关于发挥代表作用增强人大监督实效的调研报告[优秀范文五篇]

第一篇：关于发挥代表作用增强人大监督实效的调研报告

发挥代表作用 增强人大监督实效

无极县人大常委会

人大代表是人民代表大会的主体。充分发挥代表作用，是人大及其常委会依法行使职权,增强人大监督实效的重要基础和依托。代表作用发挥的好与差，直接关系到人大监督实效的深度和广度。为进一步做好人大代表工作，充分发挥好代表作用，我们按照石家庄市人大常委会的工作安排，于近期采取走访、座谈等形式，就如何更好发挥人大代表作用，增强人大监督实效进行了调研。具体情况如下：

一、我县人大发挥代表作用，增强监督实效的工作情况

近年来,我县人大常委会围绕如何发挥代表作用，增强人大监督实效这一主题,大胆探索，勇于创新, 不断研究代表工作的新情况、新问题，逐步使代表工作走向制度化、规范化、法制化轨道，促进了人大整体工作的提升。主要表现在：一是从基础工作入手，抓基层建设、抓制度完善、抓活动规范，积极为代表发挥作用创造条件。自换届以来。我们把全县209名县人大代表按县直和乡镇分成12个代表小组，健全和完善了全县11个乡镇和1个县直代表团的工作机构，配齐了11个乡镇的正科级人大主席团主席，形成了完善的代表工作网络。围绕代表学习、活动、视察、审议、联系选民等方面制定了多项制度，使代表工作有章可循。同时，每年的代表小组活动都统一规范活动内容，使代表活动都做到了有计划、有专题、有报告、有效果。二是加强代表学习培训，提高代表参政议政能力。县人大常委会针对个别代表文化素质低、对人大方面的知识较少、对如何履行代表职务

1不甚熟悉等实际情况，完善了代表学习培训制度，加强了对代表执行职务的业务指导，提高了代表的履职能力。三是密切与代表的联系，畅通代表履职渠道。开展代表活动，发现问题，提出建议，是发挥代表作用的关键环节。近年来，我们通过坚持“一府两院”工作通报会制度、组织代表参加各项调研、执法检查和视察活动、“代表接待日”活动，为代表订阅《民主与法制》、《人民代表报》，发送《无极人大信息》、常委会公报，邀请有关代表列席常委会等形式，使代表深入了解常委会工作和“一府两院”基本情况，代表参政议政工作做到了有的放矢。同时还深入发掘代表履职潜力，积极发挥代表在不同岗位上的工作优势，增强了人大监督实效。如南流乡人大代表小组针对通定州断头路多年未修情况进行了代表视察，通过代表的努力，该路段现已顺利开通，极大地促进了该乡经济的快速发展。四是强化建议督办工作，激发代表履职热情。为把代表建议落到实处,县人大常委会多措并举，加强了对代表建议办理工作的跟踪监督，有效提高了代表对建议办理工作的满意率，激发了代表履职热情。如县人大常委会在落实代表议案建议时，对建议逐项实行定承办领导、定承办单位、定承办人员、定办复时限和保办理质量“四定一保”责任制，实施办前见面、办中见面、办后见面以及当面答复、书面答复“三面二复”办理方法，确保把每条建议都落到实处，使建议承办部门增强了压力感，保证了代表建议在限定时间内得到有效落实。

二、影响代表作用发挥的主要因素及原因分析

我县人大常委会在代表发挥作用、增强监督实效方面做了大量工作，也取得了一定的成效，但在调研中我们发现，仍有很多制约因素影响代表工作的深入开展，影响代表作用的充分发挥。这些因素中，既有代表自身素质的不足，也有体制上的缺陷，还有外部环境的制约。主要表现为：

（一）代表履职意识不强。调研中发现，代表自身条件是影响作用发挥的主要因素。一是个别代表是“荣誉代表”、“挂名代表”，借口本职工作忙，联系选民或选举单位不够，深入实际倾听群众意见和反映群众呼声不够，参加人大会议和代表活动不够，主观上不愿意履行代表职责。二是个别代表虽有履行职责的愿望，但因自感“人微言轻”，怕履行职责时碰钉子，不愿意主动履行职责。三是个别代表素质低，欠缺参政议政能力，虽有履行职责的愿望，却不知从何处着手，只是听听会、举举手，成为“听会代表”。

（二）代表素质不高。有的代表由于自身素质方面的原因，在进行专题视察和调研中很难提出具有建设性、专业性和可操作性的高质量建议。代表的兼职性也影响了参政议政质量。不能将主要精力投入到会议审议和参政议政上来，致使出现“挂名代表”的现象。

（三）代表知情知政的渠道不够宽、信息不够畅通。调研中了解到，目前代表知情知政的渠道仍只限于听听报告、看看报纸等形式，致使代表知情知政不全面、不深入，一定程度上造成代表“建议不清、点穴不准”现象的发生。

（四）代表活动的质量有待提高。有些代表小组活动前准备不充分，选题不准不专，调研不深入，代表提出的一些意见建议质量不高。还有一些小组活动次数虽多，但内容简单，形式单一，重感情联络，轻活动实效和工作监督。

三、关于进一步发挥代表作用，增强监督工作实效的建议

（一）加强代表学习培训，提高代表履职能力。一是提高培训的针对性。要根据代表自身的特点，结合工作实际，有针对性把宪法以及组织法、选举法、代表法等与代表履职密切相关的各项法律法规、人大制度的基本理论、人大工作的基本程序、提出议案和建议、代表活动等方面的知识作为培训的重点，增强代表的法律意识，明确其权利和义务，完善其知识结构。二是增强培训的时效性。要适时组织代表加强对党的方针政策、县委重大决策和人大会议精神的学习，使代表及时将会议精神贯彻到履职当中，提高代表的政治敏锐性。三是保证培训的经常性。要把代表的培训学习贯穿于代表任期的全过程，通过探索建立代表培训档案的形式，研究制定有利于提高代表素质，发挥代表作用的长效培训机制。此外，还可以通过经常召开代表工作经验交流会的形式，激励代表进一步提高自身素质，依法履行职责。

（二）落实代表知情知政权，充分发挥代表监督职能。一是实行工作通报制度。“一府两院”及相关部门应尽量扩大政务公开度，通过规范的程序和形式，定期将工作情况通报代表，使其充分、及时地了解政情。二是建立重大事项听证会制度。县政府及有关部门在作出重大决定，特别是涉及群众切身利益的决定前，应通过召开代表听政会、议证会等形式，听取代表意见。三是建立代表列席政府工作会议制度，有计划地组织代表参加政府重大工作会议，如全县经济工作会议、工作部署会议等，方便代表了解政情政务，监督政府工作。

（三）抓好闭会期间代表活动，提高活动实效。闭会期间代表活动质量的好坏，直接影响到代表作用的发挥。要开展好闭会期间的代表活动，重点从以下几方面入手：一是突出主题。围绕全县经济和社会发展的大事、常委会作出的决议决定、群众关心的热点和焦点问题

开展视察、调研活动，增强代表活动的目的性。二是规范程序。组织代表活动要做到计划详实、内容充实、程序规范，每次活动都要有汇报、有座谈、有视察、有建议，避免代表活动走形式、走过场。三是鼓励代表开展个人视察活动，充分利用代表个人视察的灵活性，深入基层和群众，就涉及民生、影响群众生活的具体问题进行视察调研，为代表提出建议搜集可靠资料，提高代表活动的质量激发代表履行职务的责任意识。

（四）建立和完善人大代表履职激励与约束机制，激发代表履职积极性。建立健全代表履职监督机制，制定代表履职目标管理考核制度，通过定期开展批评、劝诫代表不作为活动的形式，提高代表履职意识。建立代表联系选民制度，明确每位代表的重点联系户和重点联系人等措施，促进代表与选民的密切联系。

（五）注重人大常委会监督工作与人大代表的主体监督充分整合。一方面使人大常委会监督工作通过人大代表的作用，更好地落实。另一方面使人大代表的主体监督通过人大常委会监督工作平台，更好地得到发挥，更加规范有序地开展。如常委会在开展对代表议案、建议的督办过程中主动邀请提议案、建议的代表一起参与督办，让代表与办理单位面对面进行沟通，使代表能够及时地了解和掌握承办单位的办理情况，更好地监督承办单位办理工作，有效地激发代表进言献策和参政议政的积极性，更好地增强人大监督实效。

第二篇：浅谈如何增强人大监督实效

浅谈如何增强人大监督实效

地方人大要行使宪法和法律赋予的监督权，必须在工作实践中改进监督工作，努力提高监督实效。

一、要始终坚持党对监督工作的领导

坚持党的领导是宪法规定的不可动摇的基本原则，是人大及其常委会充分发挥监督职能作用的根本保证。因此，县人大常委会在依法行使各项职权过程中，注重增强党的观念，自觉接受县委领导，围绕党的工作大局确定监督工作重点，使人大的监督工作与党的中心工作合拍；坚持每年向县委汇报人大工作，凡遇重要决定、重大监督活动主动向县委请示报告，事先取得县委同意和支持；在遇到重大问题自身难以解决时，能及时向县委反映，依靠县委协调关系，排除阻力，提高监督效果。临武县人大常委会每年制定工作要点，通过县委审定，并以县委名义下发全县机关单位，就是党对监督工作领导的具体表现。

二、要突出监督重点

人大行使监督权应有量的控制，不能事无巨细，胡子眉毛一把抓，否则监督难以取得实效。因此，人大及其常委会要坚持监督大事的原则，监督的主要内容应该是本行政区域内那些带有根本性的、长远的重大事项。一方面既要考虑广大人民群众的关切度，从社会反映比较强烈的热点中确定监督的重点；另一方面，又要考虑政府工作的承受度，把握好轻重缓急，掌握好适当的量，重点要放在法律法规的实施上，放在“一府两院”工作的重点和难点上，抓准几个突出问题，化力气、下功夫，一抓到底，使之出成效。在监督工作中，对于某一项监督内容也应紧紧抓住一两个重点问题，切忌面面俱到，否则难以深化，会影响监督的实际效果。

三、要正确处理好监督与支持的关系

监督与支持既有联系又有区别，其联系是支持寓监督之中，两者往往融于一体，因为在社会主义制度下，全体人民根本利益的一致性，决定了人大机关与行政、司法机关的根本任务、目标的一致性。人大监督“一府两院”的目的，是使它们的工作更加符合人民的意志和要求，人大实施监督的过程是对“一府两院”工作给予支持的过程，不能片面认为是对“一府两院”错误行为进行监督。因此，人大在监督过程中，要加强与“一府两院”的沟通和联系，取得彼此信任、相互理解，对它们的工作，只解难而不作难，参与而不干预，支持而不代替，肯定正确的行为，纠正失误的做法。对于“一府两院”具有开拓性的改革举措，要予以充分的支持；对于人民群众的要求，也要根据当时、当地的实际情况，经“一府两院”主观努力仍解决不了的，要支持、帮助“一府两院”向人民群众做好解释工作，使之取得理解和谅解。只有这样，人大的监督工作才能取得更好的效果。“环保世纪行”、“农产品质量安全行”、“农民健康行”、“民族团结进步行”等活动，事关人民群众的切身利益，事关社会反映较为集中的热点、难点。同时“四行”活动的相关工作也是政府及相关职能部门的职责，人大牵头开展好“四行”工作，就是对政府相关工作的大力支持，实实在在的增强了人大监督效果。

四、要具有开拓创新的精神

在监督工作中，要处理好常规工作与创新工作的关系，一些行之有效的常规性工作，要坚持做好，并且要进一步予以深化。但不能仅仅满足于这些常规性工作，在实践中要善于运用创造性思维谋划工作，在原有经验的基础上有新的见解、新的突破。近几年来，县人大常委会在拓宽监督渠道、拓展监督领域方面进行了一些探索，把事后的监督扩展到事前、事中、事后的全过程，把单纯对事的监督扩展到对任命干部的执法、工作和廉政等情况的全方位监督。如临武县长河水库水资源保护工作，县人大常委会事前开展了全面的调查研究，并在人民代表大会上作出决定，在县政府开展水资源保护工作中，进行全程跟踪督促，充分体现了监督的力度和实效。实践证明，以创新精神做好人大监督工作，更能体现监督的力度和实效。因此，在履行职能中，要不断探索人大工作的新路子，凡是法律规定的要大胆做，对人大工作遇到的新情况、新问题，法律规定又不具体的，也要在不违反法律原则的基础上大胆探索，勇于实践，只有这样，才能使人大工作取得新的进展，监督的实效才能进一步得到增强。

五、要切实加强自身建设

监督的效果如何，在很大程度上取决于监督者的自身水平。提高常委会组成人员和人大机关干部的理论水平和依法监督的能力是提高常委会监督质量的重要基础。近年来，县人大常委会突出抓了政治理论和法律知识的学习，加强了常委会和机关的各项制度建设，规范了工作程序，并注意发挥非驻会委员的作用。由于注重加强自身建设，因此，在监督中增强了责任感和使命感，这是做好人大监督工作、提高监督实效的原动力。

第三篇：浅谈增强人大监督刚性和实效

【篇一】

增强人大监督刚性和实效，关键在于突出问题导向。监督是制约、督促和规范之意，对问题不监不督，避重就轻，避实就虚，并不是监督的本意，监督有力才能支持有力，敢于直面问题，勇于揭短亮丑，强制或督促被监督者解决问题，才能真正实现监督目的。一切从问题入手，把发现问题、分析问题、解决问题贯穿于监督全过程，人大监督才能精准发力、增强效能。会前调研要坚持“以我为主”，自主选择走访对象，明察与暗访结合，真发现问题，发现真问题。会议审议不回避矛盾，不掩盖问题，敢于亮剑发声，直击问题实质。要完善督办机制，跟踪推进问题整改，形成监督闭合回路。动员千次不如问责一次。对监督中发现的违法问题，要责成有关方面依法整改，并追究法律责任；

对审议意见落实不力或办理不认真的，要依法启动质询、撤职案等手段，让人大监督长出利牙、咬合有力。

增强人大监督刚性和实效，蕴含的是一种价值追求，彰显的是责任和担当。人大监督刚性不足、实效不强是问题表象，根源在于思想认识存在偏差，缺乏担当斗争精神。一些同志认为在人大是“二线”歇脚，不是“一线”创业，工作“意思意思”就行了；

有的存有“多栽花，少栽刺”思想，明哲保身，温情脉脉。人大制度设计的一个重要原则，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。人大监督不仅是宪法法律要求，更是制约规范“一府一委两院”职权行为、维护实现人民群众利益的有力保障。人大监督越有力，人民越有获得感。人大监督如果不严格、没有力度，就是缺位和失职，就是对人民不负责任。人大要摈弃“二线”思想和情面心理，迎难而上，敢于斗争，理直气壮履职，动真碰硬监督，持续跟踪督办。要加强专业知识学习，充分发挥社会专业力量作用，增强履职本领，提升监督底气、硬气。

进入新时代，人大工作被赋予更多新使命。党的十九大报告强调要“使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关”。人大是工作机关，就要有效运作、发挥作用。没有刚性和实效的监督，不是真正的监督，是做做样子、流于形式。地方人大要勇于担当作为，切实履行职责，以更严的要求和更硬的举措，推进人大监督铿锵有力、落地有声。

【篇二】

为法律监督的重要方式,检察建议不仅是办案手段,更是检察机关参与社会治理的有效媒介。用好检察建议,能够让法律监督有效延伸,让检察机关在作为提升中自强发展。具体路径为:

一是提高检察建议的法律地位。检察建议作为检察监督的重要手段,应在立法层面进行更加系统高位的规范。一方面,在刑事诉讼法中明确检察建议。在检察建议运用较为广泛的刑事诉讼领域,检察建议立法仍停留在司法解释和工作规范层面,相较于检察建议在民事诉讼法和行政诉讼法中的体现,立法层级低且存在较多模糊性,这也使得检察建议在三大诉讼立法规范上缺乏协调性,故应当在相关法律修改中进一步明晰和确立检察建议。另一方面,助推专门性立法解释或司法解释出台。为适应新时代检察建议的发展需要和实践要求,有必要通过立法解释或司法解释,针对检察建议的适用范围、制发程序、法律后果进行更加系统的规范。

二是加强检察建议的监督刚性。检察建议的刚性,突出体现在行政诉讼法第25条第4款规定中,将检察建议作为行政公益诉讼的前置程序,一旦行政机关怠于履职,即会产生启动行政公益诉讼的程序结果。但在司法实践中,多数检察建议缺乏刚性后盾,检察建议流于形式。为此,要善于运用政治智慧、法律智慧和宣传智慧,提高检察建议的监督刚性。应促进检察建议纳入人大监督范围,借助人大监督,提升检察建议的强制力和约束力。同时,采取有效送达方式增强刚性,如通过检务公开和舆论引导,增强检察建议的落实力。

三是提升检察建议的质量水平。检察建议代表检察形象,代表法律监督权的运行,离不开质量和权威。检察建议的有效性和作用力,最终要依赖于检察建议质量。一方面,要提高调研论证本领。注重检察建议问题导向,切实关注发案单位、系统或行业出现问题的深层次因素,善于运用业务实践经验和数据支撑,提升调研能力和水平,增强检察建议论证力、说理性和可行性,提高检察建议监督水平和效用价值;另一方面,要加强文书质量管控。对撰写的检察建议文书,要严格进行质量把关,避免出现用语瑕疵和逻辑错误。借助人民检察院案件信息公开网,上传检察建议书,在促进检务公开、强化舆论监督的同时,倒逼质量文书升级。把检察建议纳入案件质量评查范围,促进检察建议质量不断提升。通过检察建议文书评比和优秀文书汇编,鼓励和指引检察建议书制作。

四是增强检察建议的落实保障。检察建议不能停留于发出,更要重视反馈和落实,这需要检察机关加强制发管理和跟踪督促。要进一步优化完善检察建议制发管理程序,以检察机关内部统一业务应用系统为平台,加强检察建议的统一编号、文本规范和程序审批,注重对检察建议的落实跟踪、办结归档管理和质量评价。加强与其他司法机关和行政执法机关的协同配合作用,以文件会签、联席会议等方式,强化检察建议在行政执法和司法办案过程中的作用力和影响力。与纪检监察机关建立健全违法违纪线索移送衔接制度,对于运用检察权仍不能保障的检察建议,及时诉诸纪检监察手段,给予保障落实。

五是深化检察建议的治理作为。立足办案,针对问题,研判制度漏洞,积极推动社会治理层面上的制度构建和落实,才能有效延伸法律监督,促进检察职能与法治需要的深度融合。以检察建议为路径,一方面,要用好诉前检察建议。在行政公益诉讼和督促依法履职领域,敢于行使检察机关对其他司法机关和行政执法机关具有的制约监督职能,对于适格情形常态化适用检察建议监督方式;另一方面,要深入参与社会治理。检察机关的作为亮点和体现,往往在于案件办理后的社会治理延伸,这需要在司法办案过程中,积极探究案件背后存在的体制机制问题,提出检察建议,促进社会矛盾化解和制度完善。

【篇三】

人大要实行正确监督、有效监督。党的十八大以来，习近平总书记多次强调人大及其常委会要依法履行职权、增强监督实效。总书记关于人大监督工作的理念是一脉相承、一以贯之的，早在上世纪90年代初兼任**市人大常委会主任时，总书记就提出要“加大监督的力度，运用多种监督手段在提高监督实效上狠下功夫”。市人大常委会始终坚持传承弘扬总书记在**工作时留下的工作理念，注重创新监督方式、增强监督实效。**年以来，市人大常委会积极探索创新专题询问监督工作，制定了《**市人民代表大会常务委员会专题询问办法》，围绕市委中心工作和群众关切的重点问题组织开展专题询问，着力打造“121模式”（即听取一次政府专项工作报告、组织两场专题询问会议、跟进一次满意度测评），为提升人大监督实效提供了可复制可推广的创新经验。

一是创新会前收集发现问题机制，变“单向找问题”为“立体找问题”。

原先主要由人大常委会相关工委根据议题内容，采取调研和座谈的方式发现问题。**年以来，市人大常委会将深入调研、广泛征集意见作为开展好专题询问的基础性工作，全方位、立体式地精准收集群众关注的痛点问题和工作推进的难点问题：一是从专题调研考察中发现问题；

二是通过《**日报》等市属主要新闻媒体发布公告，征集社会各界意见和建议；

三是向市人大常委会组成人员、部分市人大代表和各县（市）区人大常委会等征求意见建议；

四是从政府有关部门自查报告中发现问题；

五是向社会公众发放调查问卷，广泛征集意见和建议。

二是创新会中提问问题产生机制，变“导演式”为“实践式”。

原先主要由人大常委会相关工委根据议题内容，与政府相关部门对接，列出问题清单交由常委会组成人员在会上提问。**年以来，市人大常委会大胆改变这一“导演式”监督方式，坚持从工作需求和实际情况出发开展“实践式”专题询问：一是常委会组成人员根据工作实际，从前期发现的问题中归纳提炼拟在会上提问的问题；

二是提问问题由提问人自行准备，不提前交给政府部门；

三是从现场网络直播网友提问中筛选关注度高的问题，交由工作人员进行现场提问。

三是创新会上发问回答机制，变“一问一答”为“多问多答”。

原先的问题清单是人大常委会相关工委和政府部门共同拟定，故政府部门的回答也可事先准备，会上问答形式基本就是一问一答式的“念剧本”。**年以来，市人大常委会为增强监督的刚性，一是鼓励常委会组成人员盯紧一个问题，由多人多次提问，直至问到满意；

二是针对政府部门的回答情况酌情进行现场追问，做到“一问到底”；

三是市人大常委会领导也参与提问，使询问现场的气氛更加热烈；

四是政府部门现场无法准确回答的问题，要求在会议结束后的10日内书面答复市人大常委会及询问人。

四是创新会议宣传报道机制，变“单一监督”为“复合监督”。

积极推动人大监督与媒体监督的有机融合，从会前调研，到听取专项工作报告，从会议现场的报道，到会后整改情况的报道，均引入市属主流媒体全程参与。一是对专题询问进行全程网络图文直播和电视录播，二是以专题片、系列跟踪报道等形式反映承诺事项整改落实情况，三是通过网络征集询问问题，将直播间网友提问转为询问现场的询问问题。这些全面深入的报道，吸引了社会的广泛关注（专题询问直播网页累计访问量超过12万人次），使人大监督的方式更加丰富、社会关注度持续提升。

五是创新会后跟踪监督落实机制，变“点式监督”为“链式监督”。

综合联动运用考察调研、座谈汇报、听取报告、专题询问、会后跟踪监督、满意度测评等手段打好监督组合拳，打造监督链条。一是将会上询问问题和会前收集发现的问题，及在网络直播时网友提出的意见，汇总形成问题清单，要求市政府部门根据问题列出整改清单、明确整改时限和责任人；

二是同一议题的两场询问会结束后，形成专题询问意见交市政府研究办理，要求规定时间内书面反馈研究处理情况；

三是在次年对市政府及相关部门落实整改清单及研究办理询问意见情况进行满意度测评，切实推动承诺的兑现和问题的解决。

通过创新专题询问机制，有力促进市人大常委会组成人员对询问主题进行深入研究和了解，提升了询问问题的精准度和深度，提高了审议发言的质量；

更促进了政府及其部门坚持问题导向开展工作，推动政府部门结合询问会上的回答和承诺制定整改计划、明确整改时限，使群众关切的重点问题得到迅速推进和有效落实。

**年开展了消防工作专题询问，督促市政府领导多次带队调研检查消防工作，组织签订《消防工作目标责任书》，认真落实消防工作联席会议制度，进一步健全完善以政府为核心、市直部门和行业系统为主体的消防安全责任体系；

推动各级各部门开展一系列消防安全专项整治行动，全市发现和整改火灾隐患65289处，摸排并整改重大火灾隐患单位32家；

加强消防设施建设，共建成微型消防站2526个，并纳入了“119”指挥调度体系；

发动全市各商业区、工业区、旅游区组建区域联防组织75个；

新增消火栓127座，整修396座，社会火灾防控基础不断夯实。同时加大消防安全宣传力度，在全国率先与共享单车开展消防公益活动，使3万辆共享单车成为消防宣传流动平台。

**年开展了房屋征收回迁安置工作专题询问，督促市政府加快安置房建设和选房回迁，推动解决不动产权证办理的历史遗留问题。目前，**区上渡新苑、浦口新城和晋安区火车北站改扩建工程安置地d1地块3个项目551户745套5.775万平方米安置房已完成回迁选房；

年底前可完成中寰花园（斗中加洋地块）等14个项目的回迁选房工作。**区凤仪家园、**区联建新苑二三区、金闽二期、永南佳园和晋安区洋里佳园5个项目已按规定完成初始登记工作，年底前可完成**区凤湖新城二区等18个项目的初始登记工作。

专题询问监督机制的实际成效，验证了对特定监督议题，有效组合多种监督形式，打造监督链条，可以达到比单一监督方式更好的监督实效，今后还可以把“质询”“特定问题调查”等刚性监督形式结合进来，切实打好监督组合拳，增强人大监督实效。

第四篇：强化监督实效健全监督机制发挥人大作用

强化监督实效健全监督机制发挥人大作用

金坑乡熊晓琼

近年来，我乡人大认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕“履行职责，服务发展”这个主题，以强化监督工作为着力点，以发挥代表作用为切入点，抓住群众关心的热点、难点问题，充分发挥人大职能作用，较好地发挥了人大代表履行职责，服务发展的作用，取得了明显成效。

一、围绕三项监督，提升人大履职能力

乡人大紧紧围绕履行职责，服务发展的目标要求，开展了扎实有效的监督工作，促进了各项事业的不断发展。

1、围绕农业产业化建设实施监督。我乡地处崇义县正北部，气候适宜，发展种植业和养植业有着得天独厚的优势。为此，乡人大把农业增效、农民增收作为监督重点，督促政府加大对农业投入和政策扶持力度，发展区域特色经济。当地农民种植油茶是传统，但由于资金和技术的困扰，油茶产业始终没有做大做强，乡人大组织人大代表深入到农户了解油茶种植中存在的困难和问题，提出意见建议，督促政府尽快落实资金，并聘请技术人员帮助农户进行技术指导。两年来，全乡低改油茶林2600亩，新种810亩，油茶林丰产后，仅此一项，全乡人均增收500元。

2、围绕对惠民政策的落实情况实施监督。近几年来，中央出台了粮食补贴、农机具补贴、基础教育投入等一系列惠民政策。围绕这

些政策的落实，2009年3月，我乡组织县乡人大代表对农机具扶持政策的落实情况进行调研视察。通过视察，提出了要加大宣传力度，使农民群众进一步了解党的惠民政策；要把资金及时落实到位，激发农民群众购置农机具的积极性等建议，促进了全乡农业的机械化。同时，组织代表对圩镇、农民新村工作进行视察。2009年，我乡圩镇总体规划和控制性详规在乡人大会上全票通过。

3、围绕农民群众关心的热点难点问题实施监督。近两年，乡人大把加大农田水利基础设施建设和加快农村公路建设作为视察的主要内容，强化对农田水利基础设施建设和农村公路建设的监督。取消农业税后，外出务工人员增多，农田水利基础设施损毁较多，农村公路建设、管理、养护没有得到很好解决。针对这些现象，乡人大从维护群众切身利益，促进农业增效、农民增收实际出发，督促政府解决。政府采取向上争取一点、乡政府拨一点、群众投工投劳等办法解决。通过乡人大监督，有效地解决了群众关心的难点问题。

二、完善三项制度，增强依法监督实效

乡人大是最基层的国家权力机关，基层人大代表的素质高低直接影响着乡人大工作质量和工作效率。2007年换届以后，新代表比例占三分之二，他们履职热情很高，但履职能力还有待进一步提高。为此，乡人大把提高代表履职能力作为一项重要工作来抓，积极采取有效措施，取得了良好的效果。

1、学习培训制度。我乡人大采取集中学习与分散学习、专门培训与以会代训相结合的方式，组织代表学习有关法律法规和人大业务

知识，学习“三个代表” 重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策。开展传帮带活动，请优秀代表介绍经验，组织代表去外地学习考察。通过一系列的学习教育活动，提高了代表的履职能力，增强了代表履职的责任感和使命感。

2、目标考核制度。为进一步发挥代表在新农村建设中的作用，激励代表认真履行职责，乡人大从2007年开始，对代表任期内参加调查、调研、视察活动，学习教育活动等履职情况实行量化的目标考核制度，制定细致的考核标准，建立代表履职档案。每年年末，组织县、乡人大代表开展述职活动，接受群众和选民的监督。通过这些活动，密切了代表与人民群众的联系，也增强了代表依法履职的自觉性。

3、完善工作制度。健全和完善代表履职工作制度，是充分发挥代表作用的重要保证。几年来，乡人大结合新农村建设和代表工作的实际，建立和完善了《代表调查调研制度》、《代表联系选民制度》、《代表向选民述职制度》等制度，使代表工作走上规范化、制度化轨道，确保代表工作规范、有序开展。

三、注重三项作用，激发代表履职的积极性

乡人大代表生活、工作在农村，与农民朝夕相处，与农村工作息息相关，充分发挥人大代表的作用，对加快农村各项事业的发展具有重要作用。

1、注重发挥人大代表的桥梁和纽带作用。乡人大主席团成员坚持联系人大代表，人大代表联系选民的双向联系制度，积极向农民群众宣传党的农村政策，认真听取农民群众的意见建议，及时解决农民

群众的困难，进一步凝聚人心、集中民智，把群众反映的情况和问题提出意见和建议，同时及时向党委汇报，争取党委的支持，使党委和政府作出的决策更加符合民心、民意。两年来，乡人大组织代表开展活动14次，提出意见建议26条，协调解决群众纠纷28次，充分发挥了人大作用。

2、注重发挥人大代表带头引导作用。我乡有61名县乡人大代表，32名代表是种植专业户，赖弥勋代表是种植油茶、脐橙大户，他带领农民勤劳致富，起到了很好的模范带头作用。许多代表致富不忘乡亲，积极帮助其他农户解决生产生活中的困难。如：蒋家桂代表为种植油茶农户担保贷款10多万元；李明生、范廸柱代表经常深入到农户果园进行技术指导，为农民提供科技服务，帮助解决了许多生产中的技术难题，为农民致富做出了积极贡献。

3、注重组织人大代表开展“四个一”活动作用。为进一歩发挥代表的模范带头作用，乡人大在代表中积极开展“四个一”活动。即每名县、乡人大代表每年要为选民办一件实事，帮扶一户困难户，救助一名贫困学生，提一条合理化建议。自开展这项活动以来，深受群众的好评。两年来，代表为选民办好事实事114件，帮扶困难户92户，帮助建基地、办合作社、买化肥、送技术等，解决资金100多万元，为贫困学生、灾区群众捐款1.6万元，提出代表建议52条，深受群众的赞扬和好评。

由于乡人大的积极努力，认真履职，现在我乡已经形成了党委重视人大、政府离不开人大、选民相信人大、代表热心人大工作的良好氛围。

第五篇：增强责任意识发挥代表作用

增强责任意识发挥代表作用

人大代表是各级人民代表大会的主体，代表人民行使管理国家的权力。充分发挥人大代表的作用，做好新形势下人大代表工作，是坚持和完善人民代表大会制度的需要，是社会主义民主建设需要。如何做好新时期新形势下的人大代表工作，充分调动人大代表的履职热情，发挥其在人大工作中的主体地位和作用，便成为各级人大常委会必须面对的现实课题。

当前，人大代表队伍总体来看是好的，他们以主人翁的高度政治责任感，积极履行法定职责，较好发挥人大代表作用。同时，我们还要看到，随着社会经济的不断发展，人民群众对人大代表提出了更高的要求，而在一些人大代表的思想和作风中还存在不少不足和问题，主要表现为：一是对代表的法定职责认识模糊，把代表身份当作是党和人民的一种奖励，只有荣誉感，没有责任感；二是对代表肩负的神圣使命认识模糊，认为干好本职工作就行了，履不履职无所谓；三是对代表所发挥的作用认识模糊，认为制定政策法律法规是领导干部的事情，自己人微言轻难有作为。对于上述问题，我们一定要高度重视，认真解决。

一，加强代表学习培训，不断提高代表素质。各级人大常委会要定期组织代表认真学习党的路线方针政策，学习党

1的十七大精神，学习《宪法》、《代表法》、《地方组织法》等与人大工作有关的法律法规，各代表小组还要定期或不定期地组织代表学习，定期召开代表小组活动情况交流会，加强各代表小组间的交流和沟通；由老代表介绍履职经验，让新当选的代表了解人民代表大会的性质、地位和作用，正确把握人大代表的权利和义务，增强代表的代表意识、法制意识。不仅要组织代表外出参观学习，还要结合开展的代表调查、视察活动，学习现代服务业、文化产业、防震减灾等专业知识，全面提高代表自身的素质能力，促进代表更好地履职。针对以往代表培训工作换届之初抓得紧，届中培训不经常的问题，要把代表培训融入代表活动之始终，建立活动前先学习制度和活动后总结制度。每次开展活动前，都组织代表学习与活动内容相关的知识，活动结束认真总结工作心得，使代表培训贯穿于执行代表职责的全过程。同时为激发代表的学习热情，还可以开展代表履职心得体会评比活动，对工作认真、作用发挥好的代表表扬奖励，促进良好学习氛围的形成。通过学习，澄清代表思想中模糊认识，提高政治觉悟，保持人大代表的政治本色，真正做到人民选我当代表，我当代表为人民。

二，密切联系人民群众，把人民的利益代表好。人大代表要代表人民行使权力，就一定要了解民情，反映民意，维护民利，就一定要密切联系人民群众。最基层群众的所思所

想，最能充分反映最现实、最具体的社会现状和问题，他们的利益诉求往往很难得到充分表达。这就要求人大代表要经常深入基层、深入群众，开展调查研究，认真听取群众的想法和意见，认真分析，把具有典型性、代表性的意见归纳起来，准确把握群众心声。特别要认真了解群众最关心的问题，比如：了解与群众密切相关的就业再就业问题，住房问题，看病问题，上学问题等。对群众提出的合理化建议，要认真听取，把握关键，以便通过有效渠道及时向有关单位和部门反映。要特别关注社会弱势群体，及时反映他们生产生活困难，积极为他们排忧解难，做群众的知心人，把人大代表联系党和政府与人民群众的桥梁纽带作用发挥好。

三，积极履行法定职责，认真参加各种活动。人大代表国家权力机关的组成人员，在社会各个方面发挥着重要作用。根据代表法的规定，人大代表对人大会议上的各种议案、报告进行审议、表决，参与讨论决定重大事项；还参加人大常委会组织的活动，协助常委会加强对“一府两院”的监督。人大工作是一项专业性、法律性和程序性很强的工作，如果代表不能认真参与，就相当于放弃了人民赋予的权利。因此，代表一定要有为民疾呼的勇气，敢于说真话讲实话，坚持实事求是的原则，不能只唱赞歌不言批评，更不能回避问题掩饰矛盾，坚决防止参加活动图形式走过场，要对发现的问题，认真提议案、建议和批评和意见，言之有理、言之有据、言

之有法，谈问题要切中要害，提建议有真知灼见，对于“一府两院”办理的议案以及建议和意见，要认真对待决不能文来文往，搪塞群众，对群众认为不满意的答复要一追到底，决不能事不关己、高高挂起。人大代表还要有一颗始终为民的恒心，除每年一次人代会外，参加闭会期间的各种活动，需要花费代表相当多的时间和精力，光靠一时的热情和冲动是不能圆满完成代表工作的。这就要求人大代表能够正确处理本职工作和代表工作的关系，保证时间保证质量参加人大及其常委会和代表小组组织的各种活动，全心全意维护群众利益，不辜负群众的信任和重托。

四、虚心接受群众评议，扬长避短奋发有为。人大代表由人民选举，受人民监督。认真接受选民和选举单位的监督，是人大代表对党和群众负责，对人大工作负责的一种体现，也是提高自身能力和素质的重要途径。所以人大代表要认真对待，真心诚意地接受群众的评议和监督。要定期向选民和选举单位进行述职，述职报告要结合本人的工作情况，既要总结具体工作又要指出存在的问题，还要做好整改工作。对于群众提出的批评意见，要联系实际深刻反思，对群众的中肯建议要认真接受，体现在今后的工作之中。做一个尽职履责的人民代表，做一个合格优秀的人民代表。