国土资源管理水平，为“建设滇中特色大城市

”提供强有力的资源保障。市局认真按照开展深入学习实践科学发展观活动部署要求，坚持把学习实践活动作为当前首要的政治任务来抓，成立了学习实践科学发展观活动工作领导小组办公室，认真做好各阶段工作，学习实践活动有声有色，多次受到楚雄市委政府的表彰。市局非常重视依法行政和法制教育宣传工作，专题召开会议进行研究。把依法行政、法制宣传工作提高到重要议事日程上来，以《土地管理法》、《矿产资源管理法》《基本农田保护条例》及其有关配套法律法规为依据，坚持国土资源管理必须严而又严和在“保护中开发，在开发中保护”的原则，全面推进依法行政，努力提升法制工作水平。广泛宣传国土资源法律法规，增强各级领导干部和人民群众的法制观念，建立土地使用权、矿业权市场，完善市场配置资源的新机制，树立经营城市理念，严格土地管理制度，加强耕地保护意识，为全市经济的可持续发展搞好服务。

一、严格耕地保护坚守耕地红线

（一）严格保护耕地和基本农田。一是严格执行楚雄市基本农田保护“九条措施、五项制度”和楚雄市基本农田监督管理体系的相关规定，严格按照“图上有标识、地上有标志、责任有文件、面上有示范”的要求建立健全基本农田监督管理体系，确保全市43929.81公顷基本农田总量不减少、质量不降低、用途不改变。二是严格执行《楚雄市耕地保护责任目标考核办法》，认真落实耕地保护目标责任制，以及市、乡（镇）、村委会和村民小组四级签订的《基本农田保护责任书》和《耕地保护责任书》，明确了职责和义务。三是严格执行占用耕地补偿制度，占用一般耕地的用地项目，其占补平衡指标均落实到了补充的土地开发（占补平衡）项目。截至底，我市耕地保有量为49920.59公顷，高于—规划期间耕地保有量不得低于48002.23公顷的目标。四是投资4万元在苍岭、吕合、东华、子午、紫溪新设5块基本农田保护标志牌，切实加强基本农田的保护和监管。

（二）大力实施土地开发整理（中低产田地改造）。积极开展土地开发整理复垦项目申报和实施工作，一是组织实施了楚雄市西舍路等四乡（镇）“11.02”灾毁土地复垦整理项目,建设规模11913.45亩，总投资万元，项目于去年6月底竣工。二是组织实施三街镇土地开发整理项目，建设规模2518.2亩，总投资482.32万元，项目正在实施。三是组织实施东华、紫溪两镇土地开发整理项目一期，建设规模11944亩，总投资2636.52万元，项目正在实施。四是组织申报了楚雄市东华、子午、紫溪三镇土地开发整理项目二期和苍岭镇土地开发整理（占补平衡）项目。

（三）积极开展三项整治和城增村减工作。“三项整治”和“城增村减”是国土资源管理的一项重要工作，我局高度重视，精心组织认真抓好此项工作。一是组织实施原云机四厂工矿废弃地整治项目，项目建设规模31.121公顷，经整治后可新增耕地20公顷，项目正在审计阶段，待审计结束即可提请州局验收。二是对苍岭、鹿城、紫溪、子午等4个乡镇的第二批符合“三项整治”和“城增村减”地块进行实测和规划设计，目前正在进行规划方案编制工作，预计总建设规模为2300亩，待州下达计划后即可组织实施。

二、拓展作为空间，保障用地需求

（一）主动报批用地。一是贯彻落实国土资源部“保增长、保红线”的决策部署，积极为“保增长、保民生、保稳定”涉及我市的国家、云南省390个重点项目及州、市重点项目提供用地保障服务，发出用地预审催办函3份。二是全年共上报省、州审批楚雄市第一批、第二批、第三批、第五批、州第一批、州第二批共六个城市批次建设用地和中石化西南成品油输油管线油库建设项目、鑫贸民用爆炸物品仓库建设项目及110kv龙潭变电站建设单独选址项目用地三个，报批用地总面积为362.7036公顷（5440.554亩），涉及农用地转用301.9935公顷（4529.9亩），需占用耕地184.3886公顷（2765.83亩），其中：第一批、第二批、第三批、第五批报件235.5053公顷（3532.58亩）已上报省国土资源厅获批准；其余的州第一批、州第二批、中石化西南成品油输油管线油库建设项目、鑫贸民用爆炸物品仓库建设项目及110kv龙潭变电站建设项目用地162.436公顷（2436.54亩）已通过州人民政府及州国土资源局审核并已上报省国土资源厅，但由于指标原因正在加紧协调。第二污水处理厂、第二自来水厂、东西

环线、楚广公路建设项目，广大铁路扩能改造项目等建设项目用地正在组织报件资料、协调用地指标和开展前期征地拆迁等工作。三是在征地拆迁方面，紧紧围绕国家、省、州、市重点项目建设，配合市重点工程征地拆迁协调领导小组指挥部在时间紧，任务重，工作面广，矛盾十分尖锐的情况下，克服重重困难，共为29个项目签订征地协议70份，征用土地222.3881公

顷（3335.822亩）；签订房屋及地上附着物拆迁补偿协议62份，拆迁房屋总建筑面积178.13平方米，拆迁各类管线32.21公里。四是确保元双二级公路建设，按时完成我市境内所涉及的4个乡镇、15个村委会、103个村民小组土地权属调查，签订征地协议112份，征地总面积2252.4883亩；签订房屋、坟墓、管线拆迁协议223份，拆迁房屋面积23731.3772平方米，坟墓248冢，管线111.399公里；签订临时协议20份，面积247.47亩，并完成涉及我市61.11公里公路用地范围内的勘测定界、用地报件、占用林地报件的上报审批工作，大力推进征地拆迁工作，及时提供建设用地。

（二）节约集约用地。认真贯彻执行《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[]3号），加强土地利用总体规划管制，严格控制新增建设用地规模，提高土地利用效率，严格实行建设项目用地预审制度，坚持先规划后用地。按照规定做好建设用地预审，办理建设项目用地预审9件，预审总面积83.4388公顷，其中耕地面积34.6220公顷。其次是对不符合土地利用总体规划的建设项目用地都依法、按程序进行了规划调整，全年上报规划调整1件，总面积72.9公顷,没有违反规划和突破计划用地的行为发生。

（三）清理闲置土地。今年在存量土地供应调查摸底和对历年来建设用地使用资料调查的基础上，通过现场勘察，逐宗核对用地材料，没有发现闲置土地案件的发生。

（四）加强批后监管。及时供地，确保全年供地率在50％以上，及时发布建设用地信息，采取催办、约谈、督查等办法，敦促业主办证及投建，对发现的问题采取有效措施进行认真处理，催缴土地出让金8000多万元。今年根据市政府的工作部署，我局对已批10个项目用地加强批后监管，促进项目落地建设。

（五）服务新农村建设。认真贯彻落实《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发[]71号）及《楚雄州农村村民住宅用地审查报批管理办法》，加强农村建房用地的监管，为村级组织建设和新农村建设提供用地服务，今年共受理农村村民住宅建设用地申请指标面积41.1333公顷（617亩），开设绿色通道，为“11.02”受灾农户办理农房用地707户，面积265.07亩。

三、优化资源配置，推进市场建设

（一）进一步规范土地市场。全面落实经营性用地招拍挂制度，规范国有土地出让行为，今年收购国有土地26宗51.32亩，支付土地收购补偿费533.2万元。以出让方式提供用地38宗166.9627公顷（2504.44亩），土地出让成交总金额39538.1868万元；补办土地使用权出让及转让432宗，面积2.18公顷（32.75亩），收取土地使用权出让金112.9905万元；收缴土地收益金97.9858万元。完成公益性土地评估14宗，评估土地面积1132.343亩，收取土地评估费23.775万元，今年共收取土地有偿收入价款3.5亿元，占计划的219％。

（二）进一步规范矿业权市场。全面推进矿业权市场建设，建立严格的矿业权管理制度，新设矿山一律采用招拍挂方式出让采矿权，提高办理采矿许可证的准入条件，今年共挂牌出让采矿权5宗，征收采矿权价款收益13.8万元。

（三）进一步规范国土资源交易行为。简化办事程序，实行一站式办结，办理国有土地使用权转让432宗，面积32.75亩。办理抵押登记137宗，抵押金额8418.93万元，为全市各行各业土地融资提供便捷高效的服务。

四、持续治理整顿，规范矿业秩序

（一）加强矿产资源开发秩序整顿。为进一步提高矿产资源保护和开发利用水平，杜绝非法开采，促进我市矿业秩序健康有序发展。2月6日，市委副书记、市人民政府市长袁鹏召开专题办公会议，研究关于打击私挖滥采矿产资源违法行为有关问题，成立以市长为组长的打私工作领导小组，负责规范矿产资源开发秩序，开展打击私挖滥采矿产资源专项整治行动。从市国土资源局、市经委、市安监局、市监察局、市工商局、市公安局、市检察院、市法院等相关部门抽调了素质高、业务强的工作人员组建打击私挖滥采矿产资源专项整治办公室，办公室主任由市国土资源局局长担任，市人民政府安排了相应的工作经费25万元，实行合署办公，联合执法组在开展工作以来，始终保持高压态势，出重挙、下狠手，严厉查处和打击私挖滥采矿产资源违法行为。一年来，共开展动态巡查65次，检查煤点100余处，采取炸、封、砌、堵、埋的方法取缔小煤点20个，立案查处矿产资源违法案件10件，罚款12.64万元，没收暂扣采矿工具25件、设备8台，拆除供电设备12处，强制整改、关闭12个煤矿探矿权硐口，没收无烟煤541吨，遣散农民工35人。配合市法院强制执行2件，罚款2.5万元。配合市公安局对三街镇非法采煤者瞿某调查取证，现瞿某已被刑事拘留，即将公审判实刑。

（二）认真组织开展矿山年检工作。采用“基层所初审，市局终审”的分级年检制度，重点检查矿山企业矿产资源补偿费、采矿权价款、生态环境恢复治理保证金及矿产资源开发利用方案执行情况，年检矿山采矿权113个、探矿权26个、年检率达100％。全市共取缔关闭无证采矿159起，组织征收矿产资源补偿费58.79万元，完成州下达任务数的101％。

（三）认真开展矿业权核查工作。矿业权核查工作由于时间紧、任务重、质量要求高、费用大，为了按时、按质完成核查工作，楚雄市成立了矿业权实地核查工作领导小组、制定了矿业权实地核查工作实施方案，明确了矿业权实地核查工作中由矿业权人自行承担的费用为：148万元（其中：采矿权80万元，探矿权68万元）。全市矿业权实地核查采矿权矿山企业101个、探矿权26个，整个核查工作于10月19日已通过州级验收。

五、注重和谐民生，维护社会权益

（一）抓好地质灾害防治。一是强化防灾责任。召开地质灾害防灾培训及多次专题会议，结合“4·22”世界地球日和“5·12”全国防灾减灾日宣传活动，开展《地质灾害防治条例》和地质环境保护宣传，共发放宣传材料2265份，设立咨询点15个，接待咨询586人（次），召开群众座谈会167场（次），参会人数达4257人。部署汛期地质灾害防治工作，切实履行国土资源管理部门地质灾害防治工作职责，在全市14个乡镇全面推行乡镇领导班子成员负责挂点联系地质灾害隐患点制度，进一步明确了领导责任。将防灾责任落实到国土资源所、村两委及监测人员，做到任务到人、责任到人。二是完善防灾预案。成立了楚雄市地质灾害防治工作领导小组，制定楚雄市地质灾害防治方案及楚雄市地质灾害应急预案。组建了楚雄市国土资源局汛期地质灾害防治应急分队，把突发性地质灾害应急预案的编制延伸至自然村，把防治措施落实到自然村和农户，进一步夯实防灾工作基础。三是落实防灾措施。开展主汛期前的险情排查，加强对167个地质灾害隐患点（其中重点监测49个、一般监测118个）的监测，落实监测人员167名，发放避险明白卡3200份，工作明白卡270份，监测记录本170本，在地质灾害危险区设立警示标志牌510块；认真落实“五项制度”——即汛期值班制度、灾情速报制度、地质灾害险情巡查制度、地质灾害“两卡”发放制度和地质灾害应急调查制度。四是开展地质灾害隐患点治理。积极向国土资源部、省国土资源厅争取立项治理原宜茨乡政府驻地及学校滑坡、中山集镇及中学滑坡和三街集镇及周边地区滑坡等3个较大地质灾害隐患点治理项目工作，总投资2087万元，其中国土资源部投资260万元，省级投资1827万，治理项目于6月15日开工建设。

（二）积极处理历史遗留问题。由于城区个人住宅土地使用权遗留问题比较复杂，原始权属材料残缺不全，为切实解决群众办证难题，我局在土地登记工作中，本着尊重历史，面对现实的原则，认真把关，实地核实，共受理解决个人土地登记历史遗留问题12起。进一步规范了我市土地登记发证工作，保护土地权利人合法权益。

（三）畅通群众诉求渠道。进一步探索国土资源信访案件调查、调处、反馈的运行机制，发挥国土资源所信访网络作用，依法及时办理群众信访案件，局领导亲自督办信访件，对群众反映强烈的土地和矿产热点、难点问题进行认真排查，切实做到事事有回音、件件有反馈。全年共受理各类国土资源信访案件57件（其中上级交办7件、来信5件，来访36件，网上信访10件），办结率为100％。

（四）维护被征地群众权益。切实做好重点项目征地拆迁工作，严格依法依程序征地，认真实施“两公告一登记”制度，切实保障被征地农民的知情权和参与权，高度重视被征地农民合法权益，严格执行将征地补偿费纳入工程总概算制度，尽量杜绝出现新的拖欠，没有发生因拖欠征地补偿费而导致上访的事件。

六、严格依法行政，推进执法监察

（一）加大法律宣传。开展全市乡镇村级干部国土资源法律宣传教育培训活动。利用地球日、土地日、安全生产宣传月的宣传，通过在州、市电视台播报新闻14条，设立咨询台，举办专栏，发放资料，悬挂横幅，张贴标语等形式，广泛深入地开展国土资源法律法规宣传，共发放《土地日特刊》500份、《全国土地日知识手册》500本、《农村土地整治典型示范案例专题教学片》5套，编发《国土资源局简讯》6期116篇。结合打击私挖滥采矿产资源违法行为专项行动，我局联合市经委、市安监局、市监察局、市工商局、市公安局、市检察院、市法院在有矿乡镇举办了“法律知识进矿区”培训活动，通过通俗易懂的案例，教育引导广大矿业权人依法采矿。此外，在土地执法过程中，以预防和查处相结合的原则，发现一个，查处一个，教育一片，让广大干部群众真正树立“节约集约用地，坚守耕地红线”的观念，宣传效果进一步提高。

（二）强化执法监察。一是落实责任。进一步明确乡镇人民政府和国土资源所的工作职责，强化市、乡、村三级国土资源管理责任，探索多部门齐心协力抓好执法监察的工作机制，执法监察力度进一步增强。二是依法办案。严格履行执法办案的工作程序，依法操作案件的受理、立案、调查、处理、告知、听证、决定、送达、执行、结案等程序和时限要求,“规定动作要完成，程序要合法”。建立集体研究案件、集体决定处理意见的工作机制，使执法监察人员在办案中提高素质。三是加强巡查。执法大队、矿产科及国土资源所都实行定期巡查工作机制，共出动执法人员480人次，制止违法苗头42件;立案查处26件（土地违法案件14件、矿产资源案件12件），狠杀偷采、盗采矿产资源行为及不批就占、少批多占建住宅的歪风。

七、夯实工作基础，增强保障能力

（一）科学编制两个规划。一是编制楚雄市土地利用总体规划。根据国家、省、州关于土地利用总体规划（-2020年）修编工作的安排部署，以及4月底全省土地利用总体规划修编观摩培训会议的相关要求，认真和技术协作单位做好各类用地空间布局图、基本农田调整分析图和建设用地空间布局图的制作，将新增中央投资计划项目和省州市重点项目全部纳入新一轮土地利用总体规划统筹安排。目前“三张图”已通过省国土资源厅预审查，《楚雄市土地利用总体规划大纲（-2020年）》也已通过州级评审和省厅审定。二是编制楚雄市第二轮矿产资源总体规划。根据《矿产资源法》、《矿产资源规划管理暂行办法》和《国土资源部关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》等相关要求，我市在成立矿产资源规划修编组织机构、制定规划编制工作方案、落实修编经费和专业队伍的基础上，今年年初完成基础资料收集和社会调查工作，4月初正式转入前期专题研究、规划文本、附图、附表和相关附件的编制。目前第二轮矿产资源规划编制工作已通过州国土资源局审查。

（二）开展第二次全国土地调查。加快推进第二次土地大调查工作，按照经费落实、人员到位、保证质量的要求，加快调查进度，全面掌握土地资源家底，为土地管理宏观调控和土地资源管理提供科学依据。我市第二次全国土地调查工作按照省州二调办的统一安排部署开展工作，农村外业调查于4月7日通过省级验收，内业建库已通过省、国家的核查；城镇土地调查完成外业工作，已转入内业建库；一般建制镇调查已落实专业队伍，正在按照省州二调办的统一要求和部署开展工作，圆满完成了第二次全国土地调查任务。第二次土地大调查工作的开展为全市土地利用总体规划修编和土地开发复垦整理的规划实施提供了详实的基础数据及基础资料，同时也为今后几年内实现耕地占补平衡、拓展建设用地空间打下了坚实基础。

（三）规范土地登记。认真贯彻落实《土地登记办法》，规范土地登记行为，严格履行土地登记程序，确保土地登记的合法性和土地权属的合法、准确、有效，共完成土地登记发证2136宗。集体土地确权发证已纳入二调工作同时开展，已按照二调的要求完成了集体土地所有权界线的标绘和面积量算工作，按照第二次全国土地调查的要求完成了工作任务。

（四）加大信息化建设投入。根据国土资源信息化“十一五”规划和云南省“金土工程”建设总体方案要求，局领导高度重视，积极安排布置，扎实、稳妥、有效地推进国土资源信息化建设。在经费十分紧张的情况下，多方筹集资金购置硬件、软件等相关办公配套设施。目前，局各科室及乡镇国土资源所办公电脑都已配齐，局域网和土地利用计划管理信息系统、用地报件系统、公文传输系统、供地系统、采矿权审批系统、地质灾害管理系统、执法监察系统均已建成，迈出了我市国土资源信息化建设一大步。

八、加强廉政建设，提高队伍素质

（一）加大轮岗交流。认真执行干部队伍考核考评制度，并结合工作实际制定了《楚雄市国土资源局股所级干部选拔任用工作实施办法（试行）》，按照“能者上、庸者下”的原则加大对局机关职能科室、国土资源所所长和干部职工的轮岗交流。按程序选拔任用了7名股所级干部，对局机关部分职能科室和直属事业单位的10名股所级干部、3名国土资源所所长和24名职工进行了轮岗交流，充分挖掘潜力，调动主观能动性，促进干部职工尽职尽责，爱岗敬业，团结协作的谋事氛围。

（二）落实阳光政府四项制度。为了加强对政务公开工作的领导，一是健全阳光政府组织机构，完善各种制度。及时成立阳光政府四项制度领导小组及办公室，并下发了《楚雄市国土资源局关于成立贯彻落实四项制度领导小组的通知》、《楚雄市国土资源局关于调整充实全面贯彻落实行政问责办法等四项制度工作领导小组的通知》、《楚雄市国土资源局重大决策听证制度实施办法》、《楚雄市国土资源局重要事项公示制度实施办法》、《楚雄市国土资源局重点工作通报制度实施办法》、《楚雄市国土资源局政务信息查询制度实施办法》、《楚雄市国土资源局实施阳光政府四项制度的具体规定》等文件以及《96128政务信息查询专线联络员服务规范》；二是明确阳光政府四项制度的责任领导和牵头科室以及局政务信息网络查询管理员、档案查询管理员和96128政务专线信息联络员，并组建了局政务信息中心；三是实施了重大决策听证事项2项，重要事项公示1项，重点工作通报15项；四是印发了《阳光政府四项制度工作简报》5期；五是接听并答复96128政务信息查询专线咨询电话9个，极大地增强政务工作透明度，提高服务水平。

（三）是抓效能促行风。全面实施行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度，加大问责工作力度。由局班子领导对各科、室（队）、所贯彻执行四项制度的情况开展经常性的监督检查，确保四项制度的贯彻落实，认真落实《干部职工工作出勤考核办法》，以严格干部职工工作纪律为切入点，加大对“四项制度”的督促检查和机关纪律作风集中检查整顿力度，强化工作责任问责问效，着力解决部门内群众关心的热点、难点问题，切实纠正损害群众利益的不正之风。积极开展计生、综治、平安、保密、群团、精神文明等创建工作，做好老干部工作。

（四）是抓队伍促廉政。以制度建设为切入点，狠抓制度落实责任制，切实加强党风廉政建设。一是认真落实局党组与市委、州局党组签订的《党风廉政建设责任书》，分别与局班子成员和14个国土资源所、局机关13个科室签订《党风廉政建设责任书》，将目标责任层层分解，逐项落实，并定期、不定期地对各科室和基层所执行党风廉政建设情况进行督促检查，加大党风廉政建设目标责任奖惩力度，保障党风廉政建设的深入贯彻执行。二是按照“政治过硬、业务精通、爱岗敬业、求实创新、廉洁勤政”的要求，局党组制订下发《党风廉政建设实施意见》、《干部理论学习安排意见》、和《楚雄市国土资源局党组关于<贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系—2012年工作规划>实施方案任务分解的通知》到各基层所和机关科室，采取各种措施抓好党风廉政建设宣传和警示教育活动构筑拒腐防变的思想防线。三是按照深入开展学习实践科学发展观活动中局领导提出“向我看齐，对我监督”的要求，自觉接受全系统干部职工在学习、勤政廉政、遵纪守法等方面的监督，逐步建设成为一支用心做事、和谐共事、廉洁办事的干部队伍，推动国土资源事业持续发展。

（五）是维护稳定，妥善处理信访问题。建全信访制度，广开信访渠道。充分利用广大群众对土地违法案件的监督举报作用，设立土地信访案件接待办公室，开通国土资源违法举报电话12336，即时准确地掌握土地违法案件动向，即时制止和查处土地违法行为。

通过开展第二批学习实践科学发展观活动和第三批学习实践科学发展观活动的深入，楚雄市国土资源局真正实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，为楚雄市经济社会又好又快发展提供了良好的社会环境。

第四篇：疏勒镇2012年上半年工作总结材料

疏勒镇2012年上半年工作总结

今年以来，疏勒镇党委在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，立足本镇实际，团结和依靠全镇广大干部群众，抢抓机遇、开拓创新、锐意进取，有力推进了全镇经济社会各项事业的全面发展，基本实现了“时间过半，完成任务过半”的预期目标。今年上半年，全镇实现农业生产总值5197.5万元，同比增加292万元，增长5.9%。农民人均纯收入达到3514.3元，较去年同比增加376.7元。

一、工作开展情况

（一）围绕县城建设，扎实推进重点工程、重点项目建设

一是拆迁安臵工作顺利推进。根据疏勒县委、县政府提出“东进、西拓、北延、中优”的空间发展策略，高起点规划建设城东新区。为顺利推进重点项目、重点工程顺利开展，全镇上下牢固树立“以拆迁安臵助推经济社会赶超发展”意识，及时成立拆迁安臵领导小组，从机关、村（社区）抽调思想过硬、经验丰富的干部充实到拆迁组，积极宣传《疏勒镇拆迁安臵实施办法》、城市建设规划、拆迁标准、补偿、安臵等相关问题，最大限度地争取拆迁户的信任、支持和理解，确保拆迁工作顺利推进。由于坚持严格依照政策办事，坚决杜绝拆迁工作中的随意性和主观性，没有发生群众闹事、上访事件发生。截止目前，共拆迁安臵620户，货币补偿2166.24万元。按照工作落实到位、具体指导到位、监督管理到位、责任追究到位的要求，抓好拆迁范围内乱搭乱建现象的监督检查工作，促进县城规划的顺利实施。二是富民安居工程全面开工。按照自治区提出的“四高”(高起点、高标准、高水平、高效益)和“五不落后”(即住房面积不落后，户型不落后，功能不落后，质量不落后，产业不落后)的建设目标，在坎吐曼艾克村建设富民安居房，用于安臵规划范围内的拆迁户，为确保拆迁户住上满意舒心的安臵房，镇党委下派专人每天对安居富民工程进行检查，督导工程进度、工程质量及安全生产，确保工程进度不能慢，工程质量不能差，安全生产不能乱。截至目前，已开工100户，主体完工78户。

三是社区阵地建设。随着县城建设步伐加快,县城面积不断扩大，为强化社区“维护基层稳定、服务人民群众”的基本功能，本着便民、合规、适用的原则，按照新建面积不低于800平方米，其中社区服务和居民活动场所不少于200平方米的标准，镇党委、政府积极争取援疆资金1200余万元新建4个社区阵地，其中纳丘克社区已于6月底竣工并投入使用，阳光社区、滨河路社区已建成，惠邦社区正在建设中，预计今年年底竣工并投入使用。

（二）围绕县域经济发展，促进农（居）民增收

我镇属于城郊，随着城市建设的需要和不断扩容，耕地面积逐年减少，镇党委、政府面对地域因素和可用土地资源紧缺的情况，经过深入调查研究，着力发展劳务产业、设施农业、服务业，确保农（居）民多渠道增收。一是多渠道转移劳动力，加快农（居）民增收步伐。镇党委积极引导农（居）民转变思想观念，组织外出务工者、务工致富典型及家属等人员组成宣传团，谈体会、讲经验、算经济账，使广大农（居）民认识到劳务输出增收的好处。我们按照“先培训后转移，培训促转移”的思路，扎实开展劳动力技能培训，着力提高农（居）民就业技能。同时依托县城重点工程、重点项目用工需求，按照“就地就近转移和常年转移为主，内地转移和季节性转移为辅”的原则，采取“政府引导、协会组织”的方法，合理有序地实现劳动力转移。今年上半年，共发布招聘信息500余条，提供空岗1300多个,通过信息发布登记就业200余人，举办各类技能培训班15期，培训人员达2416人（次），劳务输出7939人（次），其中疆内输出7875人，疆外输出64人；常年工输出4570人，季节工输出3369人，从事服务业5067人。二是发展蔬菜产业，切实增加农民收入。我们以“高产、高效、优质”的要求，加大对温室大棚及露地蔬菜在“种、管、销”环节上投入力度，确保在有限的土地上实现最大的效益。采取定期邀请专家现场技术指导、组织农民外出参观、培训等方式引导农民科学种植，提高品质，增加收益。依托“仕雨”蔬菜专业合作社，对蔬菜进行包装、检测等工作，进一步提高蔬菜的附加值。截止目前，全镇共种植温室蔬菜336座，露地蔬菜500亩，销售蔬菜达1500多吨，收入约250余万元。

（三）维护社会稳定，构建和谐社会

镇党委始终坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，以建设平安城镇为目标，以“三个防止、两个稳中有降”为目的，着力推进维稳工作常态化管理，确保社会大局稳定。一是不断巩固平安建设。严格按照宣传发动、申报命名、复查验收、创优争优等工作计划，组织发动广大群众，广泛开展平安村（社区）、平安单位、平安寺院、平安家庭等各种形式的基层平安创建活动。截止目前，已有10个村（社区）创建为平安村（社区）、创建平安单位13个、平安寺院23个、平安家庭9195户。二是切实加强了综治维稳中心和村、社区“一三六”工程建设。共投资20余万元建设规范了镇综治维稳中心，通过整合各方力量，集中设立了信访接待、司法调解、流动人口管理、民宗统战等窗口，形成了整体合力。今年以来，镇维稳中心共召开专题研判会议8次，接待群众来访58人次，件件得到落实。三是全面开展隐患排查整治工作。通过“查隐患、找漏洞”专项排查，对“十一类”重点人员、“四种人”和“7•5”涉案4类人员的情况详细登记造册；已排查出思想、情绪不稳定的3人，一般重点人员35人，排查“7•5”涉案解脱人员12人，采取“一盯

一、多盯一”方式进行跟踪防控。做到了底数清、情况明。在“三非”排查当中，共查获28个挂历、1张VCD光盘、伊斯兰文字刺绣品3张，违法违禁点读机1个，有效地排除了安全隐患。四是进一步加强网格化巡防工作。成立了由派出所长任格长的领导小组，以镇、村、社区及县下派干部共93人组成网格化巡防队，通过车巡和步巡相结合的方式，加大了街面的巡防管控力度，重点对菜市场、步行街、学校和流动人员集中的客运站以及城乡结合部、居民住宅小区等治安复杂、秩序混乱、案件易发区的巡防。共带回留臵审查、移交穿“吉里巴甫”服人员190人、戴面纱30人、年轻人留大胡须9人。通过巡防制止打架斗殴等违法活动16起、盘查可疑车辆、人员219起。通过多种防控措施的落实，全面提升城镇中心区社会防控能力，群众的安全感明显增强。五是加大对县城重点区域集中整顿。通过与公安、城管、工商、交警等部门联合整治，县城车辆乱停放和夜市商贩乱摆摊设点的现象得到有效控制。六是切实做好外来经营户“八必备”工作。通过对村、社区汉族外来经营户进行彻底摸排，现有外来经营户529户、1592人，主要分布在昆仑社区辖区的蚕种场、园艺场、种畜场和昆仑食品厂，积极督促辖区相关单位

开展“八必备”防范工作。七是积极开展商业小区和部分县直单位“二八”防范工作。在城关社区、鲁丰小区和步行街召开了“二八”防范推进会后，全县15个商业小区和县直单位 “二八”防范措施得到了落实。县城菜市场设立了隔离带、防护栏、规范了停车场；步行街安装了安检门、缓冲带、隔离墩等。各商住小区的硬软件设施均进行了配备，防范措施得到了加强。八是依法加强对宗教事务的管理。扎实做好了宗教人士和布维的培训。镇每周组织宗教人士学习一次，今年以来共举办宗教人士培训班24期，培训宗教人士1080人（次）。利用巴扎天组织镇机关干部、村、社区干部50名分别在人民医院、农贸市场、达瓦孜医院、客运站、运输公司、十二医院分别设立卡点对“三类人”进行排查，同时不定期组织干部对宗教场所及各类人员进行清查，到目前为止，共排查“三类人”213人，其中穿“吉里巴甫”服人员174人、戴面纱30人、年轻人留大胡须9人。我镇穿“吉里巴甫”25人、戴面纱2人，分别采取“一盯

一、多盯一”方式进行教育转化。加大对餐饮业在“斋月”期间餐饮业业的检查力度，共登记食堂112个，开业的94个，未开业的18个，对停业的进行思想教育，确保各餐饮业正常营业，维持好群众的正常生产、生活秩序。九是认真做好流动人口推居工作。今年我镇在阔纳巴扎社区召开全县推居工作现场会，加强了流动人口信息化管理和综合服务，通过实施办理、代理、咨询“三项”服务，实现以服务促管理、以管理促和谐，增强流动人口的认同感和归属感。目前共有流动人口1679人，其中流出133人、流入1546人，登记出租房屋686间、已办理居住证1275人。十是妥善处理矛盾，维护群众利益。高度重视信访工作，依托镇、村（社区）综治维稳中心，通过人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”的大调工作格局，妥善受理和解决群众来信来访问题，各种矛盾纠纷和不稳定因素早发现、早控制、早解决，努力做到“小事不出村（社区）、大事不出镇、矛盾不上交”。截至目前，共接待处理群众来访10起，其中6起属重点工程项目拆迁补偿问题，目前有9起已解决，另外1起正在协调解决。十一是深入开展意识形态领域反分裂斗争。充分发挥学校主阵地、老师主力军、课堂主渠道作用，加强青少年的教育管理，深入持久的开展以“三维两反”、马克思主义“五观”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”、“反暴力、讲法制、讲秩序”及民族团结等主

题教育活动，不断巩固学校在反分裂、反渗透教育中的成果。十二是切实抓好安全生产工作。通过宣传、督促检查等形式，狠抓源头管理，认真排查隐患，建立健全安全长效机制，落实各项安全防范措施。同时，健全应急预案，做到经常性演练，努力提高公共安全和处突事件能力。

（四）夯实工作基础，着力保障和改善民生

一是扎实落实各项惠民政策。严格按照程序，坚持公开、公平、公正的原则，认真落实各项惠民政策，确保群众利益得到保障。今年全镇已有2566户，6619人享受最低生活保障，每月发放低保金47.9万元，为756户,1102人发放一次性生活补贴资金22.8元；为427户计生家庭发放奖扶资金88.3万元；7971人参加养老保险，其中为919名60岁以上发放养老金45.3元；为460户困难群众发放面粉460袋、冬碳煤138吨、清油2300公斤。641名学生享受“两免一补”政策； 39名“四老人员”和24名宗教人士享受到政府补贴；农业“两免三补”政策得到落实。二是认真做好就业再就业工作。认真落实就业的各项政策措施，对失业无业人员开展烹饪、计算机、家政服务、家电修理等技能培训，提升业务能力，实现“培训一人就业一人”的目标。通过经常性协调沟通，扩大就业门路，拓宽就业渠道，使就业再就业工作取得明显成效。到目前，全镇实现就业再就业5153人，完成全年就业任务的86%。三是实现社会各项事业协调发展。依托村（社区）文化阵地及县城文化广场，发挥业余文工团的作用，经常性开展寓教于乐、形式多样、内容健康的群众性文体活动，不断满足群众精神文化需求，截止目前开展各类活动15余场次，参加人员达6000余人次。加大科技培训、推广和创新力度，不断提升农（居）民致富本领。抓好计划生育工作，层层签订目标责任状，控制人口增长，提高人口素质。今年以来，全镇共有已婚育龄妇女9371人，出生率为7.96‰。深入开展精神文明创建活动，努力营造讲正气、树新风、促和谐的社会风气。大力开展双拥共建活动，积极与共建单位寻求共建事宜，进一步密切军地关系，开展联谊、座谈、慰问、文艺演出等活动10余次。扎实开展爱国卫生运动，彻底根治辖区内脏、乱、差等不良卫生习惯，定期喷洒药物，灭鼠灭蚊灭蝇，坚持做到检查、监督并举，始终保持安全、洁净、优雅的育人环境。

（五）进一步加强党的建设，为经济发展提供组织保障。今年以来，我们以开展“创先争优”活动为契机，以提高干部素质，改进工作作风，服务群众为重点，全面推进党的建设。一是加强党员干部的思想政治建设。针对党员干部“缺什么、补什么、干什么、学什么”的要求，充分利用镇学校主阵地作用，通过党日、宣讲日、学习日等活动，采取集中授课、实地观摩、远程教育、组织干部座谈交流、文艺活动等多种方式，不断丰富培训的趣味性，增强培训的实效性。截止目前，共举办各类培训班6期，培训人员达553余人（次）。二是加强党员干部队伍建设。为加强基层干部队伍建设，充实社区干部力量，充分调动他们的积极性和创造性，我们采取从机关派、公开招聘等方式充实社区干部力量，进一步优化了社区班子结构。今年先后对4个社区的干部进行了调整充实，共调整社区干部8名。县委为8个社区新分配了7名大学生村官。目前，9个社区共有干部110名，基本达到了每100户居民配一名干部的要求。三是建立健全干部关怀激励机制。进一步完善了《疏勒镇干部目标责任考核奖惩办法》，从思想政治建设、工作纪律、工作履职、民主测评等4个方面进一步加强对干部德、能、勤、绩、廉五个方面的通报，坚持定期督查，兑现奖惩，有效调动了干部想事、干事、成事的工作积极性。为调动干部干事创业积极性，积极营造栓心留人的良好氛围，镇党委全面实行“安居安心”工程建设，积极宣传动员，做好工程项目建设规划、选址等工作，今年计划建设干部职工公租房30套，周转宿舍50套，还在镇大院建设干部职工食堂，极大地调动了干部工作的积极性和主动性。四是扎实开展千名干部赴基层转作风服务群众活动。以“千名干部赴基层转作风服务群众”活动为载体，结合环境提升年活动，进一步完善干部值班制度、上下班考勤制度、请销假制度、领导干部联系点制度、目标责任考核制度、定期民主生活会议等制度,用制度管人,切实解决了干部工作拖拉、敷衍了事不良作风。由县下派31名干部，各村（社区）抽调20名干部组成了“千名干部赴基层转作风服务群众”活动工作队，通过说服教育、示范引导和竭诚服务的方法，带着深厚的感情做好群众工作，竭尽全力抓好惠及群众的事,帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难和问题,真正做到察民情、知民事、解民忧、帮民富。到目前为止，解决群众困难50余件，办实事好事98件，捐助各类慰问物资

达3万余元。五是全面推进社区“三化”建设，提升社区党组织能力。为切实提升社区党组织管理社会、维护稳定和服务群众的能力，镇党委全面推行社区“单位化管理、网格化覆盖、社会化服务”建设工作。成立了领导小组，制定了《疏勒镇推进社区“三化”建设方案》，进一步明确推进社区“三化”建设的目标任务。实行社区单位化管理，实行封闭式或半封闭院落式、小区式管理，对小区内车辆、常住人口、流动人口及出租房进行详细登记，统一办理了车辆和居民出入通行证，对来往人员车辆切实做到登记率和核查率100%。促进辖区和谐稳定。推进社区工作网格化覆盖，把社区划分为若干个责任网格，建立横向到边、从向到底组织体系，确保管理区间、管理对象、管理时限和管理环节全覆盖，实现无缝隙、人无遗漏、时无盲点的管理效果。推进社区社会化服务建设。使辖区每户群众都有工作人员联系，做到群众诉求有干部听、思想认识上的疙瘩有干部化解、合理的事情有干部代办。六是全面加强基层组织建设。结合“四知四清四掌握”工作机制，通过“千名干部赴基层转作风服务群众”活动，以“七进门、七谈心”及“五进农家”走访活动，与群众面对面交谈，主动倾听群众呼声，了解群众需求，访查群众不满意的事项、排查影响基层稳定的因素。深入开展“创先争优”、“八个主题日”、“六民六型”等活动，有效调动辖区单位、农（居）民积极参与基层党组织织建设积极性，强化党组织的核心作用，不断提升科学化管理水平。七是切实加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，不断强化责任制的监督考核，定期对财务、村（居）务、党务、政务等事项公开，接受群众的监督，解决反映的热难点问题，积极维护群众利益，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争工作深入开展。

二、存在的问题

一是大规模集中组织输出、常年输出、技能型输出所占比例小，个别输出人员素质低，吃苦精神不强，输出质量低，还不能适应工作的需要，尽管组织培训，但还是比较单一，使培训有一定的局限性。二是科技支撑能力弱，科技推广体系不够健全，不能适应蔬菜产业快速发展的需要。农民组织化程度低，标准化生产难以实现，深加工及贮运等配套体系尚未建立，产后增值能力不强。三是社会救助保障面不宽，保障标准偏低，尚未建立科学的机制。四是部分支部抓稳定意

识不强，干部责任心不不强。五是个别党支部组织生活形式单一，创新不多。千名干部下基层活动开展不扎实，工作组成员作用发挥不明显，服务群众能力有待于提高。

三、下半年工作计划

（一）做好重点工程重点项目建设。一是继续做好拆迁安臵工作，将拆迁费及时发放到农（居）民手中。二是加大安居富民工程质量监督力度，及时发放安居富民物资，按时保质保量的完成安居富民工程。

（二）想方设法增加农（居）民收入。一是规范劳务市场，使劳务市场工作逐步走向正轨，大力开展劳动技能培训，提高务人员素质，以需定培，实现技能型输出比例。二是着重做好现有温室秋冬茬蔬菜的育苗、种植、病虫害管理；三是采取定期防疫和重点防疫相结合的方法，加大防疫力度，增强防疫效果，确保畜牧业健康、稳定、有序发展。

（三）加强维护社会稳定工作。一是加强情报信息收集研判，落实情报信息“一日一研判一报送”制度，及时评估、及时预测对敌斗争的发展趋势和可能发生的问题。二是严格落实单位、商业小区“二八”防范措施，切实做到“管好自已的人、看好自己的门、办好自己的事”，确保突发事件在第一时间、第一现场得到妥善处臵。三是切实做好 “网格化”巡防工作，加大人员密集区、治安重点复杂区域的巡逻密度，将各种不稳定隐患解决在萌芽状态。四是严格落实各类人员管控措施。做好“十一类”人员及宗教“八类”人员的排查稳控工作，做好刑释解教、“7.5”解脱人员及其亲属的教育管控工作，做好戴面纱妇女、年轻人留大胡须、持瓦哈比观念人员和有宗教知识无宗教教职人员的管理工作，做好外来经营户“八必备”安全防范工作。五是切实加强“斋月”期间宗教事务管理工作，认真落实“三管一加强”的各项措施，进一步抓好“两项制度”的落实。

（四）进一步加强社会事务及民生工作。一是以城乡环境综合整治为重点，以公民素质提升工程为载体，开展多种形式的创建活动。二是依托宣传文化阵地，充分发挥思想文化阵地的作用，积极有效地开展一系列深受广大群众喜爱的群众性文化活动。三是抓好城乡社会救助工作，切实落实好城乡社会救助政策。

（五）加强基层组织建设。一是依托镇党校培训主阵地，加强对各类人员的培训工作，计划下半年开办各类培训班12期，培训人次达1000人次。二是扎实开展整改提高、晋位升级活动，到年底全镇有4个“好”、6个“较好”的党支部，巩固率、问题整改率实现100%，3个一般的党支部问题整改率达到100%，力争80%以上的一般的党支部提升为“较好”以上的等次。三是继续扎实开展千名干部赴基层转变作风服务群众活动，按照“面对面、心贴心、全覆盖”的要求，坚持“入户、到人、有效”，突出宣讲主题，丰富宣讲内容，创新宣讲方式，注重宣讲效果，不断深化面对面宣传教育群众工作。四是扎实推进社区党建工作。坚持以“六型”社区为目标，扎实推进社区“三有一化”建设，深入开展“八个主题日”实践活动，规范落实“四知四清四掌握”工作机制，不断提高社区维护稳定、服务居民和科学化管理水平。五是全面推行“三化”建设，进一步提高社区党组织维护稳定和社会化服务水平，增强社区党组织的凝聚力和战斗力。六是以“环境提升年”为契机，进一步增强效率意识、责任意识和服务意识，实现工作提速，办事效率提升为目的。七是组织全镇广大干部群众学习好、领会好、贯彻好十八大精神。

中共疏勒镇委员会 2012年7月31日

第五篇：农业产业化局先进经验交流材料

近年来，xxxx县农业产业化局坚持把农产品加工业作为促进“三农” 工作的全局性、战略性任务来抓，不断深化认识，强化措施，大力推进，全县农产品加工业呈现出良好发展态势。“xxxx”期间，全县农产品加工业销售收入年均增幅22.12%，2012年达到166.59亿元，增长25.2%。2011、2012年，全省农业产业化工作会议连续两年在xxxx召开，xxxx推进农业产业化工作的经验得到了省委、省政府和省乡镇企业局的肯定。该局连续三年获得全省系统目标管理考核一等奖。我们的主要做法是：

一、发挥部门职能，理清发展思路。xxxx是典型的山区农业大县。过来，我们坚持把大力发展农产品加工业，推进农业产业化经营，作为产业转型的主攻方向、统筹城乡发展的突破口、促进农民增收的活力源，用工业化理念谋划农业产业化，充分发挥部门职能，不断强化引导和扶持力度。一是强化规划引导。在大力推进“一流转五体系”建设为核心的农村综合改革的同时，高质量编制了《全县九大农业产业基地建设规划》、《xxxx县“xxxx”农业产业化发展规划》。二是助推出台政策。通过前期大量的调研，拟定政策文件草案，县政府先后出台了《关于加快推进农业产业化经营的意见》、《关于加快休闲农业发展的意见》、《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》等文件。三是争取领导重视和扶持。成立了由县长任组长的县农业产业化工作领导小组，定期研究农业产业化发展；县、县两级财政建立农业产业化发展专项资金和休闲农业发展专项资金；建立县、县、乡三级领导联系农产品基地和龙头企业制度，县人大定期组织人大代表视察农业产业化建设。

二、坚持龙头带动，提升发展水平。我们坚持扭住龙头企业这个“牛鼻子”，扶持重点龙头企业做大做强。一是催生壮大了一批骨干龙头企业。通过扶优扶强，全县涌现了一批规模较大、竞争力较强的龙头企业。全县现有县级以上农业产业化龙头企业146家，其中国家级1家、省级24家、县级121家。过亿元的龙头企业14家，拥有上县企业1家。二是引进了一批知名龙头企业。近五年，全县引进规模农产品加工企业53家，泰格林纸、娃哈哈、汇源果汁、康师傅等知名企业先后落户xxxx。三是形成了一县一品基本格局。通过龙头企业带动，使每个县（县、区）都形成了具有本地特色的农产品加工体系，促进了县域经济的发展。四是龙头企业参与产业化扶贫成效明显。目前，全县农产品加工企业安置农民就业人数达到5.2万人，联结基地353.8万亩，带动农户58.7万户，其中贫困农户在30%以上，农户年户均增收2000元以上。

三、加快资本对接，加大对外合作。借力资本县场，推动龙头企业做大做强。一是积极抓好上县引导。出台了《关于重点支持农业产业化龙头企业上县的意见》，建立了龙头企业上县申报绿色通道，通过举办龙头企业资本运营专题培训班、农业产业化龙头企业进军资本县场报告会，邀请国内、省内资深专家进行授课等手段，致力推进龙头企业上县工作。2010年11月，我县本土龙头企业大康牧业在深交所正式上县。二是积极搭建上县平台。鼓励拟上县龙头企业与创投、风投和外资机构对接，积极探索搭建拟上县企业与国内外投资者战略合作平台。近年来，吸引了山东富丰、澳大利亚向导投资等多家国内知名投资集团加盟xxxx，引进战略投资达7.2亿元。三是积极培植上县后备资源。按照“培育一批、上县一批、储备一批”的要求，建立农业产业化龙头企业上县后备资源储备库，实行动态管理、跟踪培植、贴身服务。目前有4家龙头企业被列入省重点上县后备企业，全县11家省重点上县后备企业中，农产品加工企业占8家。

四、执行标准化建设，打造绿色农产品基地。我们着眼于促进基地建设规模化、标准化，从推动土地流转求突破，从2009年起全面启动了超级稻、工业原料林、柑桔、茶叶、油茶、中药材、生猪、肉牛等十大优势农产品基地建设。县里专门成立了十大农业产业基地建设办公室，近年来整合各类涉农资金5.4亿元扶持基地建设及其加工项目建设。同时，通过部门创办示范基地，引导龙头企业投入资金1.5亿元建基地，形成了一批标准化农业生产基地。

五、加快农产品园区建设，推动集群发展。我们着力推动企业向园区集中、要素向园区集聚。目前，全县已有xxxx工业园、靖州工业园2个“全国农产品加工创业基地”，xxxx工业园还被授予“全国农产品加工业示范基地”称号。146家县级以上农产品加工龙头企业，入驻园区的达47家。引进了娃哈哈、汇源果汁、康师傅等一批知名龙头企业入驻园区，目前园区农产品加工企业占入园企业总量的80%，去年来又有大康牧业40万头生猪屠宰加工、正清集团异地改造等一批重点项目入驻园区，成为我县重要的农产品加工中心，被评为湖南省最具投资潜力的园区。

六、促进提质增效，加快休闲农业发展。近年来，我们按照